Urteilskopf
119 II 259
52. Extrait de l'arręt de la Ire Cour civile du 15 avril 1993 dans la cause Département fédéral de justice et police contre Chambre des recours du Tribunal cantonal du canton de Vaud en sa qualité d'autorité cantonale de surveillance en matičre de registre du commerce (recours de droit administratif)
Regeste
Art. 3 Abs. 3 der Verordnung vom 15. Juni 1992 über die fachlichen Anforderungen an besonders befähigte Revisoren (SR 221.302, RevV); Eintragung einer besonders befähigten Revisionsstelle im Handelsregister. 1. Art. 3 Abs. 3 RevV befreit die gewählte Revisionsstelle, die ihre Unterlagen zur besonderen fachlichen Befähigung beim Handelsregisteramt an ihrem Sitz hinterlegt hat, nach Erhalt eines Revisionsmandates in einem andern Verwaltungsbezirk von der nochmaligen Deponierung der Belege beim dort zuständigen Handelsregister (E. 2). 2. Eine juristische Person hat die besondere fachliche Befähigung als Revisorin, wenn sie in ihrem Betrieb über mindestens eine Person verfügt, welche die Anforderungen gemäss Art. 1 RevV erfüllt (E. 3). 3. Das öffentliche Interesse gebietet, dass die Hinterlegung der Unterlagen über die besondere Befähigung der Revisoren im Hauptregister am Ort ihres Sitzes eingetragen und im Schweizerischen Handelsamtsblatt publiziert wird (E. 4).
Sachverhalt ab Seite 260
BGE 119 II 259 S. 260
A.- Le 7 septembre 1992, la fiduciaire X. a requis du Préposé au Registre du commerce du district de Lausanne l'inscription du dépôt des documents établissant qu'elle satisfait, en tant que réviseur, aux exigences de l'Ordonnance du 15 juin 1992 sur les qualifications professionnelles des réviseurs particuličrement qualifiés (ORév). Le 10 septembre 1992, le Préposé a informé la fiduciaire qu'il ne prendrait acte du dépôt des documents prévus ŕ l'art. 3 al. 3 ORév que lorsque son responsable aurait acquis une expérience pratique de cinq ans.Par décision du 26 octobre 1992, la Chambre des recours du Tribunal cantonal vaudois, statuant en qualité d'autorité cantonale de surveillance en matičre de registre du commerce, a partiellement admis le recours formé par la fiduciaire contre la décision précitée, en ce sens qu'elle a autorisé celle-ci ŕ déposer au registre du commerce les documents prouvant les qualifications particuličres de son responsable A. En revanche, l'autorité cantonale a refusé d'ordonner que le dépôt de ces documents soit inscrit au registre du commerce et publié. BGE 119 II 259 S. 261
B.- Contre cette décision, le Département fédéral de justice et police forme un recours de droit administratif, concluant ŕ son annulation. Il demande ŕ ce qu'il soit déclaré que l'intéręt public commande que le dépôt des documents relatifs aux qualifications professionnelles des réviseurs particuličrement qualifiés fasse l'objet d'une inscription au registre du commerce et d'une publication dans la Feuille officielle suisse du commerce.Le Tribunal fédéral a admis le recours et annulé la décision attaquée.
Erwägungen
Extrait des considérants:
2. Selon l'art. 727a CO, les réviseurs doivent avoir d'une maničre générale les qualifications nécessaires pour l'accomplissement de leurs tâches auprčs de la société soumise ŕ révision. Ils doivent avoir des qualifications professionnelles particuličres, lorsque la société est débitrice d'un emprunt par obligations, lorsque ses actions sont cotées en bourse ou encore lorsque deux des grandeurs suivantes sont dépassées pendant deux exercices consécutifs: total du bilan de 20 millions de francs, chiffre d'affaires de 40 millions de francs, moyenne annuelle de 200 travailleurs (art. 727b CO). L'ORév, arrętée par le Conseil fédéral le 15 juin 1992, définit ŕ son art. 1 les qualifications professionnelles particuličres exigées des réviseurs. Lors de la réquisition d'inscription de l'organe de révision au registre du commerce, le conseil d'administration doit déposer les documents attestant que l'organe de révision élu satisfait aux exigences posées par l'art. 1 ORév (art. 3 al. 2 ORév). Il est possible de renoncer ŕ ce dépôt si l'organe de révision a déposé les documents auprčs de l'office du registre du commerce du lieu oů il a son sičge (art. 3 al. 3 in principio ORév). Cette substitution de pičces justificatives tend ŕ éviter des complications inutiles aux réviseurs exerçant leur activité dans plusieurs circonscriptions administratives oů il est tenu un registre du commerce (cf. KÜNG, Eintragungen über Revisionsstellen im Handelsregister, in Der Schweizer Treuhänder 10/1992, p. 629 ss, not. p. 630, et la traduction française effectuée par Kroug, p. 634 ss de ladite revue). Les documents déposés peuvent ętre consultés par les personnes ayant qualité pour demander en justice la révocation de l'organe de révision (art. 3 al. 5 ORév). La personne morale désignée comme organe de révision, qu'il s'agisse d'une société commerciale ou d'une société coopérative (art. 727d CO), doit veiller ŕ BGE 119 II 259 S. 262ce que la personne physique dirigeant la révision satisfasse aux qualifications professionnelles prescrites par l'art. 1 ORév (art. 2 ORév).
3. Dans la décision déférée, l'autorité de surveillance a nié qu'une personne morale puisse ętre considérée comme particuličrement qualifiée. Elle a manifestement tort sur ce point. L'art. 727d CO disposant expressément qu'une personne juridique est éligible ŕ l'organe de révision, celle-ci doit pouvoir faire état de ses qualifications. Il convient toutefois que ladite société de révision ait ŕ son service au moins une personne possédant les aptitudes exigées par l'art. 1 ORév (art. 2 ORév).
4. De l'avis de l'autorité cantonale, les faits ŕ inscrire de męme que les faits ŕ publier sont limités de façon trčs précise par les dispositions légales afférentes ŕ la tenue du registre du commerce. En l'absence d'une base légale et faute d'un intéręt public ŕ la publication, le préposé n'est pas habilité ŕ inscrire au registre du commerce le dépôt des documents attestant des qualités professionnelles particuličres des réviseurs.On peut concéder ŕ l'autorité de surveillance que ni le Code des obligations, ni les ordonnances d'exécution du Conseil fédéral relatives au registre du commerce (ORC et ORév) n'envisagent d'y inscrire le dépôt des documents en question. Mais la mention au registre du commerce du dépôt des documents sur les qualifications particuličres des réviseurs peut découler le cas échéant de l'art. 20 al. 2 ORC. A teneur de cette disposition, les faits dont l'inscription n'est pas prévue ne peuvent ętre inscrits que si l'intéręt public justifie de les rendre opposables aux tiers. Or, précisément, en raison de la substitution de pičces justificatives instaurée par l'art. 3 al. 3 ORév, l'intéręt public commande que le dépôt des documents en cause soit mentionné au registre principal du lieu oů le réviseur a son sičge. De fait, tant les personnes habilitées ŕ requérir la révocation de l'organe de révision (art. 3 al. 5 ORév) que celles envers lesquelles l'organe de révision répond du dommage qu'il leur cause en manquant intentionnellement ou par négligence ŕ ses devoirs, ont un intéręt ŕ savoir que les réviseurs ont justifié auparavant par pičces de leurs aptitudes particuličres. Cette circonstance ne peut ętre connue de maničre sűre et rapide que par un extrait du registre principal oů le préposé a procédé ŕ la mention du dépôt sur la fiche de l'organe de révision. Si les documents étaient simplement archivés par le préposé sans mention du dépôt au registre, les tiers, cherchant ŕ s'enquérir des qualifications possédées par l'organe de révision d'une société anonyme, devraient alors adresser une demande ŕ cet égard au préposé du registre du BGE 119 II 259 S. 263commerce du sičge du réviseur, ce qui serait contraire au principe de publicité des pičces justificatives énoncé par l'art. 930 CO. Au reste, le but męme de protection assigné au registre du commerce est de faire connaître au public et aux créanciers la situation et le régime de responsabilité (ATF 108 II 129). En outre, il est patent que, si le dépôt des documents en question ne figurait pas sur la fiche du registre principal au sičge du réviseur, le préposé, requis d'inscrire un organe de révision particuličrement qualifié, n'aurait aucune preuve que les pičces établissant les qualifications nécessaires existent et sont déposées auprčs d'un autre registre du commerce. On peut renvoyer sur ce point au mémoire de recours du Département fédéral de justice et police. Partant, il se justifie d'inscrire le dépôt des documents afférents aux qualifications professionnelles des réviseurs particuličrement qualifiés au registre du commerce du lieu oů l'organe de révision a son sičge et de publier ce dépôt dans la Feuille officielle suisse du commerce.