Tribunale federale Tribunal federal {T 0/2} 1A.142/2003 1A.143/2003 /mks Arręt du 26 aoűt 2003 Ire Cour de droit public Composition MM. les Juges Aeschlimann, juge présidant, Reeb et Fonjallaz; Greffier: M. Thélin. Parties X.________, contre Ecole Polytechnique Fédérale de Lausanne, EPFL-Ecublens, 1015 Lausanne, Conseil des écoles polytechniques fédérales, Häldeliweg 17, 8092 Zurich, Commission fédérale de recours en matičre de personnel fédéral, avenue Tissot 8, 1006 Lausanne. Objet rapports de service du personnel fédéral recours de droit administratif contre la décision de la Commission de recours du 13 mai 2003 (1A.142/2003) révision de l'arręt du Tribunal fédéral du 26 avril 1999 (1A.143/2003) Faits: A. X.________, docteur en sciences physiques né le ........ 1949, est entré au service de l'Ecole Polytechnique Fédérale de Lausanne (EPFL) le 17 mai 1985. Selon une décision du Conseil des écoles polytechniques fédérales du 25 janvier 1995, X.________ bénéficiait du statut d'employé permanent selon la réglementation alors en vigueur. B. Par décision du 27 mars 1995, le Président de l'EPFL a placé X.________ sous le régime du congé non payé depuis le 1er février précédent jusqu'au 31 juillet suivant, et il a mis fin aux rapports de service avec effet ŕ cette derničre date. L'employé a contesté cette décision. A l'issue d'une procédure complexe, au cours de laquelle l'EPFL a dű effectuer des démarches tendant ŕ lui procurer un nouvel emploi, ses recours ont été rejetés d'abord par le Conseil des écoles polytechniques fédérales, le 19 mars 1998, puis par la Commission fédérale de recours en matičre de personnel fédéral, le 1er septembre 1998, et enfin par le Tribunal fédéral, statuant selon la procédure du recours de droit administratif, le 26 avril 1999 (arręt 1A.259/1998). C. Le 28 aoűt 2002, l'EPFL a remis ŕ X.________ un certificat de travail indiquant que ses rapports de service avaient pris fin le 31 juillet 1995. Produisant cette pičce ŕ titre de moyen de preuve nouveau, X.________ a saisi la Commission de recours d'une demande de révision dirigée contre sa décision du 1er septembre 1998. Statuant sur cette demande le 13 mai 2003, la Commission l'a déclarée irrecevable au motif que la décision attaquée avait fait l'objet d'un recours de droit administratif au Tribunal fédéral. D. Agissant derechef par la voie du recours de droit administratif, X.________ requiert le Tribunal fédéral d'annuler cette derničre décision de la Commission de recours, de procéder ŕ diverses constatations concernant la fin de ses rapports de service avec l'EPFL et de lui allouer diverses sommes ŕ titre de pertes de gain passée et future. Simultanément, avec des conclusions semblables, il demande la révision de l'arręt du Tribunal fédéral du 26 avril 1999. Cette demande est elle aussi fondée sur le certificat de travail obtenu le 28 aoűt 2002. Les deux mémoires contiennent une discussion profuse des décisions en cause. Le Tribunal fédéral considčre en droit: 1. 1.1 Aux termes de l'art. 66 al. 2 let. a de la loi fédérale sur la procédure administrative (PA), une autorité de recours procčde ŕ la révision de sa décision lorsqu'une partie ŕ la cause allčgue des faits nouveaux importants ou produit de nouveaux moyens de preuve. L'autorité entre en matičre et apprécie les preuves nouvellement offertes lorsqu'elles paraissent aptes ŕ établir des faits nouveaux importants, ou des faits déjŕ allégués que la partie requérante n'est pas parvenue ŕ prouver dans la procédure antérieure. Nouveaux ou déjŕ discutés, les faits concernés doivent ętre importants, en ce sens que dans l'hypothčse oů ils devraient ętre tenus pour établis, leur appréciation juridique conduirait ŕ une décision différente de celle attaquée, plus favorable ŕ la partie requérante (Alfred Kölz/Isabelle Häner, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, 2e éd., ch. 740 et 741 p. 260). La demande de révision n'est pas une voie de recours autorisant les plaideurs ŕ prolonger une contestation ŕ laquelle la décision attaquée a en principe mis fin; il n'est donc pas suffisant d'invoquer un fait ou un moyen de preuve quelconque pour que l'on puisse, par ce biais, élever toute espčce de critique contre le prononcé dont on n'est pas satisfait. 1.2 Selon l'argumentation développée ŕ l'appui du recours de droit administratif, le certificat de travail obtenu le 28 aoűt 2002 révčle que l'EPFL n'a pas tenu compte de l'effet suspensif des recours exercés contre sa décision du 27 mars 1995, puisque, d'aprčs ledit certificat, les rapports de service du recourant ont pris fin déjŕ le 31 juillet 1995. La contestation qui était soumise ŕ la Commission de recours portait sur la validité de cette décision et des mesures prises ultérieurement, sous l'autorité du Conseil des écoles polytechniques, afin de remédier aux manquements qui pouvaient ętre reprochés ŕ l'EPFL. On ne discerne pas en quoi la date que cet établissement considčre, selon le certificat, comme celle de la fin des rapports de service pouvait avoir une influence sur l'issue de ladite contestation. Les développements que le recourant consacre ŕ cette question ne convainquent pas. Le certificat a été établi alors que la contestation était formellement terminée, aprčs rejet définitif de tous les recours dirigés contre la décision du 27 mars 1995; il correspond simplement ŕ cette décision. Le recourant souligne vainement les ambiguďtés que sa situation a pu présenter pendant la procédure de recours, telles qu'elles ressortent de la décision du 19 mars 1998 du Conseil des écoles polytechniques. Faute de porter sur un fait pertinent, le certificat du 28 aoűt 2002 ne constituait pas un moyen de preuve admissible ŕ l'appui d'une demande de révision. Dans son résultat en tout cas, la décision présentement attaquée, qui déclare la demande de révision irrecevable, est conforme au droit fédéral de la procédure administrative; il n'est pas nécessaire d'examiner si la motivation adoptée par la Commission de recours est elle aussi conforme ŕ ce droit. Le recours de droit administratif, mal fondé, doit ętre rejeté. 2. Selon l'art. 137 let. b de la loi fédérale d'organisation judiciaire (OJ), la demande de révision d'un arręt du Tribunal fédéral est recevable lorsque le requérant a connaissance subséquemment de faits nouveaux importants, ou trouve des preuves concluantes qu'il n'avait pas pu invoquer dans la procédure précédente. Cela correspond ŕ la réglementation précitée concernant la révision des décisions administratives prises sur recours; le texte précise ici, au surplus, que les preuves offertes doivent ętre concluantes. Le certificat du 28 aoűt 2002 n'est donc pas plus apte ŕ provoquer la révision de l'arręt du 26 avril 1999 qu'il ne pouvait entraîner celle de la décision de la Commission de recours. La demande de révision dirigée contre cet arręt se révčle donc d'emblée irrecevable; il n'est pas nécessaire d'examiner si son auteur a agi dans le délai prévu par l'art. 141 al. 1 let. b OJ, ni s'il existe éventuellement un motif de lui restituer ce délai selon l'art. 35 al. 1 OJ. 3. A titre de partie qui succombe, X.________ doit acquitter l'émolument judiciaire. Par ces motifs, vu l'art. 36a OJ, le Tribunal fédéral prononce: 1. Le recours de droit administratif est rejeté. 2. La demande de révision est irrecevable. 3. X.________ acquittera un émolument judiciaire de 2'000 fr. 4. Le présent arręt est communiqué en copie ŕ X.________, ŕ l'Ecole Polytechnique Fédérale de Lausanne, au Conseil des écoles polytechniques fédérales et ŕ la Commission fédérale de recours en matičre de personnel fédéral. Lausanne, le 26 aoűt 2003 Au nom de la Ire Cour de droit public du Tribunal fédéral suisse Le juge présidant: Le greffier: