1P.365/1999 24.02.2000 - Schweizerisches Bundesgericht

 [AZA 0]  1P.365/1999      I C O R T E D I D I R I T T O P U B B L I C O     *************************************************   24 febbraio 2000   Composizione della Corte: giudici federali Aemisegger, pre- sidente della Corte, Catenazzi e Favre. Cancelliere ad hoc: Verzasconi.  __________  Visto il ricorso di diritto pubblico del 16 giugno 1999 presentato da  A.________, Origlio, patrocinata dall'avv.  Rudolf Schaller, Ginevra, contro la decisione resa il 12 maggio 1999 dalla  Camera dei ricorsi penali del Tribunale   d'appello del Cantone Ticino, in merito a una richiesta di risarcimento a seguito dell'abbandono del procedimento pe- nale aperto nei suoi confronti;  R i t e n u t o i n f a t t o :    A.-   In data 18 marzo 1987 B.________ ha denunciato  C.________ ed eventuali altri complici per titolo di appro- priazione indebita, amministrazione infedele, falsitŕ in documenti, conseguimento fraudolento di falsa attestazione e sottrazione di documenti, reati che sarebbero stati com- messi ai danni della D.________ e di altre societŕ del gruppo (in particolare la E.________ SA e la F.________ SA).         Il 18 maggio 1987 la E.________ SA ha presentato due denunce successivamente congiunte con l'inchiesta prin- cipale giŕ avviata nei confronti di C.________: la prima contro quest'ultimo e contro sua moglie A.________, per titolo di furto, sottrazione di documenti, sottrazione di cose requisite o sequestrate, violazione di domicilio, appropriazione indebita, subordinatamente amministrazione infedele e falsitŕ in documenti; la seconda contro G.________ per titolo di amministrazione infedele e ricet- tazione.         Nel corso dell'istruttoria sono state presentate altre denunce nei confronti di C.________, il quale ha a sua volta denunciato i suoi accusatori.   B.-   Il 4 settembre 1996 il Procuratore pubblico  del Cantone Ticino ha abbandonato i procedimenti a carico di C.________ e A.________ e di G.________, per inesistenza degli elementi costitutivi dei reati.         A seguito di questo abbandono, il 4 settembre 1997 A.________ ha presentato alla Camera dei ricorsi penali del Tribunale d'appello del Cantone Ticino (CRP) un'istanza tendente ad ottenere un'indennitŕ di fr. 65'000.-- oltre interessi, quale risarcimento per le spese di patrocinio e per i danni materiali (perdita di guadagno) e quale ripara- zione del torto morale subito a seguito del procedimento penale.         Con decisione del 12 maggio 1999, la Corte cantona- le ha parzialmente accolto l'istanza, riconoscendo a A.________ un'indennitŕ di fr. 15'000.--, oltre interessi.   C.-   A.________ impugna con ricorso di diritto pub-  blico la decisione della CRP. Chiede di annullarla facendo valere una violazione degli art. 4 vCost., 5, 6 e 8 CEDU. Dei motivi si dirŕ, in quanto necessario, nei considerandi.         Il Procuratore pubblico e lo Stato del Cantone Ti- cino, per il tramite della Divisione della giustizia, pro- pongono la reiezione del ricorso. La Camera dei ricorsi pe- nali si rimette invece al giudizio del Tribunale federale.   C o n s i d e r a n d o i n d i r i t t o :    1.-   a) Il Tribunale federale esamina d'ufficio e  con piena cognizione l'ammissibilitŕ dei ricorsi che gli vengono sottoposti (DTF 125 I 14 consid. 2a, 253 consid. 1a).         b) Presentato tempestivamente contro una decisione dell'ultima istanza cantonale (cfr. art. 320 cpv. 4 del co- dice di procedura penale ticinese del 19 dicembre 1994, CPP, in relazione con l'art. 284 cpv. 2 CPP), il ricorso č ammissibile dal profilo degli art. 84 cpv. 1 lett. a, 86, 87 e 89 OG. La legittimazione della ricorrente č pacifica (art. 88 OG).         c) Pena la sua inammissibilitŕ, il ricorso di di- ritto pubblico deve contenere le conclusioni del ricorren- te, l'esposizione dei fatti essenziali e quella concisa dei diritti costituzionali o delle norme giuridiche che si pre- tendono violati, precisando in che consista la violazione, critiche di carattere appellatorio non bastando (art. 90 cpv. 1 lett. b OG). Nella misura in cui il ricorso non adempie tali esigenze esso si rivela inammissibile. Nell' ambito del ricorso di diritto pubblico il Tribunale federa- le non applica d'ufficio il diritto, ma statuisce unicamen- te sulle censure sollevate e solo se le stesse sono suffi- cientemente motivate (DTF 125 I 71 consid. 1c).         Ciň vale in particolare per quanto riguarda l'as- serito accertamento incompleto dei fatti in merito ai rap- porti di proprietŕ del marito della ricorrente con la D.________.         Ad ogni buon conto, nella fattispecie, la mancanza di precisione nella designazione del proprietario della so- cietŕ e del ruolo del marito della ricorrente all'interno del gruppo societario non influirebbe comunque sulle con- clusioni a cui perviene la CRP. L'autoritŕ cantonale non si č infatti fondata su questi accertamenti per determinare l'ammontare del risarcimento, ma si č semplicemente limita- ta a descrivere l'attivitŕ delle persone coinvolte nell'in- chiesta penale o interessate al suo esito. Ora il Tribunale federale interviene in caso di accertamento arbitrario dei fatti soltanto se gli elementi di fatto posti a fondamento della sentenza impugnata, connessi con la valutazione delle prove, sono manifestamente errati o incompleti, oppure se sono dovuti a una svista manifesta o sono in palese con- traddizione con la situazione reale. Come visto, questo non č il caso nella fattispecie, non fondandosi la decisione sui fatti contestati (DTF 123 I 1 consid. 4a, 121 Ia 113 consid. 3a, 119 Ia 28 consid. 3).  2.-   La ricorrente fa valere una violazione dell'  art. 6 CEDU, dapprima perché la Camera dei ricorsi penali ha pronunciato il suo giudizio senza indire un pubblico dibattimento, indi per non averle dato la possibilitŕ di prendere posizione su alcune prove assunte d'ufficio e in- fine perché non le avrebbe concesso di esprimersi in merito alle considerazioni giuridiche sulle quali la decisione im- pugnata si fonda.         a) aa) Giusta l'art. 6 n. 1 CEDU, ogni persona ha diritto a una pubblica udienza davanti a un tribunale indi- pendente e imparziale, al fine della determinazione sia dei suoi diritti e dei suoi doveri di carattere civile, sia della fondatezza di ogni accusa penale che gli venga rivol- ta. Una regolamentazione analoga figura anche all'art. 14 cpv. 1 del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici (RS 0.103.2), di cui la ricorrente non invoca perň la violazione. Il diritto a un'udienza pubblica tende a garantire all'accusato e agli altri partecipanti al pro- cesso un trattamento corretto e conforme alla legge, assi- curando altresě la trasparenza della giustizia, ciň che co- stituisce un principio fondamentale dello Stato di diritto (DTF 121 I 30 consid. 5d-e con riferimento all'identica prassi della Corte europea dei diritti dell'uomo).         Secondo la giurisprudenza del Tribunale federale, il diritto alla pubblica udienza puň tuttavia estinguersi se l'interessato non lo invoca conformemente a principio della buona fede e al divieto dell'abuso di diritto, oppure se vi rinuncia in modo esplicito o implicito, possibilitŕ questa che č pure stata riconosciuta come conforme alla CEDU dagli organi di Strasburgo (DTF 124 I 121 consid. 2, 123 I 87 consid. 2b, 121 I 30 consid. 5f, 306 consid. 2b, 121 II 22 consid. 4c in fine, 119 Ia 221 consid. 5a-b; per la prassi di Strasburgo cfr. le numerose sentenze citate in DTF 121 I 30 consid. 5f).        bb) In concreto la ricorrente, durante la proce- dura dinanzi alla CRP, era assistita da un avvocato: egli non poteva allora ignorare che secondo l'ordinamento legi- slativo ticinese, la Camera dei ricorsi penali per la pro- cedura in esame non indice dibattimenti pubblici, trattan- dosi di una procedura essenzialmente scritta (cfr. art. 317 e segg. CPP). Inoltre, non risulta nemmeno che la ricorren- te o il suo patrono abbiano fatto richiesta di un'udienza pubblica dinanzi all'autoritŕ cantonale, limitandosi a sol- lecitare a due riprese una decisione finale da parte della Corte cantonale. Il diritto a un pubblico dibattimento deve quindi essere considerato perento e la ricorrente non puň invocare solo ora, davanti al Tribunale federale, senza violare il principio della buona fede (DTF 122 I 97 consid. 3a/aa in fine), una lesione dell'art. 6 n. 1 CEDU. Questa censura é di conseguenza inammissibile in questa sede.         b) La ricorrente fa poi valere che vi sia una vio- lazione della garanzia di un equo procedimento (art. 6 n. 1 CEDU) come pure una violazione del diritto d'essere senti- to, perché la CRP non le avrebbe dato la possibilitŕ di esprimersi sulle prove raccolte d'ufficio, in particolar modo sull'esito dell'ispezione degli incarti fiscali suo e del marito, né le avrebbe portato a conoscenza, prima dell' emanazione del giudizio, le considerazioni sulla cui base avrebbe poi ridotto l'indennitŕ per le spese di patrocinio. La ricorrente sostiene quindi di non avere potuto fornire ulteriori prove a sostegno della sua tesi.         aa) Il diritto di essere sentito, giusta l'art. 29 cpv. 2 Cost., comprende anche il diritto per il cittadino di esprimersi prima che sia presa una decisione che modifi- ca a suo scapito la sua situazione giuridica (DTF 112 Ia 3, 111 Ia 103 co nsid. 2b, 101 Ia 296, 98 Ib 175 consid. 2a). Da questo disposto costituzionale, che corrisponde in so- stanza all'art. 4 vCost., discende anche il diritto per l'interessato di consultare l'incarto, di offrire mezzi di prova su punti rilevanti e di esigerne l'assunzione, di partecipare a quest'ultima o perlomeno di potersi esprimere sui risultati, nella misura in cui possano influenzare la decisione che dovrŕ essere presa (DTF 124 I 241 consid. 2, 124 II 132 consid. 2b, 124 V 180 consid. 1a, 122 II 464 consid. 4a, 120 Ib 379 consid. 3b, 118 Ia 17 consid. 1c e rinvii).         Analoghi diritti sono desumibili pure dall'art. 6 n. 1 CEDU (cfr.  Mark E. Villiger, Handbuch der Europäischen Menschenrechtskonvention, 2aed., Zurigo 1999, n. 452 e segg.), per cui le censure di violazione delle citate norme possono essere esaminate congiuntamente.         bb) Č vero che, come risulta dalla sentenza impu- gnata, l'Autoritŕ cantonale ha visionato gli incarti fisca- li della ricorrente e di suo marito per determinare l'esat- to guadagno della ricorrente, senza che quest'ultima potes- se esprimersi al riguardo. Tuttavia, la decisione impugnata non si basa affatto sui risultati scaturiti da tale assun- zione d'ufficio di prove. Anzi, la CRP li ha completamente ignorati, basando il suo giudizio unicamente sulla mancanza di nesso di causalitŕ tra l'apertura del procedimento pena- le e la presunta perdita di lavoro, rispettivamente di gua- dagno della ricorrente, e non giŕ sul reddito effettivo da lei conseguito. Ora, se l'Autoritŕ, dopo aver assunto una prova, si avvede che tale prova porta su un fatto non de- terminante per la sorte del litigio (DTF 122 V 157 consid. 1d pag. 162), ad esempio quando, dopo un esame approfondito del caso, perviene a un apprezzamento differente di altri elementi giuridici rilevanti, questa circostanza non sareb- be, da sé sola, sufficiente per determinare una violazione del diritto di essere sentito (DTF 106 Ia 161 consid. 2a), per cui la censura ricorsuale si rivela infondata.        c) Dal profilo del diritto di essere sentito, an- che le asserzioni secondo cui la ricorrente non č stata in- formata dalla CRP, prima dell'emanazione del giudizio, sul- le ragioni che l'avrebbero poi condotta a ridurre l'inden- nitŕ per le spese di patrocinio, non trovano fondamento. Infatti, le parti non hanno, di massima, il diritto di pro- nunciarsi sull'apprezzamento dei fatti né sull'argomenta- zione giuridica dell'autoritŕ giudicante. Questo diritto deve essergli invece riconosciuto quando il giudice intende fondare la sua decisione su una norma o un motivo giuridico non evocato nella procedura anteriore e di cui nessuno si era prevalso, non potendone prevedere la pertinenza nella fattispecie (DTF 125 V 368 consid. 4a, pag. 370, 124 I 49 consid. 3c, 115 Ia 94 consid. 1b). Quest'ultima evenienza non si verifica in concreto: la ricorrente non era tenuta a pronunciarsi, prima dell'emanazione della sentenza impugna- ta, né sull'apprezzamento dei fatti né sull'argomentazione giuridica dell'autoritŕ cantonale, visto che quest'ultima non si č basata, per motivare la sua decisione, su norme o motivi giuridici di cui la ricorrente non poteva prevedere la pertinenza. Incombeva per contro alla ricorrente perlo- meno indicare le prove che ritenesse necessarie per soste- nere le sue tesi, ciň che perň non ha ritenuto di fare.   3.-   Sempre secondo la ricorrente, la Corte avrebbe  poi violato il principio della celeritŕ, per aver emanato la sentenza un anno e otto mesi dopo l'introduzione dell' istanza tendente all'ottenimento del risarcimento.         Il principio della celeritŕ derivante dall'art. 29 cpv. 1 Cost. e giŕ desumibile dall'art. 4 vCost., nonché dall'art. 6 n. 1 CEDU, prevede che la procedura giudiziaria debba essere conclusa entro un termine ragionevole. Per de- terminare se questo principio č stato violato occorre esa- minare, di caso in caso, la complessitŕ della causa, la natura dei delitti o dei crimini di cui l'accusato č so- spettato, il comportamento delle parti e delle autoritŕ ed effettuare una valutazione in base a un apprezzamento glo- bale del lavoro svolto: perché sussista una violazione non basta infatti che un determinato atto avesse potuto essere compiuto anticipatamente (DTF 125 V 373 consid. 2b/aa, pag. 375/376, 124 I 139 consid. 2c, 119 Ib 311 consid. 5b, 107 Ib 165 consid. 3c;  Villiger, op. cit., n. 452 e segg.;  An -  dreas Donatsch, Das Beschleunigungsgebot im Strafprozess gemäss art. 6 Ziff. 1 EMRK in der Rechtsprechung der Kon- ventionsorgane, in: Aktuelle Fragen zur Europäischen Men- schenrechtskonvention, Zurigo 1994, pag. 76 e segg.;  Arthur   Haefliger/Frank Schürmann, Die Europäische Menschenrechts- konvention und die Schweiz, Berna 1999, pag. 205 e rinvii).         Nella fattispecie, l'incarto di cui i Giudici can- tonali hanno dovuto occuparsi per determinarsi sulla fonda- tezza delle richieste della ricorrente č voluminoso e com- plesso: basti ricordare che il procedimento penale a carico della ricorrente č stato congiunto (senza che la stessa vi si opponesse) con quello del marito. La durata dei procedi- menti penali, dipendenti da numerose denunce e controdenun- ce, e che vedevano coinvolte parecchie persone, nonché la complessitŕ dei fatti non hanno certamente facilitato il compito dei Giudici cantonali. Tenuto conto di queste cir- costanze, la durata della procedura davanti alla CRP non puň ritenersi eccessiva. Del resto, la ricorrente ha sě sollecitato due volte, il 18 marzo 1998 e l'11 marzo 1999, l'evasione della causa. Dalla documentazione agli atti non si riscontra perň che essa abbia adito le istanze ricorsua- li superiori (ricorso di diritto pubblico al Tribunale fe- derale per ritardata giustizia contro la pretesa inattivitŕ della CRP), per cui una decisione sull'eventuale ritardo a statuire esulerebbe comunque dal presente giudizio.  4.-   Giusta l'art. 317 CPP, l'accusato prosciolto  ha diritto ad un'indennitŕ nella forma della rifusione del- le spese di patrocinio, del risarcimento dei danni materia- li e della riparazione del torto morale. Per la determina- zione dell'ammontare, delle modalitŕ e dell'estensione dell'indennitŕ valgono le norme cantonali e, a titolo sup- pletivo, le regole generali degli art. 42 e segg. CO a ti- tolo di diritto cantonale suppletivo (  Robert Hauser/Erhard   Schweri, Schweizerisches Strafprozessrecht, 3aed., Basilea e Francoforte sul Meno 1997, n. 7 pag. 502;  Niklaus Ober -  holzer, Grundzüge des Strafprozessrechts, Berna 1994, pag. 593 e seg.). L'onere della prova incombe all'istante, che deve fondare la sua richiesta su fatti precisi e documenta- re le sue pretese (rapporto dell'8 novembre 1994 della Com- missione speciale per la revisione del CPP, pag. 96 ad art. 317). In questa valutazione al giudice cantonale č riserva- to un ampio potere di apprezzamento che il Tribunale fede- rale esamina unicamente dal ristretto profilo dell'arbi- trio, rispettivamente dell'eccesso o dell'abuso del potere di apprezzamento (DTF 118 II 410 consid. 2a, 116 II 295 consid. 5a e rinvii).   5.-   a) La ricorrente contesta la riduzione effet-  tuata da parte dell'Autoritŕ cantonale della nota d'onora- rio dell'allora patrocinatore avv. H.________ da fr. 25'000.- a fr. 15'000.--. I Giudici cantonali hanno infatti ritenuto che l'avv. H.________ aveva svolto inizialmente l'attivitŕ di consulente legale, e unicamente in seguito egli aveva assunto il patrocinio quale difensore nell'ambi- to del procedimento penale aperto nei confronti della ri- corrente. Questo fatto giustificava quindi una riduzione della nota professionale relativa al procedimento penale. La CRP ha inoltre rilevato che l'onorario dell'avv. H.________ comprendeva anche alcune prestazioni svolte in favore del marito della ricorrente, per cui la decurtazione effettuata sarebbe giustificata anche da questo punto di vista. L'autoritŕ cantonale ha quindi calcolato il dispen- dio di tempo, dal momento della notifica dell'assunzione del mandato di difensore penale fino alla fine del proce- dimento, in 70 ore, corrispondenti a un onorario di fr. 14'000.-- (fr. 200.-- all'ora). Per il resto ha riconosciu- to le spese di fr. 1'000.--.         b) La retribuzione dell'avvocato, secondo la giu- risprudenza del Tribunale federale, deve stare in un rap- porto ragionevole con la prestazione fornita e la responsa- bilitŕ del libero professionista, in considerazione della natura, dell'importanza, della complessitŕ, delle difficol- tŕ particolari in fatto o in diritto della causa, come pure della condizione economica del cliente e del valore liti- gioso della causa, suscettibile di influire sulla responsa- bilitŕ del mandatario. Né possono essere dimenticati il tempo consacrato dall'avvocato allo studio e alla tratta- zione dell'incarto, segnatamente quello destinato ai collo- qui e alle udienze presso le autoritŕ di ogni istanza, e il risultato ottenuto (DTF 122 Ia 2 e segg., 118 Ia 133 con- sid. 2b, 117 Ia 22 consid. 3a, 109 Ia 107 consid. 3b).         Nell'ambito dell'allestimento e dell'applicazione della tariffa i Cantoni godono di un margine di discrezio- nalitŕ assai vasto; il Tribunale federale interviene solo in caso di abuso o eccesso nel potere di apprezzamento (DTF 118 Ia 133 consid. 2b, 117 Ia 22 consid. 3a, 111 V 48 con- sid. 4a, 109 Ia 107 consid. 2c).         c) Tali estremi non si verificano in concreto: la Corte cantonale poteva, senza cadere nell'arbitrio, ritene- re, sulla base degli atti dei procedimenti penali, che l'avvocato della ricorrente aveva assunto la sua difesa non giŕ il 23 aprile 1987, giorno in cui si č svolto l'interro- gatorio della ricorrente, alla presenza del suo "consulente legale", sentita come teste nell'ambito del procedimento penale del marito, ma solo successivamente, a seguito delle denunce formulate dalla E.________ SA anche nei confronti della ricorrente. Si evince infatti dal verbale dattilo- scritto del 23 aprile 1987 che la parola "patrocinatore" é stata cancellata e sostituita con "consulente legale". Ri- sulta dunque che in quel momento l'avvocato in realtŕ non aveva ancora assunto il mandato di difensore. Occorre inol- tre rilevare che a quella data contro la ricorrente non era ancora stato aperto un procedimento penale: la sua compari- zione davanti agli organi giudiziari č stata unicamente in qualitŕ di testimone nel procedimento penale allora aperto solo nei confronti del marito. Di conseguenza, le presta- zioni dell'avv. H.________ in quella sede non possono es- sere oggetto di risarcimento a seguito del proscioglimento della ricorrente dalle accuse a lei solo successivamente rivolte.         A nulla giova inoltre alla ricorrente l'asserita circostanza secondo cui a quel tempo essa non conosceva ab- bastanza le finezze della lingua italiana: la puntualizza- zione sul ruolo svolto dall'avv. H.________ all'interroga- torio del 23 aprile 1987 e la relativa correzione riportata a verbale sono da interpretare nel senso che la ricorrente non intendeva designare il proprio avvocato quale suo di- fensore o patrocinatore.         Per la determinazione dell'onorario dell'avvocato difensore, inconferente č infine il fatto invocato dalla ricorrente che il suo legale non sarebbe stato invitato a presenziare agli interrogatori del 3 luglio 1987 e del 7 settembre 1987 davanti al Giudice istruttore. Una presta- zione che non č stata realmente effettuata non puň infatti essere oggetto di risarcimento.         d) La sentenza impugnata regge anche di fronte al- le critiche della ricorrente riguardo all'asserita arbitra- rietŕ della riduzione dell'onorario dell'avv. H.________ per avere "probabilmente" eseguito alcune prestazioni anche in favore del marito. A prescindere dal fatto che le pro- lisse motivazioni del patrono della ricorrente, essenzial- mente di carattere appellatorio, non rispettano i principi sanciti dall'art. 90 cpv. 1 lett. b OG sull'obbligo di mo- tivazione e quindi sono giŕ per questo motivo inammissibi- li, si osserva che la Corte cantonale ha indicato con chia- rezza, sulla base della stessa nota professionale e degli atti dell'incarto penale, come l'attivitŕ dell'avv. H.________ fosse stata estesa anche ad alcune sue presta- zioni al marito, in particolare a colloqui e atti istrut- tori estranei al procedimento penale della ricorrente, ma che riguardavano unicamente o in prevalenza la difesa pe- nale del marito. Le censure ricorsuali, nella misura della loro ammissibilitŕ, devono pertanto essere respinte.         e) Ne discende che la Corte cantonale non č caduta nell'arbitrio nella valutazione dei fatti che l'hanno por- tata a ridurre la nota d'onorario dell'avvocato della ri- corrente. Valutando l'insieme delle circostanze non č anda- ta oltre il vasto potere di apprezzamento che le é riserva- to e il Tribunale federale non ha motivo di intervenire. La sentenza, su questo punto, deve dunque essere confermata.   6.-   La ricorrente contesta poi la decisione dell'  autoritŕ cantonale di non concedere il risarcimento del danno materiale, corrispondente alla perdita di guadagno, da lei quantificato in fr. 20'000.--. Invoca pure una vio- lazione del diritto di essere sentito per non aver l'istan- za cantonale statuito su tutte le sue censure.         a) La CRP, dopo aver ricordato la giurisprudenza vigente, ha ritenuto che nella fattispecie non esistevano gli estremi per concedere un risarcimento per danni mate- riali. Infatti, come giŕ detto, non vi sarebbe nessun nesso di causalitŕ adeguato tra l'apertura del procedimento pena- le a carico della ricorrente e la sua invocata perdita del posto di lavoro, e di conseguenza di guadagno, poiché essa č stata impedita di svolgere il suo lavoro dai denuncianti stessi, suoi datori di lavoro, e non dall'intervento della Magistratura, ossia indipendentemente dall'apertura del procedimento penale.         Le critiche ricorsuali in merito alla pretesa vio- lazione del diritto di essere sentito sono prive di fonda- mento. La Corte ha sufficientemente spiegato le ragioni per cui non si giustificava di assegnare un risarcimento per la perdita di lavoro rispettivamente di guadagno, e date que- ste circostanze, un'ulteriore motivazione sulla difficoltŕ di trovare un lavoro da parte della ricorrente sarebbe sta- ta del tutto superflua. Inoltre, la ricorrente non ha co- munque, sempre a mente dei Giudici cantonali, precisato né documentato quali sarebbero state le difficoltŕ che le avrebbero impedito di trovare un nuovo impiego, per cui la richiesta č stata respinta. Questa conclusione non puň es- sere criticata (sull'obbligo di motivazione cfr. DTF 124 II 146 consid. 2a, 123 I 31 consid. 2c, 122 IV 8 consid. 2c e rinvii).         Per il resto, la memoria ricorsuale, contiene uni- camente critiche appellatorie e non si esprime sulle perti- nenti motivazioni addotte dai Giudici cantonali. Le criti- che non devono pertanto essere vagliate oltre, poiché inam- missibili (art. 90 cpv. 1 lett. b OG).   7.-   La CRP ha negato un risarcimento per il torto  morale, ritenendo che dovesse essere riconosciuto solo all' accusato che dimostri di aver subito una grave lesione del- la sua personalitŕ, evenienza negata in concreto. A mente della ricorrente, per contro, la gravitŕ della lesione avrebbe dovuto essere presa in considerazione per determinare l'ammontare dell'indennitŕ. La ricorrente in- travede nelle argomentazioni della sentenza impugnata un'arbitraria applicazione dell'art. 317 CPP e fa altresě valere una violazione degli art. 5, 6 e 8 CEDU.         a) Riguardo all'indennitŕ per torto morale, preli- minarmente si ricorda che dal diritto federale non č possi- bile dedurre simile diritto neppure per le pretese di in- dennizzo relative a pregiudizi subiti in conseguenza di un provvedimento legittimo adottato nell'ambito di un procedi- mento penale (DTF 113 Ia 177 consid. 2d, 108 Ia 13 consid. 3;  Hauser/Schweri, op. cit., n. 2 pag. 488). Una pretesa di risarcimento per detenzione formalmente legale non č nemme- no prevista dalla CEDU, il cui art. 5 n. 5 prescrive unica- mente che nel caso di arresto o di detenzione illegali l'ente pubblico č tenuto al risarcimento del danno materia- le e morale (DTF 119 Ia 221 consid. 6;  Frowein/Peukert, EMRK-Kommentar, 2aed., Kehl 1996, pag. 146 e segg., n. 158 e segg.; cfr. anche la sentenza della Corte europea dei di- ritti dell'uomo nella causa Brogan del 29 novembre 1988, Publications de la Cour, Série A, vol. 145, n. 66 seg.).         Il quesito di sapere se il Cantone Ticino accordi una siffatta pretesa, deve quindi essere vagliato esclusi- vamente secondo il diritto cantonale. Quale diritto supple- tivo, per la valutazione e il giudizio della lesione della personalitŕ sono applicabili gli art. 42 e segg. CO, in particolare gli art. 43, 44 e 49 CO (  Hauser/Schweri, op. cit., n. 7 pag. 490). Ora, l'art. 49 CO prevede che un'in- dennitŕ č concessa nel caso in cui la gravitŕ dell'offesa alla personalitŕ lo giustifichi e questa non sia stata ri- parata in altro modo. Bisogna tener conto delle circostanze del caso concreto, in particolare del pregiudizio recato all'integritŕ fisica, psichica o alla reputazione dell'ac- cusato, della gravitŕ dell'accusa, del numero di persone venute a conoscenza dei fatti, come pure della situazione famigliare e professionale dell'accusato (cfr. DTF 125 III 70 consid. 3a, 113 IV 98, 112 Ib 446 consid. 5 e rinvii).         L'interpretazione data dall'istanza cantonale all' art. 317 CPP si trova nel solco della giurisprudenza e dot- trina citate ed č esente da critiche. In particolare, la gravitŕ della lesione della personalitŕ deve essere presa in considerazione per determinarsi anzitutto sul principio del riconoscimento all'accusato di un'indennitŕ e non solo, contrariamente a quanto sostenuto nella memoria ricorsuale, ai fini della valutazione dell'ammontare dell'indennitŕ stessa.         b) Le censure di violazione degli art. 5, 6 n. 2 e 8 CEDU rivestono un carattere essenzialmente appellatorio e di per sé sarebbero inammissibili (art. 90 cpv. 1 lett. b OG). La ricorrente si limita infatti a elencare una serie di episodi che porterebbero alla violazione dei citati ar- ticoli, senza tuttavia specificare in che misura dette norme sarebbero state violate e per quale motivo. In ogni modo, le censure sono prive di fondamento anche nel merito.         aa) La ricorrente ritiene violato l'art. 5 CEDU perché il ritiro del passaporto e il divieto di lasciare il Ticino sarebbero paragonabili alla detenzione preventiva. Certo in casi particolari č possibile paragonare determina- te misure alla detenzione preventiva (DTF 107 Ia 206 con- sid. 2). Nella fattispecie tuttavia tali estremi non si ve- rificano. Infatti, come rettamente sottolineato dai Giudici cantonali, la ricorrente non ha contestato il ritiro del passaporto e non appena ne ha fatto richiesta, ha potuto riottenerlo. Oltretutto la stessa afferma, nell'istanza trasmessa all'autoritŕ cantonale, di essersi assunta l'im- pegno di non lasciare il Cantone Ticino. Una violazione del citato disposto convenzionale deve essere, in queste circo- stanze, negata.        bb) La ricorrente si ritiene poi vittima di una violazione del principio della presunzione dell'innocenza sgorgante dall'art. 6 n. 2 CEDU a seguito di determinate misure adottate dal Ministero pubblico quali il sequestro di un conto bancario per sei mesi, perquisizioni e seque- stri presso la E.________ SA, l'I.________ e la casa priva- ta di Origlio, telex trasmessi alle banche ticinesi con la designazione della ricorrente quale oggetto di un procedi- mento penale, nonché altre misure prese dalla Magistratura.         La censura č infondata. La presunzione d'innocenza non puň infatti ostare, di per sé, all'avvio di un procedi- mento penale, né quindi all'assunzione di informazioni pre- liminari che consentano al Procuratore pubblico di promuo- vere l'accusa o di desistere dal processo (decisione del 12 gennaio 1990 in re V parzialmente pubblicata in SJIR [dal 1991 SZIER] 1990 pag. 243;  Haefliger/Schürmann, op. cit., pag. 209,  Hauser/Schweri, op. cit., n. 21 pag. 224). Nella fattispecie, le misure prese dal procuratore pubblico e il coinvolgimento della ricorrente nella procedura aperta con- tro suo marito non violano dunque il principio citato. Vi- sta la gravitŕ delle accuse contenute nella denuncia, non si puň inoltre ritenere che tali provvedimenti fossero sproporzionati.         cc) La ricorrente ritiene poi violato l'art. 8 CEDU concernente il rispetto della vita privata e famiglia- re, in particolare a seguito della sorveglianza della cor- rispondenza e del telefono, del divieto di lasciare il Ti- cino e del ritiro del passaporto, nonché di altri interven- ti e atteggiamenti del Ministero pubblico. Ora, la citata norma prevede la possibilitŕ di ingerenza nella vita priva- ta da parte di una pubblica autoritŕ, se č prevista dalla legge e se costituisce una misura necessaria, tra l'altro, alla difesa dell'ordine e alla prevenzione di infrazioni penali (  Villiger, op. cit., n. 545 e segg.). Nella fatti- specie la ricorrente non afferma che le misure prese erano prive di base legale. Inoltre risulta chiaramente che que- ste sono state adottate nell'ambito di un procedimento pe- nale. Non possono nemmeno essere considerate sproporzionate visto che erano dettate dalla gravitŕ delle accuse contenu- te nelle denunce presentate al Ministero pubblico. Ne di- scende pertanto che nemmeno l'art. 8 CEDU č stato violato.         dd) Infine, la ricorrente sostiene che, essendo la procedura durata piů di nove anni e mezzo, č stato violato l'articolo 6 n. 2 CEDU (recte 6 n. 1) e di conseguenza il risarcimento per torto morale sarebbe dovuto anche in base all'art. 41 CEDU.         Sul principio della celeritŕ del processo giŕ si č detto al consid. 3, al quale si rimanda.         In concreto la CRP ha rilevato che il procedimento penale aperto nei confronti della ricorrente č stato con- giunto con quello principale a carico di suo marito e in- globato in una serie di esposti successivi che hanno reso piů complessa la situazione fattuale e giuridica e ritarda- to l'evasione delle singole denunce, impegnando i tribunali di varie istanze ricorsuali. I Giudici cantonali hanno inoltre sostenuto che la ricorrente non ha mai contestato la congiunzione del suo procedimento con gli altri, né sol- lecitato l'evasione della sua denuncia, né fatto uso di mezzi di impugnazione atti a porre termine all'asserito ri- tardo (sulla prassi degli organi di Strasburgo relativa alla celeritŕ del processo cfr.  Villiger, op. cit., n. 467 e 468).         In queste circostanze, dall'esame di questi elemen- ti, e in particolare tenuto conto della complessitŕ della procedura e dell'attitudine dimostrata dalla ricorrente, a ragione la CRP ha negato un'indennitŕ per violazione del principio della celeritŕ. Non occorre dunque pronunciarsi sul quesito di sapere se la ricorrente avrebbe potuto fon- dare il suo diritto a un risarcimento anche sull'art. 41 CEDU.         c) Per tutti questi motivi, la conclusione della CRP secondo cui i provvedimenti istruttori non hanno rag- giunto una gravitŕ tale da giustificare un risarcimento a titolo di torto morale, va di conseguenza protetta.   8.-   Visto quanto precede, il ricorso, nella misura  in cui č ammissibile, deve essere respinto. Le spese seguo- no la soccombenza (art. 156 cpv. 1 OG).  Per questi motivi   i l   T r i b u n a l e   f e d e r a l e    p r o n u n c i a :          1. Nella misura in cui č ammissibile, il ricorso č respinto.         2. La tassa di giustizia di fr. 3'000.-- č posta a carico della ricorrente.         3. Comunicazione al patrocinatore della ricorren- te, alla Divisione della Giustizia, al Ministero pubblico e alla Camera dei ricorsi penali del Cantone Ticino.   Losanna, 24 febbraio 2000 VIZ                In nome della I Corte di diritto pubblico                      del TRIBUNALE FEDERALE SVIZZERO:  Il Presidente,                                           La Cancelliere ad hoc,