Urteilskopf
127 IV 115
18. Extrait de l'arręt de la Cour de cassation pénale du 14 mai 2001 dans la cause X. contre Ministčre public du canton de Vaud (pourvoi en nullité)
Regeste
Art. 24 Abs. 1 und Art. 286 StGB, Art. 16 BV, Art. 10 EMRK; Anstiftung zur Hinderung einer Amtshandlung. Wer Manifestanten dazu auffordert, sich um ein Fahrzeug zu gruppieren, um so ein Eingreifen der Polizei zu vereiteln, macht sich der Anstiftung zur Hinderung einer Amtshandlung schuldig, wenn der Polizeieinsatz tatsächlich behindert wird (E. 2). Eine solche Auslegung des Art. 286 StGB ist mit der Meinungsäusserungsfreiheit vereinbar (E. 3).
Sachverhalt ab Seite 116
BGE 127 IV 115 S. 116
A.- Le 1er novembre 1997, une manifestation a été organisée par d'anciens squatters sur une parcelle sise au chemin de Primerose ŕ Lausanne; elle devait se poursuivre dans la soirée au centre autogéré de Prélaz. X. y participait, de męme qu'une quarantaine de personnes. Vers 23 h., les manifestants ont quitté le chemin de Primerose en direction du centre de Prélaz; ils suivaient, au pas, un bus VW muni d'une installation stéréophonique. A un moment donné, la police, qui avait reçu l'ordre de mettre fin ŕ la manifestation, a fait intervenir une équipe d'une dizaine d'hommes. Un premier fourgon a dépassé les manifestants avant de s'arręter en travers de la route alors qu'un second fourgon prenait place ŕ l'arričre du cortčge. La police souhaitait d'une part interpeller X., qui disposait d'un mégaphone, et d'autre part isoler le bus et son conducteur du reste de la manifestation. Ayant compris le but poursuivi par les forces de l'ordre, X. a hurlé aux manifestants qu'ils ne devaient pas se disperser mais au contraire demeurer groupés autour du véhicule. Il a été suivi, de sorte que la police a été dans un premier temps empęchée d'approcher du bus. Męme s'il n'y a pas eu ŕ proprement parler d'échauffourée, une bousculade s'en est suivie et une ou deux bouteilles ont été lancées en direction des policiers, qui ont fait usage de sprays au poivre pour se dégager et, finalement, isoler et interpeller X. et le conducteur du bus.
B.- Par jugement du 9 aoűt 2000, le Tribunal de police du district de Lausanne a reconnu X. coupable d'instigation ŕ une opposition aux actes de l'autorité et l'a condamné ŕ la peine de 5 jours d'arręts avec sursis pendant 2 ans, mettant en outre ŕ sa charge une partie des frais de la cause, arrętée ŕ 500 fr. BGE 127 IV 115 S. 117
C.- Par arręt du 3 octobre 2000, la Cour de cassation pénale du Tribunal cantonal vaudois rejette le recours interjeté par X. contre ce jugement qu'elle confirme.La Cour admet que les propos imputés ŕ X. avaient pour but d'entraver l'opération de police et qu'ils ont effectivement différé le résultat recherché par celle-ci, de sorte que l'on ne saurait les considérer comme un simple acte de désobéissance n'ayant entraîné aucun obstacle.
D.- X. se pourvoit en nullité contre cet arręt. Invoquant une violation des art. 286 CP ainsi que 16 Cst. et 10 CEDH (RS 0.101), il conclut, avec suite de frais, ŕ l'annulation de l'arręt attaqué et au renvoi de la cause ŕ l'autorité cantonale pour qu'elle statue ŕ nouveau.A l'appui de ses conclusions, le recourant fait valoir que la disposition appliquée doit ętre interprétée de maničre restrictive, qu'une simple désobéissance ne suffit pas et que le comportement oppositionnel doit se traduire par une activité d'une certaine importance. Selon lui, l'arręt attaqué étend excessivement le champ d'application de l'art. 286 CP et restreint par trop la liberté d'expression, de sorte qu'il est contraire aux art. 16 Cst. et 10 CEDH qui consacrent celle-ci.
Erwägungen
Considérant en droit:
2. Le recourant a été reconnu coupable d'instigation ŕ une opposition aux actes de l'autorité.Aux termes de l'art. 24 al. 1 CP, "celui qui aura intentionnellement décidé autrui ŕ commettre un crime ou un délit encourra, si l'infraction est commise, la peine applicable ŕ l'auteur de cette infraction".Comme la tentative d'instigation n'est punissable que lorsque l'infraction envisagée est un crime, ce qui n'est pas le cas en l'espčce, il faut déterminer si le recourant a bien, comme le lui reproche l'autorité cantonale, déterminé certains participants ŕ la manifestation ŕ commettre le délit réprimé par l'art. 286 CP. Selon cette disposition, "celui qui aura empęché une autorité, un membre d'une autorité ou un fonctionnaire de faire un acte entrant dans ses fonctions sera puni de l'emprisonnement pour un mois au plus ou de l'amende".Il n'est pas contesté que l'opération ŕ laquelle la police entendait procéder était bien un acte entrant dans ses fonctions. Il faut donc déterminer si cet acte a été empęché, au sens de l'art. 286 CP.Selon la jurisprudence, pour qu'il y ait opposition aux actes de l'autorité, il faut que l'auteur, par son comportement, entrave l'autorité ou le fonctionnaire dans l'accomplissement d'un acte officiel; il ne BGE 127 IV 115 S. 118suffit pas qu'il se borne ŕ ne pas obtempérer ŕ un ordre qui lui est donné (ATF 124 IV 127 consid. 3a p. 130; ATF 120 IV 136 consid. 2a p. 139 et les références citées). Il n'est en revanche pas nécessaire que l'auteur parvienne ŕ éviter effectivement l'accomplissement de l'acte officiel, il suffit qu'il le rende plus difficile, l'entrave ou le diffčre (ATF 124 IV 127 consid. 3a p. 129; ATF 120 IV 136 consid. 2a p. 139 et les références citées). L'art. 286 CP se distingue de l'art. 285 CP, relatif aux violences ou menaces contre les autorités et les fonctionnaires, par le fait qu'il vise une résistance sans violence ni menaces; il diffčre de l'art. 292 CP, qui sanctionne l'insoumission ŕ une décision de l'autorité, en ce sens qu'une simple désobéissance ne suffit pas (ATF 124 IV 127 consid. 3a). Au contraire, le comportement incriminé ŕ l'art. 286 CP suppose une résistance qui implique une certaine activité (ATF 124 IV 127 consid. 3a; ATF 120 IV 136 consid. 2a p. 140), qui peut par exemple ętre réalisée par le fait de prendre la fuite (ATF 120 IV 136 consid. 2a p. 140 et les références citées).En l'espčce, l'autorité cantonale a constaté en fait, d'une maničre qui lie le Tribunal fédéral saisi d'un pourvoi en nullité, qu'en demandant aux participants au cortčge de se rassembler et de rester groupés autour du bus, le recourant savait qu'il allait empęcher les fonctionnaires de police de procéder ŕ des contrôles et interpellations, que c'est précisément ce qu'il cherchait ŕ faire et ce qui s'est produit puisque les forces de police ont été empęchées d'approcher du bus, ce qui a entravé leur travail et différé le résultat qu'elles poursuivaient.En agissant de la sorte, le recourant a incité les manifestants ŕ adopter un comportement actif, consistant ŕ se concentrer ŕ proximité du bus, pour éviter les contrôles. Un tel comportement est tout ŕ fait comparable au fait de poursuivre le męme résultat en prenant la fuite; il ne s'agit pas d'une simple désobéissance, qui pourrait ętre réalisée par exemple par le fait de refuser de produire une pičce d'identité sans toutefois entreprendre quoi que ce soit pour empęcher l'autorité de procéder aux vérifications souhaitées.Il ressort en outre des constatations de l'autorité cantonale que la police a effectivement été empęchée d'approcher du bus, ce qui a eu pour conséquence de différer le résultat poursuivi. Conformément ŕ la jurisprudence qui a été rappelée ci-dessus, cela suffit pour que l'on doive admettre que l'infraction a été consommée. C'est donc sans violer les dispositions pénales appliquées que l'autorité cantonale a admis que le recourant s'était rendu coupable d'instigation ŕ une opposition aux actes de l'autorité. BGE 127 IV 115 S. 119
3. Le recourant soutient en outre que l'arręt attaqué étend excessivement le champ d'application de l'art. 286 CP et restreint par trop la liberté d'expression; il en conclut qu'il viole la liberté d'expression et est donc contraire aux art. 16 Cst. et 10 CEDH.Dans le cadre d'un pourvoi en nullité, seul peut ętre invoqué le grief tiré d'une violation indirecte de ces dispositions. Il faut donc uniquement examiner la question de savoir si l'interprétation que l'autorité cantonale a faite de la disposition relative ŕ l'opposition aux actes de l'autorité est incompatible avec la liberté d'expression consacrée par les art. 16 Cst. et 10 CEDH.Contrairement ŕ ce que soutient le recourant, on ne voit pas en quoi l'interprétation de la loi faite par l'autorité cantonale serait incompatible avec la garantie de cette liberté fondamentale. En effet, l'arręt attaqué sanctionne le recourant pour avoir appelé ŕ commettre une infraction réprimée par la loi pénale; il n'a pas pour effet de limiter sa liberté d'expression au-delŕ de ce qui est nécessaire ŕ assurer le respect de la norme pénale appliquée. Le recourant lui-męme ne prétend pas que son message aurait eu une portée différente de la simple exhortation ŕ commettre une opposition aux actes de l'autorité. Dans ces circonstances, l'arręt attaqué n'a pour conséquence de restreindre la liberté d'expression du recourant que dans la mesure oů celui-ci en a fait usage d'une maničre contraire ŕ la loi interprétée de maničre correcte, ainsi que cela a été constaté au considérant précédent, et sans aboutir ŕ vider de leur portée les dispositions qui la consacrent. C'est donc ŕ tort qu'il se plaint d'une violation indirecte des art. 16 Cst. et 10 CEDH et son pourvoi doit ętre rejeté.