Urteilskopf
124 II 259
29. Extrait de l'arręt de la Cour de cassation pénale du 19 mai 1998 dans la cause R. contre l'arręt rendu le 26 février 1998 par le Tribunal administratif du canton de Vaud (recours de droit administratif)
Regeste
Art. 16 Abs. 2 und Abs. 3 lit. a SVG, Art. 4a Abs. 1 lit. b VRV; Überschreiten der zulässigen Höchstgeschwindigkeit ausserorts, Führerausweisentzug. Wer die zulässige Höchstgeschwindigkeit ausserorts von 80 km/h um 30 km/h oder mehr überschreitet, begeht ungeachtet der konkreten Umstände objektiv eine schwere Verkehrsregelverletzung. Wird dieselbe Höchstgeschwindigkeit um 26 bis 29 km/h überschritten, liegt ungeachtet der konkreten Umstände objektiv ein mittelschwerer Fall vor (E. 2c).
Sachverhalt ab Seite 260
BGE 124 II 259 S. 260 Le 2 septembre 1996 vers 1 h 45, R. circulait au volant d'une voiture sur la route cantonale Lausanne-Berne. Il a été suivi par une voiture de la gendarmerie sur un tronçon oů la vitesse est limitée ŕ 80 km/h. Selon le rapport de gendarmerie, il a dépassé la vitesse autorisée de 41 km/h.Par décision du 4 novembre 1996, le Service des automobiles du Département vaudois de la justice, de la police et des affaires militaires a ordonné le retrait du permis de conduire de R. pour une durée d'un mois. Cette décision se fonde sur le rapport de gendarmerie précité.Sur le plan pénal, le Juge d'instruction de l'arrondissement de Lausanne a, par ordonnance du 31 décembre 1997, condamné R. ŕ 500 fr. d'amende. Retenant l'hypothčse la plus favorable ŕ l'accusé, le juge a estimé qu'il fallait prendre en considération un dépassement de la vitesse autorisée de 28 km/h et non de 41 km/h, comme mentionné dans le rapport de gendarmerie.Par arręt du 26 février 1998, le Tribunal administratif du canton de Vaud a rejeté le recours de R. contre la décision du Service des automobiles.Se référant ŕ l'ordonnance du juge d'instruction, le tribunal a retenu un excčs de vitesse de 28 km/h. Il a relevé que, certes, un tel dépassement n'autorisait en principe pas un retrait obligatoire du permis de conduire au sens de l'art. 16 al. 3 de la loi fédérale sur la circulation routičre (LCR; RS 741.01). Cependant, selon le rapport de gendarmerie, R., qui devait impérativement arriver ŕ Berne ŕ 3 h, était pressé par le temps et sa vitesse était inadaptée en raison d'un fort vent latéral. En définitive, il résultait de l'ensemble des circonstances que, malgré les bons antécédents de ce dernier, il se justifiait de prononcer un retrait facultatif du permis (art. 16 al. 2 1čre phrase LCR), la faute commise ne pouvant pas ętre qualifiée de légčre et entraîner un simple avertissement (art. 16 al. 2 2čme phrase LCR).R. a déposé un recours de droit administratif contre cet arręt.
Erwägungen
Considérant en droit:
1. ("Recevabilité")
2. a) Le recourant soutient que le tribunal s'est fondé ŕ tort sur le rapport de gendarmerie pour retenir que, d'une part, il devait impérativement arriver ŕ Berne ŕ 3 h et, d'autre part, sa vitesse était inadaptée en raison d'un fort vent latéral, au point que, ŕ plusieurs reprises, BGE 124 II 259 S. 261la trajectoire du véhicule a été déviée sur la gauche. Selon lui, le tribunal s'est ainsi écarté sans motif des constatations de fait établies dans la procédure pénale et contenues dans l'ordonnance du juge d'instruction; ce dernier l'a en effet condamné sur la base de l'art. 90 ch. 1 LCR en tenant uniquement compte de l'excčs de vitesse de 28 km/h. Le recourant observe qu'il n'avait pas de raison d'imaginer que le tribunal retiendrait d'autres faits que ceux figurant dans cette ordonnance. En particulier, il conteste avoir déclaré aux gendarmes qu'il devait ętre ŕ Berne ŕ 3 h, affirmant qu'il s'agissait de 3 h 50, et nie qu'il y ait eu du vent latéral. Le recourant fait donc valoir que seul le dépassement de vitesse doit entrer en considération; dčs lors que le dépassement incriminé constitue un cas de peu de gravité, il ne peut donner lieu qu'ŕ un avertissement et non ŕ un retrait du permis de conduire.b) Les conditions d'un retrait de permis selon l'art. 16 LCR, spécialement sous l'angle des excčs de vitesse, ont été examinées dans l' ATF 123 II 106, auquel il convient de se référer.aa) Conformément ŕ l'art. 16 al. 2 LCR, le permis de conduire peut ętre retiré au conducteur qui, par des infractions aux rčgles de la circulation, a compromis la sécurité de la route ou incommodé le public (1čre phrase); dans les cas de peu de gravité, un simple avertissement peut ętre prononcé (2čme phrase). Selon l'art. 16 al. 3 let. a LCR, le permis de conduire doit ętre retiré si le conducteur a compromis gravement la sécurité de la route. Ainsi, la loi fait la distinction entre (cf. ATF 123 II 106 consid. 2a p. 109):- le cas de peu de gravité (art. 16 al. 2 2čme phrase LCR);- le cas de gravité moyenne (art. 16 al. 2 1čre phrase LCR);- le cas grave (art. 16 al. 3 let. a LCR).Sur la base de l'art. 16 al. 2 LCR, l'autorité administrative peut renoncer ŕ l'une des mesures qui y sont prévues, prononcer un avertissement ou ordonner le retrait du permis de conduire. Le choix entre ces possibilités doit se faire en fonction de la gravité du cas d'espčce. La renonciation au retrait du permis n'est en principe possible que s'il s'agit d'un cas de peu de gravité au sens de l'art. 16 al. 2 2čme phrase LCR, ce qui doit ętre déterminé en premier lieu au regard de l'importance de la mise en danger de la sécurité et de la gravité de la faute, mais aussi en tenant compte des antécédents du conducteur comme automobiliste (ATF 123 II 106 consid. 2b p. 110 s.; ATF 121 II 127 consid. 3c p. 130 et les arręts cités). BGE 124 II 259 S. 262 bb) Sans égard aux circonstances concrčtes, le dépassement de la vitesse autorisée constitue un cas grave selon l'art. 16 al. 3 let. a LCR lorsqu'il est (cf. ATF 123 II 106 consid. 2c p. 112 s.):- de 35 km/h sur une autoroute;- de 30 km/h sur une semi-autoroute dont les chaussées dans les deux directions ne sont pas séparées (ATF 122 IV 173);- de 25 km/h ŕ l'intérieur des localités (ATF 123 II 37).Etant donné que la limite du cas grave est donnée par les dépassements de vitesse chiffrés ci-dessus, la limite du cas de gravité moyenne doit se situer plus bas (ATF 123 II 106 consid. 2c p. 113).cc) Il résulte de l'arręt précité (examinant un excčs de vitesse de 32 km/h sur une autoroute; consid. 2c et d p. 113) que, en cas de dépassement de la vitesse autorisée de plus de 30 km/h commis sur une autoroute, le permis doit ętre retiré sur la base de l'art. 16 al. 2 1čre phrase LCR lorsque le dépassement se situe entre 31 et 34 km/h et que les circonstances sont favorables (conditions de circulation et antécédents), et sur la base de l'art. 16 al. 3 let. a LCR lorsque les circonstances sont défavorables ou lorsque le dépassement est de 35 km/h ou plus.Dčs lors, un excčs de vitesse se situant peu en dessous de la limite du cas grave constitue un cas de gravité moyenne alors męme que les circonstances sont favorables et doit entraîner le retrait du permis en application de l'art. 16 al. 2 1čre phrase LCR. Dans l'hypothčse oů ces circonstances sont défavorables, ce dépassement de vitesse occasionne alors le retrait du permis sur la base de l'art. 16 al. 3 let. a LCR.Au demeurant, le Tribunal fédéral a récemment précisé que lorsque la vitesse maximale générale de 50 km/h autorisée dans les localités est dépassée de 21 ŕ 24 km/h (la limite du cas grave est de 25 km/h), il y a lieu d'admettre qu'il s'agit objectivement d'un cas de gravité moyenne au moins, sans égard aux circonstances concrčtes. Męme lorsque les conditions de circulation et les antécédents sont favorables, un tel dépassement implique un retrait du permis en application de l'art. 16 al. 2 1čre phrase LCR (ATF 124 II 97 consid. 2b p. 99 ss).Lorsque l'art. 16 al. 2 1čre phrase LCR trouve application, il est possible, en cas de circonstances particuličres, comme celles visées par l'ATF 118 Ib 229, qu'il soit renoncé au retrait du permis de conduire (ATF 123 II 106 consid. 2c p. 113). BGE 124 II 259 S. 263 c) En l'espčce, un dépassement de vitesse de 28 km/h a été constaté sur une route hors d'une localité. La jurisprudence n'a pas eu l'occasion de préciser la limite du cas grave ŕ propos d'un excčs de vitesse commis hors d'une localité, sur une route ordinaire oů la vitesse est limitée ŕ 80 km/h (art. 4a al. 1 let. b de l'ordonnance sur les rčgles de la circulation routičre [OCR; RS 741.11]). Il n'y a cependant pas lieu de fixer une limite distincte de celle de 30 km/h valant sur une semi-autoroute dont les chaussées dans les deux directions ne sont pas séparées, limite définie ŕ l' ATF 122 IV 173 et rappelée plus haut (consid. 2b/bb). Il s'agit en effet, dans chaque cas, de routes oů la voie allant dans une direction n'est séparée de celle venant en sens inverse que par une ligne de sécurité tracée sur la chaussée; il existe donc un important risque de collision frontale susceptible d'engendrer de graves conséquences. Par ailleurs, on peut observer que, s'agissant du dépassement de la vitesse maximale autorisée, les routes hors des localités et les semi-autoroutes sont traitées sur le męme pied dans l'ordonnance sur les amendes d'ordre (RS 741.031; annexe 1 no 303.2). Aussi, ces similitudes justifient-elles de retenir que celui qui dépasse de 30 km/h ou plus la vitesse maximale autorisée de 80 km/h hors des localités commet objectivement une infraction grave aux rčgles de la circulation, sans égard aux circonstances concrčtes du cas.Le dépassement de vitesse incriminé (28 km/h) se situe donc trčs peu au-dessous de cette limite de 30 km/h pour le cas grave. Dčs lors, il n'est pas douteux que ce dépassement constitue, objectivement et sans égard aux circonstances concrčtes, un cas de gravité moyenne. A l'instar des fourchettes établies pour les dépassements de vitesse sur une autoroute (31 ŕ 34 km/h) et ŕ l'intérieur d'une localité (21 ŕ 24 km/h), il faut admettre que le cas est de gravité moyenne pour un excčs de vitesse de 26 ŕ 29 km/h hors d'une localité. Il faut évidemment rappeler que, ŕ l'intérieur de cette fourchette, il se peut que le cas soit grave si les circonstances concrčtes sont défavorables; de męme, en raison de telles circonstances, le cas peut ętre grave ou de gravité moyenne, alors que l'excčs de vitesse se situe au-dessous de cette fourchette.Ainsi, contrairement ŕ ce que soutient le recourant, l'autorité cantonale ne pouvait pas se contenter de prononcer un avertissement, le cas d'espčce n'étant pas de peu de gravité au sens de l'art. 16 al. 2 2čme phrase LCR; compte tenu de l'excčs de vitesse de 28 km/h, elle devait au moins retirer le permis du recourant sur la base de l'art. 16 al. 2 1čre phrase LCR. Il n'existe en outre pas de circonstances BGE 124 II 259 S. 264particuličres, telles que définies dans l' ATF 118 Ib 229, qui permettraient de renoncer au retrait prononcé selon cette disposition. Au surplus, la seule question portée devant la cour de céans a trait au bien-fondé de la mesure de retrait; il n'est donc pas nécessaire d'examiner les circonstances concrčtes du cas et les critiques du recourant ŕ leur égard, dčs lors qu'indépendamment de ces circonstances, le retrait se justifie déjŕ par le dépassement de vitesse commis. Enfin, le droit fédéral n'est pas non plus violé par la durée du retrait, fixée ŕ un mois, soit la durée minimale prévue par la loi (art. 17 al. 1 let. a LCR)Le recours se révčle ainsi infondé et doit ętre rejeté.