Urteilskopf
118 Ia 327
44. Extrait de l'arręt de la Ire Cour de droit public du 7 aoűt 1992 dans la cause B. contre Procureur général du canton de Vaud (recours de droit public)
Regeste
Art. 6 Ziff. 1 und Ziff. 3 lit. d EMRK, Art. 4 BV; Zeugenaussage des V-Mannes. 1. Zeugenaussagen durch anonyme Zeugen und V-Leute. Zusammenfassung der Rechtsprechung (E. 2a-b). 2. Im vorliegenden Fall hätte der Beschwerdeführer die Gelegenheit erhalten müssen, in einer Konfrontationseinvernahme den V-Mann zu befragen, insbesondere über das Mass seiner Mitwirkung (E. 2c).
Sachverhalt ab Seite 328
BGE 118 Ia 327 S. 328
A.- Le 17 novembre 1990, B., ressortissant yougoslave, a été arręté et inculpé d'infraction ŕ la loi fédérale sur les stupéfiants; il lui était notamment reproché les faits suivants. Le 23 octobre 1990, B. s'est vu présenter un dénommé Ali, disposé ŕ acheter de la drogue pour plusieurs centaines de milliers de francs, en réalité un agent infiltré par la police. B. contacta ŕ plusieurs reprises S., afin que ce dernier se procure la drogue qu'Ali désirait acheter. Le jour de l'arrestation, Ali, B., S. et des comparses se sont retrouvés en vue de la vente de cinq kilos d'héroďne au prix de 70'000 francs le kilo.
B.- Dans un rapport du 11 juillet 1991 établi ŕ la demande du Juge informateur, l'autorité de police explique que l'intervention d'Ali, informateur yougoslave, a été rendue nécessaire par le fait que les trafiquants yougoslaves ne voulaient traiter qu'avec des compatriotes; Ali fut présenté ŕ B. le 23 octobre 1990, comme représentant d'un acheteur potentiel de drogue, exhibant quelque 700'000 francs. Des écoutes téléphoniques révélaient que B. avait, le lendemain, téléphoné ŕ S. qui apparaissait ętre son fournisseur, puis l'avait sans cesse relancé.Selon un rapport complémentaire du 29 juillet 1991, Ali est un ex-policier yougoslave ayant offert ses services en Suisse; il aurait constamment agi sous le contrôle des enquęteurs, l'acheteur fictif, un policier suisse-allemand, se trouvant toujours ŕ distance. Afin de préserver l'intégrité corporelle d'Ali, comme il le lui avait promis, l'auteur de ce rapport refusa de révéler son identité.B. demanda, le 9 aoűt 1991, qu'Ali soit interrogé, puis lui soit confronté. Par ordonnance du 19 septembre 1991, le Juge informateur considéra qu'il n'existait aucun moyen de contraindre la police ŕ révéler l'identité de l'agent infiltré, męme par le biais du témoignage, et rejeta la requęte. Par la męme ordonnance, il a renvoyé B. BGE 118 Ia 327 S. 329devant le Tribunal correctionnel du district de Lausanne (ci-aprčs: le Tribunal correctionnel).
C.- B. sollicita de cette juridiction la convocation d'Ali en qualité de témoin, estimant que la police avait minimisé le rôle d'Ali, que ce dernier était un agent provocateur et que le prévenu devait pouvoir poser des questions ŕ ce témoin essentiel. Ces requętes furent écartées.Par jugement du 28 janvier 1992, le Tribunal correctionnel a condamné B. ŕ cinq ans de réclusion pour violation de la loi fédérale sur les stupéfiants.
D.- Contre ce jugement, B. a déposé, auprčs de la Cour de cassation pénale du Tribunal cantonal vaudois (ci-aprčs: la Cour de cassation) un recours en nullité, se plaignant du refus, par l'autorité de jugement, d'entendre l'agent infiltré.Par arręt du 28 février 1992, la Cour de cassation a rejeté le recours. Elle a considéré, s'agissant de l'agent infiltré, que le refus de son audition était admissible eu égard aux intéręts en présence, et au fait que son activité, sous surveillance policičre, avait fait l'objet de rapports circonstanciés, de sorte que les premiers juges étaient suffisamment renseignés sur les faits liés ŕ son intervention.Agissant par la voie du recours de droit public, B. demande au Tribunal fédéral d'annuler ce dernier arręt, pour violation des art. 6 CEDH et 4 Cst.
Erwägungen
Extrait des considérants:
2. Avec raison, le recourant ne prétend pas que le recours ŕ un agent infiltré violerait la Constitution ou la Convention européenne des droits de l'homme (cf. ATF 112 Ia 23 consid. 4). Il soutient en revanche que le refus d'entendre l'agent infiltré Ali constituerait une violation de la garantie d'un procčs équitable (art. 6 par. 1 CEDH), de l'art. 6 par. 3 let. d CEDH et de l'art. 4 Cst.a) L'art. 6 par. 1 CEDH garantit ŕ toute personne le droit ŕ ce que sa cause soit entendue équitablement et publiquement par un tribunal indépendant et impartial qui décidera du bien-fondé de toute accusation en matičre pénale portée contre elle. Selon l'art. 6 par. 3 let. d CEDH, tout accusé a notamment le droit d'interroger ou de faire interroger les témoins ŕ charge et d'obtenir la convocation des témoins ŕ décharge dans les męmes conditions que les témoins ŕ charge. Enfin, le droit d'ętre entendu, garanti de maničre générale par l'art. 4 Cst., permet au justiciable de fournir des preuves quant BGE 118 Ia 327 S. 330aux faits de nature ŕ influer sur le sort de la décision, de participer ŕ l'administration des preuves, d'en prendre connaissance et de se déterminer ŕ leur propos (ATF 116 Ia 302 consid. 5a et les arręts cités).b) aa) Selon la jurisprudence, les éléments de preuve doivent en principe ętre produits en présence de l'accusé en audience publique, en vue d'un débat contradictoire. L'emploi de dépositions recueillies durant la phase de l'instruction ne heurte toutefois pas, en soi, les art. 6 par. 1 et 6 par. 3 let. d CEDH dans la mesure oů l'accusé dispose d'une occasion adéquate et suffisante pour contester ces témoignages ŕ charge et en interroger l'auteur, au moment de sa déposition ou plus tard (arręt de la Cour européenne des droits de l'homme du 20 novembre 1989 en la cause Kostovsky, série A No 166, p. 20, § 41). Ainsi, lorsque l'accusation repose, notamment, sur les déclarations de témoins anonymes, l'accusé doit avoir l'occasion de les interroger directement au moins au stade de l'enquęte (arręt précité, § 42 s.). La déposition ŕ la barre des agents ayant recueilli ces déclarations, l'interrogatoire de ces agents par l'inculpé et la possibilité de questionner les témoins par écrit ne sauraient remplacer une confrontation directe permettant ŕ l'accusé, et au tribunal, de contrôler leur crédibilité (arręt du 27 septembre 1990 en la cause Windisch, série A No 186 § 27-29).bb) La jurisprudence admet que les dépositions faites par les agents infiltrés au cours de l'enquęte préliminaire, ŕ charge ou ŕ décharge, sous l'anonymat, peuvent, dans des situations exceptionnelles, ętre prises en considération par le juge du fond sans que l'auteur ait ŕ les confirmer durant les débats. L'obligation faite ŕ ces agents de comparaître ŕ visage découvert dans le procčs compromettrait naturellement leur recrutement, menacerait souvent leur sécurité personnelle et réduirait le plus souvent ŕ néant l'efficacité de ce systčme d'enquęte indispensable ŕ la répression du grand banditisme (arręt non publié du 19 aoűt 1991 en la cause H.).cc) La Cour européenne des droits de l'homme a, dans un arręt du 15 juin 1992, précisé la portée des droits du prévenu, s'agissant de la déposition d'agents infiltrés. Constatant que le litige qui lui était soumis se distinguait des affaires Kostovsky et Windisch précitées parce que, d'une part, il ne s'agissait pas d'un témoin anonyme mais d'un officier de police dont le juge d'instruction n'ignorait pas la mission et que, d'autre part, le requérant connaissait au moins l'apparence physique de cet agent, elle estima que le refus de procéder ŕ une confrontation et de donner ŕ l'accusé l'occasion de l'interroger BGE 118 Ia 327 S. 331violait l'art. 6 par. 1 et 3 let. d CEDH (arręt du 15 juin 1992 en la cause Lüdi, série A No 238).c) En l'espčce, la déclaration de culpabilité rendue ŕ l'encontre du recourant ne se fonde pas seulement sur la déposition de l'agent infiltré Ali, mais aussi sur les déclarations d'autres témoins (notamment de S.), avec lesquels le recourant a pu ętre confronté. En outre, le Juge d'instruction a, ŕ la requęte du recourant, sollicité la production d'un rapport détaillé des autorités de police au sujet de l'activité d'Ali.Ces circonstances ne suffisent pas pour dénier au recourant le droit de faire entendre l'agent infiltré. L'audition d'Ali, témoin ŕ charge important, constituait en effet le seul moyen de contester sa crédibilité d'une part, et le rapport de police relatif ŕ son activité d'autre part. Le recourant devait pouvoir ętre confronté ŕ l'agent infiltré notamment sur la question, déterminante, de savoir quel fut son degré d'intervention. Le recourant soutient en effet qu'il s'agissait d'un agent provocateur, prétendant avoir été constamment harcelé par celui-ci afin qu'il "reprenne des contacts".L'audition et la confrontation du recourant avec Ali pouvaient avoir lieu, moyennant certaines précautions, afin que l'identité réelle de l'agent infiltré ne parvienne pas ŕ la connaissance de l'accusé ou de tiers, et que son apparence physique, que le recourant connaît, ne soit pas dévoilée. Durant les débats, son anonymat aurait pu ętre préservé par le recours ŕ des moyens techniques permettant ŕ l'agent infiltré de ne pas ętre vu et de ne pas ętre reconnu par sa voix, aprčs avoir donné au recourant l'occasion de confirmer que le témoin entendu était bien Ali.