2024 m. spalio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2024/2773, kuriuo sukuriamas skolinimo Ukrainai bendradarbiavimo mechanizmas ir Ukrainai suteikiama išskirtinė makrofinansinė pagalba

Europos Sąjungos
oficialusis leidinys

LT

L serija

2024/2773

2024 10 28

EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS (ES) 2024/2773

2024 m. spalio 24 d.

kuriuo sukuriamas skolinimo Ukrainai bendradarbiavimo mechanizmas ir Ukrainai suteikiama išskirtinė makrofinansinė pagalba

EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 212 straipsnį,

atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,

teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,

laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros (1),

kadangi:

(1)

2022 m. vasario 24 d. prasidėjus neišprovokuotam ir nepateisinamam Rusijos agresijos karui prieš Ukrainą, Sąjunga, jos valstybės narės ir Europos finansų įstaigos sutelkė precedento neturinčią paramą Ukrainos ekonominiam, socialiniam ir finansiniam atsparumui didinti. Ta parama apima Sąjungos biudžeto, įskaitant išskirtinę makrofinansinę pagalbą, paramą ir Europos investicijų banko bei Europos rekonstrukcijos ir plėtros banko paramą, visiškai arba iš dalies garantuojamą Sąjungos biudžeto lėšomis, taip pat papildomą valstybių narių finansinę paramą;

(2)

pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2022/2463 (2) Sąjungos suteikta iki 18 mlrd. EUR makrofinansinės pagalbos suma buvo laikoma tinkamu atsaku siekiant padengti Ukrainos finansavimo deficitą 2023 m. ir padėjo sutelkti didelį finansavimą iš kitų paramos teikėjų ir tarptautinių finansų įstaigų. Tai labai prisidėjo prie Ukrainos makroekonominio ir finansinio atsparumo kritiniu metu;

(3)

2024 m. vasario 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2024/792 (3), sukurta Ukrainos priemonė kaip išskirtinė vidutinio laikotarpio priemonė, sujungianti Sąjungos Ukrainai teikiamą dvišalę paramą, užtikrinant koordinavimą ir veiksmingumą (toliau – Ukrainos priemonė). 2024–2027 m. laikotarpiu Ukrainos priemonė padeda tenkinti Ukrainos finansavimo poreikius ir prisideda prie jos atsigavimo, atstatymo ir modernizavimo poreikių, kartu remiamos Ukrainos pastangos vykdyti reformas siekiant narystės Sąjungoje. Ukrainos priemone įgyvendinamas tvirtas Sąjungos įsipareigojimas toliau teikti finansinę paramą Ukrainai ir jos žmonėms;

(4)

dėl Rusijos agresijos karo prieš Ukrainą šalis patyrė didžiulę žalą, o apskaičiuotos atsigavimo ir atstatymo išlaidos, 2023 m. gruodžio 31 d. duomenimis, vertinamos 486 mlrd. USD suma. Be to, Ukraina prarado galimybę patekti į tarptautines finansų rinkas, smarkiai sumažėjo jos viešosios pajamos, o viešosios išlaidos gerokai išaugo. Atsižvelgiant į tai, galima numatyti, kad ateinančių metų finansavimo poreikiai bus didžiuliai;

(5)

2023 m. kovo 30 d. Tarptautinis valiutos fondas (TVF) susitarė su Ukraina dėl 15,6 mlrd. USD vertės ketverių metų programos pagal išplėstinę fondo priemonę (IFP), kuria siekiama išlaikyti ekonominį ir finansinį stabilumą esant itin dideliam netikrumui, atkurti skolos tvarumą ir skatinti reformas, kuriomis remiamas Ukrainos atsigavimas po karo. TVF programa kartu su G7 vadovų, Sąjungos ir kitų paramos teikėjų finansavimo garantijomis siekiama patenkinti Ukrainos mokėjimų balanso finansavimo poreikius ir atkurti vidutinės trukmės išorės gyvybingumą. Iki šiol Ukrainoje sėkmingai užbaigtos keturios IPF programos peržiūros, o tai rodo tvirtą Ukrainos valdžios institucijų įsipareigojimą vykdyti reformas ir apdairų politikos formavimą. TVF skaičiavimu, pradinis finansavimo deficitas TVF programos laikotarpiu siekia iš viso 121,9 mlrd. USD;

(6)

atsižvelgdamas į itin didelį netikrumą dėl padėties Ukrainoje perspektyvų, TVF, vykstant ketvirtajai programos peržiūrai, pateikė atnaujintą pesimistinį scenarijų, kuriame atsižvelgiama į ekonominį sukrėtimą dėl intensyvesnio karo, kuris tęsis ir 2025 m. Pagal tą pesimistinį scenarijų bendras finansavimo deficitas per TVF programos laikotarpį gali padidėti iki 140,7 mlrd. USD dėl neigiamo poveikio ekonominėms nuotaikoms, migracijai, didėjančiam spaudimui energijos tiekimui, sumažėjusiems eksporto pajėgumams ir ypač gynybos išlaidoms. Atsižvelgiant į tebesitęsiantį intensyvų karą ir žalą, kurią Ukrainos ypatingos svarbos civilinės infrastruktūros objektams padarė Rusijos vis dažnesni didelio masto išpuoliai, Ukraina turi sutelkti daug papildomų išteklių savo biudžeto ir ilgalaikiams atsigavimo ir atstatymo prioritetams įgyvendinti. Dėl to ir atsižvelgiant į tai, kad likęs finansavimo deficitas ir toliau viršija Sąjungos, kitų paramos teikėjų ir tarptautinių financinių įstaigų, įskaitant TVF, jau suteiktus išteklius, Sąjunga turėtų toliau tinkamai reaguoti;

(7)

G7 vadovai 2024 m. birželio 14 d. Apulijoje priimtame komunikate dar kartą patvirtino tvirtą paramą Ukrainai ir savo tvirtą įsipareigojimą padėti Ukrainai patenkinti savo neatidėliotinus trumpalaikius finansavimo poreikius, taip pat remti jos ilgalaikius atsigavimo ir atstatymo prioritetus. Tuo tikslu G7 vadovai paskelbė Ypatingųjų pajamų naudojimo paskoloms Ukrainai spartinimo iniciatyvą, kad iki 2024 m. pabaigos Ukrainos kariniams, biudžeto ir atstatymo poreikiams patenkinti būtų suteiktas apie 50 mlrd. USD papildomas finansavimas. G7 vadovai paskelbė ketinantys teikti finansavimą, kuris bus aptarnaujamas ir grąžinamas iš būsimų ypatingųjų pajamų, gaunamų imobilizavus Sąjungoje ir kituose atitinkamuose jurisdikciją turinčiuose subjektuose saugomą Rusijos valstybės turtą, srautų;

(8)

2024 m. birželio 27 d. išvadose Europos Vadovų Taryba paragino Komisiją, vyriausiąjį įgaliotinį ir Tarybą daryti pažangą darbe, kartu atsižvelgiant į visus atitinkamus teisinius ir finansinius aspektus, kad iki metų pabaigos Ukrainai būtų suteiktas papildomas finansavimas paskolų, aptarnaujamų ir grąžinamų panaudojant būsimus ypatingųjų, pajamų srautus, forma, siekiant kartu su G7 partneriais, kaip aptarė G7 vadovai, padėti patenkinti dabartinius ir būsimus Ukrainos karinius, biudžeto ir atstatymo poreikius. Europos Vadovų Taryba taip pat nurodė, kad pagal Sąjungos teisę Rusijos turtas turėtų likti imobilizuotas tol, kol Rusija nutrauks agresijos karą prieš Ukrainą ir kompensuos jai to karo padarytą žalą;

(9)

atsižvelgiant į tebesitęsiantį Rusijos agresijos karą prieš Ukrainą, būtina užtikrinti, kad Ukrainai būtų teikiama pakankama ir nuolatinė finansinė parama. Tuo tikslu reikėtų sukurti skolinimo Ukrainai bendradarbiavimo mechanizmą (toliau – Mechanizmas), kad Ukrainai būtų teikiama negrąžintina finansinė parama, siekiant šiai šaliai padėti grąžinti jai paremti suteiktas paskolas. Mechanizmas turėtų gauti išteklių, be kita ko, iš būsimo ypatingojo pelno, gaunamo iš imobilizuoto Rusijos turto, srautų, ir tas lėšas reguliariai išmokėti Ukrainai, kad būtų padengta paskolų pagrindinė suma, palūkanos ir bet kokios kitos susijusios išlaidos. Be to, kad pati Sąjunga galėtų tiesiogiai padėti Ukrainai patenkinti savo finansinius poreikius, Sąjunga turėtų teikti Ukrainai išskirtinę makrofinansinę pagalbą paskolos forma (toliau – MFP paskola), o ji turėtų būti remiama pagal Mechanizmą;

(10)

2024 m. gegužės 21 d. Taryba priėmė Sprendimą (BUSP) 2024/1470 (4), kuriuo iš dalies pakeistas Tarybos sprendimas 2014/512/BUSP (5). Sprendimo (BUSP) 2024/1470 28 konstatuojamojoje dalyje nurodyta, kad „ribojamosios priemonės, susijusios su sandorių, susijusių su Rusijos centrinio banko rezervų ir turto valdymu, draudimu, turėtų būti taikomos tol, kol Rusija nutrauks agresijos karą prieš Ukrainą ir atlygins Ukrainai šio karo padarytą žalą“;

(11)

2024 m. gegužės 21 d. Taryba priėmė Reglamentą (ES) 2024/1469 (6), kuriuo iš dalies pakeistas Tarybos reglamentas (ES) Nr. 833/2014 (7). Reglamentu (ES) 2024/1469 įgyvendinamos tam tikros Sprendime (BUSP) 2024/1470 numatytos priemonės. Tos priemonės, be kita ko, yra taisyklės, kaip grynasis pelnas, gaunamas iš nenumatytų ir ypatingųjų pajamų, kurias centriniai vertybinių popierių depozitoriumai gauna įgyvendindami Sprendimo 2014/512/BUSP 1a straipsnio 4 dalyje ir Reglamento (ES) Nr. 833/2014 5a straipsnio 4 dalyje nustatytą draudimą, turi būti skirtas Ukrainai remti, be kita ko, pagal Sąjungos programas, kurios finansuojamos iš Sąjungos biudžeto, laikantis taikytinų sutartinių įsipareigojimų bei Sąjungos ir tarptautinės teisės ir koordinuojant veiksmus su partneriais. Visų pirma, centriniai vertybinių popierių depozitoriumai, saugantys Rusijos centrinio banko turtą ir atsargas, kurių bendra vertė yra didesnė nei 1 mln. EUR, turėtų Sąjungai pervesti finansinį įnašą, lygų 99,7 % grynojo pelno, gaunamo iš imobilizuoto Rusijos valstybės turto ir kaupiamo nuo 2024 m. vasario 15 d.;

(12)

finansinis įnašas iš Sąjungos centrinių vertybinių popierių depozitoriumo turėtų būti mokamas tol, kol taikomos ribojamosios priemonės, susijusios su sandorių, susijusių su Rusijos centrinio banko turto ir atsargų valdymu, draudimu, ir turėtų galioti tol, kol Rusija nutrauks agresijos karą prieš Ukrainą ir atlygins Ukrainai šio karo padarytą žalą;

(13)

2024 m spalio 24 d. Taryba patikslino centrinių vertybinių popierių depozitoriumų mokėtinų finansinių įnašų sumų, kurios turi būti naudojamos Ukrainai remti pagal Sprendime 2014/512/BUSP nustatytas Sąjungos programas, procentinę dalį iki 95 %. Tą pačią dieną Taryba patikslino Reglamento (ES) Nr. 833/2014 XLI priede nustatytą finansinio įnašo, sumokėto į Sąjungos biudžetą kaip išorės asignuotosios pajamos, sumų paskirstymą ir skyrė 100 % to įnašo Mechanizmui. Todėl Sąjunga ėmėsi būtinų veiksmų, kad užtikrintų tolesnį finansinio įnašo naudojimą Mechanizmui;

(14)

turėtų būti galima remti Mechanizmą, numatant ypatingąsias pajamas, gautas imobilizavus Rusijos valstybės turtą, saugomą kituose nei Sąjunga atitinkamuose jurisdikciją turinčiuose subjektuose. Šiuo tikslu prie Mechanizmo turėtų galėti prisidėti trečiosios valstybės ar kiti šaltiniai. Be to, prie Mechanizmo valstybės narės gali prisidėti savanoriškai, visų pirma pajamomis, kurias atitinkama valstybė gauna imobilizavus Rusijos valstybės turtą. Tokie įnašai turėtų sudaryti išorės asignuotąsias pajamas pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES, Euratomas) 2024/2509 (8) (toliau – Finansinis reglamentas) 21 straipsnio 2 dalies a, d ir e punktus. Be to, trečiosios valstybės savo jurisdikcijoje gali tiesiogiai naudoti ypatingąsias pajamas, gautas imobilizavus Rusijos valstybės turtą, kad sumažintų bet kokios atitinkamos Ukrainai suteiktos dvišalės paskolos grąžinimo poreikius ir taip paremtų Mechanizmą, sumažindamos bendrą paramos, kurios reikėtų tai paskolai, dydį;

(15)

parama pagal Mechanizmą turėtų būti leista naudotis bendrai MFP paskolos, kurią Ukraina paima pasirašydama susitarimą dėl MFP paskolos (toliau – MFP paskolos susitarimas), taip pat pagal dvišalių paskolų susitarimus su dvišaliais skolintojais, veikiančiais pagal G7 inicijuotą Ypatingųjų pajamų naudojimo paskoloms Ukrainai spartinimo iniciatyvą, išdėstytą 2024 m. birželio 14 d. Apulijoje priimtame G7 vadovų komunikate, pagrindinei sumai, palūkanoms ir galimoms kitoms susijusioms išlaidoms padengti;

(16)

parama pagal Mechanizmą turėtų būti galima naudotis ir ji turėtų būti teikiama taip, kad vienodos naudojimosi galimybės būtų užtikrintos tiek dvišaliams skolintojams, tiek Sąjungai. Tai, kad dvišalės paskolos teikiamos per tarpininką, nereiškia, kad tokios paskolos negali atitikti reikalavimų šio reglamento tikslais. Negrąžintina finansinė parama turėtų būti paskirstoma Ukrainai, kad ji grąžintų MFP paskolą ir reikalavimus atitinkančias dvišales paskolas, proporcingai pagal atitinkamos paskolos pagrindinę sumą, palyginti su MFP paskolos ir visų reikalavimus atitinkančių dvišalių paskolų pagrindinių sumų suma. Kai Ukraina visiškai grąžins atitinkamas paskolas, įskaitant palūkanas ir bet kokias kitas susijusias išlaidas, toks paskirstymas turėtų būti patikslinamas, kad bet kokie būsimi ištekliai būtų paskirstomi likusioms paskoloms proporcingai pagal MFP paskolos arba reikalavimus atitinkančios dvišalės paskolos pagrindinę sumą, palyginti su visų likusių paskolų pagrindinių sumų suma. Kiekvienos paskolos pagrindinė suma turėtų būti laikoma pradine pagrindine suma, dėl kurios įsipareigota atitinkamuose paskolos dokumentuose, ir neturėtų būti atsižvelgiama į kitus veiksnius, pavyzdžiui, grąžinimą, papildomą finansavimą ar bet kokias kapitalizuotas sumas;

(17)

siekiant užtikrinti, kad dvišalių skolintojų teikiamos dvišalės paskolos būtų greitai ir veiksmingai remiamos pagal Mechanizmą, Komisija turėtų įvertinti dvišales paskolas, kurias dvišaliai skolintojai teiks pagal G7 inicijuotą „Ypatingųjų pajamų naudojimo paskoloms Ukrainai spartinimo“ iniciatyvą, ir, kai tinkama, tai paramai pritarti. Tais atvejais, kai parengti tokių dvišalių paskolų susitarimų projektai arba jie dar neįsigaliojo, Komisija turėtų stebėti jų įsigaliojimą. Siekiant užtikrinti, kad dvišalės paskolos Ukrainai būtų išmokėtos laiku, dvišalių paskolų susitarimai turėtų būti pateikti Komisijai iki 2025 m. birželio 1 d. ir įsigalioti iki 2025 m. birželio 30 d.;

(18)

paramos pagal Mechanizmą suteikimas turėtų priklausyti nuo Komisijos ir Ukrainos susitarimo dėl išsamių Mechanizmo įgyvendinimo nuostatų sudarymo ir nuo to, ar Komisija teigiamai įvertins Ukrainos pateiktą negrąžintinos finansinės paramos prašymą. Ukraina turėtų pateikti Komisijai informaciją, būtiną siekiant užtikrinti, kad pagal Mechanizmą būtų remiamos dvišalės paskolos, neviršijant bendros atitinkamam dvišaliam skolintojui mokėtinos sumos. Išimties tvarka ir dėl tinkamai pagrįstų priežasčių Komisija taip pat galėtų įvertinti dvišalių skolintojų mokėjimo prašymus;

(19)

be paramos pagal Mechanizmą, siekiant paremti Ukrainos makrofinansinį stabilumą ir sumažinti Ukrainos išorės finansavimo apribojimus, visų pirma siekiant patenkinti šalies finansavimo poreikius, turėtų būti suteikta MFP paskola. Kadangi tie finansavimo poreikiai skubūs, MFP paskola turėtų būti leista naudotis iki 2024 m. pabaigos;

(20)

pagal MFP paskolos parama turėtų būti suteikta kaip iki 35 mlrd. EUR vertės paskola. Siekiant patenkinti galimus prašymus dėl paramos dvišalėms paskoloms pagal Mechanizmą ir kartu užtikrinti patikimą pagal šį reglamentą teikiamos Sąjungos paramos finansų valdymą, MFP paskolos suma turėtų būti patikslinta atsižvelgiant į dvišales paskolas Ukrainai, patvirtintas kaip atitinkančias reikalavimus pagal Mechanizmą, ir pagrindinę sumą, nurodytą trečiųjų valstybių ketinimų dokumentuose, Komisijai perduotuose pagal G7 inicijuotą Ypatingųjų pajamų naudojimo paskoloms Ukrainai spartinimo iniciatyvą. Tas patikslinimas turėtų būti atliekamas, jei bendra visų paskolų, kurioms buvo prašoma paramos pagal šį reglamentą, suma viršija 45 mlrd. EUR;

(21)

parama Ukrainai suteikiant MFP paskolą turėtų papildyti Sąjungos paramą, teikiamą pagal Ukrainos priemonę. Kai įmanoma, Komisija turėtų stengtis kuo labiau sumažinti Ukrainai tenkančią administracinę ir ataskaitų teikimo naštą;

(22)

parama Ukrainai suteikiant MFP paskolą turėtų būti teikiama su išankstine sąlyga, kad Ukraina toliau puoselės ir taikys veiksmingus demokratinius mechanizmus, įskaitant daugiapartinę parlamentinę sistemą, taip pat laikysis teisinės valstybės principo ir užtikrins, kad būtų gerbiamos žmogaus teisės, įskaitant mažumoms priklausančių asmenų teises. Ši išankstinė sąlyga taip pat turėtų būti taikoma prašymams išmokėti lėšas pagal Mechanizmą, nes jie susiję su MFP paskola. Ta pati išankstinė sąlyga taikoma paramai, teikiamai pagal Ukrainos priemonę, ir Komisija turėtų abiejų priemonių vertinimą atlikti kartu;

(23)

Komisija turėtų tinkamai atsižvelgti į Tarybos sprendimą 2010/427/ES (9) ir, kai tikslinga, į Europos išorės veiksmų tarnybos vaidmenį;

(24)

MFP paskola turėtų būti susieta su politikos sąlygomis, kurios bus nustatytos Komisijos ir Ukrainos susitarimo memorandume (toliau – susitarimo memorandumas). Šios sąlygos turėtų atitikti kokybinius ir kiekybinius veiksmus, išdėstytus Tarybos įgyvendinimo sprendimo (ES) 2024/1447 (10) priede, ir visus jų pakeitimus, padarytus iki susitarimo memorandumo priėmimo. Be to, į susitarimo memorandumą turėtų būti įtrauktas Ukrainos įsipareigojimas skatinti bendradarbiavimą su Sąjunga Ukrainos gynybos pramonės atsigavimo, atstatymo ir modernizavimo srityje, laikantis Sąjungos programų, kuriomis siekiama atkurti, atstatyti ir modernizuoti Ukrainos gynybos technologinę ir pramoninę bazę ir kitų atitinkamų Sąjungos programų tikslų. Taip pat reikėtų imtis būtinų veiksmų dvišalių paskolų, įskaitant išskirtinę MFP paskolą, koordinavimui ir papildomumui su kitais paramos teikėjais užtikrinti. Šiuo atžvilgiu reikėtų pasinaudoti paramos Ukrainai teikėjų platforma – jau sukurtu tokio keitimosi informacija forumu;

(25)

siekiant užtikrinti vienodas šio reglamento įgyvendinimo sąlygas ir dėl veiksmingumo Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai dėl tokių sąlygų derėtis su Ukrainos valdžios institucijomis, prižiūrint valstybių narių atstovų komitetui pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 182/2011 (11). Kadangi paramos poveikis gali būti didelis, būtų tikslinga taikyti nagrinėjimo procedūrą, kaip numatyta Reglamente (ES) Nr. 182/2011. Atsižvelgiant į MFP paskolos Ukrainai sumą, nagrinėjimo procedūra turėtų būti taikoma priimant susitarimo memorandumą, taip pat mažinant MFP paskolą ar ją nutraukiant;

(26)

viena dalimi suteikti MFP paskolą turėtų būti leidžiama su sąlyga, kad Komisija teigiamai įvertins Ukrainos pateiktą negrąžintinos finansinės paramos prašymą. Susitarimo memorandume nustatytų politikos sąlygų vertinimas neturėtų daryti poveikio suderintų sąlygų pagal kitas Sąjungos programas ir priemones įvykdymo vertinimui;

(27)

atsižvelgdama į patikimo finansų valdymo principą ir siekdama palengvinti Ukrainos valdžios institucijų vykdomą likvidumo valdymą bei užtikrinti nuspėjamumą, Komisija turėtų užtikrinti, kad dalinės MFP paskolos išmokos būtų išmokamos 2024 ir 2025 m., kuo labiau vengiant, kad labai skirtųsi kas ketvirtį išmokamos sumos. Tų dalinių išmokų mokėjimo laikas turėtų, kai įmanoma, būti suderintas su paskolos arba negrąžintinos finansinės paramos pagal Ukrainos priemonės I ramstį išmokėjimo laiku. Be to, tikslinga numatyti galimybę iš naujo įvertinti Ukrainos finansavimo poreikius ir sumažinti paramą pagal MFP paskolą arba nutraukti jos teikimą, jei tie poreikiai, palyginti su pradinėmis prognozėmis, iš esmės sumažėtų naudojimosi parama pagal MFP paskolą laikotarpiu;

(28)

į MFP paskolos susitarimą, kurį turi sudaryti Komisija ir Ukrainos valdžios institucijos, turėtų būti įtrauktos nuostatos, suderintos su teisėmis, atsakomybe ir pareigomis, numatytomis 2024 m. birželio 20 d. įsigaliojusiame Reglamento (ES) 2024/792 9 straipsnyje nurodytame ES ir Ukrainos pasirašytame pagrindų susitarime pagal Ukrainos priemonę. Tai užtikrins, kad su MFP paskola susiję finansiniai Sąjungos interesai būtų apsaugoti veiksmingai, imantis tinkamų priemonių, susijusių su sukčiavimo, korupcijos ir bet kokių kitų pažeidimų, susijusių su ta pagalba, prevencija ir kova su jais. Be to, pagal Finansinį reglamentą Komisijai, Europos kovos su sukčiavimu tarnyba (OLAF), Europos Audito Rūmams ir, kai taikytina, Europos prokuratūrai bus suteiktos būtinos teisės ir prieiga, įskaitant teises ir prieigą, kurias, kai aktualu, suteikia trečiosios šalys, dalyvaujančios įgyvendinant Sąjungos lėšas MFP paskolos teikimo laikotarpiu ir jam pasibaigus. Laikydamasi pagrindų susitarime pagal Ukrainos priemonę nustatytų procedūrų, Ukraina taip pat turėtų pranešti Komisijai apie su lėšų naudojimu susijusius pažeidimus;

(29)

atsižvelgiant į Ukrainos finansavimo poreikius, finansinę pagalbą Ukrainai tikslinga organizuoti pagal diversifikuotą finansavimo strategiją, numatytą Finansinio reglamento 224 straipsnyje ir nustatytą kaip bendrą finansavimo metodą, kuris, kaip tikimasi, padidins Sąjungos obligacijų likvidumą ir Sąjungos emisijų patrauklumą bei ekonominį efektyvumą;

(30)

nukrypstant nuo Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2021/947 (12) 31 straipsnio 3 dalies antro sakinio, finansinis įsipareigojimas dėl MFP paskolos neturėtų būti remiamas Reglamentu (ES) 2021/947 numatyta išorės veiksmų garantija. MFP paskolos forma turėtų būti finansinė parama, kaip tai suprantama Finansinio reglamento 223 straipsnio 1 dalyje. Atsižvelgiant į tai, kad MFP paskolos finansinė parama galima 2024 m. ir ją leidžiama teikti pagal Finansinio reglamento 223 straipsnio 1 dalį, tikslinga, kad MFP paskolos Ukrainai garantija būtų mobilizuota viršijant daugiametės finansinės programos (DFP) viršutines ribas, bet neviršijant Tarybos sprendimo (ES, Euratomas) 2020/2053 (13) 3 straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytų viršutinių ribų pagal Tarybos reglamento (ES, Euratomas) 2020/2093 (14) 2 straipsnio 3 dalį. Atsižvelgiant į finansinę riziką ir biudžeto padengimą, paramai iš MFP paskolos, kuriai siūloma taikyti garantiją viršijant DFP viršutines ribas, atidėjiniai neturėtų būti sudaromi ir, nukrypstant nuo Finansinio reglamento 214 straipsnio 1 dalies, atidėjinių norma neturėtų būti nustatoma;

(31)

atsižvelgiant į sudėtingą padėtį, susidariusią dėl Rusijos agresijos karo, ir siekiant remti Ukrainos pastangas siekti ilgalaikio stabilumo, Sąjungai tikslinga Ukrainai MFP paskolą suteikti labai palankiomis sąlygomis nustatant pakankamai ilgą terminą, kad būtų pasinaudota galimybe suteikti garantiją viršijant MFP nustatytas ribas;

(32)

Sąjungos paramą Ukrainai pagal šį reglamentą turėtų tvarkyti Komisija;

(33)

siekdama užtikrinti, kad Europos Parlamentas ir Taryba galėtų stebėti, kaip įgyvendinamas šis reglamentas, Komisija turėtų juos reguliariai informuoti apie su pagal šį reglamentą teikiama Sąjungos parama Ukrainai susijusius pokyčius ir pateikti jiems atitinkamus dokumentus;

(34)

užtikrindama, kad šiuo reglamentu nustatyta tvarka būtų ir toliau veiksminga, Komisija turėtų reguliariai peržiūrėti jos tinkamumą ir apie tai pateikti ataskaitą Europos Parlamentui ir Tarybai, taip užtikrindama skaidrumą ir atskaitomybę;

(35)

siekiant užtikrinti vienodas šio reglamento įgyvendinimo sąlygas, Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai. Tais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi laikantis Reglamento (ES) Nr. 182/2011;

(36)

kadangi šio reglamento tikslų, t. y. suteikti paramą Ukrainai jos finansavimo poreikiams patenkinti, visų pirma teikiant trumpalaikę ir ilgalaikę pagalbą labai palankiomis sąlygomis MFP paskolos ir negrąžintinos finansinės paramos forma pagal Mechanizmą, valstybės narės negali deramai pasiekti, o dėl jų masto ir poveikio tų tikslų būtų geriau siekti Sąjungos lygmeniu, laikydamasi Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo Sąjunga gali patvirtinti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina nurodytiems tikslams pasiekti;

(37)

atsižvelgiant į skubą, atsiradusią dėl išskirtinių aplinkybių, kurias sukėlė neišprovokuotas ir nepateisinamas Rusijos agresijos karas, tikslinga aštuonių savaičių laikotarpiui taikyti išimtį, nustatytą prie Europos Sąjungos sutarties, Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo ir Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutarties pridėto Protokolo Nr. 1 dėl nacionalinių parlamentų vaidmens Europos Sąjungoje 4 straipsnyje;

(38)

atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje, šis reglamentas turėtų įsigalioti skubos tvarka kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje,

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

I SKYRIUS

BENDROSIOS NUOSTATOS

1 straipsnis

Dalykas

Šiuo reglamentu sukuriamas skolinimo Ukrainai bendradarbiavimo mechanizmas (toliau – Mechanizmas) ir Ukrainai suteikiama išskirtinė makrofinansinė pagalba paskolos forma (toliau – MFP paskola), siekiant jai padėti patenkinti savo finansavimo poreikius.

2 straipsnis

Terminų apibrėžtys

Šiame reglamente vartojamų terminų apibrėžtys:

1)

Sąjungos parama – MFP paskola ir negrąžintina finansinė parama, teikiama pagal Mechanizmą;

2)

dvišalė paskola – tiesiogiai ar netiesiogiai trečiosios valstybės dvišalės skolintojos Ukrainos naudai suteikta paskola;

3)

reikalavimus atitinkanti dvišalė paskola – dvišalė paskola, Komisijos patvirtinta kaip atitinkanti Mechanizmo reikalavimus;

4)

MFP paskola – išskirtinė finansinė parama, Sąjungos pagal III skyrių suteikta Ukrainai paskolos forma;

5)

MFP paskolos susitarimas – paskolos susitarimas, pagal III skyrių pasirašytas Komisijos Sąjungos vardu ir Ukrainos;

6)

kitos susijusios išlaidos – bet kokios išlaidos ar mokėtini mokesčiai, susiję su MFP paskola ir atitinkama dvišale paskola.

II SKYRIUS

SKOLINIMO UKRAINAI BENDRADARBIAVIMO MECHANIZMAS

3 straipsnis

Tikslas

Mechanizmo tikslas – teikti Ukrainai negrąžintiną finansinę paramą siekiant jai padėti grąžinti MFP paskolą ir reikalavimus atitinkančias dvišales paskolas. Siekdamas to tikslo, Mechanizmas gauna išteklius ir reguliariai išmoka lėšas Ukrainai, kad būtų padengta MFP paskolos ir reikalavimus atitinkančių dvišalių paskolų pagrindinė suma, palūkanos ir bet kokios kitos susijusios išlaidos. Vykdydamas operacijas Mechanizmas užtikrina vienodas naudojimosi galimybes tiek dvišaliams skolintojams, tiek Sąjungai.

4 straipsnis

Finansavimas

1.   Mechanizmui suteikiami ištekliai, kuriuos sudaro:

a)

pagal Reglamento (ES) Nr. 833/2014 XLI priedą pervestos sumos, kurios pagal Finansinio reglamento 21 straipsnio 5 dalį yra išorės asignuotosios pajamos, ir

b)

sumos, gautos kaip finansiniai įnašai iš valstybių narių, trečiųjų valstybių ar kitų šaltinių; pagal Finansinio reglamento 21 straipsnio atitinkamai 2 dalies a, d ir e punktus tokie įnašai yra išorės asignuotosios pajamos.

2.   Dėl visų šio straipsnio 1 dalies b punkte nurodytų įnašų Komisija Sąjungos vardu ir įnašo mokėtojas sudaro susitarimą dėl įnašo. Susitarime dėl įnašo visų pirma pateikiamos nuostatos dėl mokėjimo sąlygų. Komisija vienu metu nedelsdama informuoja Europos Parlamentą ir Tarybą apie sudarytus susitarimus dėl įnašų.

5 straipsnis

Teikiama parama

1.   Negrąžintina finansinė parama pagal Mechanizmą teikiama 6, 7 ir 8 straipsniuose išdėstytomis sąlygomis, siekiant padėti Ukrainai mokėti toliau nurodytų paskolų pagrindinę sumą, palūkanas ir bet kokias kitas susijusias išlaidas:

a)

MFP paskolos ir

b)

reikalavimus atitinkančių dvišalių paskolų.

2.   Negrąžintina finansinė parama pagal Mechanizmą paskirstoma, siekiant Ukrainai padėti grąžinti 1 dalyje nurodytas MFP paskolą ir reikalavimus atitinkančias dvišales paskolas, proporcingai pagal kiekvienos paskolos pagrindinę sumą, išreikštą eurais, palyginti su MFP paskolos ir visų reikalavimus atitinkančių dvišalių paskolų pagrindinių sumų, išreikštų eurais, suma. Kai Ukraina visiškai grąžina MFP paskolą arba reikalavimus atitinkančią dvišalę paskolą, įskaitant palūkanas ir bet kokias kitas susijusias išlaidas, toks paskirstymas patikslinamas, kad bet kokie būsimi ištekliai pagal Mechanizmą būtų paskirstomi likusioms paskoloms proporcingai pagal kiekvienos paskolos pagrindinę sumą, išreikštą eurais, palyginti su visų likusių paskolų pagrindinių sumų, išreikštų eurais, suma.

3.   Komisija priima sprendimą, kuriuo nustato šio straipsnio 2 dalyje numatytą paramos paskirstymą MFP paskolai ir reikalavimus atitinkančioms dvišalėms paskoloms. Komisija naudoja kiekvienos reikalavimus atitinkančios dvišalės paskolos pagrindinę sumą, išreikštą eurais, kaip nurodyta 6 straipsnio 5 dalies b punkte. Komisija nedelsdama iš dalies pakeičia tą sprendimą, kad įtrauktų kiekvieną dvišalę paskolą, kai tik įsigalioja tas susitarimas. Komisija gali iš dalies pakeisti tą sprendimą, kad proporcingai sumažintų dvišalei paskolai skirtą sumą, jeigu ta dvišalė paskola iki 2027 m. gruodžio 31 d. nėra visiškai išmokama.

4.   Visa MFP paskolos ir reikalavimus atitinkančių dvišalių paskolų, nurodytų 1 dalyje, pagrindinių sumų suma negali viršyti 45 mlrd. EUR.

5.   Negrąžintina finansinė parama pagal Mechanizmą teikiama eurais.

6.   Visi mokėjimai priklauso nuo turimų 4 straipsnio 1 dalyje nurodytų išteklių.

7.   Sąjunga neprisiima atsakomybės už reikalavimus atitinkančių dvišalių paskolų grąžinimą.

6 straipsnis

Komisijos įgyvendinimo sprendimas dėl dvišalių paskolų atitikties reikalavimams

1.   Jeigu Ukraina pageidauja prašyti paramos pagal Mechanizmą, padėsiančios jai grąžinti dvišalę paskolą, ji ne vėliau kaip 2025 m. birželio 1 d. Komisijai pateikia atitinkamos dvišalės paskolos susitarimo tekstą.

2.   Komisija nedelsdama įvertina dvišalių paskolų atitiktį Mechanizmo reikalavimams pagal šiuos kriterijus:

a)

dvišalės paskolos susitarimas nebuvo pasirašytas iki 2024 m. rugsėjo 20 d.;

b)

dvišalės paskolos susitarimo šalis veikia pagal G7 inicijuotą Ypatingųjų pajamų naudojimo paskoloms Ukrainai spartinimo iniciatyvą (ang. „Extraordinary Revenue Acceleration Loans for Ukraine“) ir

c)

visa dvišalė paskola Ukrainai turi būti išmokėta iki 2027 m. gruodžio 31 d.; tokios išmokos gali būti susietos su politikos sąlygų įvykdymu.

Atlikdama vertinimą Komisija gali Ukrainos prašyti papildomos informacijos.

3.   Dvišalės paskolos susitarime nustatyta atidedamoji sąlyga, kuria nurodoma, kad toks susitarimas neįsigalioja, kol Komisija nepatvirtino dvišalės paskolos atitikties reikalavimams arba kol neįsigaliojo 7 straipsnyje nurodytas susitarimas dėl Mechanizmo įgyvendinimo, neužkerta kelio teigiamam Komisijos dvišalės paskolos įvertinimui.

4.   Komisija dvišalės paskolos atitiktį reikalavimams patvirtina įgyvendinimo sprendimu.

5.   Šio straipsnio 4 dalyje nurodytame Komisijos įgyvendinimo sprendime nustatoma:

a)

dvišalis skolintojas;

b)

dvišalės paskolos pagrindinė suma, išreikšta eurais; prireikus dvišalės paskolos pagrindinė suma taip pat išreiškiama atitinkamos dvišalės paskolos valiuta, dvišalei paskolai perskaičiuoti į eurus naudojant dienos euro keitimo kursą, paskelbtą Europos Sąjungos oficialiojo leidinio C serijoje 2024 m. rugsėjo 20 d., ir

c)

dvišalės paskolos teigiamo įvertinimo pagrindimas.

6.   Komisijos pagal šį straipsnį patvirtintų visų dvišalių paskolų ir MFP paskolos pagrindinių sumų suma niekada neviršija 5 straipsnio 4 dalyje nustatytos sumos.

7.   Jeigu atitinkamas dvišalės paskolos susitarimas neįsigalioja iki 2025 m. birželio 30 d., Komisija gali panaikinti šio straipsnio 4 dalyje nurodytą įgyvendinimo sprendimą.

8.   Jeigu dvišalės paskolos vertinimas yra neigiamas, Komisija Ukrainai pateikia tą vertinimą, pateikdama jo vertinimo priežastis.

7 straipsnis

Susitarimas dėl Mechanizmo įgyvendinimo

1.   5 straipsnyje nurodyta negrąžintina finansinė parama pagal Mechanizmą Ukrainai teikiama, tik kai Komisija sudaro susitarimą su Ukraina dėl skolinimo Ukrainai bendradarbiavimo mechanizmo (toliau – Susitarimas dėl skolinimo Ukrainai bendradarbiavimo mechanizmo).

2.   Susitarime dėl skolinimo Ukrainai bendradarbiavimo mechanizmo visų pirma nustatomi šie dalykai:

a)

Ukraina įpareigojama negrąžintiną finansinę paramą pagal Mechanizmą naudoti MFP paskolos arba reikalavimus atitinkančių dvišalių paskolų pagrindinei sumai, palūkanoms ir bet kokioms kitoms susijusioms išlaidoms mokėti;

b)

nurodomi visų dvišalių skolintojų banko sąskaitos, į kurią Komisija atliks negrąžintinos finansinės paramos pagal Mechanizmą, susijusios su atitinkamomis jų suteiktomis dvišalėmis paskolomis, mokėjimus, rekvizitai;

c)

įtraukiamos nuostatos dėl su MFP paskola susijusios negrąžintinos finansinės paramos pagal Mechanizmą mokėjimų, kuriomis užtikrinama, kad Sąjunga tas sumas naudotų tiesiogiai MFP paskolai grąžinti;

d)

įtraukiamos specialios nuostatos, atitinkančios 5 straipsnio 7 dalį ir užtikrinančios, kad Sąjunga nebūtų laikoma atsakinga už jokią žalą, Ukrainos arba bet kurios trečiosios šalies padarytą naudojant reikalavimus atitinkančias dvišales paskolas, be kita ko, dėl Mechanizmo įgyvendinimo, ypač tais atvejais, kai 4 straipsnio 1 dalyje nurodytos sumos laikui bėgant įvairuoja arba jų teikimas nutraukiamas;

e)

Ukraina įpareigojama iš dvišalių skolintojų gauti ir nedelsiant Komisijai pateikti:

i)

kiekvieno dvišalės paskolos susitarimo įsigaliojimo įrodymą ir

ii)

kiekvienos skolos grąžinimo prievolės įvykdymo įrodymą, įskaitant, jei reikia, naudotą taikytiną perskaičiavimo kursą;

f)

Ukraina įpareigojama susitarti su kiekvienu dvišaliu skolintoju, kad bet kokia Ukrainos dvišaliui skolintojui pateikta suma dvišalei paskolai grąžinti, kuri nėra iš karto panaudojama skolos grąžinimo prievolėms įvykdyti, liktų prieinama tol, kol sueis skolos grąžinimo prievolės terminas, o visas už tą sumą sukauptas palūkanas taip pat būtų galima naudoti prievolėms pagal dvišalės paskolos susitarimą vykdyti;

g)

Ukraina įpareigojama prie kiekvieno mokėjimo prašymo pridėti:

i)

duomenis apie pagal kiekvieną dvišalės paskolos susitarimą likusias mokėtinas sumas ir

ii)

duomenis apie f punkte nurodytas sumas, kurios yra prieinamos skolos grąžinimo prievolėms įvykdyti;

h)

dvišaliams skolintojams suteikiamas aiškus leidimas išimties tvarka pateikti mokėjimo prašymą pagal 8 straipsnio 6 dalį, su sąlyga, kad dvišaliai skolintojai pateiks šios dalies g punkte nurodytą informaciją, ir

i)

bet kokie kiti Mechanizmui įgyvendinti būtini reikalavimai.

3.   Įsigaliojus bet kokiam pagal 6 straipsnio 4 dalį priimtam Komisijos įgyvendinimo sprendimui, Susitarimas dėl skolinimo Ukrainai bendradarbiavimo mechanizmo prireikus iš dalies keičiamas.

8 straipsnis

Negrąžintinos finansinės paramos išmokėjimas

1.   Du kartus per metus Ukraina Komisijai gali pateikti negrąžintinos finansinės paramos pagal Mechanizmą prašymą dėl MFP paskolos ir reikalavimus atitinkančių dvišalių paskolų.

2.   Komisija Ukrainos negrąžintinos finansinės paramos pagal Mechanizmą prašymą įvertina pagal šiuos reikalavimus:

a)

11 straipsnio 1 dalyje nustatytos išankstinės sąlygos, kuri taikoma tik MFP paskolai, laikymasis;

b)

patvirtinimas, kad bendra išmokų, susijusių su MFP paskola arba su kiekviena reikalavimus atitinkančia dvišale paskola, vertė kartu su visomis už jas sukauptomis palūkanomis neviršija bendros tam dvišaliam skolintojui mokėtinos sumos, ir

c)

Susitarime dėl skolinimo Ukrainai bendradarbiavimo mechanizmo nustatytų pareigų laikymasis.

3.   Priklausomai nuo to, ar turima 4 straipsnio 1 dalyje nurodytų išteklių, jeigu Komisijos vertinimas dėl negrąžintinos finansinės paramos pagal Mechanizmą prašymo yra teigiamas, ji nepagrįstai nedelsdama priima sprendimą, kuriuo leidžiama išmokėti negrąžintiną finansinę paramą pagal Mechanizmą, įskaitant sumą, išmokamą siekiant padėti grąžinti kiekvieną reikalavimus atitinkančią dvišalę paskolą, ir sumą, teikiamą siekiant padėti grąžinti MFP paskolą. Išmokama suma pagal Mechanizmą yra lygi remiantis 4 straipsnio 1 dalimi turimų išteklių sumai. Ta išmokama suma paskirstoma laikantis 5 straipsnio 3 dalyje nurodyto Komisijos sprendimo.

4.   Jeigu suma, suteikta Ukrainai siekiant padėti grąžinti MFP paskolą, yra didesnė nei grąžintina suma pagal MFP paskolą, perviršis gali būti naudojamas MFP paskolai iš anksto grąžinti pagal 15 straipsnio 2 dalies e punktą arba Sąjunga jį gali pasilikti išskirtiniu tikslu – padėti grąžinti MFP paskolą ateityje. Visas už jį sukauptas palūkanas taip pat galima naudoti tam tikslui.

5.   Jeigu Komisija negrąžintinos finansinės paramos pagal Mechanizmą prašymą įvertina neigiamai, ji nedelsdama informuoja Ukrainą ir pagrindžia savo vertinimą.

6.   Nedarant poveikio šio straipsnio 1 ir 2 dalims, Komisija dėl tinkamai pagrįstų priežasčių išimties tvarka gali vertinti dvišalių skolintojų pateiktus mokėjimo prašymus, ypač tais atvejais, kai Komisija yra priėmusi sprendimą pagal 11 straipsnio 5 dalį arba jeigu Ukraina nesilaiko pagal Susitarimą dėl skolinimo Ukrainai bendradarbiavimo mechanizmo nustatytų pareigų.

III SKYRIUS

MAKROFINANSINĖ PAGALBA

9 straipsnis

Sąjungos išskirtinės makrofinansinės pagalbos teikimas

1.   Sąjunga Ukrainai suteikia išskirtinę makrofinansinę pagalbą, kad jai padėtų patenkinti jos finansavimo poreikius. Sąjungos išskirtinė makrofinansinė pagalba Ukrainai suteikiama paskolos forma (toliau – MFP paskola). MFP paskola turi padėti sumažinti Ukrainos finansavimo deficitą, nustatytą bendradarbiaujant su tarptautinėmis finansų įstaigomis.

2.   MFP paskolos teikimą tvarko Komisija, remdamasi savo atliktu 11 straipsnio 1 dalyje nurodytos išankstinės sąlygos laikymosi ir į 12 straipsnio 1 dalyje nurodytą susitarimo memorandumą įtrauktų politikos sąlygų įgyvendinimo vertinimu.

3.   MFP paskola Ukraina gali pasinaudoti iki 2024 m. gruodžio 31 d. Ją Komisija suteikia viena dalimi, kuri gali būti išmokėta viena arba keliomis išmokomis. Visos tokios dalinės išmokos išmokamos ne vėliau kaip 2025 m. gruodžio 31 d.

10 straipsnis

Suma

1.   Didžiausia MFP paskolos suma yra 35 mlrd. EUR. Tačiau jeigu tuo metu, kai Komisija priima 13 straipsnyje nurodytą sprendimą dėl dalies suteikimo, šios didžiausios sumos ir reikalavimus atitinkančių dvišalių paskolų, kurias Komisija jau yra patvirtinusi pagal 6 straipsnį, pagrindinių sumų, taip pat trečiųjų valstybių ketinimų dokumentuose, Komisijai perduotuose pagal G7 inicijuotą Ypatingųjų pajamų naudojimo paskoloms Ukrainai spartinimo iniciatyvą, nurodytų pagrindinių sumų suma yra didesnė nei 45 mlrd. EUR, didžiausia MFP paskolos suma sumažinama perviršio verte.

2.   Jeigu MFP paskolos teikimo laikotarpiu Ukrainos finansavimo poreikiai gerokai sumažėja, be kita ko, tuo atveju, jei Rusija Ukrainai atlygina karo padarytą žalą, Komisija, laikydamasi 16 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros, gali sumažinti MFP paskolos sumą arba nutraukti jos teikimą.

3.   Maksimalus MFP paskolos terminas yra 45 metai.

11 straipsnis

Išankstinė paramos teikimo sąlyga

1.   MFP paskolos teikimo išankstinė sąlyga yra ta, kad Ukraina turi toliau puoselėti ir gerbti veiksmingus demokratinius mechanizmus, įskaitant daugiapartinę parlamentinę sistemą, taip pat laikytis teisinės valstybės principo ir užtikrinti pagarbą žmogaus teisėms, įskaitant mažumoms priklausančių asmenų teises.

2.   Komisijos tarnybos ir Europos išorės veiksmų tarnyba stebi, kaip laikomasi 1 dalyje nustatytos išankstinės sąlygos, ypač prieš dalies suteikimą ir dalinių išmokų mokėjimą, kai tinkama, deramai atsižvelgdamos į Komisijos reguliarią plėtros ataskaitą. Šiame procese Komisija atsižvelgia į atitinkamas tarptautinių organų, pavyzdžiui, Europos Tarybos ir jos Venecijos komisijos, rekomendacijas. Prieš dalies suteikimą ir dalinių išmokų mokėjimą Ukrainai Komisija informuoja Tarybą apie 1 dalyje nustatytos išankstinės sąlygos įvykdymą.

3.   Šio straipsnio 1 ir 2 dalys taikomos laikantis Sprendimo 2010/427/ES.

4.   Šio straipsnio 2 dalyje nurodytas vertinimas atliekamas kartu atliekant Reglamento (ES) 2024/792 5 straipsnio 2 dalyje numatytą vertinimą.

5.   Jeigu Komisija nustato, kad šio straipsnio 1 dalyje išdėstyta išankstinė sąlyga netenkinama arba nebetenkinama, ji laikinai sustabdo MFP paskolos mokėjimus ir 8 straipsnyje nurodytos negrąžintinos paramos pagal Mechanizmą teikimą, nes ši yra susijusi su MFP paskola.

12 straipsnis

Susitarimo memorandumas

1.   Komisija susitaria su Ukraina dėl politikos sąlygų, su kuriomis turi būti susieta MFP paskola. Tos politikos sąlygos nustatomos susitarimo memorandume.

2.   Susitarimo memorandume nustatytos politikos sąlygos atitinka kokybinius ir kiekybinius veiksmus, išdėstytus Įgyvendinimo sprendimo (ES) 2024/1447 priede, ir visus jo pakeitimus. Be to, susitarimo memorandume nustatytos politikos sąlygos apima įsipareigojimą skatinti bendradarbiavimą su Sąjunga Ukrainos gynybos pramonės atsigavimo, atstatymo ir modernizavimo srityje, laikantis Sąjungos programų, kuriomis siekiama atkurti, atstatyti ir modernizuoti Ukrainos gynybos technologinę ir pramoninę bazę ir kitų atitinkamų Sąjungos programų tikslų.

3.   Komisija įgyvendinimo aktais patvirtina susitarimo memorandumo ir jo dalinių pakeitimų pasirašymą. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 16 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.

13 straipsnis

Sprendimas dėl suteikimo

1.   Prieš dalies suteikimą Ukraina pateikia prašymą išmokėti lėšas, kartu pridėdama ataskaitą pagal susitarimo memorandumo nuostatas.

2.   Sprendimą dėl dalies suteikimo Komisija priima įvertinusi šiuos reikalavimus:

a)

11 straipsnio 1 dalyje išdėstytos išankstinės sąlygos laikymąsi ir

b)

patenkinamą susitarimo memorandume nustatytų politikos sąlygų įvykdymą.

3.   Dalinių išmokų mokėjimo laikas gali būti suderintas su paskolos arba negrąžintinos finansinės paramos pagal Ukrainos priemonės I ramstį išmokėjimo pagal Reglamentą (ES) 2024/792 laiku.

14 straipsnis

Skolinimosi ir skolinimo operacijos

1.   Siekiant finansuoti MFP paskolą, pagal Finansinio reglamento 224 straipsnį Komisijai suteikiami įgaliojimai Sąjungos vardu skolintis reikiamų lėšų kapitalo rinkose arba iš finansų įstaigų.

2.   Nukrypstant nuo Reglamento (ES) 2021/947 31 straipsnio 3 dalies antro sakinio, finansinė parama pagal MFP paskolą neremiama išorės veiksmų garantija. MFP paskolai atidėjiniai nesudaromi ir, nukrypstant nuo Finansinio reglamento 214 straipsnio 1 dalies, atidėjinių norma, išreikšta šio reglamento 10 straipsnyje nurodytos sumos procentine dalimi, nenustatoma.

3.   Prireikus pagal šio reglamento 11 straipsnio 5 dalį laikinai sustabdytos sumos gali būti naudojamos Sąjungos skolinimosi operacijoms apmokėti. Tokių išteklių naudojimas tokiu būdu neatleidžia Ukrainos nuo pareigos grąžinti paskolą pagal MFP paskolos susitarimo sąlygas.

15 straipsnis

MFP paskolos susitarimas

1.   MFP paskolos išsamios finansinės sąlygos nustatomos MFP paskolos susitarime.

2.   Be Finansinio reglamento 223 straipsnio 4 dalyje išdėstytų nuostatų, MFP paskolos susitarime reikalaujama, kad:

a)

Reglamento (ES) 2024/792 9 straipsnyje nurodytame pagrindų pagal Ukrainos priemonę susitarime numatytos teisės, atsakomybė ir pareigos būtų taikomos MFP paskolos susitarimui ir dėl jame nustatytų lėšų;

b)

Ukraina naudotų tas pačias valdymo ir kontrolės sistemas, kokios yra pasiūlytos Ukrainos plane, nustatytame pagal Reglamentą (ES) 2024/792;

c)

būtų užtikrinta, kad nustačius, jog valdydama MFP paskolą Ukraina sukčiavo, ėmėsi korupcinių veiksmų arba bet kokios kitos Sąjungos finansiniams interesams kenkiančios neteisėtos veiklos, Sąjunga turėtų teisę susigrąžinti MFP paskolą anksčiau laiko;

d)

Ukraina toliau paisytų 11 straipsnio 1 dalyje išdėstytų išankstinių sąlygų;

e)

Komisijos iniciatyva arba, jei Komisija pritaria, Ukrainos prašymu visą 8 straipsnio 4 dalyje nurodytą perviršį arba jo dalį būtų galima naudoti MFP paskolai iš anksto grąžinti ir

f)

grąžinimo išsami tvarka būtų apibrėžta remiantis kaskadinio mokėjimo struktūra, kai:

i)

negrąžintina parama pagal Mechanizmą MFP paskolai ir leidžiama pagal 8 straipsnį, būtų naudojama tiesiogiai MFP paskolai grąžinti;

ii)

jeigu trūkstant lėšų negrąžintina parama pagal Mechanizmą neteikiama arba teikiama tik jos dalis, pagal 8 straipsnio 4 dalį Sąjungos pasiliktos sumos naudojamos tiesiogiai MFP paskolai grąžinti;

iii)

jeigu i ir ii papunkčiuose nurodytų sumų nepakanka ir jei pasiekiamas susitarimas mokėti karo reparacijas Ukrainai arba bet koks lygiavertis finansinis susitarimas atlyginti karo padarytą žalą, Ukraina tokius išteklius naudoja MFP paskolai tvarkyti; ir

iv)

jeigu i, ii ir iii papunkčiuose nurodytų sumų nepakanka, Ukraina lieka atsakinga už bet kokios likusios mokėtinos sumos pagal MFP paskolą sumokėjimą.

3.   MFP paskolos susitarimo sąlygų nesilaikymas yra pagrindas Komisijai laikinai sustabdyti arba nutraukti dalies teikimą ar dalinių išmokų mokėjimą arba pagrįstais atvejais reikalauti iš anksto grąžinti MFP paskolą.

4.   Jei to prašoma, MFP paskolos susitarimas vienu metu perduodamas Europos Parlamentui ir Tarybai.

16 straipsnis

Komiteto procedūra

1.   Komisijai padeda komitetas. Tas komitetas – tai komitetas, kaip tai suprantama Reglamente (ES) Nr. 182/2011.

2.   Kai daroma nuoroda į šią dalį, taikomas Reglamento (ES) Nr. 182/2011 5 straipsnis.

IV SKYRIUS

BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

17 straipsnis

Europos Parlamento ir Tarybos informavimas

1.   Komisija informuoja Europos Parlamentą ir Tarybą apie pokyčius, susijusius su šio reglamento įgyvendinimu, įskaitant lėšų išmokėjimą pagal Mechanizmą ir MFP paskolą, ir toms institucijoms tinkamu metu pateikia atitinkamus dokumentus. Ši informacija teikiama laikantis tarpinstitucinės tvarkos, sutartos pagal Ukrainos priemonę, įskaitant dialogą dėl Ukrainos priemonės.

2.   Ne vėliau kaip kiekvienų metų birželio 30 d. Komisija Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia šio reglamento įgyvendinimo praėjusiais metais ataskaitą, įskaitant to įgyvendinimo vertinimą. Toje ataskaitoje:

a)

išnagrinėjama pažanga, padaryta įgyvendinant MFP paskolą, ir

b)

įvertinama Ukrainos ekonominė padėtis ir perspektyvos, taip pat pažanga, padaryta įgyvendinant 12 straipsnio 1 dalyje nurodytas politikos sąlygas.

Kai tinkama, visų pirma baigus galioti MFP paskolos ir visų reikalavimus atitinkančių dvišalių paskolų susitarimams, Komisija į pirmoje pastraipoje nurodytą ataskaitą įtraukia šiame reglamente nustatytos tvarkos tinkamumo peržiūrą.

3.   Ne vėliau kaip 2027 m. gruodžio 31 d. Komisija Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia ex post vertinimo ataskaitą, kurioje įvertinami pagal šį reglamentą suteiktos MFP paskolos rezultatai bei veiksmingumas ir jos indėlio į pagalbos tikslų pasiekimą mastas.

18 straipsnis

Įsigaliojimas

Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

Priimta Strasbūre 2024 m. spalio 24 d.

Europos Parlamento vardu

Pirmininkė

R. METSOLA

Tarybos vardu

Pirmininkas

ZSIGMOND B. P.

(1)   2024 m. spalio 22 d. Europos Parlamento pozicija (dar nepaskelbta Oficialiajame leidinyje) ir 2024 m. spalio 23 d. Tarybos sprendimas.

(2)   2022 m. gruodžio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2022/2463, kuriuo nustatoma paramos Ukrainai teikimo 2023 m. priemonė (makrofinansinė pagalba +) (OL L 322, 2022 12 16, p. 1).

(3)   2024 m. vasario 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2024/792, kuriuo nustatoma Ukrainos priemonė (OL L, 2024/792, 2024 2 29, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/792/oj).

(4)   2024 m. gegužės 21 d. Tarybos sprendimas (BUSP) 2024/1470, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2014/512/BUSP dėl ribojamųjų priemonių atsižvelgiant į Rusijos veiksmus, kuriais destabilizuojama padėtis Ukrainoje (OL L, 2024/1470, 2024 5 22, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/1470/oj).

(5)   2014 m. liepos 31 d. Tarybos sprendimas 2014/512/BUSP dėl ribojamųjų priemonių atsižvelgiant į Rusijos veiksmus, kuriais destabilizuojama padėtis Ukrainoje (OL L 229, 2014 7 31, p. 13).

(6)   2024 m. gegužės 21 d. Tarybos reglamentas (ES) 2024/1469, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 833/2014 dėl ribojamųjų priemonių atsižvelgiant į Rusijos veiksmus, kuriais destabilizuojama padėtis Ukrainoje (OL L, 2024/1469, 2024 5 22, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1469/oj).

(7)   2014 m. liepos 31 d. Tarybos reglamentas (ES) Nr. 833/2014 dėl ribojamųjų priemonių atsižvelgiant į Rusijos veiksmus, kuriais destabilizuojama padėtis Ukrainoje (OL L 229, 2014 7 31, p. 1).

(8)   2024 m. rugsėjo 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) 2024/2509, dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių (OL L, 2024/2509, 2024 9 26, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).

(9)   2010 m. liepos 26 d. Tarybos sprendimas 2010/427/ES, kuriuo nustatoma Europos išorės veiksmų tarnybos struktūra ir veikimas (OL L 201, 2010 8 3, p. 30).

(10)   2024 m. gegužės 14 d. Tarybos įgyvendinimo sprendimas (ES) 2024/1447 dėl Ukrainos plano vertinimo patvirtinimo (OL L, 2024/1447, 2024 5 24, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2024/1447/oj).

(11)   2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai (OL L 55, 2011 2 28, p. 13).

(12)   2021 m. birželio 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/947, kuriuo nustatoma Kaimynystės, vystomojo ir tarptautinio bendradarbiavimo priemonė „Globali Europa“, iš dalies keičiamas ir panaikinamas Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 466/2014/ES ir panaikinamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2017/1601 ir Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 480/2009 (OL L 209, 2021 6 14, p. 1).

(13)   2020 m. gruodžio 14 d. Tarybos sprendimas (ES, Euratomas) 2020/2053 dėl Europos Sąjungos nuosavų išteklių sistemos, kuriuo panaikinamas Sprendimas 2014/335/ES, Euratomas (OL L 424, 2020 12 15, p. 1).

(14)   2020 m. gruodžio 17 d. Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) 2020/2093, kuriuo nustatoma 2021–2027 m. daugiametė finansinė programa (OL L 433 I, 2020 12 22, p. 11).

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2773/oj

ISSN 1977-0723 (electronic edition)

Top

Full & Egal Universal Law Academy