Urteilskopf
137 IV 180
26. Extrait de l'arręt de la Ire Cour de droit public dans la cause A. contre Ministčre public du canton de Genčve (recours en matičre pénale)1B_222/2011 du 1er juin 2011
Regeste
Dauer der Sicherheitshaft; Art. 229 Abs. 3 StPO. Auslegung von Art. 229 Abs. 3 StPO nach seinem Wortlaut; dieser verweist auf die analoge Anwendung der Art. 225-227 StPO. Mit oder ohne vorbestehende Untersuchungshaft darf die Sicherheitshaft für längstens 3 Monate (in Ausnahmefällen für 6 Monate) bewilligt bzw. verlängert werden (E. 3.5).
Sachverhalt ab Seite 181
BGE 137 IV 180 S. 181
A. A. se trouve en détention provisoire depuis le 18 octobre 2010, sous l'inculpation d'infractions ŕ l'art. 19 ch. 1 et 2 de la loi fédérale du 3 octobre 1951 sur les stupéfiants et les substances psychotropes (loi sur les stupéfiants, LStup; RS 812.121). Il lui est reproché en substance d'avoir importé de France une quantité nette de 3,172 kg de cocaďne, agissant de concert avec son frčre.La détention provisoire du prénommé a été réguličrement prolongée par la Chambre d'accusation de la Cour de justice du canton de Genčve, puis par le Tribunal des mesures de contrainte, en raison notamment des risques de fuite et de réitération.Le 8 mars 2011, le Ministčre public du canton de Genčve (ci-aprčs: le Ministčre public) a saisi le Tribunal correctionnel du canton de Genčve d'un acte d'accusation, afin que le prénommé et son frčre soient jugés du chef de violation grave ŕ la LStup. Par ordonnance du 15 mars 2011, le Tribunal des mesures de contrainte a ordonné la mise en détention pour des motifs de sűreté des précités, sans en indiquer la durée. Il a estimé que, contrairement ŕ la détention provisoire, la détention pour des motifs de sűreté n'était pas soumise ŕ un contrôle périodique, précisant ŕ cet égard que le prévenu pouvait en tout temps demander sa mise en liberté. Par arręt du 5 avril 2011, la Chambre pénale de recours de la Cour de justice du canton de Genčve (ci-aprčs: la Chambre pénale de recours) a rejeté le recours formé par A. contre cette ordonnance. Elle a considéré en substance que la détention pour des motifs de sűreté pouvait ętre prononcée sans limitation de durée.
B. Agissant par la voie du recours en matičre pénale, A. demande principalement au Tribunal fédéral d'annuler cet arręt et d'ordonner sa mise en détention pour des motifs de sűreté pour une durée déterminée d'un mois au plus. Il conclut subsidiairement au renvoi de la cause ŕ l'instance précédente pour nouvelle décision au sens des considérants. Il requiert en outre l'assistance judiciaire. (...)Le Tribunal fédéral a admis le recours, annulé l'arręt attaqué et renvoyé la cause ŕ la Chambre pénale de recours, en particulier afin qu'elle fixe en l'espčce une durée maximale de détention pour des motifs de sűreté. (extrait)
Erwägungen
Extrait des considérants:
3. Le recourant ne remet pas en cause le bien-fondé de sa détention pour des motifs de sűreté et ne requiert pas sa mise en liberté. Il BGE 137 IV 180 S. 182demande uniquement que sa détention pour des motifs de sűreté soit ordonnée pour une durée déterminée d'un mois au plus. Il se prévaut ŕ cet égard d'une violation de l'art. 31 al. 1 Cst. par la mauvaise application de l'art. 229 al. 3 let. b CPP (RS 312.0) en relation avec l'art. 227 al. 7 CPP. Il prétend que cette derničre disposition est applicable ŕ la procédure de détention pour des motifs de sűreté lorsqu'il y a eu une détention provisoire préalable (en vertu du renvoi prévu ŕ l'art. 229 al. 3 let. b CPP).
3.1 Une mesure de détention provisoire ou pour des motifs de sűreté n'est compatible avec la liberté personnelle (art. 10 al. 2 Cst. et art. 5 CEDH) que si elle repose sur une base légale (art. 31 al. 1 et art. 36 al. 1 Cst.). Elle doit en outre correspondre ŕ un intéręt public et respecter le principe de la proportionnalité (art. 36 al. 2 et 3 Cst.; ATF 123 I 268 consid. 2c p. 270).
3.2 La détention pour des motifs de sűreté commence lorsque l'acte d'accusation est notifié au tribunal de premičre instance et s'achčve lorsque le jugement devient exécutoire, que le prévenu commence ŕ purger sa sanction privative de liberté ou qu'il soit libéré (art. 220 al. 2 CPP). Avec le dépôt de l'acte d'accusation, la maîtrise de la procédure passe du ministčre public au tribunal de premičre instance, plus précisément ŕ la direction de la procédure de ce dernier (art. 61 et 328 CPP; Message du 21 décembre 2005 relatif ŕ l'unification du droit de la procédure pénale [FF 2006 1215 s. ch. 2.5.3.6; ci-aprčs: le Message]) et la détention provisoire prend légalement fin (art. 220 al. 1 CPP). La distinction entre la détention provisoire et la détention pour des motifs de sűreté permet de discerner le stade de la procédure auquel la détention est ordonnée ou exécutée.La détention provisoire peut initialement ętre ordonnée pour une durée non limitée (art. 226 al. 4 let. a CPP). Dans ce cas cependant, la demande de prolongation doit ętre présentée par le ministčre public dans les trois mois suivant le début de la détention (art. 227 al. 1 CPP). Par la suite, la détention provisoire peut ętre prolongée ŕ chaque fois de trois mois au plus, exceptionnellement de six mois au plus (art. 227 al. 7 CPP). La procédure relative ŕ la détention pour des motifs de sűreté est régie par l'art. 229 CPP, dont l'interprétation de l'alinéa 3 fait l'objet du présent litige.
3.3 L'art. 229 al. 3 CPP qui traite de la décision ordonnant la détention pour des motifs de sűreté prévoit que:sont applicables par analogie ŕ la procédure devant le tribunal des mesures de contrainte: BGE 137 IV 180 S. 183 a. les art. 225 et 226, lorsqu'il n'y a pas eu de détention provisoire préalable;b. l'art. 227, lorsqu'il y a eu détention provisoire préalable.L'art. 225 CPP régit la procédure de détention devant le tribunal des mesures de contrainte. Il a la teneur suivante: 1 Immédiatement aprčs la réception de la demande du ministčre public, le tribunal des mesures de contrainte convoque le ministčre public, le prévenu et son défenseur ŕ une audience ŕ huis clos; il peut astreindre le ministčre public ŕ y participer. 2 Le tribunal des mesures de contrainte accorde sur demande et avant l'audience au prévenu et ŕ son défenseur le droit de consulter le dossier en sa possession. 3 Celui qui, pour des motifs valables, ne se présente pas ŕ l'audience peut déposer des conclusions écrites ou renvoyer ŕ des écrits précédents. 4 Le tribunal des mesures de contrainte recueille les preuves immédiatement disponibles susceptibles de confirmer ou d'écarter les soupçons et les motifs de détention. 5 Si le prévenu renonce expressément ŕ une audience orale, le tribunal des mesures de contrainte statue par écrit sur la base de la demande du ministčre public et des indications du prévenu.L'art. 226 dispose que: 1 Le tribunal des mesures de contrainte statue immédiatement, mais au plus tard dans les 48 heures suivant la réception de la demande. 2 Il communique immédiatement et verbalement sa décision au ministčre public, au prévenu et ŕ son défenseur, ou par écrit si ceux-ci sont absents. La décision leur est en outre notifiée par écrit et bričvement motivée. 3 S'il ordonne la détention provisoire, le tribunal des mesures de contrainte attire l'attention du prévenu sur le fait qu'il peut en tout temps présenter une demande de mise en liberté 4 Dans sa décision, il peut:a. fixer la durée maximale de la détention provisoire;b. astreindre le ministčre public ŕ procéder ŕ certains actes de procédure;c. ordonner une mesure de substitution en lieu et place de la détention provisoire. 5 Si le tribunal des mesures de contrainte n'ordonne pas la détention provisoire, le prévenu est immédiatement mis en liberté.Quant ŕ l'art. 227 CPP, il porte sur la prolongation de la détention provisoire et prévoit que: 1 A l'expiration de la durée de la détention provisoire fixée par le tribunal des mesures de contrainte, le ministčre public peut demander la BGE 137 IV 180 S. 184prolongation de la détention. Si la durée de la détention n'est pas limitée, la demande doit ętre présentée dans les trois mois suivant le début de la détention. 2 Le ministčre public transmet au tribunal des mesures de contrainte la demande de prolongation écrite et motivée, au plus tard quatre jours avant la fin de la période de détention, et y joint les pičces essentielles du dossier. 3 Le tribunal des mesures de contrainte accorde au détenu et ŕ son défenseur le droit de consulter le dossier en sa possession et leur impartit un délai de trois jours pour s'exprimer par écrit sur la demande de prolongation. 4 Il peut ordonner une prolongation de la détention provisoire jusqu'ŕ ce qu'il ait statué. 5 Le tribunal des mesures de contrainte statue au plus tard dans les cinq jours qui suivent la réception de la réplique ou l'expiration du délai fixé ŕ l'al. 3. Il peut astreindre le ministčre public ŕ procéder ŕ certains actes de procédure ou ordonner une mesure de substitution. 6 En rčgle générale, la procédure se déroule par écrit; toutefois, le tribunal des mesures de contrainte peut ordonner une audience; celle-ci se déroule ŕ huis clos. 7 La détention provisoire peut ętre prolongée plusieurs fois, chaque fois de trois mois au plus et, dans des cas exceptionnels, de six mois au plus.
3.4 La loi s'interprčte en premier lieu selon sa lettre (interprétation littérale). Si le texte n'est pas absolument clair, si plusieurs interprétations sont possibles, il convient de rechercher quelle est la véritable portée de la norme, en la dégageant de tous les éléments ŕ considérer, soit notamment des travaux préparatoires (interprétation historique), du but de la rčgle, de son esprit, ainsi que des valeurs sur lesquelles elle repose, singuličrement de l'intéręt protégé (interprétation téléologique) ou encore de sa relation avec d'autres dispositions légales (interprétation systématique; ATF 136 III 283 consid. 2.3.1 p. 284; ATF 135 II 416 consid. 2.2 p. 418; ATF 134 I 184 consid. 5.1 p. 193 et les arręts cités). Le Tribunal fédéral ne privilégie aucune méthode d'interprétation, mais s'inspire d'un pluralisme pragmatique pour rechercher le sens véritable de la norme; il ne se fonde sur la compréhension littérale du texte que s'il en découle sans ambiguďté une solution matériellement juste (ATF 135 II 243 consid. 4.1 p.; ATF 133 III 175 consid. 3.3.1 p. 178; ATF 133 V 57 consid. 6.1 p. 61).
3.5 Il résulte d'une interprétation littérale de l'art. 229 al. 3 let. b CPP (en lien avec l'art. 227 al. 7 CPP) que le tribunal des mesures de contrainte peut ordonner une détention pour des motifs de sűreté BGE 137 IV 180 S. 185de trois mois au plus (voire de six mois au plus dans des cas exceptionnels), lorsqu'il y a eu détention provisoire préalable. Lorsqu'il n'y a pas eu de détention provisoire préalable, l'art. 229 al. 3 let. a CPP renvoie ŕ la procédure prévue par les art. 225 et 226 CPP. La durée maximale ŕ laquelle le tribunal des mesures de contrainte peut fixer la détention provisoire au sens de l'art. 226 al. 4 let. a CPP résulte de l'art. 227 al. 1 CPP et est également de trois mois (Message p. 1213; MARKUS HUG, in Kommentar zur Schweizerischen Strafprozessordnung, Donatsch/Hansjakob/Lieber [éd.], 2010, n° 10 ad art. 226 CPP; NIKLAUS SCHMID, Praxiskommentar, Schweizerische Strafprozessordnung, 2009, n° 7 ad art. 226 CPP; DANIEL LOGOS, in Commentaire romand, Code de procédure pénale suisse, 2011, n° 17 ad art. 226 CPP). Ainsi, qu'il y ait eu ou non détention provisoire préalable, la détention pour des motifs de sűreté doit ętre fixée pour une durée maximale de trois mois (ou exceptionnellement de six mois), ŕ chaque fois renouvelable.L'argumentation de l'instance précédente qui considčre qu'il y a une différence de traitement en matičre de détention pour des motifs de sűreté, selon qu'il y a eu ou non détention provisoire préalable, méconnaît le fait que l'art. 226 al. 4 let. a CPP est ŕ lire en parallčle avec l'art. 227 al. 1 CPP. La Chambre pénale de recours ne peut donc en déduire que le tribunal des mesures de contrainte serait obligé de "contrôler périodiquement, soit chaque trois ou six mois, la détention pour des motifs de sűreté du prévenu qui a déjŕ subi un tel contrôle dans le cadre de sa détention provisoire préalable et [ne pas contrôler] périodiquement la détention ŕ titre de sűreté du prévenu qui n'a pas été détenu préalablement ŕ titre provisoire".Certains auteurs estiment que malgré le renvoi de l'art. 229 al. 3 CPP aux art. 225 ŕ 227 CPP, la détention pour des motifs de sűreté est prononcée pour une durée qui n'est pas limitée (GOLDSCHMID/MAURER/SOLLBERGER, Kommentierte Textausgabe zur Schweizerischen Strafprozessordnung, 2008, p. 219; SCHMID, op. cit., n° 3 ad art. 229 CPP; LOGOS, op. cit., 2011, n° 17 ad art. 229 CPP). La raison en est que la détention pour des motifs de sűreté n'est appelée ŕ durer, sous réserve d'une mise en liberté (art. 230 ou 233 CPP), que jusqu'aux débats, voire jusqu'au moment de l'exécution du jugement (art. 440 CPP).S'il est vrai qu'a priori les débats devraient avoir lieu ŕ brčve échéance, une fois l'acte d'accusation déposé, tel n'est cependant pas toujours le cas dans la pratique. Ce seul argument n'est dčs lors pas BGE 137 IV 180 S. 186suffisant pour s'écarter de l'interprétation littérale claire de l'art. 229 al. 3 CP et de l'application analogique qu'il impose (dans ce sens: MARC FORSTER, in Basler Kommentar, Schweizerische Strafprozessordnung, 2011, n° 6 ad art. 229 CPP). Ce d'autant moins que le Message ne paraît pas suggérer une autre interprétation. Le législateur ne semble pas avoir voulu traiter différemment sur ce point la détention pour des motifs de sűreté de la détention provisoire. Si la distinction entre ces deux détentions permet de discerner le stade de la procédure auquel la détention est ordonnée ou exécutée, la nature de la détention demeure la męme. Dčs lors, un contrôle périodique de l'adéquation aux principes de célérité et de proportionnalité de la détention pour des motifs de sűreté, tout comme de la détention provisoire, doit pouvoir ętre opéré par le tribunal des mesures de contrainte et ce, męme si l'inculpé a en principe la possibilité de solliciter en tout temps sa mise en liberté.