Urteilskopf
126 III 534
94. Extrait de l'arręt de la Ire Cour civile du 19 septembre 2000 dans la cause G. Ltd contre K. (recours de droit public)
Regeste
Vollstreckbarkeitserklärung eines ausländischen Urteils; Lugano-Übereinkommen; Spieleinrede; Ordre public (Art. 27 LugÜ, 513 ff. OR). Streitigkeiten über die Anerkennung und Vollstreckung ausländischer Urteile in der Schweiz; Zulässigkeit der staatsrechtlichen Beschwerde; Ausnahme von der grundsätzlich kassatorischen Natur der staatsrechtlichen Beschwerde (E. 1). In Grossbritannien entstandene Spielschuld; anwendbares materielles Recht (E. 2a); Anwendbarkeit des Lugano-Übereinkommens (LugÜ) auf die Vollstreckung eines in Grossbritannien gefällten Urteils in der Schweiz (E. 2b); Begriff und Tragweite des Vorbehaltes des Ordre public im Sinne von Art. 27 Ziff. 1 LugÜ; massgebender Zeitpunkt; Vereinbarkeit eines englischen Urteils über eine in einer bewilligten Spielbank eingegangene Spielschuld mit dem schweizerischen Ordre public (E. 2c; Änderung der Rechtsprechung).
Sachverhalt ab Seite 535
BGE 126 III 534 S. 535 Le 2 décembre 1998, la High Court of Justice, Queen's Bench Division, ŕ Londres, a condamné K. ŕ payer ŕ G. Ltd 768'273,88 Ł représentant une dette de jeu. Ce jugement est exécutoire.Le 7 juin 1999, G. Ltd a fait notifier ŕ K., ŕ Genčve, un commandement de payer auquel le poursuivi a formé opposition. La créancičre a requis la mainlevée définitive, en demandant préalablement l'exequatur du jugement anglais rendu le 2 décembre 1998. K. s'est opposé ŕ la requęte, en faisant valoir l'exception de jeu.Par jugement du 10 février 2000, le Tribunal de premičre instance du canton de Genčve a fait droit aux conclusions de G. Ltd, estimant que le jugement anglais n'était pas incompatible avec l'ordre public suisse, selon l'art. 27 ch. 1 de la Convention conclue ŕ Lugano le 16 septembre 1988 concernant la compétence judiciaire et l'exécution des décisions en matičre civile et commerciale (CL; RS 0.275.11).Saisie d'un appel du débiteur, la Cour de justice du canton de Genčve, par arręt du 4 mai 2000, a au contraire débouté la BGE 126 III 534 S. 536requérante. Sur recours de droit public de K. le Tribunal fédéral a annulé cet arręt et prononcé la mainlevée définitive de l'opposition.
Erwägungen
Extrait des considérants:
1. a) Le recours de droit public au Tribunal fédéral est en principe ouvert contre une décision cantonale pour violation des traités internationaux (art. 84 al. 1 let. c OJ), ŕ moins que la prétendue violation ne puisse ętre soumise par un autre moyen de droit quelconque au Tribunal fédéral ou ŕ une autre autorité fédérale (art. 84 al. 2 OJ).Les litiges relatifs ŕ la reconnaissance et l'exécution en Suisse des jugements étrangers ne sont pas des contestations civiles, de sorte que le recours en réforme est exclu (ATF 120 II 270 consid. 1; ATF 118 Ia 118 consid. 1a; ATF 116 II 376 consid. 2; ATF 95 II 374 consid. 1; ATF 78 II 174). Ils ne peuvent pas davantage donner lieu ŕ un recours en nullité (ATF 118 Ia 118 p. 120; ATF 116 II 376 consid. 3), un recours du droit des poursuites (ATF 118 Ia 118 p. 120; ATF 116 II 625 consid. 3b) ou ŕ un recours de droit administratif (ATF 118 Ia 118 p. 123). L'art. 37 ch. 2 CL prévoit expressément que les décisions prises en cette matičre sur recours par un tribunal cantonal ne peuvent faire l'objet que d'un recours de droit public au Tribunal fédéral. La rčgle de la subsidiarité du recours du droit public (art. 84 al. 2 OJ) est donc respectée.b) Saisi d'un recours de droit public, le Tribunal fédéral n'examine que les griefs invoqués et suffisamment motivés dans l'acte de recours (ATF 125 I 492 consid. 1b et les références). En conséquence, il appartenait ŕ la recourante, en se fondant sur la décision attaquée, d'indiquer quelles dispositions du traité auraient été violées, en précisant en quoi consiste la violation (cf. art. 90 al. 1 let. b OJ; ATF 110 Ia 1 consid. 2a). En l'espčce, elle a invoqué une violation de l'art. 27 ch. 1 CL, qui prévoit que la décision étrangčre n'est pas reconnue si la reconnaissance est contraire ŕ l'ordre public de l'Etat requis. Seule cette question sera examinée.c) En rčgle générale, le recours de droit public n'a qu'un caractčre cassatoire (ATF 124 I 327 consid. 4a et les références).Par exception, il a été admis notamment que le Tribunal fédéral, saisi d'un recours de droit public, pouvait décider lui-męme de la mainlevée ŕ l'exécution d'un jugement condamnatoire rendu par un tribunal étranger lorsque la situation était claire (ATF 124 I 327 consid. 4b/aa; ATF 116 II 625 consid. 2; ATF 102 Ia 406 consid. 1c; ATF 101 Ia 154 consid. 4). En l'espčce, il ressort des observations de l'intimé BGE 126 III 534 S. 537qu'il n'émet aucune objection quant ŕ la procédure de poursuite, qu'il ne conteste pas le montant réclamé, qu'il admet l'application de la CL et qu'il reconnaît que les conditions posées par ce traité sont réunies, hormis la question litigieuse de l'ordre public suisse. En conséquence, seule la question de droit débattue devant l'autorité cantonale se pose, de sorte que le Tribunal fédéral serait en mesure de prononcer lui-męme la mainlevée définitive s'il admettait le recours. Les conclusions prises ŕ ce sujet par la recourante sont donc recevables.
2. a) Il est constant que la recourante fait valoir une dette de jeu.Selon la jurisprudence, le jeu est un contrat par lequel les parties, sans cause économique, se promettent réciproquement et sous une condition contraire une prestation déterminée - somme d'argent, objet en nature - de telle sorte qu'il y a nécessairement un gagnant et un perdant, désignés par l'accomplissement ou la défaillance de la condition (ATF 77 II 45 consid. 3). Il y a jeu de hasard lorsque c'est ce dernier qui décide de l'obtention ou non d'un gain en argent ou d'un autre avantage matériel (cf. art. 3 al. 1 de la loi fédérale sur les jeux de hasard et les maisons de jeux du 18 décembre 1998 [LMJ; RS 935.52]).Sauf élection de droit, le contrat de jeu est régi par la loi du lieu oů se déroule le jeu (KELLER/KREN KOSTKIEWICZ, IPRG-Kommentar, no 127 ad art. 117; BERNARD DUTOIT, Commentaire de la loi fédérale du 18 décembre 1987, 2čme éd., p. 327 no 44; GIOVANOLI, Commentaire bernois, Vorbemerkungen zu Art. 513-515 OR, no 3).En l'espčce, il ressort de l'arręt cantonal et des explications des parties que le jeu ŕ l'origine de la dette s'est déroulé dans un casino exploité par la recourante en Grande-Bretagne.A défaut d'élection de droit, la dette de jeu est donc régie par le droit anglais, en tant que droit du lieu oů la maison de jeu a fourni la prestation caractéristique (cf. art. 117 de la loi fédérale du 18 décembre 1987 sur le droit international privé [LDIP; RS 291]).Le code des obligations ne régit par principe que les contrats soumis au droit suisse. Il n'est donc pas question d'appliquer directement l'art. 513 ou l'art. 515a CO. Dčs lors, toute la discussion sur le moment déterminant pour décider d'appliquer ou non le nouvel art. 515a CO est dépourvue de pertinence.Au surplus, le juge suisse, chargé de statuer sur l'exécution d'un jugement étranger, n'a pas ŕ réexaminer lui-męme le fond, selon les rčgles applicables en vertu du droit international privé suisse. Il doit BGE 126 III 534 S. 538se borner ŕ examiner si le jugement au fond déjŕ intervenu ŕ l'étranger est ou non susceptible d'ętre exécuté en Suisse, en vertu des dispositions topiques qui régissent cette question, en l'occurrence la CL.b) A juste titre, les parties ne contestent pas que l'exécution du jugement civil anglais doit ętre examinée ŕ la lumičre de la CL, qui est entrée en vigueur en 1992 pour la Suisse et le Royaume-Uni (RS 0.275.11 p. 39).Les parties admettent que le seul point qui puisse faire obstacle ŕ la reconnaissance du jugement anglais serait son éventuelle incompatibilité avec l'ordre public au sens de l'art. 27 ch. 1 CL.c) De façon générale, la réserve de l'ordre public doit permettre au juge de ne pas apporter la protection de la justice suisse ŕ des situations qui heurtent de maničre choquante les principes les plus essentiels de l'ordre juridique, tel qu'il est conçu en Suisse (ATF 125 III 443 consid. 3d).En adoptant un traité international qui prévoit, ŕ certaines conditions, la reconnaissance et l'exécution en Suisse de jugements rendus ŕ l'étranger, le législateur a nécessairement pris en compte et accepté l'éventualité que certaines décisions émanant d'autorités judiciaires étrangčres ne correspondent pas, quant au fond, ŕ celles qui seraient prises par un juge suisse en application du droit suisse. Il ne saurait donc ętre question d'en appeler ŕ l'ordre public suisse chaque fois que la loi étrangčre diffčre, męme sensiblement, du droit fédéral (cf. ATF 125 III 443 consid. 3d).Autrement dit, le problčme ŕ résoudre est de savoir si le jugement anglais, qui condamne ŕ payer une dette de jeu, heurte de maničre choquante les principes les plus essentiels de l'ordre juridique, tel qu'il est conçu en Suisse.Il est vrai que la jurisprudence ancienne, évoquant l'art. 513 CO, avait exclu de mettre ŕ disposition la justice suisse pour le recouvrement d'une dette de jeu, męme lorsque le jeu avait eu lieu ŕ l'étranger, considérant qu'il s'agissait d'un principe d'ordre public. Cependant, les derniers arręts publiés du Tribunal fédéral qui vont dans ce sens datent de 1935 (cf. ATF 61 I 271 consid. 2; ATF 61 II 114 consid. 1).L'ordre public est une notion relative dans le temps (cf. parmi d'autres: VISCHER, IPRG-Kommentar, no 5 ad art. 17; en Allemagne: IPRax 1992 p. 380; pour le domaine du jeu: MOUQUIN, La notion du jeu de hasard en droit public, thčse Lausanne 1980, p. 77 ss) et il faut se demander si cette conception est encore valable aujourd'hui.Il doit ętre tout d'abord rappelé que le peuple suisse avait adopté, le 21 mars 1920, une disposition constitutionnelle prononçant BGE 126 III 534 S. 539l'interdiction d'ouvrir et d'exploiter des maisons de jeu (RO 37 p. 303; FF 1914 III 728, IV 360, 1916 III 1, 1919 V 771, 773, 775, 1007, 1920 161, II 425, III 595, IV 289, 1921 II 295). C'est manifestement dans cet état d'esprit qu'a été rendue l'ancienne jurisprudence citée.Par votation populaire du 7 mars 1993, le peuple suisse a cependant levé l'interdiction générale d'ouvrir et d'exploiter des maisons de jeu (cf. art. 35 aCst., devenu art. 106 Cst.). Il en résulte qu'il y a eu, en tout cas dans les années 1990, une évolution notable de l'opinion publique ŕ l'égard des maisons de jeu, par rapport ŕ l'opinion qui prévalait en 1935. Cela justifie un réexamen de la jurisprudence.Le 26 février 1997, le Conseil fédéral a présenté un projet de loi sur les jeux de hasard et les maisons de jeu (FF 1997 III 137). La nouvelle loi a été adoptée le 18 décembre 1998 et comporte l'introduction d'un nouvel art. 515a CO (RO 2000 p. 694). Selon cette disposition, les jeux de hasard dans les maisons de jeu donnent un droit de créance dans la mesure oů ils se sont déroulés dans une maison de jeu autorisée par l'autorité compétente. Cette norme déroge donc ŕ l'art. 513 al. 1 CO pour les dettes de jeu contractées dans une maison autorisée. Le délai référendaire a expiré le 9 avril 1999 sans avoir été utilisé et la loi est entrée en vigueur le 1er avril 2000 (RO 2000 p. 692). Il ressort de ces événements, en particulier du vote parlementaire, que les idées ont profondément évolué en cette matičre par rapport ŕ celles qui régnaient en 1935.Au moment oů la cour cantonale devait examiner la question juridique de la compatibilité avec l'ordre public, elle devait tenir compte de cette évolution, concrétisée par l'entrée en vigueur récente du nouvel art. 515a CO.Dčs lors que męme le droit interne permettrait ŕ un casino autorisé de recouvrer une dette de jeu, on ne voit pas ce qui permet d'affirmer, au moment de l'arręt cantonal, qu'un jugement anglais parvenant au męme résultat - męme si les rčgles sont différentes - contredirait dans ses effets un principe essentiel de l'ordre juridique, tel qu'il est conçu en Suisse.Au moins lorsque la dette de jeu a été contractée dans une maison autorisée (comme c'est le cas en l'espčce), la mise ŕ disposition de la justice et des voies d'exécution forcée ne heurte pas, selon les idées régnant depuis quelques années, l'ordre public suisse. Le recours doit donc ętre admis.