[AZA 0] 1P.37/2000 Ie COUR DE DROIT PUBLIC ****************************************** 17 mai 2000 Composition de la Cour: MM. les Juges Aemisegger, Président, Aeschlimann et Jacot-Guillarmod. Greffičre: Mme Camprubi. _______________ Statuant sur le recours de droit public formé par A.________, représentée par MMes Hildebrand de Riedmatten et Stéphane Riand, avocats ŕ Sion, contre l'arręt rendu le 26 novembre 1999 par la Cour de droit public du Tribunal cantonal du canton du Valais, dans la cause opposant la recourante au Conseil d'Etat du canton du Valais; (prétentions liées au congé maternité), Vu les pičces du dossier d'oů ressortent les faits suivants: A.________ travaille comme ergothérapeute auprčs du Centre valaisan de pneumologie ŕ Montana. En raison de problčmes liés ŕ sa grossesse, elle a été incapable de travailler durant une certaine période avant et aprčs l'accouchement de sa fille qui eut lieu le 8 février 1999. Son employeur, l'Etat du Valais, l'informa qu'il mettait cette période au compte du congé maternité. A.________ déposa un recours de droit administratif auprčs du Tribunal cantonal du canton du Valais en faisant valoir que les absences en question ne devraient pas ętre déduites de son congé maternité mais considérées comme un congé maladie. Le Tribunal cantonal la débouta le 26 novembre 1999. Agissant par la voie du recours de droit public, elle demande au Tribunal fédéral d'annuler l'arręt du Tribunal cantonal et de renvoyer la cause pour nouveau jugement dans le sens des considérants. Considérant en droit : 1.- Le Tribunal fédéral examine d'office et librement la recevabilité du recours de droit public (ATF 125 I 14 consid. 2a p. 16, 253 consid. 1a p. 254; 125 II 293 consid. 1a p. 299; 124 I 231 consid. 1 p. 232 et les arręts cités). Le recours est formé en temps utile contre une décision finale prise en derničre instance cantonale (art. 84, 86, 87 et 89 OJ). La recourante invoque en premier lieu une application arbitraire de l'art. 25 al. 3 de l'ordonnance du 10 juillet 1997 concernant le traitement des fonctionnaires et employés de l'Etat du Valais (OTF; 130). Cette norme servant entre autres ŕ protéger ses intéręts prétendument lésés, la recourante remplit les conditions de légitimation posées par l'art. 88 OJ (cf. sur les conditions du recours de droit public pour arbitraire: ATF 123 I 279 consid. 3c/aa p. 280; 122 I 44 consid. 3b/bb p. 47; 121 I 252 consid. 1a p. 255 et les arręts cités; voir également l'arręt destiné ŕ la publication du 3 avril 2000). Elle est ainsi également légitimée ŕ requérir un contrôle accessoire de cette norme sur la base du principe d'égalité et de l'interdiction d'arbitraire (cf. Walter Kälin, Das Verfahren der staatsrechtlichen Beschwerde, 2e éd., Berne 1994, p. 238 et les références citées). Son recours satisfait ŕ toutes les conditions posées ŕ la recevabilité du recours de droit public. 2.- Le recours est manifestement infondé: a) Une décision n'est arbitraire que lorsqu'elle viole gravement une norme ou un principe juridique clair et indiscuté, ou lorsqu'elle contredit d'une maničre choquante le sentiment de la justice et de l'équité; ŕ cet égard, le Tribunal fédéral ne s'écarte de la solution retenue par l'autorité cantonale de derničre instance que si elle apparaît insoutenable, en contradiction manifeste avec la situation effective, adoptée sans motifs objectifs et en violation d'un droit certain (ATF 125 I 166 consid. 2a p. 168; 125 II 10 consid. 3a p. 15; 124 I 247 consid. 5 p. 250; 124 V 137 consid. 2b p. 139 et les arręts cités). Il n'y a enfin pas arbitraire du seul fait qu'une autre interprétation de la loi soit possible, ou męme préférable (ATF 124 I 247 consid. 5 p. 250/251; 120 Ia 369 consid. 3a p. 373). b) La décision attaquée respecte l'art. 25 al. 3 OTF. Selon cette disposition, les absences liées ŕ des complications d'ordre médical en rapport avec la grossesse survenant un mois avant l'accouchement sont comptées dans le congé maternité. Ici, la recourante ne conteste pas que les absences qu'elle considčre comme des absences maladie et non comme des absences maternité étaient dues ŕ des problčmes liés ŕ sa grossesse. En outre, au contraire de ce qu'elle prétend, l'art. 25 al. 4 OTF ne signifie pas que les femmes ayant eu des complications aprčs l'accouchement soient traitées différemment de celles, comme elle, ayant eu des complications avant l'accouchement. Ainsi que l'expose clairement le Tribunal cantonal dans ses observations, il ressort d'une interprétation littérale de l'art. 25 al. 4 OTF qu'un cumul du congé maternité et du congé maladie n'est pas possible: selon cette norme, les dispositions relatives ŕ la maladie sont applicables dčs le premier jour si l'absence liée ŕ des complications en rapport avec la grossesse doit durer plus de 16 semaines. Ainsi, en cas de complications dues ŕ la grossesse, le droit au traitement correspond au maximum au droit de traitement en cas de maladie, c'est-ŕ-dire 13,5 semaines. Cette interprétation ne viole pas l'interdiction d'arbitraire, et la différence de traitement invoquée par la recourante n'existe pas. Son grief de violation du principe d'égalité est ainsi infondé. Enfin, le fait que la pratique du Tribunal fédéral concernant l'art. 74 al. 2 de la loi fédérale sur l'assurance-maladie du 18 mars 1994 (LAMal; RS 832. 10) diffčre de la pratique cantonale ne rend ni la décision attaquée ni les art. 25 al. 3 et al. 4 OTF arbitraires ou contraires au principe d'égalité. D'une part, la LAMal rčgle les obligations de l'assurance-maladie par rapport ŕ l'assuré(e) et non celles comme ici de l'employeur envers son employé(e); or, le droit fédéral n'oblige pas l'employeur ŕ verser d'indemnité journaličre ŕ ses employées durant le congé maternité. D'autre part, le statut de la fonction publique peut ętre librement organisé par les cantons dans le cadre de la loi (cf. art. 342 al. 1 let. a CO). Le canton du Valais est ainsi libre de prévoir des indemnités journaličres durant le congé maternité des fonctionnaires et peut en fixer librement la durée et les modalités pour autant que, comme ici, il respecte les principes constitutionnels. 3.- Sur le vu de ce qui précčde, le recours doit ętre rejeté. La recourante, qui succombe, sera condamnée ŕ un émolument judiciaire de 2'000 fr. (art. 156 al. 1 en relation avec les art. 153 et 153a OJ). Par ces motifs, le Tribunal fédéral : 1.- Rejette le recours. 2.- Met un émolument judiciaire de 2'000 fr. ŕ la charge de la recourante. 3.- Communique le présent arręt en copie aux mandataires de la recourante, au Conseil d'Etat et ŕ la Cour de droit public du Tribunal cantonal du canton du Valais. __________ Lausanne, le 17 mai 2000 CAM/col Au nom de la Ie Cour de droit public du TRIBUNAL FEDERAL SUISSE: Le Président, La Greffičre,