Urteilskopf
100 Ib 197
31. Estratto della sentenza 3 luglio 1974 nella causa Niggli contro Cantone Ticino
Regeste
Enteignung: rein tatsächlicher Schaden; Kausalzusammenhang zwischen Enteignung und Schaden. 1. Der Vorteil, den ein Restaurant dank seiner unmittelbaren Nachbarschaft zur Strasse erlangt haben kann, ist rein tatsächlicher Natur; sein Verlust oder seine Beeinträchtigung berechtigen den Eigentümer in der Regel, weder die Wiederherstellung zu verlangen, noch als Folge der Korrektion der öffentlichen Strasse eine Entschädigung zu erhalten (Bestätigung der Rechtsprechung). 2. Zwischen der Enteignung und dem geltend gemachten Schaden muss ein adäquater Kausalzusammenhang bestehen.
Sachverhalt ab Seite 198
BGE 100 Ib 197 S. 198 Riassunto dei fatti:Il Dr. Florian Niggli ha dovuto cedere per la costruzione della strada nazionale N 2 in territorio del comune di Airolo una porzione di mq 11 176 di un suo fondo avente una superficie complessiva di mq 56644. Non essendosi le parti potute accordare, l'espropriato si opponeva dinanzi alla Commissione federale di stima all'espropriazione, chiedeva la mutazione dei piani e pretendeva un'indennitŕ di Fr. 500 000.--. La Commissione federale di stima dichiarava improponibili ai sensi dell'art. 39 cpv. 2 LSN l'opposizione all'espropriazione e la domanda di mutazione dei piani, e stabiliva l'indennitŕ in Fr. 2.- al mq, cioč in complessivi Fr. 22 352.--, piů un'inden nitŕ per occupazione temporanea.Con il ricorso di diritto amministrativo presentato al Tribunale federale contro tale decisione, l'espropriato ripropone la sua domanda d'indennitŕ di Fr. 500 000.--, di cui Fr. 200 000.-- a titolo di risarcimento per il minor valore del ristorante da lui esercito, in futuro piů discosto dalla strada di transito.Il Tribunale federale ha respinto il gravame.
Erwägungen
Estratto dei considerandi:
2. Ma anche le censure mosse dall'espropriato alla Commissione federale di stima per quanto concerne le inden nitŕ accordategli risultano prive di fondamento.a) Il vasto fondo dell'espropriato mette capo ad un tornante della strada cantonale del valico del S. Gottardo. Nelle immediate vicinanze di questo tornante č sito il ristorante, con un vasto piazzale di posteggi. Il resto del vasto fondo č costituito BGE 100 Ib 197 S. 199di un prato, in parte boscato, che si estende verso valle, in forte declivio. A questa parte del fondo si arriva partendo dalla strada cantonale del valico, attraverso una stradicciola che, in conseguenza dell'impianto dei cantieri per la strada nazionale, č stata trasformata in un accesso carrabile. Espropriata č la parte inferiore della particella. In penděo ripido, ed in parte boscata, questa porzione non puň essere qualificata quale terreno edificabile. Giŕ prima dell'entrata in vigore delle norme restrittive della legislazione sulla protezione delle acque, che escludono le costruzioni fuori dal perimetro della canalizzazione, le possibilitŕ edificatorie erano, per la natura dei luoghi, estremamente limitate, anche su un piccolo pianoro che interrompe il declivio. L'indennitŕ di Fr. 2.- il mq corrisponde ad un prezzo medio, che tiene conto del valore minimo della parte scoscesa, e di quello, piů elevato, della pianeggiante. Questo indennizzo resiste anche al raffronto con le indennitŕ pagate nelle vicinanze, che per terreni comparabili si aggirano sui Fr. 1.80 il mq, per elevarsi a Fr. 2.40, 3.50, 3.75 in caso di terreni molto meno ripidi.Da codesto motivato parere dei propri esperti il Tribunale federale non ha motivo di scostarsi, e la generica critica del ricorrente, che definisce irrisoria l'indennitŕ corrisposta, non inficia codesto risultato.b) L'espropriazione della parte a valle del fondo non comporta d'altronde nessuna svalutazione della parte residua, in particolare del ristorante. Questo conserva l'accesso alla strada cantonale del valico. Che, in conseguenza della correzione di questa arteria a dipendenza dei lavori della strada nazionale, l'esercizio pubblico venga a trovarsi un po'piů discosto dalla strada di transito, non costituisce pregiudizio indennizzabile. Il vantaggio che il ristorante puň aver sin qui tratto dalla sua immediata vicinanza alla strada, per quanto riguarda la clientela, č di mero fatto: la sua scomparsa o restrizione non legittima il proprietario nč a domandare ripristino, nč a ottenere un'indennitŕ in conseguenza della correzione della strada pubblica, come la giurisprudenza del Tribunale federale ha costantemente ritenuto (RU 20 p. 66; 23 I 116; 47 II 80; 48 I 117; 61 I 231; 79 I 205; 83 I 149; 88 I 27; 91 I 408; 92 I 510), con la sola eccezione, fondata sulla legge federale d'espropriazione, del proprietario che, a seguito dell'espropriazione parziale, perde ogni accesso alla BGE 100 Ib 197 S. 200via pubblica (RU 95 I 305; GRISEL, Droit administratif suisse 296/97).Come s'č visto, nel caso concreto l'accesso esistente dalla strada cantonale del Gottardo al ristorante dell'espropriato č mantenuto. Inoltre, e ciň č decisivo, non sussiste alcun nesso adeguato tra l'esproriazione di cui č oggetto la parte inferiore del fondo e il paventato pregiudizio per l'esercizio del ristorante (circa l'esigenza di un nesso adeguato di causalitŕ, v. RU 98 Ib 207 e rif.).