(211 S. K. m. 34/e) (6136 S. K. m. 7)

Davacı, 04.04.2000 tarihinde İstanbul Nöbetçi İdare Mahkemesine müracaatla bu kanalla gönderilip 07.04.2000 tarihinde kayda geçen dava dilekçesinde özetle; 1957 yılında Topçu yedek subay olarak orduya katıldığını, Mart 1958'de tatbikat sırasında vukua bulan kazada yaralanarak görev malulü olarak emekli edildiğini, bu nedenle eşine ve kendisine verilen askeri kimlik kartlarının 21.02.2000 tarihinde Beykoz Askerlik Şubesi Başkanlığınca alındığını, 1963 yılından bu yana 37 yıldır kullanmakta oldukları askeri kimlik kartlarının alınmasının kendilerini rencide ve mutsuz ettiğini, K.K.K. lığı Personel İşlem Daire Başkanlığı Sosyal Hizmetler Şube Müdürlüğüne 23.02.2000 tarihli dilekçe ile müracaatta bulunarak kimlik kartlarının iadesini istediğini ancak müracaatına yanıt alamadığını, askeri kimlik kartlarının taraflarına iadesini temin maksadıyla kimlik kartlarının geri alınması işleminin iptalini talep ve dava etmiştir.

Dava dosyasının incelenmesinden; davacının Topçu yedeksubay olarak askerlik hizmetini yapmakta iken malulen emekli edildiği ve emekli subay kimlik kartı verildiği, 1998 Yılında askeri kimlik kartları yenileme işlemleri esnasında Bakırköy Askerlik Şubesi Başkanlığınca kendisine verilin 188391-K.Nolu eski tip emekli subay kimlik kartını değiştirmek için kayıtlı bulunduğu Beykoz Askerlik Şubesi Başkanlığına müracaat ettiğinde davacıya emekli subay kimlik kartı nın yanlışlıkla verildiğinden bahisle yalnız askeri hastaneler için geçerli kimlik kartının verildiği ve emekli subay kimlik kartının geri alındığı davacının da bu işlemin iptali istemiyle dava açtığı anlaşılmaktadır.

Dava konusuyla ilgili mevzuat hükümlerini:

a) Halen görevde bulunan subay ve astsubaylar ile,

b) TSK. Emeklisi statüsüne geçmiş subay ve astsubay yönünden bir ayrıma tabi tutarak incelemekte yarar bulunmaktadır:

a) Halen Görevde Olan Subay Ve Astsubaylar Yönünden Durum

Kimlik kartları ile ilgili hususlar 211 Sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanununun 34/e, 6136 Sayılı Kanunun 7 nci maddesinin 5 nci fıkrası ve İç Hizmet Yönetmeliğinin 80/b maddelerinde düzenlenmiştir.

TSK İç Hizmet Kanunun 34/e maddesi, Silahlı Kuvvetler mensupları şekil ve kullanma tarzı talimatnamede gösterilen hüviyet kartlarını resmi ve sivil olarak her zaman üzerlerinde bulundurmaya mecburdurlar hükmünü ihtiva etmektedir.

6136 Sayılı Kanunun 7 nci maddesi 5. fıkrasında, Silah taşımaya yetki veren kimlik kartları ve belgelerin düzenlenmesi ve gerektiğinde yenilenmesi ya da geri alınmasına ilişkin usul ve esaslar Milli Savunma ve İçişleri Bakanlıklarınca müştereken hazırlanacak bir yönetmelikte düzenlenir denilmektedir.

İç Hizmet Yönetmeliğinin 80/b maddesinde, Kimlik kartlarının şekilleri, dağıtma usulleri ve hangi makamlarca verileceğinin Milli Savunma Bakanlığınca hazırlanacak bir talimatla tespit edileceği öngörülmüştür.

b) TSK. Emeklisi Statüsüne Girmiş Subay Ve Astsubaylar Yönünden Durum

Yukarıda açıklanan düzenlemeler, halen görevde olan Türk Silahlı Kuvvetleri mensuplarına ilişkin olup TSK. emeklileri ile ailelerine, vazife malulü yedeksubay ve ailelerine kimlik kartı verilmesine ilişkin yasa ve yönetmelikle yapılmış bir düzenleme bulunmamaktadır.

İç Hizmet Yönetmeliğinin 80/b maddesi uyarınca çıkartılan Türk Silahlı Kuvvetleri Kimlik Kartı Yönergesinde (MSY-52-7/A), Türk Silahlı Kuvvetleri mensuplarına ilaveten, Emekli askeri personel ile muvazzaf ve emekli askeri personelin aile fertlerine de kimlik kartı verilmesi öngörülmüştür.

Öncelikle bu konuda şu iki husus açıklığa kavuşturulmalıdır.

Birinci konu Türk Silahlı Kuvvetlerinde görev yapmış (926 Sayılı TSK. Personel Kanununun 34 ve 82) ve T.C. Emekli Sandığı Kanununu hükümlerine göre (m.39) 25 yıl hizmet ettikten sonra Emekli statüsüne geçmiş olan subay ve astsubaylara yasa ve yönetmelik hükümleri uyarınca Emekli Subay/Astsubay Kimlik Kartı verilmesi zorunluluğu olup olmadığı hususunun açıklığa kavuşturulmasıdır.

İkinci konu ise şayet Emekli Subay/Astsubay Kimlik Kartı verilecekse bu kartın verilmesi usul ve esaslarının yasa ve yönetmelikle mi yoksa yönergelerle mi yapılacağı hususlarıdır.

Birinci konu üzerinde duralım: Yukarıda da belirtildiği üzere gerek İç Hizmet Kanununda gerek Yönetmeliğinde TSK. Emeklisi olan subay/astsubaylara Emekli Subay / Astsubay Kimlik Kartı verileceğine ilişkin bir hüküm bulunmamaktadır.

Emekli subay ve astsubaylara anılan yasa ve yönetmelikte kimlik kartı verilmesine ilişkin bir hüküm olmadığına göre, Emekli subay / astsubaya kimlik kartı verilme zorunluluğu olup olmadığı soru ve sorunun çözümlenmesi gerekmektedir.

Soruya olumlu ya da olumsuz yanıt vermeden önce 6136 Sayılı Ateşli Silahlar ve Bıçaklar ile Diğer Aletler Hakkında Kanun daki ilgili maddeyi, 7 nci maddeyi, incelemek gereği vardır.

Anılan yasa maddesi öncelikle ve pek doğaldır ki Ateşli Silahlan Taşıma hakkı yönünden bir düzenleme getirmiştir. Örneğin anılan maddenin 1 nci fıkrası 4/A bendi Mahkeme kararı ile ya da haklarında verilen mahkumiyet kararının sonucu olarak Türk Silahlı Kuvvetlerinden tart veya ihraç edilenler, rütbesinin geri alınmasına hükmolunanlar ile 926 Sayılı Kanunun 50