2024 m. vasario 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2024/792, kuriuo nustatoma Ukrainos priemonė

oficialusis leidinys
Europos Sąjungos

LT

Seriju L

2024/792

2024 2 29

EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS (ES) 2024/792

2024 m. vasario 29 d.

kuriuo nustatoma Ukrainos priemonė

EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 212 straipsnį ir 322 straipsnio 1 dalį,

atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,

atsižvelgdami į Europos Audito Rūmų nuomonę (1),

laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros (2),

kadangi:

(1)

2022 m. vasario 24 d. prasidėjus neišprovokuotam ir nepateisinamam Rusijos agresijos karui prieš Ukrainą, Sąjunga, jos valstybės narės ir Europos finansų įstaigos sutelkė precedento neturinčią paramą Ukrainos ekonominiam, socialiniam ir finansiniam atsparumui didinti. Ta parama apima Sąjungos biudžeto, įskaitant išskirtinę makrofinansinę pagalbą, paramą ir Europos investicijų banko (toliau – EIB) bei Europos rekonstrukcijos ir plėtros banko (toliau – ERPB) paramą, visiškai arba iš dalies garantuojamą Sąjungos biudžeto lėšomis, taip pat papildomą valstybių narių finansinę paramą;

(2)

2022 m. birželio 23 d. Europos Vadovų Taryba nusprendė Ukrainai, išreiškusiai tvirtą valią susieti šalies atstatymą su reformomis siekiant narystės Europos Sąjungoje, suteikti šalies kandidatės statusą. Nuolatinė tvirta parama Ukrainai yra vienas pagrindinių Sąjungos prioritetų ir tinkamas atsakas į tvirtą Sąjungos politinį įsipareigojimą remti Ukrainą tol, kol reikės;

(3)

pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2022/2463 (3) 2023 metais Sąjungos suteikta iki 18 mlrd. EUR makrofinansinės pagalbos suma buvo laikoma tinkamu atsaku siekiant padengti Ukrainos finansavimo deficitą 2023 m. ir padėjo sutelkti didelį finansavimą iš kitų paramos teikėjų ir tarptautinių finansų įstaigų. Tai labai prisidėjo prie Ukrainos makroekonominio ir finansinio atsparumo kritiniu metu;

(4)

Sąjunga taip pat yra suteikusi didelę finansinę paramą pagal papildomą paketą, kuriame derinamos lėšos, teikiamos pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2021/947 (4) nustatytą Kaimynystės, vystomojo ir tarptautinio bendradarbiavimo priemonę „Globali Europa“ (toliau – KVTBP „Globali Europa“), ir EIB paskolos. Be to, nuolatinę paramą teikia valstybių narių institucijos, bendruomenės, NVO ir savanorių grupės;

(5)

be to, Taryba Sprendimu (BUSP) 2021/509 (5) įsteigtą Europos taikos priemonę Ukrainos ginkluotosioms pajėgoms remti nusprendė skirti į biudžetą neįtraukiamų pagalbos priemonių, kurių vertė – 6,1 mlrd. EUR, o Tarybos sprendimu (BUSP) 2022/1968 (6) ji įsteigė karinės pagalbos misiją Ukrainai remti, šios misijos bendrosioms sąnaudoms padengti numatydama 0,1 mlrd. EUR. Pasinaudodamos Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu Nr. 1313/2013/ES (7) sukurtu Sąjungos civilinės saugos mechanizmu Sąjunga ir jos valstybės narės taip pat suteikė precedento neturinčią nepiniginę pagalbą, teikiamą reagavimo į nelaimes kontekste – tai didžiausia skubios pagalbos operacija nuo to mechanizmo sukūrimo;

(6)

be to, skaičiuojama, kad 2022 m. gegužės mėn. sukurti ES ir Ukrainos solidarumo koridoriai padėjo Ukrainos ekonomikai iki 2023 m. gegužės mėn. pabaigos uždirbti 31 mlrd. EUR iš eksporto;

(7)

dėl Rusijos agresijos karo prieš Ukrainą Ukraina patyrė žalą, kuri 2023 m. vasario 24 d. duomenimis siekė daugiau kaip 270 mlrd. EUR, o atstatymo išlaidos vertinamos 384 mlrd. EUR suma; be to, Ukraina prarado galimybę patekti į finansų rinkas, jos viešosios pajamos labai sumažėjo, o viešosios išlaidos humanitarinei pagalbai teikti ir viešųjų paslaugų tęstinumui užtikrinti gerokai padidėjo. Tie skaičiavimai, taip pat analitinė informacija iš visų kitų tinkamų ir vėlesnių šaltinių yra tinkamas pagrindas nustatyti atitinkamus finansavimo poreikius ateinantiems metams, įskaitant regioninius ir sektorinius aspektus;

(8)

2023 m. kovo 30 d. Tarptautinis valiutos fondas (toliau – TVF) apskaičiavo, kad valstybės finansavimo deficitas iki 2027 m. sudarys 75,1 mlrd. EUR, ir susitarė su Ukraina dėl 14,4 mlrd EUR vertės ketverių metų programos, kuria siekiama įtvirtinti fiskalinį, išorės, kainų ir finansinį stabilumą palaikančias politikos priemones ir prisidėti prie ekonomikos gaivinimo, kartu gerinant valdymą ir stiprinant institucijas, kad būtų skatinamas ilgalaikis augimas atstatymo po karo ir Ukrainos pasirengimo narystei Sąjungoje kontekste;

(9)

dėl Rusijos agresijos karo prieš Ukrainą išlieka likutinis Ukrainos finansavimo poreikių deficitas. Todėl Ukrainos vyriausybei reikia reikšmingos ir lanksčios paramos, kad ji galėtų toliau vykdyti savo funkcijas, teikti viešąsias paslaugas, taip pat remti šalies atsigavimą, atstatymą ir modernizavimą;

(10)

atsižvelgiant į Rusijos agresijos karo padarytą žalą Ukrainos ekonomikai, visuomenei ir infrastruktūrai, Ukrainai reikės reikšmingos paramos ir institucinių gebėjimų, kad ji galėtų toliau vykdyti savo funkcijas, taip pat reikės trumpalaikės pagalbos ir paramos tam, kad šalis greitai atsigautų, būtų atstatyta ir modernizuota. Ukrainai reikės visapusiškos paramos, kad ji būtų atkurta vadovaujantis tobulinamojo atkūrimo koncepcija, gaivinimą pirmiausia nukreipiant į žmones ir taip sukuriant laisvos, kultūriškai gyvybingos ir klestinčios šalies, pasižyminčios atsparia ekonomika, kuri būtų gerai integruota į Europos ir pasaulio ekonomiką, puoselėjančios europines vertybes ir darančios pažangą siekiant narystės Sąjungoje, pagrindą;

(11)

šiomis aplinkybėmis būtina sukurti išskirtinę bendrą vidutinės trukmės laikotarpio priemonę, kuri apjungtų Sąjungos teikiamą dvišalę paramą Ukrainai, kartu užtikrinant koordinavimą bei veiksmingumą. Tuo tikslu būtina nustatyti Ukrainos priemonę (toliau – Priemonė) 2024–2027 m. laikotarpiui, kuri užtikrintų Sąjungos reagavimo lankstumo ir programavimo pusiausvyrą, kad būtų mažinamas Ukrainos finansavimo deficitas ir atsigavimo, atstatymo ir modernizavimo poreikiai, kartu padedant Ukrainai vykdyti reformas, kurios yra būtinos siekiant narystės Sąjungoje;

(12)

atsižvelgiant į išskirtinį Priemonės pobūdį, svarbu, kad ši Priemonė būtų grindžiama nuosekliu ir prioritetus atspindinčiu Ukrainos vyriausybės, tinkamai dalyvaujant Ukrainos Aukščiausiajai Radai ir pilietinės visuomenės organizacijų atstovams, parengtu Ukrainos atstatymo planu (toliau – Ukrainos planas), kuriame būtų nustatyta struktūrizuota ir nuspėjama Ukrainos atsigavimo, atstatymo ir modernizavimo sistema, aiškiai suderinta su narystės Sąjungoje reikalavimais;

(13)

Sąjungos parama Ukrainai 2024–2027 m. laikotarpiu turėtų būti teikiama visų pirma ir daugiausia pagal Priemonę, vengiant bet kokio galimo dubliavimosi su kitomis programomis, visų pirma Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2021/1529 (8) įsteigta Pasirengimo narystei paramos priemone, ir taikant vieningą priemonę, kad būtų užtikrintas nuoseklus požiūris, pakeičiant arba, kai tinkama, papildant pagal esamas priemones vykdomą veiklą. Parama pagal Priemonę nedaro poveikio būsimai paramai Ukrainai ir jos galimybėms dalyvauti Sąjungos programose pagal daugiametę finansinę programą po 2027 m.;

(14)

šiuo atžvilgiu Sąjungos parama pagal Priemonę turėtų pakeisti dvišalę paramą, teikiamą pagal KVTBP „Globali Europa“. Vis dėlto svarbu užtikrinti, kad Ukraina galėtų toliau naudotis regionine, temine, skubaus reagavimo ir kitų formų parama pagal KVTBP „Globali Europa“, visų pirma pagal tarpvalstybinio bendradarbiavimo programas, ir apskritai toliau daryti pažangą regioninio, makroregioninio ir tarpvalstybinio bendradarbiavimo bei teritorinio vystymosi srityse, be kita ko, įgyvendinant Sąjungos makroregionines strategijas;

(15)

humanitarinė pagalba, gynyba ir parama valstybėms narėms, teikiančioms apsaugą nuo karo Ukrainoje bėgantiems žmonėms, turėtų būti tinkamai ir nuosekliai teikiama ne pagal Priemonę. Ukraina gali toliau naudotis atitinkamomis esamomis iš Sąjungos biudžeto finansuojamomis Sąjungos programomis, kaip antai KVTBP „Globali Europa“ veiklai, nurodytai 15 konstatuojamojoje dalyje, Tarybos reglamentu (Euratom) 2021/948 (9) nustatyta Europos tarptautinio bendradarbiavimo branduolinės saugos srityje priemone, humanitarine pagalba pagal Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1257/96 (10) ir pagal bendrą užsienio ir saugumo politiką vykdoma veikla, taip pat ne Sąjungos biudžeto lėšomis finansuojamomis priemonėmis pagal Europos taikos priemonę.

Be to, Ukrainos subjektai gali dalyvauti Sąjungos vidaus politikos programose, kaip antai Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2021/695 (11) nustatytoje programoje „Europos horizontas“, Tarybos reglamentu (Euratomas) 2021/765 (12) nustatytoje Europos atominės energijos bendrijos mokslinių tyrimų ir mokymo programoje, Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2021/694 (13) nustatytoje Skaitmeninės Europos programoje, Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2021/847 (14) nustatytoje bendradarbiavimo mokesčių klausimais programoje „Fiscalis“,

Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2021/444 (15) nustatytoje bendradarbiavimo muitinių klausimais programoje „Muitinė“, Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2021/817 (16) nustatytoje programoje „Erasmus + “, Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2021/522 (17) nustatytoje programoje „ES – sveikatos labui“, Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2021/818 (18) nustatytoje programoje „Kūrybiška Europa“,

Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2021/783 (19) nustatytoje Aplinkos ir klimato politikos programoje „LIFE“, Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2021/690 (20) nustatytoje Bendrosios rinkos programoje, Sąjungos civilinės saugos mechanizme, Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2021/1153 (21) nustatytoje Europos infrastruktūros tinklų priemonėje ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2021/785 (22) nustatytoje ES kovos su sukčiavimu programoje, taip pat kitose atitinkamose programose pagal jų atitinkamas taisykles, tikslus ir atitinkamus asociacijos susitarimus;

(16)

Priemone turėtų būti prisidedama prie Ukrainos finansavimo deficito panaikinimo iki 2027 m., nuspėjamai, nepertraukiamai, tvarkingai ir laiku teikiant negrąžintiną paramą ir paskolas labai palankiomis sąlygomis. Parama pagal Priemonę turėtų padėti išlaikyti Ukrainos makrofinansinį stabilumą ir mažinti jos išorės finansavimo apribojimus;

(17)

svarbu, kad pagal Priemonę skubiai prasidėtų investicijos į tvarų Ukrainos atsigavimą, atstatymą ir modernizavimą siekiant padėti užtikrinti tinkamas gyvenimo sąlygas Ukrainos gyventojams ir, kur įmanoma, atstatyti ypatingos svarbos infrastruktūrą, užtikrinti darbo vietų kūrimą bei pajamas ir palaipsniui mažinti reikalingos tarptautinės pagalbos apimtis, kartu mažinant aplinkai daromą žalą, kiek tai įmanoma karo nuniokotoje šalyje, ir remti Ukrainą jai vykdant žaliąją pertvarką;

(18)

vidutinės trukmės perspektyva, kuri Ukrainos planu užtikrinama pagal vieną bendrą priemonę, taip pat turėtų paskatinti Ukrainą nukreipti investicijas ir reformas pertvarkos link kuriant žaliąją, tvarią, skaitmeninę ir įtraukią ekonomiką ir padėti sutekti bendraminčius paramos teikėjus, be kita ko iš privačiojo sektoriaus, skirti daugiamečius įnašus Ukrainai remti. Investicijos turėtų būti kiek įmanoma suderintos su Sąjungos klimato ir aplinkos sričių acquis ir derėti su Ukrainos nacionaliniu energetikos ir klimato srities veiksmų plano įgyvendinimu;

(19)

atsigavimo, atstatymo ir modernizavimo pastangos turėtų būti grindžiamos Ukrainos atsakomybe, glaudžiu bendradarbiavimu ir koordinavimu su paramą teikiančiomis šalimis bei organizacijomis ir Ukrainos pasirengimu narystei Sąjungoje. Taip pat tikimasi, kad šiame procese svarbų vaidmenį atliks Ukrainos vietos ir regionų administracijos, taip pat Ukrainos pilietinės visuomenės organizacijos, dalyvaudamos jį kuriant ir tikrinant. Tarpusavio bendradarbiavimas ir programos, paremtos Sąjungos ir Ukrainos miestų bei regionų partneryste, jau palengvino humanitarinės pagalbos ir kitų formų paramos teikimą Ukrainai ir todėl jų pagrindu galima praturtinti ir paspartinti atsigavimo, atstatymo ir modernizavimo procesą;

(20)

Sąjunga taip pat turėtų skatinti glaudžias konsultacijas ir bendravimą su vietos ir regionų valdžios institucijomis, apimant įvairius subnacionalinius lygmenis ir valdžios šakas, įskaitant regionus, savivaldybes, rajonus ir hromadas bei jų asociacijas, taip pat glaudžias konsultacijas su Ukrainos pilietinės visuomenės organizacijomis ir jų dalyvavimą. Sąjunga turėtų skatinti prasmingą jų dalyvavimą užtikrinant Ukrainos atsigavimą, atstatymą ir modernizavimą darnaus vystymosi pagrindu ir vietos bei regioniniu lygmenimis įgyvendinant darnaus vystymosi tikslus. Sąjunga turėtų pripažinti ir remti daugialypį vietos ir regionų valdžios institucijoms tenkantį vaidmenį propaguojant įtraukų teritorinį požiūrį į vietos vystymąsi, be kita ko, decentralizacijos procesus, pilietinės visuomenės organizacijų ir vietos bendruomenių dalyvavimą, skaidrumą ir atskaitomybę, taip pat dar labiau didinti paramą vietos ir regionų valdžios institucijų gebėjimų stiprinimui, įskaitant projektų pagal Priemonę įgyvendinimą, laikantis vietos savivaldos principo, kaip apibrėžta Europos vietos savivaldos chartijoje, kurios viena iš Šalių yra ir Ukraina;

(21)

remdamasi valstybių narių patirtimi, Sąjunga turėtų teikti paramą Ukrainai pereinamajame procese siekiant narystės. Ta parama ypač daug dėmesio turėtų būti skiriama dalijimuisi patirtimi, valstybių narių įgyta jų pačių reformų procesuose;

(22)

parama pagal Priemonę taip pat turėtų būti grindžiama sinergija (kartu siekiant, kad ji būtų kuo didesnė) su pagrindinėmis Ukrainos reformas ir atstatymą remiančiomis organizacijomis, pavyzdžiui, EIB grupe, tarptautinėmis finansų įstaigomis, be kita ko Pasaulio banku, Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacija ir TVF; su Europos daugiašalėmis finansų įstaigomis, be kita ko, ERPB ir Europos Tarybos vystymosi banku; ir dvišalėmis finansų įstaigomis, kaip antai plėtros bankais ir eksporto kreditų agentūromis;

(23)

atsižvelgiant į su karu susijusį netikrumą, tikslinga, kad paramą pagal Priemonę Ukrainai būtų galima teikti tinkamai pagrįstomis išskirtinėmis aplinkybėmis, visų pirma labai pablogėjus karo padėčiai, taip pat siekiant išlaikyti jos makrofinansinį stabilumą ir užtikrinti, kad būtų pasiekti Priemonės tikslai. Toks išskirtinis finansavimas turėtų būti teikiamas atskirais ne ilgesniais nei trijų mėnesių laikotarpiais ir tik Tarybos įgyvendinimo sprendimu, priimtu remiantis Komisijos pasiūlymu, jei padaroma išvada, kad Ukraina, kaip paramos gavėja, nėra pajėgi įvykdyti sąlygų, nustatytų šioje Priemonėje numatytoms paramos formoms, ir turėtų būti nutrauktas, kai tik tas nustatytas sąlygas vėl bus įmanoma įvykdyti. Toks išskirtinis finansavimas neturėtų daryti poveikio finansavimui pagal kitas konkrečias Sąjungos priemones ir turėtų būti sutelkiamas gaivalinių nelaimių ar kitų ekstremaliųjų humanitarinių ar civilinės saugos situacijų atvejais. Prireikus išskirtinis finansavimas pagal Priemonę galėtų būti teikiamas prieš priimant Ukrainos planą ir sudarant pagrindų susitarimą. Kai taikytina, jis galėtų papildyti išskirtinį tarpinį finansavimą;

(24)

bendrą šio reglamento įgyvendinimo politikos sistemą turėtų sudaryti plėtros politikos sistema, kurią yra nustačiusi Europos Vadovų Taryba ir Taryba, Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos bei jų valstybių narių ir Ukrainos asociacijos susitarimas (23) (toliau - Asociacijos susitarimas), įskaitant išsamią ir visapusišką laisvosios prekybos erdvę, daugiašaliai susitarimai, kurių šalis yra Sąjunga, ir kiti susitarimai, kuriais nustatomi teisiškai įpareigojantys santykiai su Ukraina, taip pat Europos Parlamento rezoliucijos, Komisijos komunikatai ir Komisijos bei Sąjungos vyriausiojo įgaliotinio užsienio reikalams ir saugumo politikai bendri komunikatai. Komisija turėtų užtikrinti pagal Priemonę ir plėtros politikos sistemą teikiamos paramos suderinamumą;

(25)

Europos Sąjungos sutarties (toliau – ES sutartis) 49 straipsnyje nustatyta, kad kiekviena Europos valstybė, gerbianti šias vertybes: tai – pagarba žmogaus orumui, laisvė, demokratija, lygybė, teisinė valstybė ir pagarba žmogaus teisėms, įskaitant mažumoms priklausančių asmenų teises, ir įsipareigojusi jas remti, gali pareikšti norą tapti Sąjungos nare. Tos vertybės yra bendros valstybėms narėms, kurių visuomenėje vyrauja įtraukumas, pliuralizmas, nediskriminavimas, tolerancija, teisingumas, solidarumas ir lyčių lygybė;

(26)

Europos valstybė, pateikusi paraišką dėl narystės Sąjungoje, gali tapti Sąjungos nare tik tada, kai bus patvirtinta, jog ji visiškai tenkina 1993 m. birželio mėn. Kopenhagos Europos Vadovų Tarybos nustatytus stojimo kriterijus (toliau – Kopenhagos kriterijai), ir jeigu Sąjunga yra pajėgi integruoti naująją narę. Kopenhagos kriterijai yra susiję su institucijų, užtikrinančių demokratiją, teisinę valstybę, žmogaus teises ir pagarbą mažumoms bei mažumų apsaugą, stabilumu, veikiančios rinkos ekonomikos egzistavimu, taip pat pajėgumu atlaikyti konkurencinį spaudimą bei Sąjungoje veikiančias rinkos jėgas ir gebėjimu ne tik naudotis teisėmis, bet ir prisiimti pareigas pagal Sutartis, įskaitant politinės, ekonominės ir pinigų sąjungos tikslų siekimą;

(27)

tiek Sąjunga, tiek Ukraina yra suinteresuotos tuo, kad Ukraina intensyvintų pastangas reformuoti savo politinę, teisinę ir ekonominę sistemas siekdama narystės Sąjungoje. Šalies kandidatės statuso suteikimas Ukrainai yra geostrateginė Sąjungos investicija į taiką, saugumą, stabilumą bei klestėjimą Europoje ir leidžia Sąjungai užsitikrinti geresnes pozicijas reaguojant į pasaulinius iššūkius. Tai taip pat suteikia daugiau ekonominių ir prekybos galimybių, naudingų tiek Sąjungai, tiek Ukrainai, kartu remiant laipsnišką šios šalies transformaciją. Narystės Sąjungoje perspektyva turi stiprų transformacinį poveikį, įtvirtinant teigiamus demokratinius, politinius, ekonominius ir socialinius pokyčius;

(28)

pripažinti pagrindines Sąjungos vertybes bei įsipareigoti jų laikytis yra pasirinkimas ir būtinas veiksnys Ukrainai siekiant narystės Sąjungoje. Svarbu, kad tuo vadovaudamasi Ukraina prisiimtų atsakomybę ir visapusiškai įsipareigotų laikytis Sąjungos vertybių, taip pat palaikytų taisyklėmis ir vertybėmis grindžiamą pasaulio tvarką ir ryžtingai vykdytų būtinas reformas savo žmonių labui;

(29)

šalies atstatymas po Rusijos agresijos karo padarytos žalos negali apsiriboti vien tik sugriautų objektų atstatymu iki tokios būklės, kokia buvo prieš karą. Atstatymas yra proga remti Ukrainą jos integracijos į vidaus rinką procese ir paspartinti jos tvarią žaliąją ir skaitmeninę pertvarką atsižvelgiant į Sąjungos politikos kryptis, kartu skatinant ekonominę integraciją į Sąjungą, taip pat Ukrainos socialinį ir ekonominį vystymąsi ir tarpvalstybinį bendradarbiavimą. Todėl Priemone atstatymas turėtų būti skatinamas taip, kad būtų modernizuojama ir gerinama Ukrainos ekonomika , remiantis Sąjungos taisyklėmis ir standartais, investuojant į Ukrainos perėjimą prie tvarios, žaliosios, skaitmeninės ir įtraukios ekonomikos, taip užtikrinant naudą visai visuomenei, ypatingą dėmesį skiriant pažeidžiamų grupių poreikiams. Kultūros paveldo atstatymas turėtų būti grindžiamas nacionaline, tarptautine ir Europos praktika, standartų nustatymo tekstais, principais (pvz., naujuoju europiniu bauhauzu) bei įgyta patirtimi ir turėtų derėti su Europos kokybės principais, taikomais Sąjungos finansuojamoms intervencinėms priemonėms, galinčioms daryti poveikį kultūros paveldui. Ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas pagal Priemonę finansuojamos veiklos tvarumo ir tinkamos apsaugos užtikrinimui, atsižvelgiant į kibernetinio saugumo riziką ir bendrą grėsmių panoramą;

(30)

atsižvelgiant į poreikį Ukrainos atsigavimą ir atstatymą remti tvariai ir orientuojantis į ateitį, pagal Priemonę neturėtų būti remiama veikla ar priemonės, kuriomis skatinamos investicijos į iškastinį kurą arba kuriomis nesilaikoma reikšmingos žalos nedarymo principo, be kita ko, kuriomis nepaisoma biologinės įvairovės ar klimato aspektų, nebent tokia veikla ar priemonės yra tikrai būtinos Priemonės tikslams pasiekti tiek, kiek tai įmanoma karo nuniokotoje šalyje. Tokia veikla ar priemonės būtų susijusios, pavyzdžiui, su ekonominės veiklos tęstinumu arba neatidėliotinų atsigavimo ir atstatymo poreikių tenkinimu. Jomis turėtų būti atsižvelgiama į poreikį atspariai atstatyti ir modernizuoti karo nuniokotą infrastruktūrą ir atkurti karo nuniokotą gamtos aplinką. Kai aktualu, kartu su jomis turėtų būti įgyvendinamos atitinkamos priemonės, kuriomis siekiama išvengti bet kokio žalingo poveikio, užkirsti jam kelią arba jį sumažinti ir, jei įmanoma, jį kompensuoti;

(31)

Priemone turėtų būti padedama laikytis Jungtinių Tautų bendrosios klimato kaitos konvencijos (24) ir pagal tą Konvenciją priimto Paryžiaus susitarimo (25) (toliau – Paryžiaus susitarimas), Jungtinių Tautų biologinės įvairovės konvencijos (26) ir Jungtinių Tautų konvencijos dėl kovos su dykumėjimu tose šalyse, kurios patiria dideles sausras ir (ar) dykumėjimą, ypač esančiose Afrikoje (27), ir neturėtų būti prisidedama prie aplinkos būklės blogėjimo ar daroma žala aplinkai ar klimatui. Visų pirma pagal šią Priemonę skiriamas finansavimas turėtų derėti su ilgalaikiu tikslu užtikrinti, kad vidutinės pasaulio temperatūros didėjimas būtų išlaikomas gerokai mažesnis nei 2 °C, palyginti su ikipramoninio laikotarpio lygiu, ir toliau dėti pastangas, kad temperatūra nepadidėtų daugiau kaip 1,5 °C, palyginti su ikipramoninio laikotarpio lygiu. Tai taip pat turėtų derėti su tikslu didinti gebėjimą prisitaikyti prie neigiamo klimato kaitos poveikio bei didinti atsparumą klimato kaitai ir su parama biologinės įvairovės išsaugojimui, žiedinei ekonomikai ir su nulinės taršos tikslu. Ypač daug dėmesio turėtų būti skiriama veiklai, kuria kuriama papildoma nauda ir siekiama įvairių tikslų, be kita ko, klimato, biologinės įvairovės ir aplinkos srityse. Atsižvelgiant į Rusijos agresijos karo sukeltą didžiulę žalą aplinkai, Priemone galėtų būti padedama įveikti iš to kylančius iššūkius. Priemone, kiek įmanoma, turėtų būti prisidedama prie klimato kaitos švelninimo ir prisitaikymo prie jos, aplinkos apsaugos, įskaitant biologinės įvairovės išsaugojimą ir žaliąją pertvarką, arba prie iš to kylančių iššūkių įveikimo. Tiek, kiek tai įmanoma karo nuniokotoje šalyje, tomis lėšomis turėtų būti padengiama bent 20 % visos sumos, atitinkančios paramą pagal Ukrainos investicijų programą ir investicijas pagal Ukrainos planą. Ta suma turėtų būti apskaičiuojama remiantis, kai taikytina ir tinkama, koeficientais, naudojamais esamose klimatui ir biologinei įvairovei skirtose metodikose, nustatytose, pavyzdžiui, visų pirma Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2021/241 (28) VI priede ir papildomose intervencinių priemonių srityse, pakoreguojant pagal Priemonę;

(32)

Priemone turėtų būti stengiamasi Ukrainoje gerinti suvokimą apie nusikaltimus aplinkai ir kovą su jais, remiant Kijevo protokolo dėl išleidžiamų ir perduodamų teršalų registrų įgyvendinimą ir užtikrinant aplinkosaugos teisės aktų laikymąsi;

(33)

pagal Priemonę finansuojamos priemonės turėtų, kiek įmanoma karo nuniokotoje šalyje, derėti su Sąjungos klimato ir aplinkos apsaugos standartais. Į tas priemones taip pat turėtų būti integruojami aspektai, susiję su klimato kaita, aplinkos apsauga, žmogaus teisėmis, taika, demokratija, lyčių lygybe bei nediskriminavimu ir, kai aktualu, nelaimių rizikos mažinimu, taip pat tomis priemonėmis turėtų būti prisidedama prie pažangos siekiant darnaus vystymosi tikslų. Teikiant paramą pagal Priemonę taip pat turėtų būti vadovaujamasi principu „nė vieno nepalikti nuošalyje“ ir stengiamasi užtikrinti subalansuotą ir poreikiais grindžiamą išteklių paskirstymą ir naudojimą;

(34)

įgyvendinant šį reglamentą turėtų būti vadovaujamasi lygybės, įtraukumo ir nediskriminavimo principais, kaip išdėstyta Lygybės sąjungos strategijose. Juo turėtų būti užkertamas kelias smurtui prieš moteris, smurtui dėl lyties ir smurtui šeimoje. Atsižvelgiant į ES lyčių lygybės veiksmų planus ir atitinkamas Tarybos išvadas bei tarptautines konvencijas, juo turėtų būti skatinamas prasmingas moterų dalyvavimas sprendimų priėmimo procesuose, skatinama lyčių lygybė, moterų ir mergaičių įgalėjimas ir jų teisių apsauga bei propagavimas ir daroma pažanga šiais klausimais. Priemonė turėtų padėti įveikti su sveikata susijusius socialinius iššūkius, be kita ko, spręsti su psichikos sveikatos klausimus, atsižvelgiant į šio veiksnio svarbą siekiant užtikrinti sveiką pokario visuomenę ir ypatingą dėmesį skiriant vaikams. Priemonės įgyvendinimas turėtų atitikti Jungtinių Tautų neįgaliųjų teisių konvenciją (29) ir užtikrinti atitinkamų suinteresuotųjų subjektų dalyvavimą spendimų priėmimo procesuose, taip pat investicijų ir techninės pagalbos prieinamumą. Priemonė taip pat turėtų atitikti Jungtinių Tautų vaiko teisių konvenciją ir ja turėtų būti remiami vaikai bei jaunimas kaip pagrindiniai pokyčių veiksniai ir kaip prisidedantys prie Darnaus vystymosi darbotvarkės iki 2030 m. įgyvendinimo;

(35)

stiprinti teisinę valstybę, įskaitant teisminių institucijų nepriklausomumą, remti deoligarchizacijos pastangas ir kovą su korupcija ir visų pirma aukšto lygio korupcija, pinigų plovimu, mokesčių vengimu, mokesčių slėpimu, sukčiavimu mokesčiais ir organizuotu nusikalstamumu, stiprinti skaidrumą, įskaitant galimybę visuomenei susipažinti su informacija, užtikrinti gerą valdymą visais lygmenimis ir pilietinės visuomenės organizacijų, įskaitant žmogaus teisių organizacijas, dalyvavimą, apsaugoti laisvą ir pliuralistinę žiniasklaidą ir stiprinti viešojo administravimo reformą, be kita ko, viešųjų pirkimų, konkurencijos ir valstybės pagalbos srityse išlieka pagrindiniai uždaviniai ir yra esminiai klausimai, kuriuos Ukraina turi spręsti, kad priartėtų prie Sąjungos ir pasirengtų visapusiškai prisiimti narystės Sąjungoje įsipareigojimus. Atsižvelgiant į tai, kad tose srityse vykdomos reformos yra labiau ilgalaikio pobūdžio, ir į tai, kad reikia įtvirtinti rezultatus, teikiant paramą pagal Priemonę tie klausimai turėtų būti sprendžiami kuo anksčiau;

(36)

laikydamasi dalyvaujamosios demokratijos principo ir tam, kad būtų sustiprinta stabdžių ir atsvarų sistema, Sąjunga Ukrainoje turėtų skatinti stiprinti parlamentinius gebėjimus, parlamentinę priežiūrą, demokratines procedūras ir sąžiningą atstovavimą, taip pat prasmingą regionų ir savivaldybių bei pilietinės visuomenės dalyvavimą visais demokratinio proceso etapais, sudarant sąlygas stipresnei demokratinei kontrolei. Ukrainos plane turėtų būti parodyta, kaip prasmingas suinteresuotųjų subjektų dalyvavimas turėtų būti planuojamas ir įgyvendinamas rengiant su jais konsultacijas, numatant pakankamus laiko terminus, užtikrinant skaidrumą ir aiškias tolesnes procedūras, nagrinėjant gautą indėlį. Laikantis Ukrainos konstitucinės tvarkos, Aukščiausioji Rada turėtų būti informuojama ir su ja turėtų būti konsultuojamasi visais Priemonės gyvavimo ciklo etapais. Reikėtų atsižvelgti į visų Aukščiausiosios Rados surengtų diskusijų dėl Ukrainos plano rezultatus ar dėl jo pateiktas nuomones;

(37)

tvirtesnis Sąjungos ir Ukrainos strateginis ir operacinis bendradarbiavimas saugumo klausimais yra esminis veiksnys siekiant veiksmingai ir efektyviai reaguoti į grėsmes saugumui, įskaitant hibridines grėsmes, pavyzdžiui, kibernetines grėsmes, taip pat užtikrinti atsparumą dezinformacijai, užsienio vykdomam manipuliavimui informacija bei užsienio kišimuisi ir kovoti su organizuotu nusikalstamumu ir terorizmu;

(38)

be to, pagal Priemonę vykdomais veiksmais, laikantis ES sutarties 21 straipsnio 2 dalies c punkto ir atsižvelgiant į Jungtinių Tautų chartijos tikslus ir principus, turėtų būti remiamos, kai tikslinga, pasitikėjimo stiprinimo priemonės ir procesai, kuriais skatinamas teisingumas, tiesos paieška, visapusiškas atkūrimas po konflikto siekiant įtraukios ir taikios visuomenės ir reparacijų bei garantijų, kad karas nepasikartos, taip pat karo metu padarytų nusikaltimų įrodymų rinkimas ir atitinkamai aktualių išvadų skelbimas. Ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas formaliojo ir neformaliojo švietimo bei savišvietos taikos klausimais rėmimui;

(39)

parama pagal Priemonę turėtų būti teikiama su išankstine sąlyga, kad Ukraina toliau taikys veiksmingus demokratinius mechanizmus ir išlaikys demokratines institucijas, įskaitant daugiapartinę parlamentinę sistemą, laikysis teisinės valstybės principo ir užtikrins pagarbą žmogaus teisėms, įskaitant mažumoms priklausančių asmenų teises;

(40)

parama pagal Priemonę, įskaitant paramą Ukrainai siekiant narystės, turėtų būti teikiama siekiant bendrųjų ir konkrečių tikslų, remiantis nustatytais kriterijais ir aiškiomis sąlygomis;

(41)

bendrieji Priemonės tikslai turėtų būti, inter alia, padėti Ukrainai šalinti socialinius, ekonominius, psichologinius ir aplinkosauginius karo padarinius, prisidedant prie atstatymo, įskaitant šalies taikų atsigavimą, atstatymą, atkūrimą ir modernizavimą, skatinti socialinę ir teritorinę sanglaudą ir demokratinį, ekonominį, aplinkosauginį atsparumą ir laipsnišką integraciją į Sąjungos ir pasaulio ekonomiką bei rinkas, taip pat aukštynkryptę ekonominę, socialinę ir aplinkosauginę konvergenciją siekiant Sąjungos standartų ir ruošti Ukrainą būsimai Sąjungos narystei remiant jos stojimo procesą. Šių tikslų turėtų būti siekiama abipusiai stiprinančiu būdu;

(42)

atsižvelgiant į Europos socialinių teisių ramstį, Priemone turėtų būti remiamas solidarumas, integracija ir socialinis teisingumas siekiant kurti ir išlaikyti kokybišką užimtumą ir tvarų bei integracinį augimą, užtikrinant vienodas sąlygas ir galimybes mokytis ir naudotis socialinės apsaugos sistema, apsaugant pažeidžiamoje padėtyje esančias grupes ir gerinant gyvenimo standartus. Priemone taip pat turėtų būti padedama kovoti su skurdu ir nedarbu, kurti kokybiškas darbo vietas, užtikrinti įtrauktį ir integruoti nepalankioje padėtyje esančias grupes. Priemone turėtų būti numatytos galimybės investuoti į įgūdžius, be kita ko, profesinio rengimo ir mokymo priemonėmis, siekiant parengti darbo jėgą žaliajai ir skaitmeninei pertvarkai. Ja taip pat turėtų būti sudaromos sąlygos stiprinti socialinį dialogą, infrastruktūrą ir paslaugas;

(43)

Priemone turėtų būti užtikrintas suderinamumas su bendraisiais Sąjungos išorės veiksmų tikslais, nustatytais ES sutarties 21 straipsnyje, įskaitant pagarbą pagrindinėms teisėms ir principams, taip pat žmogaus teisių, demokratijos ir pagrindinių teisinės valstybės principų, įskaitant kovos su korupcija, teismų, viešojo administravimo, gero valdymo ir skaidrumo bei atskaitomybės principus, apsaugą ir skatinimą, ir jų papildomumas;

(44)

atsižvelgiant į netikrumą, susijusį su Rusijos agresijos karu, Priemonė turėtų būti lanksti, kad Sąjunga galėtų reaguoti į Ukrainos poreikius pasitelkdama diversifikuotą priemonių rinkinį, pagal kurį būtų finansuojama Ukrainos valstybė, remiami trumpalaikiai atsigavimo ir atstatymo prioritetai, remiamos investicijos ir galimybės gauti finansavimą, taip pat teikiama techninė pagalba, stiprinami gebėjimai ir vykdoma kita susijusi veikla;

(45)

Sąjungos parama turėtų būti grindžiama trimis ramsčiais, t. y. finansinės paramos Ukrainai ramstis, skirtas reformoms ir investicijoms įgyvendinti, taip pat šalies makrofinansiniam stabilumui palaikyti, kaip nustatyta Ukrainos plane; Ukrainos investicijų programos ramstis, skirtas investicijoms sutelkti ir galimybėms gauti finansavimą didinti; pasirengimo narystei paramos ramstis siekiant sutelkti technines ekspertines žinias ir parama gebėjimų stiprinimui;

(46)

kadangi Ukrainos atsigavimo, atstatymo ir modernizavimo poreikiai yra dideli ir vien tik Sąjungos biudžeto lėšomis negali būti patenkinti, tam tikrą vaidmenį turėtų atlikti tiek viešosios, tiek privačiosios investicijos. Priemonė turėtų sudaryti sąlygas laiku sutelkti tiek viešąsias, tiek privačiąsias investicijas ir numatyti galimybę padidinti paramą investicijoms į ilgalaikį atstatymą, kai tik leis aplinkybės, atsižvelgiant ir į Ukrainos pajėgumus įgyvendinimo ir įsisavinimo srityse. Privačiųjų investicijų sutelkimas per Priemonę turėtų padėti užtikrinti Ukrainos ilgalaikį konkurencingumą ir inovacinį pajėgumą;

(47)

Rusija turi būti patraukta visapusiškon atsakomybėn ir sumokėti už didžiulę žalą, kurią sukėlė jos agresijos karas prieš Ukrainą, kuris yra akivaizdus Jungtinių Tautų Chartijos pažeidimas. Sąjunga ir jos valstybės narės, glaudžiai bendradarbiaudamos su kitais tarptautiniais partneriais, turėtų toliau siekti šio tikslo, laikydamosi Sąjungos ir tarptautinės teisės, atsižvelgdamos į tai, kad Rusija šiurkščiai pažeidė Jungtinių Tautų Chartijos 2 straipsnio 4 dalyje įtvirtintą draudimą naudoti jėgą, ir vadovaudamosi valstybių atsakomybės už tarptautinės teisės požiūriu neteisėtus veiksmus principais, įskaitant pareigą kompensuoti padarytą žalą, kurią galima įvertinti finansiškai. Bendradarbiaujant su tarptautiniais partneriais yra svarbu, inter alia, daryti pažangą dėl to, kaip būtų galima nukreipti privačių subjektų laikomas ypatingąsias pajamas, tiesiogiai atsirandančias iš imobilizuoto Rusijos turto, Ukrainai ir jos atsigavimui bei atstatymui paremti, laikantis taikytinų sutartinių įsipareigojimų ir vadovaujantis Sąjungos bei tarptautine teise;

(48)

bendra didžiausia Sąjungos paramos (kalbant apie visas paramos rūšis) Priemonei suma 2024–2027 m. laikotarpiu turėtų būti 50 mlrd. EUR einamosiomis kainomis. Atsižvelgiant į besikeičiančias aplinkybes ir pačios Priemonės tikslus, Sąjungos parama turi būti užtikrinama lankstumo ir programuojamumo pusiausvyra;

(49)

kalbant apie Sąjungos paramą, išskyrus paramą paskolų forma, finansavimas pagal šį reglamentą turėtų būti skiriamas iš Ukrainos rezervo ir derinant su juo, kaip siūloma Tarybos reglamento (ES, Euratomas) 2020/2093 (30) daliniame pakeitime, 2024–2027 m. laikotarpiu neviršijant 17 mlrd. EUR sumos. Ta didžiausia suma nėra svarbiausia orientacinė suma Europos Parlamentui ir Tarybai metinės biudžeto procedūros metu, kaip tai suprantama 2020 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento, Europos Sąjungos Tarybos ir Europos Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo, taip pat dėl naujų nuosavų išteklių, įskaitant veiksmų gaires dėl naujų nuosavų išteklių nustatymo (31) 18 punkte. Galimos pajamos galėtų būti generuojamos pagal atitinkamus teisės aktus, susijusius su privačių subjektų laikomų ypatingųjų pajamų, tiesiogiai atsirandančių iš imobilizuoto Rusijos centrinio banko turto, panaudojimu;

(50)

pagal Tarybos reglamento (ES, Euratomas) 2020/2093 10b straipsnį, mobilizuojant Ukrainos rezervo lėšas turėtų būti užtikrinta galimybė skirti 5 mlrd. EUR dydžio didžiausią metinę sumą paramai, išskyrus paramą paskolų forma. Nepanaudota paramos, išskyrus paramą paskolų forma, metinės didžiausios sumos dalis turėtų likti prieinama likusią laikotarpio, kuriam nustatyta Priemonė, dalį;

(51)

pagal ES sutarties 29 straipsnį ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (toliau – SESV 215 straipsnio 2 dalį priimtų Sąjungos ribojamųjų priemonių kontekste negalima tiesiogiai ar netiesiogiai leisti naudotis lėšomis ar ekonominiais ištekliais į sąrašą įtrauktiems juridiniams asmenims, subjektams ar įstaigoms arba jų naudai. Todėl tokie į sąrašą įtraukti juridiniai asmenys, subjektai ar organizacijos ir jiems nuosavybės teise priklausantys arba jų kontroliuojami juridiniai asmenys, subjektai ar organizacijos negali būti remiami Priemonės lėšomis;

(52)

įsipareigojimų asignavimai ir atitinkami mokėjimų asignavimai iš Ukrainos rezervo turėtų būti kasmet mobilizuojami biudžete, viršijant daugiametės finansinės programos viršutines ribas;

(53)

kalbant apie paskolų forma teikiamą paramą pagal Priemonę, tikslinga išplėsti Sąjungos biudžeto garantiją, kad ji apimtų Ukrainai teikiamą finansinę paramą, kurią leidžiama teikti pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 220 straipsnio 1 dalį (32). Todėl Reglamentas (ES, Euratomas) 2020/2093, Sąjungos biudžete reikiami asignavimai finansinei paramai Ukrainai, numatytai teikti iki 2027 m. pabaigos, mobilizuojami viršijant daugiametės finansinės programos viršutines ribas;

(54)

laikantis Sąjungos biudžeto metinio periodiškumo principo, turėtų būti užtikrinta galimybė taikyti lankstumo priemones pagal Reglamentą (ES, Euratomas) 2018/1046 kitų sričių politikai, t. y. taikyti perkėlimus ir įsipareigojimų dėl lėšų perskirstymą, siekiant užtikrinti veiksmingą Sąjungos lėšų naudojimą, taip kuo labiau padidinant pagal Priemonę prieinamas Sąjungos lėšas;

(55)

turėtų būti leidžiama taikyti atitikimo finansavimo reikalavimams pagal Priemonę apribojimus sutarčių skyrimo procedūrų kontekste, kai aktualu, atsižvelgiant į specifinį veiklos pobūdį arba tais atvejais, kai veikla daro poveikį saugumui ar viešajai tvarkai;

(56)

siekiant užtikrinti veiksmingą Priemonės įgyvendinimą, Ukrainai reikia suteikti galimybę visuomenei susipažinti su informacija apie finansavimo galimybes pagal Priemonę, taip pat laisvą ir sąžiningą konkurenciją konkursų ir dotacijų skyrimo pagal šią Priemonę metu. Priemone turėtų būti prisidedama prie palankesnių sąlygų sudarymo Ukrainos integracijai į Europos vertės grandines; dėl to visos pagal Priemonę finansuojamos ir įsigyjamos prekės ir medžiagos turėtų būti kilusios iš valstybių narių, Ukrainos, Vakarų Balkanų partnerių, Sakartvelo ir Moldovos, Europos ekonominės erdvės susitarimo susitariančiųjų šalių ir šalių, kurios Ukrainai teikia panašaus lygio paramą kaip ir Sąjunga, atsižvelgiant į jų ekonomikų dydį, ir kurioms Komisija yra nustačiusi abipusę galimybę gauti išorės pagalbą Ukrainoje, išskyrus atvejus, kai prekės ir medžiagos negali būti įsigytos kurioje nors iš tų šalių priimtinomis sąlygomis. Pastaruoju atveju Komisija turėtų nuolat informuoti Tarybą apie tai;

(57)

kad Sąjungos išorės veiksmų poveikis būtų kuo optimalesnis, ji turėtų siekti kuo efektyviau naudoti turimus išteklius. Tai turėtų būti pasiekta užtikrinant Sąjungos išorės finansavimo priemonių tarpusavio suderinamumą, nuoseklumą ir papildomumą, taip pat užtikrinant sinergiją su kitų sričių Sąjungos politika ir programomis. Tam, kad bendrų intervencinių priemonių poveikis siekiant bendro tikslo būtų kuo didesnis, Priemone turėtų būti galima prisidėti prie veiksmų pagal kitas programas, užtikrinant, kad paramos priemonės nesidubliuotų;

(58)

Sąjunga turėtų skatinti daugiašalį, taisyklėmis ir vertybėmis grindžiamą požiūrį į visuotines gėrybes ir pasaulinius iššūkius ir šiuo atžvilgiu turėtų bendradarbiauti su valstybėmis narėmis, šalimis partnerėmis, tarptautinėmis organizacijomis ir kitais paramos teikėjais;

(59)

atsižvelgiant į tai, kad reikia koordinuoti tarptautinę paramą Ukrainos atsigavimui, atstatymui ir modernizavimui, valstybės narės, trečiosios valstybės, tarptautinės organizacijos ir tarptautinės finansų įstaigos turėtų galėti skirti įnašus Priemonės įgyvendinimui ar juos turėtų būti galima skirti iš kitų šaltinių. Tokie įnašai turi būti daromi laikantis tų pačių taisyklių bei sąlygų ir turi sudaryti išorės asignuotąsias pajamas, kaip tai suprantama Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 21 straipsnio 2 dalies a punkto ii papunktyje ir d bei e punktuose. Parama pagal Priemonę turėtų būti kiek įmanoma integruota į tarptautines pastangas siekiant užtikrinti Ukrainos atsigavimui skirtą finansų architektūrą ir koordinuojama su atitinkamais paramos teikėjais bei tarptautinėmis finansų įstaigomis;

(60)

Komisija ir valstybės narės turėtų užtikrinti jų teikiamos paramos suderinamumą, nuoseklumą, papildomumą ir skaidrumą, visų pirma rengdamos reguliarias konsultacijas ir dažnai keisdamosi informacija su atitinkamais suinteresuotaisiais subjektais, be kita ko, vietos ir regionų lygmeniu įvairiais paramos teikimo ciklo etapais. Atsižvelgiant į tai, kad esama įvairių tarptautinių paramos teikėjų, taip pat turėtų būti imtasi būtinų veiksmų geresniam veiklos koordinavimui ir papildomumui su kitais paramos teikėjais užtikrinti, be kita ko, rengiant reguliarias konsultacijas ir vykdant strateginę informavimo veiklą. Šiuo atžvilgiu reikėtų pasinaudoti tarpžinybine paramos teikėjų koordinavimo platforma Ukrainai – jau sukurtu tokio keitimosi informacija forumu;

(61)

šiam reglamentui turėtų būti taikomos Europos Parlamento ir Tarybos pagal SESV 322 straipsnį priimtos horizontaliosios finansinės taisyklės. Tos taisyklės yra nustatytos Reglamente (ES, Euratomas) 2018/1046 ir jomis visų pirma nustatoma biudžeto sudarymo ir vykdymo pasitelkiant dotacijas, apdovanojimus, viešuosius pirkimus, netiesioginį valdymą, finansines priemones, biudžeto garantijas, finansinę paramą ir apmokėjimą išorės ekspertams tvarka ir numatoma finansų pareigūnų atsakomybės kontrolė;

(62)

šiame reglamente nustatytos finansavimo rūšys ir įgyvendinimo metodai turėtų būti pasirenkami pagal tai, ar jais galima pasiekti konkrečius Priemonės tikslus ir užtikrinti rezultatus, atsižvelgiant visų pirma į kontrolės išlaidas, administracinę naštą ir tikėtiną reikalavimų nesilaikymo riziką. Taip pat turėtų būti atsižvelgiama į fiksuotųjų sumų, fiksuotųjų normų ir vieneto įkainių naudojimo galimybes ir į finansavimą, nesusijusį su išlaidomis, kaip nurodyta Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 125 straipsnio 1 dalyje;

(63)

su Ukraina turėtų būti sudarytas pagrindų susitarimas, kuriame būtų nustatyti Sąjungos ir Ukrainos finansinio bendradarbiavimo principai, įskaitant būtinus išlaidų kontrolės ir audito mechanizmus, ir užtikrinta, kad Ukraina pasiektų aukštą Sąjungos finansinių interesų apsaugos lygį, panašų į numatytąjį Reglamente (ES, Euratomas) 2018/1046 ir kituose susijusiuose Sąjungos teisės aktuose (toliau – Pagrindų susitarimas). Su Ukraina taip pat turėtų būti sudaryti finansavimo ir paskolų susitarimai, kai tikslinga, priklausomai nuo atitinkamo ramsčio, kad būtų nustatytos lėšų išmokėjimo sąlygos;

(64)

nukrypstant nuo Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 209 straipsnio 3 dalies pirmos, antros ir ketvirtos pastraipų, tikslinga, kad grąžinamos lėšos ir pajamos, gautos iš pagal šį Reglamentą numatytos finansinės priemonės, būtų laikomos Priemonės arba ją pakeisiančios programos vidaus asignuotosiomis pajamomis;

(65)

nukrypstant nuo Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 213 straipsnio 4 dalies a punkto, tikslinga, kad bet koks Ukrainos garantijos atidėjinių perteklius būtų laikomas Priemonės arba ją pakeisiančios programos vidaus asignuotosiomis pajamomis;

(66)

pagal Priemonės I ramstį finansavimas turėtų būti teikiamas siekiant remti Ukrainos plano, kuriame nustatyta Ukrainos reformų ir investicijų darbotvarkė, įgyvendinimą siekiant Priemonės bendrųjų ir konkrečių tikslų; šis Planas taip pat turėtų būti integruotas į ekonominės ir fiskalinės politikos sistemą. Finansavimas pagal I ramstį turėtų būti teikiamas tinkamai įvykdžius Ukrainos plane nustatytas sąlygas;

(67)

Ukraina turėtų parengti Ukrainos planą kaip nuoseklų, visapusišką ir tinkamai subalansuotą atsaką siekiant atstatyti ir modernizuoti Ukrainą, remti jos ekonomikos, socialinį bei aplinkosauginį atsigavimą, darnų vystymąsi ir jos pažangą siekiant narystės Sąjungoje. Toks Ukrainos planas taip pat būtų pagrindas kitiems paramos teikėjams nustatyti prioritetines Ukrainos atstatymo finansavimo sritis ir skatinti atsakomybę, suderinamumą ir papildomus įnašus tuo tikslu. Tuo tikslu Ukraina turėtų užtikrinti, kad parengtas Ukrainos planas integruotai aprėptų jos atsigavimo, atstatymo ir modernizavimo poreikius, nustatant, kokiu mastu Ukrainos plano priemones tikimasi pagal Priemonę finansuoti iš Sąjungos lėšų. Rengdama Ukrainos planą Ukraina turėtų atsižvelgti į paramą, teikiamą pagal kitas Sąjungos programas, ir į kitų paramos teikėjų teikiamą paramą. Ukraina turėtų Ukrainos planą parengti užtikrindama, kad kiti paramos teikėjai galėtų prisidėti prie Ukrainos plano priemonių rėmimo, be kita ko, padidindami pagal Priemonę prieinamą finansavimą. Ukrainos planu turėtų būti užtikrintas tinkamas koordinavimas ir papildomumas su atitinkamais paramos teikėjais ir tarptautinėmis finansų įstaigomis;

(68)

nors Ukrainos planas turėtų būti pagal Priemonės I ramstį teikiamos paramos pagrindas, juo taip pat turėtų būti remiamasi teikiant paramą pagal Priemonės II ir III ramsčius. Pagal II ir III ramsčius finansuojamomis priemonėmis turėtų būti remiami Ukrainos plano tikslai ir įgyvendinimas;

(69)

į Ukrainos planą turėtų būti įtrauktos reformų ir investicijų priemonės kartu su kokybiniais ir kiekybiniais veiksmais, kuriais užtikrinamas tinkamas tų priemonių įgyvendinimas, ir orientacinis jų įgyvendinimo tvarkaraštis. Nuo 2023 m. sausio 1 d. pradėtos priemonės turėtų būti laikomos išimtinai atitinkančiomis finansavimo reikalavimus;

(70)

Ukrainos plane turėtų būti nustatytos sąlygos, atspindinčios pažangą, kurios tikimasi įgyvendinant jame numatytas priemones. Tos sąlygos turėtų būti nustatytos kaip kokybiniai arba kiekybiniai veiksmai. Tie veiksmai turėtų būti įgyvendinti ne vėliau kaip 2027 m. gruodžio 31 d., nors bendras priemonių, su kuriomis susiję tokie veiksmai, įgyvendinimas turėtų galėti trukti ilgiau nei iki 2027 m. pabaigos. Atsižvelgiant į poreikį užtikrinti Ukrainos makrofinansinį stabilumą, kartu remiant jos atsigavimo, atstatymo ir modernizavimo pastangas siekiant narystės Sąjungoje, į Ukrainos planą visų pirma turėtų būti įtrauktos sąlygos, susijusios su esminiais reikalavimais, pavyzdžiui, makrofinansiniu stabilumu, biudžeto priežiūra ir viešųjų finansų valdymu, kurie gali būti apibrėžti taip, kad atspindėtų tinkamą pažangą juos įgyvendinant, ir sektorių ir struktūrinėmis reformomis bei investicijomis. Mokėjimai turėtų būti struktūrizuojami atitinkamai pagal tokias sąlygų kategorijas, atspindint Priemonės tikslus;

(71)

rengdama ir įgyvendindama Ukrainos planą, Ukraina turėtų ypač atsižvelgti į padėtį Ukrainos regionuose ir savivaldybėse, konkrečius jų atsigavimo ir atstatymo, reformų, modernizavimo ir decentralizavimo poreikius, ir turėtų prasmingai konsultuotis su regionų, vietos, miestų ir kitomis valdžios institucijomis, taip pat su pilietinės visuomenės organizacijomis, vadovaudamasi daugiapakopio valdymo principu ir atsižvelgdama į principą „iš apačios į viršų“. Reikėtų atsižvelgti į vietos ekonomikos gaivinimo planus, jei tokių yra. Taigi, Ukrainos planu visų pirma turėtų būti skatinamas Ukrainos regionų ir savivaldybių ekonominis, socialinis, aplinkosauginis ir teritorinis vystymasis ir remiama decentralizavimo reforma visoje Ukrainoje ir konvergencija su Sąjungos standartais; Ukrainos planu taip pat turėtų būti užtikrintas subnacionalinių valdžios institucijų, visų pirma savivaldybių, įsitraukimas priimant sprendimus dėl paramos panaudojimo atstatymo procese vietos lygmeniu ir užtikrinta, kad tokių subnacionalinių valdžios institucijų atrinkti ir įgyvendinami atstatymo projektai sudarytų pakankamai didelę paramos dalį;

(72)

svarbus prioritetas – užbaigti decentralizacijos reformą kaip tvarų ir negrįžtamą daugiapakopio valdymo Ukrainoje elementą. Ta reforma turėtų apimti aiškų centrinio ir vietos lygmenų įgaliojimų atskyrimą, tinkamas savivaldybių administracijų vidaus struktūras ir proporcingą vietos valdžios institucijų priežiūros sistemą, atitinkančią Europos vietos savivaldos chartiją, taip pat tolesnį darbą, susijusį su teisinio subjektiškumo statuso suteikimu savivaldybėms pagal viešąją teisę, remiantis Europos praktika ir laikantis Ukrainos konstitucinės tvarkos;

(73)

į Ukrainos planą taip pat turėtų būti įtrauktas išsamus paaiškinimas apie Ukrainos sistemą ir planuojamas priemones siekiant veiksmingai užkirsti kelią pažeidimams, korupcijai ir ypač sukčiavimui, visų formų korupcijai, įskaitant aukšto lygio korupciją, ar bet kuriai kitai neteisėtai veiklai, kenkiančiai Sąjungos finansiniams interesams, ir interesų konfliktams, juos nustatyti ir ištaisyti, detalus sistemos ir planuojamų priemonių veiksmingai tirti nusikalstamas veikas paaiškinimas, darančias poveikį pagal Priemonę teikiamoms lėšoms, ir vykdyti baudžiamąjį persekiojimą už tokias veikas, ir detalus paaiškinimas apie tvarką, kuria siekiama išvengti dvigubo finansavimo, teikiamo pagal Priemonę ir kitas Sąjungos programas ar teikiamo paramos teikėjų. Kai tikslinga, Ukrainos plane numatytomis priemonėmis turėtų būti padedama užtikrinti veiksmingą ir skaidrią valdymo ir kontrolės sistemą. Ukraina turėtų įgyvendinti tokias priemones iki orientacinės datos, kuri turėtų būti nustatyta, atitinkamai kiekvienai priemonei, per visą Priemonės galiojimo laikotarpį;

(74)

Komisija turėtų įvertinti Ukrainos planą remdamasi šiame reglamente nustatytu kriterijų sąrašu. Jei Ukrainos planas būtų įvertintas teigiamai, Komisija turėtų pateikti pasiūlymą Tarybai patvirtinti Ukrainos planą;

(75)

atsižvelgiant į netikrumą ir lankstumo įgyvendinant Priemonę poreikį, Ukraina turėtų turėti galimybę pateikti pagrįstą prašymą Komisijai pateikti pasiūlymą iš dalies pakeisti Tarybos įgyvendinimo sprendimą dėl Ukrainos plano įvertinimo patvirtinimo, jei dėl objektyvių aplinkybių Ukraina to Plano, įskaitant atitinkamus kokybinius ir kiekybinius veiksmus, nebegalėtų iš dalies arba visiškai įgyvendinti. Komisija, suderinusi su Ukraina, taip pat turėtų galėti pateikti pasiūlymą iš dalies pakeisti tą Tarybos įgyvendinimo sprendimą, visų pirma, kad būtų atsižvelgta į pasikeitusias aplinkybes, leidžiančias padidinti užmojį, arba į prieinamų sumų pasikeitimą. Ukraina taip pat turėtų turėti galimybę pateikti pagrįstą prašymą iš dalies pakeisti Ukrainos planą, be kita ko, kai aktualu, siūlydama jo priedus, kad būtų atsižvelgta į papildomą finansavimą, prieinamą kitų paramos teikėjų lėšomis arba iš kitų šaltinių ;

(76)

finansinė parama Ukrainos planui turėtų būti teikiama paskolų forma. Atsižvelgiant į neatidėliotinus Ukrainos finansavimo poreikius, finansinę paramą Ukrainai tikslinga organizuoti pagal diversifikuotą finansavimo strategiją, numatytą Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 220a straipsnyje ir nustatytą kaip bendrą finansavimo metodą, kuris, kaip tikimasi, padidins Sąjungos obligacijų likvidumą ir Sąjungos emisijų patrauklumą bei ekonominį efektyvumą;

(77)

atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje, susidariusią dėl Rusijos agresijos karo, ir siekiant remti jos pastangas siekti ilgalaikio stabilumo, tikslinga paskolas Ukrainai suteikti labai palankiomis sąlygomis, ne ilgesniam kaip 35 metų laikotarpiui, o pagrindinės sumos grąžinimo pradžią numatyti ne anksčiau kaip 2034 m. Taip pat tikslinga nukrypti nuo Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 220 straipsnio 5 dalies e punkto ir suteikti Sąjungai galimybę nuo 2024 m. sausio 1 d. iki 2027 m. gruodžio 31 d. padengti palūkanų normų išlaidas (finansavimo ir likvidumo valdymo sąnaudas) ir netaikyti reikalavimo padengti administracines išlaidas (administracinių pridėtinių išlaidų tvarkymo sąnaudas), kurias kitu atveju turėtų dengti Ukraina. Skolinimosi išlaidų subsidija turėtų būti suteikta kaip priemonė, laikoma tinkama siekiant užtikrinti paramos pagal Priemonę veiksmingumą, kaip tai suprantama Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 220 straipsnio 1 dalyje;

(78)

kiekvienais metais Ukraina turėtų turėti galimybę prašyti palūkanų subsidijos ir netaikyti jai reikalavimo padengti administracines išlaidas;

(79)

nukrypstant nuo Reglamento (ES) 2021/947 31 straipsnio 3 dalies, finansinis įsipareigojimas dėl paskolų pagal šį reglamentą neturėtų būti remiamas tuo reglamentu numatyta išorės veiksmų garantija. Pagal Priemonę suteikta parama paskolų forma turėtų būti laikoma finansine parama, kaip tai suprantama Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 220 straipsnio 1 dalyje. Atsižvelgiant į finansinę riziką ir biudžeto padengimą, pagal Priemonę teikiamai paramai paskolų forma, kuriai siūloma taikyti garantiją viršijant viršutines ribas, atidėjiniai neturėtų būti sudaromi ir, nukrypstant nuo Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 211 straipsnio 1 dalies, atidėjinių norma neturėtų būti nustatoma;

(80)

teikiant Sąjungos paramą Ukrainai, svarbu užtikrinti lankstumą, programuojamumą ir stabilumą. Tuo tikslu mokėjimai pagal Priemonę turėtų būti atliekami pagal nustatytą ketvirčio grafiką, atsižvelgiant į finansavimo prieinamumą, remiantis Ukrainos pateiktu mokėjimo prašymu ir Komisijai įvertinus, ar tinkamai įvykdytos atitinkamos sąlygos. Teigiamo įvertinimo atveju Komisija turėtų nepagrįstai nedelsdama pateikti pasiūlymą dėl Tarybos įgyvendinimo sprendimo, kuriuo būtų nustatyta, kad tinkamai įvykdytos mokėjimų sąlygos. Remdamasi tuo Tarybos įgyvendinimo sprendimu, Komisija turėtų priimti sprendimą, kuriuo leidžiama išmokėti lėšas. Jei sąlyga neįvykdoma pagal sprendime dėl Ukrainos plano patvirtinimo nustatytą orientacinį tvarkaraštį, Komisija iš mokėjimo turėtų išskaičiuoti tas sąlygas atitinkančią sumą, laikydamasi dalinio išmokėjimo metodikos. Atitinkamos išskaičiuotos lėšos galėtų būti išmokėtos per kitą mokėjimo etapą ir ne vėliau kaip per 12 mėnesių nuo orientaciniame tvarkaraštyje nustatyto pradinio termino, jeigu sąlygos buvo įvykdytos;

(81)

siekiant užtikrinti, kad Ukraina turėtų galimybę gauti pakankamą finansavimą makrofinansinio stabilumo poreikiams patenkinti ir pradėti šalies gaivinimą, atstatymą ir modernizavimą, Ukrainai turėtų būti suteikta galimybė gauti iki 7 % paramos paskolos išankstinio finansavimo forma su sąlyga, kad lėšų yra ir kad yra tenkinama išankstinė paramos Ukrainai pagal Priemonę sąlyga;

(82)

nukrypstant nuo Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 116 straipsnio 2 ir 5 dalių, tikslinga nustatyti mokėjimo terminą, skaičiuojamą nuo pranešimo apie sprendimą, kuriuo leidžiama išmokėti lėšas Ukrainai, dienos, ir netaikyti reikalavimo, kad Komisija Ukrainai mokėtų delspinigius;

(83)

atsižvelgiant į poreikį užtikrinti nuolatinį Ukrainos makrofinansinį stabilumą, tikslinga nustatyti, kad tuo atveju, jei pagrindų susitarimas nebūtų pasirašytas arba Ukrainos planas nebūtų priimtas, išskirtinė parama Ukrainai turėtų būti teikiama ne ilgesnį kaip šešių mėnesių laikotarpį, pradedamą skaičiuoti nuo 2024 m. sausio 1 d. Ta parama turėtų būti teikiama su sąlyga, kad Ukraina padarys tinkamą pažangą rengiant Ukrainos planą ir laikysis sąlygų, dėl kurių turi būti susitarta Komisijos ir Ukrainos susitarimo memorandume. Susitarimo memorandume visų pirma turėtų būti nustatytos politikos sąlygos, preliminarus finansų planavimas ir ataskaitų teikimo reikalavimai, proporcingi finansavimo trukmei. Politikos sąlygos turėtų apimti įsipareigojimą laikytis patikimo finansų valdymo principų, daugiausia dėmesio skiriant kovai su korupcija ir pinigų plovimu, taip pat priemones, kuriomis siekiama gerinti pajamų valdymą, ir turėtų būti grindžiamos priemonėmis, kurias Ukraina jau įgyvendino pagal ankstesnes makrofinansinės paramos programas;

(84)

skaidrus Priemonės įgyvendinimas yra svarbus reikalavimas siekiant gauti Sąjungos paramą. Ukraina turėtų du kartus per metus skelbti duomenis apie asmenis ir subjektus, gaunančius finansavimą, kurio sumos bendrai viršija 100 000 EUR ekvivalentą Ukrainos plane nurodytoms reformoms ir investicijoms įgyvendinti. Jei tai deramai pagrįsta, tie duomenys neturėtų būti skelbiami, jei jų atskleidimas kelia grėsmę asmenų ar atitinkamų subjektų teisėms ir laisvėms arba daro didelę žalą gavėjų komerciniams interesams. Pagrindų susitarime turėtų būti išdėstytos tikslios taisyklės ir terminai, susiję su Ukrainos renkamais duomenimis, tų duomenų formatu ir Komisijos, Europos kovos su sukčiavimu tarnybos (toliau – OLAF), Europos Audito Rūmų ir, kai taikytina, Europos prokuratūros galimybe susipažinti su tais duomenimis;

(85)

pagal Priemonės II ramstį turėtų būti sukurta investicijų programa, kuria siekiama remti Ukrainos valdžios institucijų, privačiojo sektoriaus bendrovių, savivaldybių, valstybinių įmonių ar kitų subjektų vykdomas investicijas į šalies atsigavimą ir atstatymą (toliau – Ukrainos investicijų programa). Ukrainos investicijų programa turėtų būti skirta Ukrainos plane nustatytiems prioritetams vykdyti ir prisidėti prie jo tikslų bei įgyvendinimo. Į Ukrainos investicijų programos valdymą turėtų būti atitinkamai įtrauktos Ukrainos valdžios institucijos;

(86)

Ukrainos investicijų programa turėtų sudaryti integruotą finansinį paketą, suteikiantį finansavimo pajėgumą finansinių priemonių, biudžeto garantijų ir derinimo operacijų Ukrainoje forma. Parama pagal Ukrainos investicijų programą turėtų būti įgyvendinama netiesioginio valdymo būdu, visų pirma pasitelkiant tarptautinių finansų įstaigų, Europos plėtros finansavimo įstaigų, dvišalių Europos finansų įstaigų ir eksporto kreditų agentūrų finansinius ir techninius pajėgumus, įskaitant jų dalyvavimą prisiimant riziką, susijusią su investicijomis iš nuosavų išteklių. Atsižvelgiant į atsigavimo ir atstatymo investicijų Ukrainoje, kurių atveju reikės pasidalyti riziką, mastą, Sąjungai būtina sukurti specialųjį garantijos teikimo pajėgumą(toliau – Ukrainos garantija). Operacijos, kurioms taikoma Ukrainos garantija, turi būti įgyvendintos pagal Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 208 straipsnio 4 dalį. Eksporto kreditų agentūros ir kitos finansų įstaigos, teikiančios prekybos palengvinimo paramą, gali veikti kaip finansų tarpininkai. Įgyvendindama ir valdydama Ukrainos garantiją, Komisija turėtų užtikrinti glaudų koordinavimą su parama, įgyvendinama pagal „Europos darnaus vystymosi fondą + “, nustatytą Reglamentu (ES) 2021/947. Galimybe pasinaudoti Ukrainos garantija turėtų turėti valstybiniai, subvalstybiniai, nekomerciniai ir komerciniai subjektai ir privatusis sektorius;

(87)

atsižvelgiant į EIB vaidmenį pagal Sutartis, EIB turėtų būti partneris įgyvendinant operacijas pagal Ukrainos garantiją. Dėl šios priežasties EIB grupei turėtų būti pavesta iki 2025 m. gruodžio 31 d. įgyvendinti 25 % tikslinę orientacinę Ukrainos garantijos sumą, skirtą operacijoms su valstybinėmis garantijos šalimis ir nekomercinėmis subvalstybinėmis garantijos šalimis. Nepanaudota tikslinių sumų dalis po tos dienos turėtų tapti prieinama visoms reikalavimus atitinkančioms garantijos šalims ir visų rūšių operacijoms, siekiant užtikrinti, kad Ukrainos garantija būtų panaudota visiškai;

(88)

reikalavimus atitinkančios garantijos šalys, gavusios prašymą, turėtų pateikti Komisijai visą papildomą informaciją, būtiną Komisijos pareigoms pagal šį reglamentą vykdyti, taip pat informaciją apie žmogaus teisių ir socialinių, darbo ir aplinkosaugos standartų laikymąsi;

(89)

visos reikalavimus atitinkančios garantijos šalys ir reikalavimus atitinkantys įgaliotieji subjektai turėtų itin atidžiai stengtis užtikrinti, kad būtų išvengta bet kokių korupcinių veiksmų, favoritizmo ar nederamos regioninės ar sektorinės išteklių paskirstymo ar naudojimo koncentracijos, apie tai būtų pranešta ir su tuo būtų kovojama, ir turėtų reikalauti specialių ataskaitų apie tuos aspektus ir jų audito, kai aktualu;

(90)

pagal Priemonę teikiamos paramos lankstumas turėtų būti padidintas numatant lankstų Ukrainos garantijos, kuri galėtų būti teikiama palaipsniui, įgyvendinimą. Tikslinga nukrypti nuo Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 ir leisti, kad iki 2027 m. gruodžio 31 d. sudaromi atidėjiniai būtų lygūs suteiktą garantiją atitinkančiai atidėjinių sumai, o ne bendrai atidėjinių sumai. Taikant tą nukrypti leidžiančią nuostatą, taip pat turėtų būti galima atidėjinius sudaryti palaipsniui, siekiant atspindėti finansavimo ir investavimo operacijų, kuriomis remiami Priemonės tikslai, atrankos ir įgyvendinimo pažangą;

(91)

siekiant pagal II ramstį veiksmingai naudoti lėšas, pagal SESV 290 straipsnį Komisijai turėtų būti deleguoti įgaliojimai priimti aktus, kuriais būtų iš dalies keičiama Ukrainos garantijos atidėjinių norma. Ypač svarbu, kad atlikdama parengiamąjį darbą Komisija tinkamai konsultuotųsi, taip pat ir su ekspertais, ir kad tos konsultacijos vyktų vadovaujantis 2016 m. balandžio 13 d. Tarpinstituciniame susitarime dėl geresnės teisėkūros nustatytais principais (33). Visų pirma siekiant užtikrinti vienodas galimybes dalyvauti atliekant su deleguotaisiais aktais susijusį parengiamąjį darbą, Europos Parlamentas ir Taryba visus dokumentus gauna tuo pačiu metu kaip ir valstybių narių ekspertai, o jų ekspertams sistemingai suteikiama galimybė dalyvauti Komisijos ekspertų grupių, kurios atlieka su deleguotaisiais aktais susijusį parengiamąjį darbą, posėdžiuose;

(92)

siekiant sudaryti palankesnes sąlygas privačiosioms investicijoms ir mažųjų bei vidutinių įmonių plėtrai, bent 15 % garantijų, teikiamų iš Ukrainos garantijos, būtina skirti labai mažoms, mažosioms ir vidutinėms įmonėms (MVĮ), kaip apibrėžta Komisijos rekomendacijos 2003/361/EB (34) priedo 2 straipsnyje, įskaitant startuolius, ir būtina stebėti šios lėšų dalies paskirstymą bei dėl to teikti ataskaitas;

(93)

pagal Priemonės III ramstį parama daugiausia turėtų būti siekiama laipsniško prisiderinimo prie Sąjungos taisyklių, standartų, politikos ir praktikos (toliau – acquis) rengiantis būsimai narystei Sąjungoje, taip prisidedant prie Ukrainos plano įgyvendinimo. Šiame procese taip pat reikėtų atsižvelgti į atitinkamas tarptautinių organų, pavyzdžiui, Europos Tarybos ir Venecijos komisijos, rekomendacijas. Parama taip pat turėtų būti siekiama stiprinti demokratines ir teismines institucijas, įskaitant teismus, ir suinteresuotųjų subjektų, įskaitant vietos ir regionines valdžios institucijas, socialinius partnerius ir pilietinės visuomenės organizacijas, gebėjimus, įskaitant jų atliekamos viešosios kontrolės vaidmenį;

(94)

III ramsčio ištekliai taip pat turėtų būti naudojami Priemonės skolinimosi išlaidoms, taip pat iš ankstesnės paramos Ukrainai kylančioms nustatytoms skolinimosi išlaidoms ir biudžeto garantijų atidėjiniams finansuoti;

(95)

pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 883/2013 (35), Reglamentą (ES, Euratomas) 2018/1046 ir Tarybos reglamentus (EB, Euratomas) Nr. 2988/95 (36), (Euratomas, EB) Nr. 2185/96 (37) ir (ES) 2017/1939 (38) Sąjungos finansiniai interesai turi būti apsaugoti veiksmingomis priemonėmis, įskaitant priemones, susijusias su pažeidimų, sukčiavimo, korupcijos, interesų konfliktų ir dvigubo finansavimo prevencija, nustatymu, ištaisymu ir tyrimu, ir prarastų, neteisingai išmokėtų arba neteisingai panaudotų lėšų susigrąžinimu, ir priemones, skirtas veiksmingai tirti nusikalstamas veikas, darančias poveikį pagal Priemonę skiriamoms lėšoms, vykdyti baudžiamąjį persekiojimą už jas ir perduoti nagrinėjimą teismui. Pagal Reglamentą (ES) 2017/1939 Europos prokuratūra turi įgaliojimus atlikti Sąjungos finansiniams interesams kenkiančių nusikalstamų veikų tyrimą ir vykdyti baudžiamąjį persekiojimą už jas. Ukrainos kompetentingos institucijos turėtų nedelsdamos nagrinėti Europos prokuratūros ir valstybių narių kompetentingų institucijų pateiktus savitarpio teisinės pagalbos prašymus ir ekstradicijos prašymus, susijusius su nusikalstamomis veikomis, darančiomis poveikį pagal Priemonę skiriamoms lėšoms;

(96)

visų pirma, vadovaujantis reglamentais (Euratomas, EB) Nr. 2185/96 ir (ES, Euratomas) Nr. 883/2013, OLAF turėtų galėti atlikti administracinius tyrimus, įskaitant patikrinimus ir inspektavimus vietoje, siekdama aptikti ir nustatyti, ar nebūta Sąjungos finansiniams interesams kenkiančio sukčiavimo, korupcijos ar kitos neteisėtos veiklos atvejų, ir pagal Reglamento (ES) 2017/1939 24 straipsnio 1 dalį apie visus nusikalstamus veiksmus pranešti Europos prokuratūrai;

(97)

Komisija turėtų stengtis suteikti Ukrainai galimybę naudotis viena integruota ir sąveikia informacijos ir stebėsenos sistema, apimančia bendrąją duomenų gavybos ir rizikos vertinimo priemonę, skirtą atitinkamiems duomenims gauti ir analizuoti laikantis Sąjungos duomenų apsaugos principų ir taikytinų duomenų apsaugos taisyklių. Jei tokia sistema yra, Ukraina turėtų naudotis atitinkamais duomenimis ir juos tai sistemai teikti, be kita ko, naudodamasi parama pagal III ramstį. Šie duomenys turėtų sudaryti sąlygas Komisijai ir atitinkamoms Ukrainos valdžios institucijoms, atsakingoms už lėšų įgyvendinimą ir kontrolę, įvertinti riziką ir užkirsti kelią pažeidimams;

(98)

pagal Reglamentą (ES, Euratomas) 2018/1046, Komisijai, OLAF, Europos Audito Rūmams ir Europos prokuratūrai turėtų būti suteiktos būtinos teisės ir prieiga, įskaitant teises ir prieigą, kurias, kai aktualu, suteikia trečiosios šalys, dalyvaujančios naudojant Sąjungos lėšas. Ukraina taip pat turėtų pranešti Komisijai apie pažeidimus, susijusius su lėšų naudojimu;

(99)

vidaus kontrolės sistemų, įskaitant ex ante kontrolę, stiprinimas, kova su bet kokios formos korupcija, favoritizmu ar sukčiavimu, skaidrumo skatinimas, patikimas, atskaitingas ir skaidrus administravimas ir veiksmingas viešųjų finansų valdymas yra svarbūs Ukrainos reformų prioritetai, kurie turėtų būti remiami pagal Priemonę;

(100)

Komisija turėtų užtikrinti, kad pagal Priemonę būtų veiksmingai apsaugoti Sąjungos finansiniai interesai. Todėl turėtų būti sukurta nepriklausoma Audito valdyba, kuri teiktų Komisijai informaciją apie galimą netinkamą lėšų valdymą. Tokia informacija turėtų būti teikiama OLAF ir, kai tikslinga, atitinkamoms Ukrainos valdžios institucijoms. Komisija, padedama Sąjungos delegacijos, turėtų turėti teisę reguliariai tikrinti, kaip Ukraina įgyvendina lėšas per visą projekto gyvavimo ciklą. Audito valdyba turėtų užtikrinti reguliarų dialogą ir bendradarbiavimą su Europos Audito Rūmais, taip pat Ukrainos Audito Rūmais;

(101)

nors atsakomybė užtikrinti, kad Priemonė būtų įgyvendinama laikantis taikomų standartų, proporcingumo principo ir atsižvelgiant į konkrečias sąlygas, kuriomis ta Priemonė veiks, pirmiausia tenka Ukrainai, Komisija turėtų galėti gauti iš Ukrainos pakankamą patikinimą šiuo atžvilgiu. Tuo tikslu Ukraina Ukrainos plane turėtų įsipareigoti pagerinti dabartinę valdymo ir kontrolės sistemą ir įsipareigoti netinkamai panaudotų sumų susigrąžinimo klausimu. Ukraina turėtų sukurti stebėsenos sistemą, kurios pagrindu būtų rengiama metinė pažangos ataskaita. Ukraina turėtų rinkti duomenis ir informaciją, užtikrinančius galimybę vykdyti, kiek tai susiję su Priemonės lėšomis remiamomis priemonėmis, pažeidimų, sukčiavimo, korupcijos atvejų ir interesų konfliktų prevenciją, juos nustatyti ir ištaisyti. Pagrindų susitarime ir finansavimo bei paskolų susitarimuose turėtų būti numatytos Ukrainos pareigos užtikrinti tinkamų duomenų apie finansavimą Ukrainos plano priemonėms įgyvendinti gaunančius asmenis ir subjektus, įskaitant informaciją apie tikruosius savininkus, rinkimą ir galimybę su jais susipažinti, laikantis Sąjungos duomenų apsaugos principų ir taikytinų duomenų apsaugos taisyklių;

(102)

Sąjungos finansiniai interesai taip pat turėtų būti apsaugoti, kai lėšos įgyvendinamos taikant tiesioginį valdymą teikiant dotacijas ir vykdant viešuosius pirkimus bei netiesioginį valdymą su pagal ramstį įvertintais subjektais, visų pirma pagal Priemonės II ir III ramsčius. Pagal Priemonę Sąjungos lėšoms įgyvendinti taikant netiesioginį valdymą turėtų būti atrinkti tik pagal ramsčius įvertinti subjektai;

(103)

parama pagal šią Priemonę turėtų būti įgyvendinama pagal Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 110 straipsnyje nurodytas darbo programas;

(104)

siekiant užtikrinti visuomenės pritarimą Sąjungos vertybėms ir Sąjungos vertybių bei narystės Sąjungoje naudos bei pareigų supratimą, turėtų būti stiprinami Ukrainos komunikaciniai gebėjimai, kartu kovojant su dezinformacija, užsienio kišimusi ir išlaikant stiprią ir laisvą pliuralistinę žiniasklaidą. Taip pat reikėtų užtikrinti Sąjungos finansavimo matomumą;

(105)

Komisija turėtų užtikrinti, kad būtų įdiegti aiškūs stebėsenos ir vertinimo mechanizmai siekiant veiksmingos atskaitomybės ir skaidrumo Sąjungos biudžeto įgyvendinimo srityje ir norint užtikrinti veiksmingą pažangos siekiant šio reglamento tikslų vertinimą;

(106)

Komisija kasmet turėtų įvertinti paramos pagal Priemonę įgyvendinimą. Ji turėtų sudaryti sąlygas pagal šį reglamentą įsteigtam komitetui turėti tinkamos informacijos, kad jis galėtų padėti Komisijai. Kad būtų galima veiksmingai stebėti įgyvendinimą, Ukraina kartą per metus turėtų pateikti metinę įgyvendinimo pažangos ataskaitą. Ta ataskaita taip pat turi būti teikiama Europos Parlamentui ir Tarybai. Tokios Ukrainos vyriausybės parengtos ataskaitos turėtų būti tinkamai atspindėtos Ukrainos plane. Proporcingi ataskaitų teikimo reikalavimai turėtų būti nustatyti Sąjungos lėšų, įgyvendinamų pagal Priemonės II ir III ramsčius, gavėjams;

(107)

siekiant užtikrinti vienodas šio reglamento įgyvendinimo sąlygas, Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai. Tais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi laikantis Europos Parlamento ir Tarybos Reglamento (ES) Nr. 182/2011 (39);

(108)

atsižvelgiant į paramos Ukrainai pagal Priemonę finansinio poveikio svarbą ir į tam tikrų sprendimų, kurie turi būti priimti siekiant įgyvendinti Priemonę, pasekmes, atsižvelgiant į specifinę Ukrainos padėtį, šiame reglamente nustatytais atvejais įgyvendinimo įgaliojimai turėtų būti išimtinai suteikti Tarybai;

(109)

Komisija turėtų tinkamai atsižvelgti į Tarybos sprendimą 2010/427/ES (40) ir, kai tikslinga, į Europos išorės veiksmų tarnybos vaidmenį, visų pirma stebėdama, kaip laikomasi Sąjungos paramos išankstinės sąlygos, vertindama Ukrainos planą ir rinkdama rekomendacijas dėl Ukrainos investicijų programos;

(110)

kadangi šio reglamento tikslų valstybės narės negali deramai pasiekti, o tų tikslų būtų geriau siekti Sąjungos lygmeniu, laikydamasi ES sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo Sąjunga gali patvirtinti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina tiems tikslams pasiekti;

(111)

siekiant užtikrinti paramos teikimo atitinkamoje politikos srityje tęstinumą, šis reglamentas turėtų įsigalioti skubos tvarka kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje,

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

I SKYRIUS

BENDROSIOS NUOSTATOS

1 straipsnis

Dalykas

1.   Šiuo reglamentu nustatoma Ukrainos priemonė (toliau – Priemonė) 2024–2027 m. laikotarpiui.

Jame nustatomi Priemonės tikslai, jos finansavimas ir 2024–2027 m. biudžetas, Sąjungos finansavimo pagal ją formos ir tokio finansavimo teikimo taisyklės.

2.   Pagal Priemonę Ukrainai teikiama parama pagal šiuos tris ramsčius:

a)

I ramstis – finansinė parama, teikiama Ukrainai reformoms ir investicijoms vykdyti siekiant įgyvendinti Ukrainos planą ir palaikyti šalies makrofinansinį stabilumą, kaip nustatyta III skyriuje;

b)

II ramstis – speciali Ukrainos investicijų programa, skirta investicijoms remti ir sudaryti galimybes gauti finansavimą, kaip nustatyta IV skyriuje;

c)

III ramstis – techninė pagalba ir susijusi parama Ukrainai siekiant rengti ir įgyvendinti su naryste Sąjungoje susijusias reformas ir stiprinti Ukrainos administracinius gebėjimus, skolinimosi išlaidų subsidijas ir atidėjinių sudarymą, taip pat kita susijusi veikla, kaip nustatyta V skyriuje.

2 straipsnis

Terminų apibrėžtys

Šiame reglamente vartojamų terminų apibrėžtys:

1)

priemonės – reformos ir investicijos pagal Ukrainos planą;

2)

sąlygos – kokybiniai arba kiekybiniai veiksmai, susiję su ekonominio ir finansinio stabilumo palaikymo užtikrinimu arba su Ukrainos plane numatytų reformų ir investicijų įgyvendinimu;

3)

derinimo operacija – iš Sąjungos biudžeto remiama operacija, kuria negrąžintinos paramos formos, grąžintinos paramos formos, arba abiejų rūšių parama iš Sąjungos biudžeto derinama su plėtros finansų įstaigų ar kitų viešųjų ar komercinių finansų įstaigų, įskaitant eksporto kreditų agentūras, arba investuotojų teikiamos grąžintinos paramos formomis.

3 straipsnis

Priemonės tikslai

1.   Bendrieji Priemonės tikslai yra remti Ukrainą jai siekiant:

a)

šalinti Rusijos agresijos karo socialinius, ekonominius ir aplinkosauginius padarinius, taip prisidedant prie taikaus šalies atsigavimo, atstatymo, atkūrimo ir modernizavimo ir Ukrainos visuomenės atsigavimo po karo, be kita ko, sudarant socialines ir ekonomines sąlygas viduje perkeltiems asmenims ir asmenims, kuriems suteikta laikina apsauga, grįžti;

b)

skatinti socialinę bei teritorinę sanglaudą, demokratinį, ekonominį ir aplinkosauginį atsparumą, laipsnišką integraciją į Sąjungos ir pasaulio ekonomiką bei rinkas ir aukštynkryptę ekonominę, socialinę ir aplinkosauginę konvergenciją su Sąjungos standartais;

c)

priimti ir įgyvendinti politines, institucines, teisines, administracines, socialines ir ekonomines reformas, derančias su Sąjungos vertybėmis, ir laipsniškai prisiderinti prie Sąjungos taisyklių, standartų, politikos ir praktikos (toliau – acquis) rengiantis būsimai narystei Sąjungoje, tokiu būdu prisidedant prie bendro stabilumo, saugumo, taikos, klestėjimo ir tvarumo.

2.   Konkretūs Priemonės tikslai yra:

a)

padėti išlaikyti šalies makrofinansinį stabilumą ir mažinti Ukrainos išorės ir vidaus finansavimo apribojimus siekiant užtikrinti nepertraukiamą Ukrainos valstybės funkcionavimą;

b)

atstatyti ir modernizuoti karo nuniokotą infrastruktūrą, pavyzdžiui, energetikos infrastruktūrą, vandens sistemas, vidaus ir tarpvalstybinius transporto tinklus, įskaitant geležinkelius, kelius, tiltus ir sienos perėjimo punktus bei švietimo ir kultūros infrastruktūrą ir skatinti modernią, patobulintą ir atsparią infrastruktūrą;

c)

prisidėti prie išminavimo pastangų ir kitų kovos su minomis veiksmų; atkurti maisto gamybos pajėgumus; padėti įveikti socialinius ir su sveikata susijusius iššūkius, be kita ko, spręsti psichikos sveikatos klausimus, ir gerinti bei stiprinti socialinės priežiūros sistemas ir jų prieinamumą, visų pirma konkrečioms grupėms, pavyzdžiui, veteranams, šalies viduje perkeltiems asmenims, vienišiems tėvams, karo našlėms ir našliams, vaikams, ypač be tėvų priežiūros likusiems vaikams, asmenims su negalia, mažumoms, jaunimui ir vyresnio amžiaus žmonėms ir kitiems pažeidžiamoje padėtyje esantiems asmenims;

d)

stiprinti saugumą nuo hibridinių grėsmių, pavyzdžiui, kibernetinių grėsmių, taip pat stiprinti atsparumą dezinformacijai, užsienio manipuliavimui informacija ir užsienio kišimuisi;

e)

skatinti pertvarką kuriant tvarią, neutralaus poveikio klimatui ir integracinę ekonomiką ir stabilią investicinę aplinką;

f)

remti Ukrainos integraciją į vidaus rinką; remontuoti, atstatyti, apsaugoti ir gerinti socialinę infrastruktūrą, pavyzdžiui, būstus, socialines, sporto, jaunimo ir sveikatos priežiūros įstaigas, mokyklas ir aukštojo mokslo įstaigas ; stiprinti ekonominę ir socialinę plėtrą ir įtrauktį, ypatingą dėmesį skiriant moterims, taip pat jaunimui, be kita ko, per kokybišką švietimą, mokymą, perkvalifikavimą ir kvalifikacijos kėlimą, taip pat užimtumo politiką, be kita ko, skirtą tyrėjams;

g)

skatinti mokslą ir mokslinius tyrimus; remti kūrybos sektorių ir nepriklausomą žiniasklaidą; remti kultūrą ir kultūros paveldą, įskaitant kultūros infrastruktūrą; stiprinti strateginius ekonomikos sektorius; skatinti institucinę investicijų ir konkurencijos sistemą, kad asmenys ir įmonės, daugiausia dėmesio skiriant MVĮ ir inovacijoms, galėtų, inter alia, propaguojant lygias galimybes gauti finansavimą, nepaisant įmonių dydžio, kurti modernius, konkurencingus ir tvarius produktus bei paslaugas; remti tvarų žemės ūkį ir kaimo plėtrą, akvakultūrą ir žvejybą, įskaitant suderinimą su Sąjungos standartais ir kontrolės sistemomis, kiek tai susiję su maisto sauga, gyvūnų ir augalų sveikata, taip pat gyvūnų gerove; reformuoti Ukrainos finansų ir bankų sektorių, gerinant galimybes gauti paskolas ir draudimo apsaugą;

h)

toliau stiprinti teisinę valstybę, demokratiją, pagarbą žmogaus teisėms ir pagrindinėms laisvėms, be kita ko, stiprinant demokratines institucijas, ypač Aukščiausiąją Radą, taip pat regionams ir savivaldybėms atstovaujančias įstaigas bei jų vykdomos priežiūros ir tyrimo įgaliojimus, susijusius su viešųjų lėšų paskirstymu ir galimybe jas gauti; propaguoti nepriklausomas teismines institucijas, remti deoligarchizacijos pastangas, stiprinti kovą su sukčiavimu, visų formų korupcija, įskaitant aukšto lygio korupciją, organizuotu nusikalstamumu, mokesčių slėpimu ir sukčiavimu mokesčiais, mokesčių vengimu, taip pat neteisėta prekyba šaunamaisiais ginklais ir kultūros vertybėmis;

i)

stiprinti tarptautinės teisės laikymąsi; stiprinti žiniasklaidos laisvę bei nepriklausomumą ir meninę bei akademinę laisvę, taip pat pilietinei visuomenei palankią aplinką; gerinti socialinį dialogą ir pilietinės visuomenės dalyvavimą; skatinti nediskriminavimą , užtikrinti visoms mažumoms priklausančių asmenų teises ir stiprinti pagarbą joms, taip pat skatinti lyčių lygybę, bendrą moterų ir mergaičių įgalinimą, taip pat vaiko teises ir asmenų su negalia teises; didinti viešojo administravimo veiksmingumą; skatinti galimybes gauti informaciją ir pilietinės visuomenės dalyvavimą sprendimų priėmimo procesuose ir vykdant viešąją kontrolę, ir remti skaidrumą, struktūrines reformas ir gerą valdymą visais lygmenimis, be kita ko, viešųjų finansų valdymo, viešųjų pirkimų, konkurencijos ir valstybės pagalbos srityse; remti iniciatyvas, institucijas ir organizacijas, dalyvaujančias remiant ir stiprinant demokratiją, tarptautinį teisingumą ir kovos su korupcija pastangas Ukrainoje;

j)

plėtoti ir stiprinti aplinkos apsaugą, tvarią ir teisingą žaliąją pertvarką visuose ekonomikos sektoriuose, įskaitant Ukrainos perėjimą prie neutralaus poveikio klimatui ekonomikos, laikantis Paryžiaus susitarimo; didinti informuotumą apie nusikaltimus aplinkai ir stiprinti kovą su jais; skatinti skaitmeninę transformaciją kaip darnaus vystymosi ir integracinio augimo priemonę; remti ekologinį atsikūrimą reaguojant į karinių operacijų sukeltą žalą aplinkai ir padėti šalinti užtaršą, prisidėti prie išminavimo pastangų ir kitų likusių nuo karo sprogmenų šalinimo, taip pat taršos, sukeltos karinės veiklos, mažinimo;

k)

remti politinį ir administracinį decentralizavimą ir vietos plėtrą, ypač remiant prasmingas konsultacijas ir vienodas sąlygas visų lygmenų valdžios institucijoms gauti finansavimą vykdant atviras, teisingas, neutralias ir skaidrias procedūras;

l)

remti tarpvalstybinį bendradarbiavimą su valstybėmis narėmis, besiribojančiomis su Ukraina, prekybos, aplinkos apsaugos ir kovos su tarptautiniu nusikalstamumu srityse su sąlyga, kad Ukraina išliktų vienintelė finansavimo gavėja.

4 straipsnis

Bendrieji principai

1.   Bendradarbiavimas pagal Priemonę grindžiamas vystymosi veiksmingumo principais, kurių skatinama laikytis (kai taikytina, visų įgyvendinimo sąlygų kontekste), būtent: Ukrainos atsakomybe įgyvendinant vystymosi prioritetus, orientavimusi į rezultatus, įtraukiomis vystymosi partnerystėmis, skaidrumu ir tarpusavio atskaitomybe. Priemone stengiamasi užtikrinti subalansuotą ir poreikiais grindžiamą išteklių paskirstymą ir naudojimą bei tinkamą geografinę projektų pusiausvyrą.

2.   Parama pagal Priemonę papildoma parama, teikiama pagal kitas Sąjungos programas ir priemones. Veikla, kuri atitinka finansavimo pagal šį reglamentą reikalavimus, gali būti remiama pagal kitas Sąjungos programas ir priemones, jei tokia parama neskiriama toms pačioms išlaidoms padengti.

3.   Siekdamos skatinti savo veiksmų ir iniciatyvų papildomumą, suderinamumą ir veiksmingumą, Komisija ir valstybės narės bendradarbiauja ir stengiasi išvengti pagal šį reglamentą teikiamos paramos ir kitos Sąjungos, valstybių narių, trečiųjų valstybių, daugiašalių ir regioninių organizacijų ir subjektų, pavyzdžiui, tarptautinių organizacijų ir atitinkamų tarptautinių finansų įstaigų, agentūrų ir Sąjungai nepriklausančių paramos teikėjų teikiamos paramos dubliavimo, laikydamosi nustatytų veiklos koordinavimo išorės paramos srityje stiprinimo principų, be kita ko, aktyviau koordinuojant veiklą su valstybėmis narėmis vietos lygmeniu ir derinant politiką bei procedūras, visų pirma tarptautinius vystymosi veiksmingumo principus. Siekiant išvengti paramos dubliavimo, didinti Ukrainos valdžios institucijų atsakomybę ir supaprastinti administracinį darbą, parama pagal Priemonę kiek įmanoma integruojama į tarptautines pastangas siekiant užtikrinti Ukrainos atsigavimui skirtą finansų architektūrą ir koordinuojama su atitinkamais paramos teikėjais bei tarptautinėmis finansų įstaigomis;

4.   Pagal Priemonę vykdoma veikla turi kuo labiau atitikti Sąjungos klimato ir aplinkos apsaugos standartus, kiek tai įmanoma karo nuniokotoje šalyje. Į tą veiklą integruojami aspektai, susiję su klimato kaitos švelninimu ir prisitaikymu prie jos, aplinkos apsauga, biologinės įvairovės išsaugojimu, žmogaus teisėmis, demokratija, lyčių lygybe ir nediskriminavimu, kai aktualu, nelaimių rizikos mažinimu ir energetikos infrastruktūros saugumu, taip pat ja prisidedama prie pažangos, kad būtų pasiekti Jungtinių Tautų darnaus vystymosi tikslai, skatinant integruotą veiklą, kuria galima nuosekliai pasiekti papildomą naudą ir įgyvendinti kelis tikslus prisidedant prie skurdo mažinimo ir skatinant taikias ir įtraukias visuomenes. Vykdant tą veiklą kuo labiau vengiama neišnaudojamo turto, ji turi atitikti principus „nedaryti žalos“, taip pat požiūrį, pagal kurį integruojamas tvarumo aspektas ir kuriuo grindžiamas Europos žaliasis kursas, ir turi būti vadovaujamasi principu „nė vieno nepalikti nuošalyje“.

5.   Pagal Priemonę neremiama veikla ar priemonės, kurios yra nesuderinamos su Ukrainos nacionaliniu energetikos ir klimato srities veiksmų planu, jei toks yra, arba Ukrainos nacionaliniu lygmeniu nustatytu įpareigojančiu veiksmu pagal Paryžiaus susitarimą, kuriomis skatinamos investicijos į iškastinį kurą arba kurios daro didelį neigiamą poveikį aplinkai ar klimatui arba biologinei įvairovei, nebent tokia veikla ar priemonės yra būtinai reikalingos Priemonės tikslams pasiekti, atsižvelgiant į poreikį atstatyti bei modernizuoti karo nuniokotą infrastruktūrą ir atkurti karo nuniokotą gamtos aplinką, kad jos būtų atsparios, ir, kai aktualu, kartu įgyvendinamos atitinkamos priemonės, kuriomis siekiama išvengti tokio neigiamo poveikio, užkirsti jam kelią arba jį sumažinti ir, jei įmanoma, jį kompensuoti.

6.   Laikydamasi įtraukios partnerystės principo, Komisija siekia užtikrinti, atitinkamai, demokratinę kontrolę, vykdomą Ukrainos vyriausybei konsultuojantis su Aukščiausiąja Rada pagal Ukrainos konstitucinę tvarką, taip pat su atitinkamais suinteresuotaisiais subjektais, įskaitant vietos ir regionų valdžios institucijas, socialinius partnerius ir pilietinę visuomenę, įskaitant pažeidžiamas grupes, kad jie galėtų dalyvauti rengiant bei įgyvendinant veiklą, atitinkančią finansavimo pagal šią Priemonę reikalavimus, taip pat, priklausomai nuo to, kas aktualu, susijusiuose stebėsenos, kontrolės ir vertinimo procesuose. Tomis konsultacijomis siekiama reprezentuoti Ukrainos visuomenės ir verslo bendruomenės pliuralizmą, taip pat skirtingų Ukrainos bendruomenių įtrauktį. Visose konsultacijose tinkamai atsižvelgiama į moterų dalyvavimą. Komisija skatina atitinkamų suinteresuotųjų subjektų veiksmų koordinavimą ir prisideda prie pilietinės visuomenės organizacijų gebėjimų stiprinimo. Be to, Komisija užtikrina, kad Ukrainos pilietinė visuomenė, įskaitant nevyriausybines organizacijas, galėtų tinkamais nuolatiniais kanalais tiesiogiai pranešti Komisijai apie bet kokius pažeidimus, kuriuos ji gali nustatyti, taip pat siųsti Komisijai nuomones dėl Ukrainos plano įgyvendinimo ir Ukrainos vyriausybės atlikto jo priemonių vertinimo.

7.   Komisija, glaudžiai bendradarbiaudama su valstybėmis narėmis ir Ukraina, užtikrina Sąjungos įsipareigojimų siekti didesnio skaidrumo ir atskaitomybės teikiant paramą įgyvendinimą, be kita ko, skatindama įgyvendinti ir stiprinti vidaus kontrolės sistemas ir kovos su sukčiavimu politiką. Komisija informaciją apie paramos dydį ir paskirstymą viešai skelbia vienoje interneto svetainėje ir užtikrina, kad duomenys būtų atnaujinti, lengvai prieinami ir pateikiami kompiuterio skaitomu formatu.

5 straipsnis

Paramos pagal Priemonę išankstinė sąlyga

1.   Paramos pagal Priemonę teikimo Ukrainai išankstinė sąlyga yra ta, kad Ukraina turi toliau puoselėti ir gerbti veiksmingus demokratinius mechanizmus, įskaitant daugiapartinę parlamentinę sistemą, taip pat laikytis teisinės valstybės principo ir užtikrinti pagarbą žmogaus teisėms, įskaitant mažumoms priklausančių asmenų teises.

2.   Komisija stebi, kaip laikomasi 1 dalyje nustatytos išankstinės sąlygos, prieš išmokant lėšas Ukrainai pagal Priemonę ir visu paramos pagal Priemonę teikimo laikotarpiu, tinkamai atsižvelgdama į Komisijos reguliarią plėtros ataskaitą. Šiame procese Komisija atsižvelgia į atitinkamas tarptautinių organų, pavyzdžiui, Europos Tarybos ir jos Venecijos komisijos, rekomendacijas. Prieš išmokant lėšas Ukrainai, Komisija informuoja Tarybą apie 1 dalyje nustatytos išankstinės sąlygos įvykdymą. Jeigu Komisija nustato, kad išankstinė sąlyga neįvykdyta arba nebėra vykdoma, ji pateikia Tarybai pasiūlymą dėl įgyvendinimo sprendimo, kuriuo sustabdomi 26 straipsnyje nurodyti mokėjimai, neatsižvelgiant į tai, ar įvykdytos 16 straipsnio 2 dalyje nurodytos sąlygos. Atlikdama vertinimą Komisija taip pat atsižvelgia į aplinkybes Ukrainoje ir į karo padėties taikymo Ukrainoje pasekmes. Komisijos įvertinimas vienu metu perduodamas Europos Parlamentui ir Tarybai. Jei Ukrainos prašymu arba savo iniciatyva Komisija mano, kad išankstinė sąlyga vėl yra įvykdyta, ji pateikia Tarybai pasiūlymą dėl įgyvendinimo sprendimo, kuriuo mokėjimų sustabdymas panaikinamas. Atvejais, kuriems taikoma ši dalis, Taryba paprastai sprendžia per vieną mėnesį nuo Komisijos pasiūlymo gavimo dienos.

II SKYRIUS

FINANSAVIMAS IR ĮGYVENDINIMAS

6 straipsnis

Biudžetas

1.   Ištekliai Priemonei įgyvendinti skiriami iš Ukrainos rezervo, kuris turi būti mobilizuojamas vykdant metinę biudžeto procedūrą pagal Reglamento (ES, Euratomas) 2020/2093 10b straipsnį, ir preliminariai paskirstomi taip:

a)

31 % – negrąžintinos finansinės paramos forma pagal III skyrių;

b)

41 % – išlaidoms pagal IV skyrių;

c)

26 % – išlaidoms pagal V skyrių;

d)

2 % – išlaidoms pagal 5 dalį, kurios išskirtinėmis aplinkybėmis gali būti padidintos ir jokiu būdu negali viršyti 2,5 %.

Iš visų išteklių pagal pirmą pastraipą skiriama suma neviršija 17 000 000 000 EUR.

Skirstant turimus išteklius pagal šio straipsnio 1 dalies pirmą pastraipą visų pirma atsižvelgiama į poreikį padengti išlaidas pagal 23 straipsnį.

2.   Finansinės paramos pagal III skyrių paskolos forma suma, skiriama laikotarpiui nuo 2024 m. sausio 1 d. iki 2027 m. gruodžio 31 d., turi neviršyti 33 000 000 000 EUR.

3.   Pagal 1 ir 2 dalis skiriamų išteklių suma 2024–2027 m. laikotarpiu turi neviršyti 50 000 000 000 EUR.

4.   Papildomi įnašai šio straipsnio 1 dalyje nurodytai paramai finansuoti gali būti skiriami pagal 7 straipsnį.

5.   1 dalies pirmos pastraipos d punkte ir 4 dalyje nurodyti ištekliai gali būti naudojami techninei ir administracinei pagalbai, skirtai Priemonei įgyvendinti, pavyzdžiui, parengiamajai veiklai, stebėsenai, kontrolei, auditui ir vertinimo veiklai, kurie yra būtini Priemonei valdyti ir jos tikslams pasiekti, visų pirma tyrimams, ekspertų posėdžiams, konsultacijoms su Ukrainos valdžios institucijomis, konferencijoms, konsultacijoms su suinteresuotaisiais subjektais, informavimo ir komunikacijos veiklai, įskaitant įtraukią informavimo veiklą ir institucinį informavimą apie Sąjungos politikos prioritetus, tokiu mastu, kiek jie yra susiję su šio reglamento tikslais, taip pat išlaidoms, susijusioms su IT tinklais, skirtais informacijos tvarkymui ir keitimusi ja, institucijų informacinių technologijų priemonėmis, ir visoms kitoms techninės ir administracinės pagalbos išlaidoms, kurias Komisija patiria dėl Priemonės valdymo ir išlaidų būstinėje ir Sąjungos delegacijose, padengti. Išlaidos taip pat gali apimti kitos pagalbinės veiklos, pavyzdžiui, projektų kokybės kontrolės ir stebėsenos vietoje, išlaidas ir tarpusavio konsultavimo bei ekspertų darbo reformų ir investicijų vertinimo ir įgyvendinimo klausimais išlaidas.

6.   Ištekliai, nepaskirstyti arba nepanaudoti išlaidoms pagal šio straipsnio 1 dalies pirmos pastraipos d punktą ir 23 straipsnį, skiriami kitoms veiklos išlaidoms pagal šio straipsnio 1 dalį padengti, nedarant poveikio biudžeto valdymo institucijos prerogatyvoms ir laikantis šio straipsnio 1 dalies trečios pastraipos.

7 straipsnis

Papildomi Priemonės finansiniai ištekliai

1.   Valstybės narės, trečiosios valstybės, tarptautinės organizacijos, tarptautinės finansų įstaigos ar kiti šaltiniai gali skirti Priemonei papildomų finansinių įnašų, nesilaikant preliminaraus 6 straipsnio 1 dalyje nurodyto paskirstymo metodo. Tokie įnašai sudaro išorės asignuotąsias pajamas, kaip tai suprantama Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 21 straipsnio 2 dalies a punkto ii papunktyje ir d bei e punktuose.

Papildomos sumos, gautos kaip išorės asignuotosios pajamos, kaip tai suprantama Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 21 straipsnio 5 dalyje, pagal atitinkamus Sąjungos teisės aktus pridedamos prie šio reglamento 6 straipsnyje nurodytų išteklių.

2.   Šio straipsnio 1 dalyje nurodyti įnašai mokami pagal tas pačias taisykles ir sąlygas, kaip ir 6 straipsnio 1 dalyje nurodyta suma.

3.   Įnašai į Ukrainos garantiją ir IV skyriuje numatytas finansines priemones mokami laikantis 29 straipsnio.

8 straipsnis

Sąjungos finansavimo įgyvendinimas ir jo formos

1.   Priemonė įgyvendinama pagal Reglamentą (ES, Euratomas) 2018/1046 tiesioginio valdymo būdu arba netiesioginio valdymo būdu su subjektais, nurodytais to reglamento 62 straipsnio 1 dalies pirmos pastraipos c punkte.

2.   Sąjungos finansavimas gali būti teikiamas bet kuria iš Reglamente (ES, Euratomas) 2018/1046 nustatytų formų, visų pirma dotacijomis, apdovanojimais, viešaisiais pirkimais, parama biudžetui, finansinėmis priemonėmis, biudžeto garantijomis, derinimo operacijomis ir finansine pagalba.

3.   Finansinės priemonės, biudžeto garantijos ir derinimo operacijos, kuriomis derinama finansinių priemonių ar biudžeto garantijų parama pagal Priemonę, įgyvendinamos laikantis Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 X antraštinėje dalyje, visų pirma 208 straipsnyje ir 209 straipsnio 1, 2 ir 4 dalyse nustatytų principų. Priklausomai nuo reikiamo veiklos ir finansinio pajėgumo, biudžeto garantijos šalis arba įgaliotasis subjektas, įgyvendinantis finansines priemones, gali būti EIB grupė, daugiašalė Europos finansinė įstaiga, pavyzdžiui, ERPB, arba dvišalė Europos finansinė įstaiga, pavyzdžiui, plėtros bankai arba Pasaulio banko grupė. Kai įmanoma, ne Europos daugiašalės finansinės įstaigos gali dalyvauti įgyvendinant Priemonę vykdydamos bendras operacijas su Europos finansinėmis įstaigomis. Finansinių priemonių, biudžeto garantijų ir derinimo operacijų įgyvendinimą pagal Priemonę gali papildyti valstybių narių arba trečiųjų šalių teikiama papildoma finansinė parama.

9 straipsnis

Pagrindų susitarimas

1.   Komisija sudaro pagrindų susitarimą su Ukraina (toliau – Pagrindų susitarimas) dėl Priemonės įgyvendinimo, kuriame nustatoma konkreti Priemonės lėšų valdymo, kontrolės, priežiūros, stebėsenos, vertinimo, ataskaitų dėl lėšų teikimo ir audito tvarka, be kita ko, siekiant išvengti dvigubo finansavimo, taip pat pažeidimų, sukčiavimo, korupcijos ar kitos neteisėtos veiklos, kenkiančios Sąjungos finansiniams interesams, ir interesų konfliktų prevencijos, nustatymo, tyrimo ir ištaisymo, įskaitant veiksmingą nusikalstamų veikų, darančių poveikį pagal Priemonę teikiamoms lėšoms, tyrimą ir baudžiamąjį persekiojimą už jas, tvarka. Pagrindų susitarimą papildo finansavimo susitarimai, nurodyti 10 straipsnyje, ir paskolų susitarimai, nurodyti 22 straipsnyje, kuriuose nustatomos konkrečios finansavimo pagal Priemonę valdymo ir įgyvendinimo nuostatos. Pagrindų susitarimas, įskaitant visus susijusius dokumentus, gavus prašymą, vienu metu ir nedelsiant pateikiamas Europos Parlamentui ir Tarybai.

2.   Išskyrus 25 straipsnyje nurodytą tarpinį finansavimą, finansavimas Ukrainai suteikiamas tik įsigaliojus pagrindų susitarimui ir taikomiems finansavimo ir paskolų susitarimams.

3.   Pagrindų susitarimu, finansavimo susitarimais ir paskolų susitarimu, sudarytais su Ukraina, ir sutartimis bei susitarimais, pasirašytais su Sąjungos lėšas gaunančiais asmenimis ar subjektais, užtikrinama, kad Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 129 straipsnyje nustatytos pareigos būtų įvykdytos.

4.   Pagrindų susitarimu užtikrinamas Ukrainos įsipareigojimas pasiekti aukštą Sąjungos finansinių interesų apsaugos lygį ir nustatomos išsamios nuostatos dėl:

a)

Ukrainos įsipareigojimo ryžtingai daryti pažangą kuriant tvirtą sistemą, siekiant kovoti su sukčiavimu, ir nustatyti veiksmingesnes ir efektyvesnes vidaus kontrolės sistemas, įskaitant tinkamus pranešėjų apsaugos mechanizmus ir tinkamus mechanizmus bei priemones veiksmingai užkirsti kelią pažeidimams, sukčiavimui, korupcijai ir interesų konfliktams, juos nustatyti ir ištaisyti, taip pat remti deoligarchizacijos pastangas ir stiprinti kovą su pinigų plovimu, organizuotu nusikalstamumu, kovą su viešųjų lėšų pasisavinimu, terorizmo finansavimu, mokesčių vengimu, mokestiniu sukčiavimu ar mokesčių slėpimu ir kita neteisėta veikla, darančia poveikį pagal Priemonę teikiamoms lėšoms;

b)

veiklos, susijusios su Sąjungos finansavimo pagal Priemonę kontrole, priežiūra, stebėsena, vertinimu, ataskaitų teikimu ir auditu, taip pat nustatymu, tyrimais, baudžiamuoju persekiojimu, kovos su sukčiavimu priemonėmis ir bendradarbiavimu, įskaitant savitarpio teisinę pagalbą baudžiamosiose bylose ir ekstradicijos srityje;

c)

finansavimo išmokėjimo pagal Priemonę Ukrainai kontrolės reikalavimų;

d)

mokesčių, muitų ir rinkliavų taisyklių pagal Reglamento (ES) 2021/947 27 straipsnio 9 ir 10 dalis;

e)

36 straipsnyje nurodytos Audito valdybos funkcijų pripažinimo ir Ukrainos bendradarbiavimo su ja sąlygų;

f)

asmenų ar subjektų, kurie pagal Priemonę įgyvendina Sąjungos lėšas, pareigos nedelsiant pranešti Audito valdybai, Komisijai, OLAF ir, kai taikytina, Europos prokuratūrai apie įtariamus ar faktinius pažeidimų, sukčiavimo, korupcijos ir interesų konflikto atvejus ir kitą neteisėtą veiklą, darančią poveikį pagal Priemonę teikiamoms lėšoms, taip pat tolesnius veiksmus dėl jų;

g)

Komisijos teisės stebėti Ukrainos valdžios institucijų pagal Priemonę vykdomą veiklą per visą projekto ciklą, įskaitant, inter alia, projektų atrankos ir sutarčių skyrimo procedūras, įskaitant viešųjų pirkimų procedūras, atitinkamai dalyvauti tokioje veikloje kaip stebėtojai ir teikti rekomendacijas dėl tokios veiklos tobulinimo, taip pat Ukrainos valdžios institucijų įsipareigojimo dėti visas pastangas, kad tokios Komisijos rekomendacijos būtų įgyvendintos, ir teikti ataskaitas apie tą įgyvendinimą;

h)

35 straipsnio 2 dalyje nurodytų pareigų, įskaitant tikslias taisykles ir terminus, susijusius su Ukrainos renkamais duomenimis ir Komisijos, OLAF, Europos Audito Rūmų ir, kai taikytina, Europos prokuratūros galimybėmis su jais susipažinti;

i)

Ukrainos pareigos elektroniniu būdu perduoti Komisijai 27 straipsnyje nurodytus duomenis;

j)

43 straipsnio 2 dalyje nurodytų pareigų dėl komunikacijos veiklos ir Sąjungos finansavimo matomumo.

10 straipsnis

Finansavimo susitarimai

1.   Finansavimo susitarimai sudaromi dėl III ir V skyrių. Juose nustatoma Ukrainos atsakomybė ir pareigos įgyvendinant Sąjungos lėšas, įskaitant Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 129 straipsnyje nustatytas pareigas. Juose taip pat nustatomos negrąžintinos finansinės paramos mokėjimo sąlygos, įskaitant dėl Pagrindų susitarimo įgyvendinimo, be kita ko, vidaus kontrolės sistemų, kaip nurodyta 9 straipsnio 4 dalies a ir c punktuose. Finansavimo susitarimuose taip pat nustatomos Sąjungos teisės ir pareigos. Gavus prašymą, jie vienu metu perduodami Europos Parlamentui ir Tarybai.

2.   Į finansavimo susitarimus įtraukiamos taisyklės dėl Komisijai teikiamų ataskaitų apie tai, kaip vykdoma veikla, ir apie tai, ar įvykdomos 16 straipsnio 2 dalyje nurodytos sąlygos.

11 straipsnis

Taisyklės dėl asmenų ir subjektų atitikimo reikalavimams, prekių bei medžiagų kilmės ir apribojimų pagal Priemonę

1.   Viešųjų pirkimų ir dotacijų bei apdovanojimų skyrimo procedūrose, susijusiose su veikla, finansuojama pagal šią Priemonę, gali dalyvauti tarptautinės bei regioninės organizacijos ir visi fiziniai asmenys, kurie yra toliau išvardytų šalių piliečiai, arba juridiniai asmenys, faktiškai įsisteigę toliau išvardytose šalyse:

a)

valstybės narės, Ukraina, Vakarų Balkanų partneriai, Sakartvelas, Moldova ir Europos ekonominės erdvės susitarimo susitariančiosios šalys;

b)

šalys, kurios Ukrainai teikia panašaus lygio paramą kaip ir Sąjunga, atsižvelgiant į jų ekonomikos dydį, ir kurioms Komisija yra nustačiusi abipusę prieigą prie išorės pagalbos Ukrainoje.

2.   Pirmos dalies b punkte nurodyta abipusė prieiga gali būti suteikta ribotam, ne trumpesniam kaip vienų metų laikotarpiui, jei šalis Sąjungos ir šalių, atitinkančių reikalavimus pagal šią Priemonę, subjektams nustato tokias pačias atitikimo reikalavimams sąlygas.

Komisija, pasikonsultavusi su Ukraina, įgyvendinimo aktais priima sprendimą dėl abipusės prieigos. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 42 straipsnyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.

3.   Visos pagal Priemonę finansuojamos ir įsigyjamos prekės ir medžiagos turi būti kurios nors 1 dalies a ir b punktuose nurodytos šalies kilmės, išskyrus atvejus, kai tos prekės ir medžiagos negali būti gautos kurioje nors iš tų šalių priimtinomis sąlygomis. Be to, taikomos 7 dalyje nustatytos taisyklės dėl apribojimų. Komisija į 39 straipsnio 4 dalyje nurodytą metinę ataskaitą įtraukia informaciją apie šios dalies įgyvendinimą.

4.   Šiame straipsnyje nustatytos atitikimo reikalavimams taisyklės netaikomos fiziniams asmenims, kuriuos yra įdarbinęs arba kitaip teisėtai pasamdęs reikalavimus atitinkantis rangovas arba, kai taikytina, subrangovas, ir dėl šių taisyklių tiems asmenims nenustatomi apribojimai dėl pilietybės, išskyrus atvejus, kai apribojimai dėl pilietybės grindžiami 7 dalyje numatytomis taisyklėmis.

5.   Vykdant veiklą, kurią bendrai finansuoja subjektas arba kurie įgyvendinami tiesioginio valdymo būdu arba netiesioginio valdymo būdu su subjektais, nurodytais Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 62 straipsnio 1 dalies c punkto pirmoje pastraipoje, arba vykdant veiklą, kurią pagal šio reglamento III skyrių vykdo Ukrainos subjektai, be šiame straipsnyje nustatytų taisyklių, įskaitant, kai taikoma, šio straipsnio 7 dalyje numatytus apribojimus, tinkamai atspindėtus su tais subjektais pasirašytuose finansavimo susitarimuose ir sutartiniuose dokumentuose, taip pat taikomos tų subjektų ar Ukrainos atitikimo reikalavimams taisyklės.

6.   Vadovaujantis 7 straipsniu papildomi įnašai teikiami kaip išorės asignuotosios pajamos, susitarime su papildomą įnašą teikiančiu asmeniu nustatytos atitikimo reikalavimams taisyklės taikomos kartu su šio straipsnio 7 dalyje numatytomis taisyklėmis dėl apribojimų.

7.   1 ir 3 dalyse nustatytos atitikimo reikalavimams taisyklės ir taisyklės dėl prekių bei medžiagų kilmės ir 4 dalyje nustatytos fizinių asmenų pilietybės taisyklės gali būti ribojamos atsižvelgiant į pilietybę, geografinę padėtį ar pirkimo procedūrose dalyvaujančių juridinių asmenų pobūdį, taip pat į prekių ir medžiagų geografinę kilmę toliau nurodytais atvejais:

a)

kai tokie apribojimai yra reikalingi atsižvelgiant į konkretų veiklos pobūdį arba tikslus ar konkrečią sutarčių skyrimo procedūrą arba kai tie apribojimai būtini veiksmingam veiklos įgyvendinimui;

b)

kai veikla ar konkrečios sutarčių skyrimo procedūros daro poveikį saugumui ar viešajai tvarkai, visų pirma Sąjungos, jos valstybių narių ar Ukrainos strateginiam turtui ir interesams, įskaitant skaitmeninės infrastruktūros, ryšių ir informacinių sistemų bei susijusių tiekimo grandinių vientisumo apsaugą.

8.   Konkursų dalyviai, pareiškėjai ir kandidatai iš reikalavimų neatitinkančių šalių gali būti pripažįstami atitinkančiais reikalavimus, jeigu tai yra būtina skubos tvarka arba jeigu atitinkamų šalių ar teritorijų rinkose paslaugos yra neprieinamos, arba kitais tinkamai pagrįstais atvejais, kai dėl atitikimo reikalavimams taisyklių būtų neįmanoma įvykdyti veiklos arba tą padaryti būtų itin sudėtinga.

12 straipsnis

Perkėlimai, metinės mokėjimo dalys, įsipareigojimų asignavimai, biudžeto garantijos perteklius, grąžinimas ir pajamos iš finansinių priemonių

1.   Nukrypstant nuo Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 12 straipsnio 4 dalies, nepanaudoti įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimai pagal šią Priemonę automatiškai perkeliami ir gali būti atitinkamai priskirti įsipareigojimams ir panaudoti iki kitų finansinių metų gruodžio 31 d. Kitais finansiniais metais pirmiausia panaudojama perkelta suma.

2.   Komisija pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai informaciją apie įsipareigojimų asignavimus, įskaitant susijusias sumas, perkeltus pagal Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 12 straipsnio 6 dalį.

3.   Nukrypstant nuo Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 15 straipsnio, leidžiama vėl naudoti pagal kilmės biudžeto eilutę įsipareigojimų, panaikintų dėl atitinkamos veiklos pagal Priemonę visiško arba dalinio neįgyvendinimo, sumą atitinkančius įsipareigojimų asignavimus.

4.   Nukrypstant nuo Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 209 straipsnio 3 dalies pirmos, antros ir ketvirtos pastraipos, visos pajamos ir grąžinamos sumos, gautos iš finansinių priemonių, nustatytų pagal šį reglamentą, sudaro šios Priemonės arba ją pakeisiančios programos vidaus asignuotąsias pajamas, kaip tai suprantama Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 21 straipsnio 5 dalyje.

5.   Nukrypstant nuo Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 213 straipsnio 4 dalies a punkto, bet koks Ukrainos garantijos atidėjinių perteklius sudaro šios Priemonės arba ją pakeisiančios programos vidaus asignuotąsias pajamas, kaip tai suprantama to reglamento 21 straipsnio 5 dalyje.

6.   Biudžetiniai įsipareigojimai dėl veiklos, kuri vykdoma ilgiau kaip vienus finansinius metus, pagal Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 112 straipsnio 2 dalį gali būti suskaidyti į keletą metų mokamas metines dalis.

Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 114 straipsnio 2 dalies trečia pastraipa netaikoma veiklai, nurodytai šios dalies pirmoje pastraipoje.

13 straipsnis

Išskirtinis finansavimas

1.   Tinkamai pagrįstomis išskirtinėmis aplinkybėmis, visų pirma, kai dėl labai pablogėjusios karo padėties Ukraina negali įvykdyti sąlygų, taikomų pagal šį reglamentą teikiamos paramos formoms, pagal Priemonę gali būti teikiamas išskirtinis finansavimas Ukrainai, kad būtų išlaikytas jos makrofinansinis stabilumas ir skatinama siekti 3 straipsnyje nustatytų tikslų. Toks išskirtinis finansavimas teikiamas atskirais, ne ilgesniais nei trijų mėnesių laikotarpiais ir nutraukiamas, kai tik vėl įmanoma įvykdyti sąlygas. Finansavimas pagal šį straipsnį gali būti teikiamas papildant pagal 25 straipsnį teikiamą išskirtinį tarpinį finansavimą ir tuo pačiu laikotarpiu.

2.   Taikant 1 dalį, jei Komisija nustato, kad dėl tokių tinkamai pagrįstų išskirtinių aplinkybių Ukraina negali įvykdyti sąlygų, taikomų pagal šį reglamentą teikiamai paramai, ji gali pateikti Tarybai pasiūlymą dėl įgyvendinimo sprendimo, kuriuo Ukrainai būtų suteikiamas išskirtinis finansavimas pagal šią Priemonę. Taryba paprastai sprendžia per vieną mėnesį nuo Komisijos pasiūlymo gavimo dienos.

3.   Išskirtiniam finansavimui taikoma 5 straipsnio 1 dalyje nustatyta išankstinė sąlyga ir jis skiriamas iš 6 straipsnio 1 dalies pirmos pastraipos a punkte ir 2 dalyje nurodytų išteklių.

4.   2 dalyje nurodytame įgyvendinimo sprendime nustatomos audito, kontrolės, stebėsenos ir ataskaitų teikimo taisyklės, taip išskirtinio finansavimo sąlygos ir tvarka.

III SKYRIUS

I RAMSTIS: UKRAINOS PLANAS

14 straipsnis

Ukrainos plano parengimas ir pateikimas

1.   Norėdama gauti paramą pagal šią Priemonę, Ukraina parengia ir pateikia Komisijai Ukrainos planą (toliau – Ukrainos planas).

2.   Ukrainos planą rengia Ukrainos vyriausybė, tinkamai dalyvaujant Aukščiausiajai Radai pagal Ukrainos konstitucinę tvarką. Ukraina stengiasi pateikti Ukrainos planą Komisijai ne vėliau kaip 2024 m. gegužės 2 d. Ukraina gali pateikti Ukrainos plano projektą Komisijai. Komisija vienu metu pateikia projektą Europos Parlamentui ir Tarybai.

3.   Rengdama Ukrainos planą pagal 17 straipsnį, Ukraina visų pirma atsižvelgia į padėtį savo regioninėse, vietos ir miestų teritorijose, atsižvelgdama į konkrečius jų atsigavimo ir atstatymo, reformų, modernizavimo ir decentralizavimo poreikius.

4.   Ukrainos planas rengiamas ir įgyvendinamas konsultuojantis su regioninėmis, vietos, miestų ir kitomis valdžios institucijomis, taip pat su socialiniais partneriais ir pilietinės visuomenės organizacijomis, laikantis daugiapakopio valdymo principo ir atsižvelgiant į principą „iš apačios į viršų“. Be to, pagal savo nacionalinę teisinę sistemą Ukraina užtikrina, kad Aukščiausioji Rada, būdama tinkamai informuota, atliktų savo vaidmenį įgyvendinant Ukrainos planą, laikydamasi savo prerogatyvų, įskaitant jos įgaliojimus priimti teisės aktus, tvirtinti valstybės biudžetą, prižiūrėti jo vykdymą ir prižiūrėti vykdomąją valdžią.

15 straipsnis

Ukrainos plano santykis su Priemonės ramsčiais

1.   Ukrainos plane numatoma visa apimanti sistema 3 straipsnyje nustatytiems tikslams pasiekti.

2.   Ukrainos planas yra paramos, teikiamos pagal Priemonės I ramstį, kaip nustatyta 1 straipsnio 2 dalies a punkte ir kaip nurodyta šiame skyriuje, pagrindas. Pagal Priemonės II ir III ramsčius teiktina parama turi būti nuosekli, ją teikiant turi būti vengiama dubliavimosi su pagal I ramstį teikiama parama, kurią apima Ukrainos planas, ir ji turi būti teikiama visų pirma vadovaujantis 16 straipsnyje nustatytais principais.

16 straipsnis

Finansavimo pagal Ukrainos planą principai

1.   Ukrainos plane nustatoma į ekonominės ir fiskalinės politikos sistemą integruota Ukrainos reformų ir investicijų darbotvarkė siekiant 3 straipsnyje nustatytų bendrųjų ir konkrečių tikslų. Ukrainos plane numatomos reformų ir viešųjų investicijų įgyvendinimo priemonės, sudarančios visapusišką ir nuoseklų rinkinį, kuris taip pat gali apimti viešąsias programas, skirtas privačiosioms investicijoms skatinti. Ukrainos plane nustatomi kokybiniai ir kiekybiniai veiksmai, kaip nurodyta šio straipsnio 2 dalyje, kurie reformų ir investicijų atveju turi būti išmatuojami.

2.   Pagal Priemonę finansavimas pagal šį skyrių teikiamas patenkinamai įvykdžius 5 straipsnio 1 dalyje nustatytą išankstinę sąlygą, taip pat Ukrainos plane nustatytas sąlygas, kurių forma yra kokybiniai arba kiekybiniai veiksmai. Tokios sąlygos atspindi skirtingus Priemonės tikslus, kaip nustatyta 3 straipsnyje, ir apima sąlygas, susijusias su esminiais reikalavimais, pavyzdžiui, ekonominio ir finansinio stabilumo palaikymą, biudžeto priežiūrą ir viešųjų finansų valdymą, ir sąlygas, susijusias su Ukrainos plane nustatytų reformų ir investicijų įgyvendinimu.

3.   Šio straipsnio 2 dalyje nurodytos sąlygos atspindi 6 straipsnio 1 dalies a punkte ir 2 dalyje nurodytas sumas ir atitinkamus įnašus pagal to straipsnio 4 dalį.

4.   Suma, lygi bent 20 % 6 straipsnio 1 dalies a punkte nurodytos negrąžintinos finansinės paramos, skiriama Ukrainos subnacionalinių valdžios institucijų, visų pirma vietos savivaldos, atsigavimo, atstatymo ir modernizavimo poreikiams pagal 17 straipsnį.

5.   Išimtinai, priemonės, pradėtos taikyti nuo 2023 m. sausio 1 d., yra tinkamos finansuoti, jei jos atitinka šiame reglamente nustatytus reikalavimus. Tos priemonės turi būti tinkamai pagrįstos ir deramai dokumentuotos.

6.   Ukrainos planas turi padėti siekti atitinkamų reformų prioritetų, nustatytų Ukrainai rengiantis ES narystei, kaip nurodyta Komisijos nuomonėje dėl Ukrainos paraiškos dėl narystės Sąjungoje (toliau – Komisijos nuomonė) ir analitinėje ataskaitoje, parengtoje atsižvelgiant į tą nuomonę (toliau – analitinė ataskaita), Komisijos reguliarioje plėtros ataskaitoje bei vėlesnėse Tarybos išvadose, ir nustatytų Asociacijos susitarimu, įskaitant išsamią ir visapusišką laisvosios prekybos erdvę, ir su jais derėti. Jis taip pat turi padėti vykdyti Ukrainos nacionaliniu lygmeniu nustatytą įpareigojantį veiksmą pagal Paryžiaus susitarimą, Ukrainos įsipareigojimus pagal Jungtinių Tautų biologinės įvairovės konvenciją ir Ukrainos nacionalinį energetikos ir klimato planą, jei toks yra, ir su jais derėti.

7.   Ukrainos plane laikomasi 4 straipsnyje nustatytų bendrųjų principų.

17 straipsnis

Ukrainos plano turinys

1.   Ukrainos plane visų pirma nustatomi toliau nurodyti elementai, kurie turi būti tinkamai pagrįsti ir motyvuoti:

a)

priemonės, kurios sudaro poreikiais grindžiamą, nuoseklų, visapusišką ir tinkamai subalansuotą atsaką siekiant 3 straipsnyje nustatytų tikslų, įskaitant struktūrines reformas ir priemones konvergencijai su Sąjunga skatinti, teisinei valstybei, demokratijai ir pagarbai žmogaus teisėms ir pagrindinėms laisvėms stiprinti, taip pat 16 straipsnio 2 dalyje nurodytų sąlygų taikymą, kad visu Ukrainos planu būtų spartinamas Ukrainos ekonomikos augimo tempas, mažinama ekonominė ir socialinė nelygybė ir užtikrinama Ukrainos pažanga siekiant Sąjungos socialinių, ekonominių ir aplinkosauginių standartų;

b)

paaiškinimas, kaip Ukrainos planu padedama spręsti atitinkamus iššūkius, nustatytus Ukrainai rengiantis ES narystei, kaip nurodyta Komisijos nuomonėje ir analitinėje ataskaitoje, ir nustatytus Asociacijos susitarimu, įskaitant išsamią ir visapusišką laisvosios prekybos erdvę, ir kaip šis planas dera su jų sprendimu;

c)

paaiškinimas, kaip Ukrainos planas ir jo priemonės dera su 4 straipsnyje nurodytais bendraisiais principais, taip pat 16 straipsnyje nurodytais reikalavimais, planais ir programomis;

d)

orientacinis tvarkaraštis ir numatomi kokybiniai ir kiekybiniai veiksmai, kurie reformų ir investicijų atveju turi būti išmatuojami ir kurie turi būti įgyvendinti ne vėliau kaip 2027 m. gruodžio 31 d.;

e)

Ukrainos atliekamos Plano veiksmingos stebėsenos, ataskaitų teikimo ir įgyvendinimo tvarka, įskaitant siūlomus kokybinius ir kiekybinius veiksmus, kurie reformų ir investicijų atveju turi būti išmatuojami, ir susijusius rodiklius, taip pat tinkamo Aukščiausiosios Rados dalyvavimo tvarka;

f)

paaiškinimas, kaip Ukrainos planas atitinka dėl Rusijos agresijos karo atsiradusius Ukrainos regionų ir savivaldybių atsigavimo, atkūrimo, atstatymo ir modernizavimo poreikius ir taip skatina jų įtraukų ir darnų ekonominį, socialinį, aplinkosauginį ir teritorinį vystymąsi, stiprina socialinę sanglaudą, padeda visoje Ukrainoje vykdyti decentralizavimo reformą ir siekti konvergencijos su Sąjungos standartais; teikiant tą paaiškinimą atsižvelgiama į skirtingų lygmenų valdžios subjektams priskirtus įgaliojimus, užduotis ir atsakomybę;

g)

projektų atrankos ir įgyvendinimo metodikų ir procesų, taip pat mechanizmų, skirtų įtraukti subnacionalines valdžios institucijas, ypač savivaldybes, taip pat pilietinės visuomenės organizacijas, į sprendimų dėl paramos panaudojimo atstatymo procese vietos lygmeniu priėmimą ir demokratinės kontrolės procesą, ypač laiku ir vienodomis sąlygomis suteikiant prieigą prie informacijos ir lėšų atitinkamoms subnacionalinėms valdžios institucijoms, paaiškinimas; įskaitant metodiką, taikomą susijusioms išlaidoms stebėti,

h)

paaiškinimas, kaip Ukrainos planu užtikrinama, kad tokių subnacionalinių valdžios institucijų atrinkti ir įgyvendinti atstatymo projektai sudarytų pakankamai didelę paramos dalį; tame paaiškinime taip pat aptariamas ryšių užmezgimas ir partnerystės tarp miestų, taip pat, kai aktualu, kolegiškas bendradarbiavimas ir programos, nustatytos sudarant partnerystes tarp miestų ir regionų Sąjungoje ir Ukrainoje;

i)

siekiant parengti Ukrainos planą ir jį įgyvendinti, konsultacijų, vykdomų pagal nacionalinę teisinę sistemą, ir dalyvavimo bei konsultacijų, suplanuotų įgyvendinimo metu, su Aukščiausiąja Rada, taip pat atitinkamais suinteresuotaisiais subjektais, įskaitant vietos ir regionines atstovaujamąsias įstaigas ir valdžios institucijas, socialinius partnerius ir pilietinės visuomenės organizacijas, proceso išsamus paaiškinimas ir išsamus paaiškinimas, kaip Ukrainos plane atspindimas tų suinteresuotųjų subjektų indėlis;

j)

paaiškinimas, kokiu mastu pagal Ukrainos planą numatytomis priemonėmis tikimasi prisidėti prie:

i)

klimato ir aplinkos tikslų, įskaitant biologinės įvairovės išsaugojimą, visų pirma tomis priemonėmis, kurios yra susijusios su atitinkamomis iniciatyvomis ir reformomis, ir tai, kaip kiek įmanoma užtikrinamas suderinamumas su reikšmingos žalos nedarymo principu karo arba atsigavimo ir atstatymo po karo kontekste;

ii)

teisinės valstybės principų propagavimo;

iii)

socialinių tikslų, įskaitant pažeidžiamoje padėtyje esančių grupių įtrauktį, ir vaikų interesų užtikrinimo ir

iv)

lyčių lygybės ir moterų bei mergaičių įgalėjimo, moterų ir mergaičių teisių propagavimo;

k)

išsamus paaiškinimas apie Ukrainos sistemą ir planuojamas priemones siekiant veiksmingai užkirsti kelią pažeidimams, sukčiavimui, visų formų korupcijai, įskaitant aukšto lygio korupciją, ar bet kuriai kitai neteisėtai veiklai, kenkiančiai Sąjungos finansiniams interesams, ir interesų konfliktams, juos nustatyti ir ištaisyti, taip pat veiksmingai tirti nusikalstamas veikas, darančias poveikį pagal Priemonę teikiamoms lėšoms, ir vykdyti baudžiamąjį persekiojimą už jas, ir apie tvarką, kuria siekiama išvengti dvigubo finansavimo, teikiamo pagal Priemonę ir kitas Sąjungos programas ar teikiamo paramos teikėjų, taip pat siekiant užtikrinti spartų teisminį bendradarbiavimą su kompetentingomis Sąjungos ir valstybių narių institucijomis;

l)

paaiškinimas, kaip Ukrainos planu užtikrinama, kad kiti paramos teikėjai galėtų prisidėti prie paramos jame numatytoms priemonėms;

m)

visa kita aktuali informacija.

2.   Ukrainos planas grindžiamas rezultatais ir poveikiu ir apima išmatuojamus rodiklius, pavyzdžiui, pagrindinius veiklos rezultatų rodiklius, kai taikytina, skirtus įvertinti pažangai, padarytai siekiant 3 straipsnyje nurodytų bendrųjų ir konkrečių tikslų.

18 straipsnis

Komisijos atliekamas Ukrainos plano vertinimas

1.   Komisija nepagrįstai nedelsdama įvertina Ukrainos plano arba, kai taikytina, Ukrainos plano dalinio pakeitimo, kaip nurodyta 20 straipsnyje, svarbą, išsamumą ir tinkamumą ir pateikia pasiūlymą dėl Tarybos įgyvendinimo sprendimo pagal 19 straipsnio 1 dalį. Atlikdama šį vertinimą, Komisija glaudžiai bendradarbiauja su Ukraina ir tarptautiniais partneriais, prisidedančiais prie jo įgyvendinimo. Komisija gali pateikti pastabų, siekti gauti papildomos informacijos arba prašyti, kad Ukraina pakoreguotų 14 straipsnio 2 dalyje nurodytą Ukrainos plano projektą.

2.   Vertindama Ukrainos planą ir siekdama nustatyti Ukrainai skirtiną sumą, Komisija atsižvelgia į aktualią turimą analitinę informaciją apie Ukrainą, be kita ko, apie jos makroekonominę padėtį ir skolos tvarumą, Ukrainos pateiktą pagrindimą ir elementus pagal 17 straipsnio 1 dalį, taip pat į bet kokią kitą aktualią informaciją, pavyzdžiui, visų pirma į 16 straipsnio 6 dalyje išvardytą informaciją.

3.   Atlikdama vertinimą, Komisija atsižvelgia į toliau nurodytus kriterijus:

a)

tai, ar Ukrainos planas atitinka poreikiais grindžiamą, nuoseklų, visapusišką ir tinkamai subalansuotą atsaką siekiant 3 straipsnyje nustatytų tikslų, įskaitant struktūrines reformas ir priemones konvergencijai su Sąjunga skatinti, teisinei valstybei, demokratijai, pagarbai žmogaus teisėms ir pagrindinėms laisvėms stiprinti, taip pat 16 straipsnio 2 dalyje nurodytų sąlygų taikymą, kad visu Ukrainos Planu būtų spartinamas Ukrainos ekonomikos augimo tempas, mažinama ekonominė ir socialinė nelygybė ir užtikrinama Ukrainos pažanga siekiant Sąjungos socialinių, ekonominių ir aplinkosauginių standartų;

b)

tai, ar Ukrainos planu padedama spręsti atitinkamus iššūkius, nustatytus Ukrainai rengiantis ES narystei, kaip nurodyta Komisijos nuomonėje ir analitinėje ataskaitoje, Komisijos reguliarioje plėtros ataskaitoje bei vėlesnėse Tarybos išvadose, ir nustatytus Asociacijos susitarimu, įskaitant išsamią ir visapusišką laisvosios prekybos erdvę, ir tai, ar šis Planas dera su jų sprendimu;

c)

tai, ar Ukrainos planas ir jo priemonės dera su 4 straipsnyje nurodytais bendrais principais, taip pat 16 straipsnyje nurodytais reikalavimais, planais ir programomis;

d)

tai, ar Ukrainos planas atitinka dėl Rusijos agresijos karo atsiradusius Ukrainos regionų ir savivaldybių atsigavimo, atkūrimo, atstatymo ir modernizavimo poreikius ir taip skatina jų įtraukų ir darnų ekonominį, socialinį, aplinkosauginį ir teritorinį vystymąsi, stiprina socialinę sanglaudą ir padeda visoje Ukrainoje vykdyti decentralizavimo reformą ir siekti konvergencijos su Sąjungos standartais; tai, ar juo atsižvelgiama į skirtingų lygmenų valdžios subjektams priskirtus įgaliojimus, užduotis ir atsakomybę; tai, ar projektų atrankos ir įgyvendinimo metodikos ir procesai, taip pat mechanizmai, skirti įtraukti subnacionalines valdžios institucijas, ypač savivaldybes, taip pat pilietinės visuomenės organizacijas, į sprendimų dėl paramos panaudojimo atstatymo procese vietos lygmeniu priėmimą ir demokratinį kontrolės procesą, ypač laiku ir vienodomis sąlygomis suteikiant prieigą prie informacijos ir lėšų atitinkamoms subnacionalinėms valdžios institucijoms, yra tinkami; tai, ar metodika, taikoma su tokiais subnacionalinių valdžios institucijų atrinktais ir įgyvendinamais atstatymo projektais susijusioms išlaidoms stebėti, yra tinkama ir ar tokie projektai sudaro pakankamai didelę paramos dalį;

e)

tai, ar tikimasi, kad Ukrainos plane numatytomis priemonėmis bus prisidedama prie klimato kaitos švelninimo ir prisitaikymo prie jos, aplinkos apsaugos, įskaitant biologinės įvairovės išsaugojimą, ir prie žaliosios pertvarkos arba dėl jos kylančių iššūkių sprendimo; tai, ar į Ukrainos planą įtrauktos priemonės yra, kiek įmanoma, suderinamos su reikšmingos žalos nedarymo principu karo arba atsigavimo ir atstatymo po karo kontekste;

f)

tai, ar tikimasi, kad Ukrainos plane numatytomis priemonėmis bus prisidedama prie teisinės valstybės skatinimo;

g)

tai, ar tikimasi, kad Ukrainos plane numatytomis priemonėmis bus padedama siekti socialinių tikslų, įskaitant pažeidžiamoje padėtyje esančių grupių įtrauktį, ir užtikrinti vaikų interesus;

h)

tai, ar tikimasi, kad Ukrainos plane numatytomis priemonėmis bus skatinama lyčių lygybė ir moterų bei mergaičių įgalėjimas;

i)

tai, ar Ukrainos siūloma tvarka numatoma užtikrinti veiksmingą Ukrainos plano ir visų jo atnaujinimų, visų pirma tinkamo Aukščiausiosios Rados dalyvavimo, įgyvendinimą ir stebėseną, ataskaitų teikimą ir, įskaitant išmatuojamus kokybinius ir kiekybinius veiksmus ir susijusius rodiklius;

j)

tai, ar tikimasi, kad Ukrainos siūloma tvarka bus veiksmingai užtikrintas tinkamas Sąjungos finansinių interesų apsaugos lygis, visų pirma užkertant kelią pažeidimams, sukčiavimui, visų formų korupcijai, įskaitant aukšto lygmens korupciją, interesų konfliktams arba bet kokiai kitai neteisėtai veiklai, kenkiančiai Sąjungos finansiniams interesams, juos nustatant ir ištaisant; tai, ar siūloma tvarka remiamas veiksmingas nusikalstamų veikų, darančių poveikį pagal Priemonę skiriamoms lėšoms, tyrimas ir baudžiamasis persekiojimas už jas ir užtikrinamas spartus teisminis bendradarbiavimas su Sąjungos ir jos valstybių narių kompetentingomis institucijomis; ar Ukrainos siūloma tvarka numatoma išvengti dvigubo finansavimo, teikiamo pagal Priemonę ir kitas Sąjungos programas, taip pat teikiamo kitų paramos teikėjų;

k)

tai, ar buvo tinkamai konsultuojamasi su Aukščiausiąja Rada ir ar Ukrainos plane, kai tinkama, atsižvelgiama į suinteresuotųjų subjektų, įskaitant vietos ir regionines atstovaujamąsias įstaigas ir valdžios institucijas, socialinius partnerius ir pilietinės visuomenės organizacijas, indėlius pagal nacionalinę teisinę sistemą;

l)

tai, ar Ukrainos planu užtikrinama, kad kiti paramos teikėjai galėtų remti jame nustatytus tikslus.

4.   Atlikti Ukrainos pateikto Ukrainos plano vertinimą Komisijai gali padėti ekspertai.

19 straipsnis

Tarybos įgyvendinimo sprendimas

1.   Teigiamo vertinimo atveju, Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu, priima įgyvendinimo sprendimą, kuriuo patvirtina Ukrainos pagal 14 straipsnio 2 dalį pateiktą Ukrainos planą arba, kai taikytina, pagal 20 straipsnio 1 arba 2 dalį pateikto iš dalies pakeisto Plano vertinimą. Taryba paprastai sprendžia per vieną mėnesį nuo Komisijos pasiūlymo gavimo dienos. Taryba kvalifikuota balsų dauguma gali iš dalies pakeisti Komisijos pasiūlymą ir iš dalies pakeistą pasiūlymą priimti įgyvendinimo sprendimo forma.

2.   Komisijos pasiūlyme dėl Tarybos įgyvendinimo sprendimo dėl dalies, kuri bus finansuojama pagal Priemonę, nurodomos:

a)

reformos ir investicijos, kurias turi įgyvendinti Ukraina, Ukrainos plane nustatytos sąlygos, įskaitant sąlygas, kurios pateikiamos išmatuojamų kokybinių ir kiekybinių veiksmų, atitinkančių susijusias reformas ir investicijas, kaip nurodyta 16 straipsnio 2 dalyje, forma, įskaitant orientacinį tvarkaraštį;

b)

bendros ir metinės maksimalios sumos, skirtos negrąžintinai finansinei paramai, ir bendros ir metinės orientacinės maksimalios paramos paskolomis sumos, nurodytos 6 straipsnio 1 dalies pirmos pastraipos a punkte ir 2 dalyje, bei atitinkami įnašai pagal to straipsnio 4 dalį;

c)

dalys, nustatytos pagal 16 straipsnio 2 dalį bei šios dalies b punktą, kurios turi būti išmokamos, kai Ukraina patenkinamai įvykdys nustatytus dėl Ukrainos plano įgyvendinimo atitinkamus kokybinius ir kiekybinius veiksmus;

d)

numatomas paramos išmokėjimo tvarkaraštis ir mokėjimo grafikas;

e)

paramos paskola suma, mokėtina išankstinio finansavimo forma pagal 24 straipsnį;

f)

terminas, kuris yra ne vėlesnis kaip 2027 m. gruodžio 31 d., iki kurio turi būti įvykdyti galutiniai kiekybiniai ir kokybiniai veiksmai tiek investicinių projektų, tiek reformų atžvilgiu;

g)

Ukrainos plano stebėsenos ir įgyvendinimo tvarka ir tvarkaraštis, įskaitant atitinkamą Aukščiausiosios Rados dalyvavimą, taip pat, kai aktualu, priemones, kurios reikalingos siekiant laikytis 35 straipsnio;

h)

3 straipsnyje nurodytų bendrųjų ir konkrečių tikslų įgyvendinimo pažangos vertinimo rodikliai;

i)

Komisijai užtikrinamos visapusiškos prieigos prie pagrindinių susijusių duomenų tvarka;

j)

informacija apie faktinius ir planuojamus kitų paramos teikėjų įnašus ir paaiškinimas apie Ukrainos plano rengimo ir įgyvendinimo priemones, kuriomis būtų užtikrinta, kad būtų pasiekti jo tikslai;

k)

Ukrainos plano poveikio Ukrainos makroekonominei padėčiai, atsižvelgiant į skolos tvarumą, analizė.

20 straipsnis

Ukrainos plano daliniai pakeitimai

1.   Jei Ukraina dėl objektyvių aplinkybių nebegali iš dalies arba visiškai įgyvendinti Ukrainos plano, įskaitant atitinkamus kokybinius ir kiekybinius veiksmus, Ukrainos valdžios institucijos, pasikonsultavusios su Aukščiausiąja Rada, kai aktualu, gali pasiūlyti Ukrainos plano pakeitimų.

2.   Komisija, suderinusi su Ukraina, gali pateikti pasiūlymą iš dalies pakeisti 19 straipsnio 1 dalyje nurodytą Tarybos įgyvendinimo sprendimą, visų pirma siekdama atsižvelgti į pasikeitusias aplinkybes, leidžiančias padidinti užmojį, arba į skiriamų sumų pasikeitimą, ypač dėl papildomų valstybių narių arba kitų šaltinių įnašų, kaip nurodyta 6 straipsnio 4 dalyje. Taryba gali paprašyti Komisijos įvertinti, ar įvykdytos šioje dalyje nustatytos sąlygos, ir kai tikslinga, pateikti atitinkamą pasiūlymą.

3.   Jei Komisija mano, kad Ukrainos nurodytos priežastys pateisina Ukrainos plano dalinį pakeitimą, Komisija įvertina iš dalies pakeistą Ukrainos planą pagal 18 straipsnį ir nepagrįstai nedelsdama pateikia pasiūlymą dėl 19 straipsnio 1 dalyje nurodyto Tarybos įgyvendinimo sprendimo dalinio pakeitimo. Taryba paprastai sprendžia per vieną mėnesį nuo Komisijos pasiūlymo gavimo dienos. Taryba kvalifikuota balsų dauguma gali iš dalies pakeisti Komisijos pasiūlymą ir iš dalies pakeistą pasiūlymą priimti įgyvendinimo sprendimo forma.

21 straipsnis

Ukrainos plano rezultatų suvestinė

1.   Komisija parengia Ukrainos plano rezultatų suvestinę (toliau – rezultatų suvestinė), kurioje vaizduojama įgyvendinant Ukrainos planą padaryta pažanga.

2.   Komisijai pagal 41 straipsnį suteikiami įgaliojimai priimti deleguotąjį aktą šiam reglamentui papildyti, išsamiai nustatant suvestinės elementus, kad būtų vaizduojama Ukrainos plano įgyvendinimo pažanga, kaip nurodyta šio straipsnio 1 dalyje.

3.   Suvestinė pradedama naudoti ne vėliau kaip 2025 m. sausio 1 d., Komisija ją atnaujina du kartus per metus. Suvestinė skelbiama viešai internete.

22 straipsnis

Paskolų susitarimas ir skolinimosi bei skolinimo operacijos

1.   Siekiant finansuoti pagal Priemonę teikiamą Sąjungos paramą paskolų forma, pagal Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 220a straipsnį Komisijai suteikiami įgaliojimai Sąjungos vardu skolintis reikiamų lėšų kapitalo rinkose arba iš finansų įstaigų.

2.   Priėmus 19 straipsnio 1 dalyje nurodytą Tarybos įgyvendinimo sprendimą, Komisija su Ukraina sudaro paskolų susitarimą dėl 6 straipsnio 2 dalyje nurodytos sumos. Paskolų susitarime nustatomas paramos teikimo laikotarpis ir išsamios paramos pagal šią Priemonę paskolų forma sąlygos, įskaitant dėl 9 straipsnio 4 dalies a ir c punktuose nurodytų vidaus kontrolės sistemų. Maksimalus paskolų terminas yra 35 metai. Be Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 220 straipsnio 5 dalyje nustatytos informacijos, paskolų susitarime nurodoma išankstinio finansavimo suma ir išankstinio finansavimo įskaitymo taisyklės.

3.   Nukrypstant nuo Reglamento (ES) 2021/947 31 straipsnio 3 dalies, finansinė pagalba, teikiama Ukrainai pagal Priemonę paskolų forma, neremiama pagal išorės veiksmų garantiją.

4.   Pagal šį reglamentą teikiamoms paskoloms atidėjiniai nesudaromi ir, nukrypstant nuo Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 211 straipsnio 1 dalies, atidėjinių norma, išreikšta šio reglamento 6 straipsnio 2 dalyje nurodytos sumos procentine dalimi, nenustatoma.

5.   Paskolų susitarimas paprašius vienu metu perduodamas Europos Parlamentui ir Tarybai.

23 straipsnis

Skolinimosi išlaidų subsidija

1.   Nukrypstant nuo Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 220 straipsnio 5 dalies ir atsižvelgiant į turimus išteklius, Priemone gali būti padengtos su skolinimusi ir skolinimu susijusios finansavimo sąnaudos, likvidumo valdymo sąnaudos ir administracinių pridėtinių išlaidų tvarkymo sąnaudos (toliau – skolinimosi išlaidų subsidija), išskyrus išlaidas, susijusias su išankstiniu paskolos grąžinimu. Laikotarpiu nuo 2024 m. sausio 1 d. iki 2027 m. gruodžio 31 d. skolinimosi išlaidų subsidija padengiama pagal V skyrių.

2.   Ukraina gali kasmet prašyti 1 dalyje nurodytos skolinimosi išlaidų subsidijos. Komisija gali skirti skolinimosi išlaidų subsidiją, kurios suma neviršija metiniame biudžete numatytų asignavimų.

24 straipsnis

Išankstinis finansavimas

1.   Jei Taryba priima 19 straipsnio 1 dalyje nurodytą įgyvendinimo sprendimą, Ukraina gali Ukrainos plano kontekste prašyti išankstinio finansavimo mokėjimo, kurio suma neviršija 7 % paramos paskolos, suteiktinos pagal III skyrių.

2.   Komisija gali atlikti išankstinio finansavimo mokėjimą po 19 straipsnyje nurodyto Ukrainos plano priėmimo ir 22 straipsnyje nurodyto paskolų susitarimo įsigaliojimo. Mokėjimai atliekami atsižvelgiant į 22 straipsnio 1 dalyje nurodytą kapitalo rinkose galimą gauti finansavimą ir tai, ar laikomasi 5 straipsnio 1 dalyje nustatytos išankstinės sąlygos.

3.   Komisija priima sprendimą dėl išankstinio finansavimo, kuris gali būti išmokamas viena ar keliomis dalimis, išmokėjimo terminų.

25 straipsnis

Išskirtinis tarpinis finansavimas

1.   Nedarant poveikio 24 straipsniui, jei pagrindų susitarimas nepasirašytas arba Ukrainos planas nebus priimtas ne vėliau kaip 2024 m. kovo 2 d., Komisija gali nuspręsti Ukrainai teikti ribotą išskirtinę paramą paskolų forma ne ilgiau kaip šešių mėnesių laikotarpį, prasidedantį 2024 m. sausio 1 d. , jeigu bus padaryta patenkinama pažanga rengiant Ukrainos planą, kad būtų remiamas šalies makrofinansinis stabilumas, laikantis sąlygų, dėl kurių turi būti susitarta Komisijos ir Ukrainos susitarimo memorandume, laikantis 5 straipsnio 1 dalyje nustatytos išankstinės sąlygos, 6 straipsnio reikalavimų ir atsižvelgiant į turimą finansavimą.

2.   Susitarimo memorandume visų pirma nustatomos politikos sąlygos, preliminarus finansų planavimas ir ataskaitų teikimo reikalavimai, proporcingi finansavimo trukmei. Politikos sąlygos apima įsipareigojimą laikytis patikimo finansų valdymo principų, daugiausia dėmesio skiriant kovai su korupcija ir pinigų plovimu, taip pat priemones pajamų valdymui tobulinti.

Susitarimo memorandumas priimamas ir iš dalies keičiamas įgyvendinimo aktais. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 42 straipsnyje 39 nurodytos nagrinėjimo procedūros.

3.   1 dalyje nurodytos paramos suma turi neviršyti 1 500 000 000 EUR per mėnesį. Komisija su Ukraina sudaro paskolų susitarimą, kuris atitinka 22 ir 23 straipsnius.

26 straipsnis

Negrąžintinos finansinės paramos ir paskolų mokėjimo, sustabdymo ir sumažinimo taisyklės

1.   Pagal šį straipsnį negrąžintinos finansinės paramos ir paskolos mokėjimai Ukrainai atliekami remiantis biudžeto asignavimais ir atsižvelgiant į turimą finansavimą. Mokėjimai atliekami dalimis. Bet kuri dalis gali būti išmokama viena ar keliomis dalinėmis išmokomis.

2.   Kiekvieną ketvirtį Ukraina pateikia tinkamai pagrįstą prašymą išmokėti negrąžintiną finansinę paramą ir paramą paskolomis, kad Komisija išmokėtų tą negrąžintiną finansinę paramą ir paramą paskolomis, remdamasi 3 dalyje aprašytu vertinimu.

3.   Komisija nepagrįstai nedelsdama įvertina, ar Ukraina įvykdė 5 straipsnio 1 dalyje nustatytą išankstinę sąlygą ir tinkamai įvykdė 19 straipsnio 1 dalyje nurodytame Tarybos įgyvendinimo sprendime nustatytus kokybinius ir kiekybinius veiksmus. Tinkamas kokybinių ir kiekybinių veiksmų įvykdymas reiškia, kad Ukraina nepanaikino priemonių, susijusių su veiksmais, kuriuos Ukraina buvo įvykdžiusi tinkamai. Komisijai atlikti vertinimą gali padėti ekspertai.

4.   Jei Komisija teigiamai įvertina, kad kokybiniai ir kiekybiniai veiksmai įvykdyti tinkamai, ji nepagrįstai nedelsdama pateikia Tarybai pasiūlymą dėl Tarybos įgyvendinimo sprendimo, kuriuo nustatoma, kad tinkamai įvykdytos 3 dalyje nurodytos mokėjimų sąlygos. Taryba paprastai sprendžia per tris savaites nuo to pasiūlymo gavimo dienos. Taryba kvalifikuota balsų dauguma gali iš dalies pakeisti Komisijos pasiūlymą ir iš dalies pakeistą pasiūlymą priimti įgyvendinimo sprendimu. Remdamasi Tarybos įgyvendinimo sprendimu, Komisija priima sprendimą, leidžiantį išmokėti negrąžintinos finansinės paramos ir paskolos dalį, atitinkančią tokius veiksmus.

5.   Jei Komisija neigiamai įvertina kokybinių ir kiekybinių veiksmų įvykdymą pagal orientacinį tvarkaraštį, ji nepagrįstai nedelsdama informuoja Tarybą ir Parlamentą ir negrąžintinos finansinės paramos ir paskolos, atitinkančios tokius veiksmus, mokėjimas sustabdomas. Suma, kurios mokėjimas sustabdytas, išmokama pagal 4 dalį tik tada, kai Ukraina vėlesniame mokėjimo prašyme tinkamai pagrindžia, kad ji ėmėsi būtinų priemonių tinkamam kokybinių ir kiekybinių veiksmų įvykdymui užtikrinti. Komisija kaip gaires parengia metodiką, skirtą daliniam veiksmų įvykdymui tvarkyti.

6.   Jei Komisija mano, kad Ukraina nesiėmė būtinų priemonių per 12 mėnesių nuo 5 dalyje nurodyto pradinio neigiamo įvertinimo, Komisija praneša apie tai Ukrainai. Per du mėnesius nuo Komisijos pranešimo perdavimo Ukraina gali pateikti savo pastabas. Jei Komisija padaro išvadą, kad Ukraina nesiėmė būtinų priemonių, ji pateikia pasiūlymą dėl Tarybos įgyvendinimo sprendimo, kuriuo negrąžintinos finansinės paramos ir paskolos suma sumažinama proporcingai daliai, atitinkančiai atitinkamus kokybinius ir kiekybinius veiksmus. Taryba paprastai sprendžia per vieną mėnesį nuo Komisijos pasiūlymo gavimo dienos. Taryba kvalifikuota balsų dauguma gali iš dalies pakeisti Komisijos pasiūlymą ir iš dalies pakeistą pasiūlymą priimti įgyvendinimo sprendimu.

7.   Jei nustatomi pažeidimų, sukčiavimo, korupcijos ir interesų konfliktų, kenkiančių Sąjungos finansiniams interesams, atvejai, kurių Ukraina neištaisė arba dėl kurių kyla didelis susirūpinimas, arba jei padaromas sunkus iš šio reglamento 9, 10 ir 22 straipsniuose nurodytų susitarimų kylančio įsipareigojimo pažeidimas, be kita ko, remiantis šio reglamento 36 straipsnyje nurodytos Audito valdybos ataskaitomis arba OLAF pateikta informacija, Komisija gali sumažinti negrąžintinos finansinės paramos sumą ir susigrąžinti į Sąjungos biudžetą visas mokėtinas sumas, be kita ko, atlikdama įskaitymą pagal Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 102 straipsnį, arba sumažinti paskolos, kuri turi būti išmokėta Ukrainai, kaip nurodyta šio straipsnio 4 dalyje, sumą, arba paprašyti paskolą grąžinti anksčiau.

8.   Nukrypstant nuo Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 116 straipsnio 2 dalies, to reglamento 116 straipsnio 1 dalies a punkte nurodytas mokėjimo terminas pradedamas skaičiuoti nuo sprendimo, kuriuo leidžiama išmokėti lėšas pagal šio straipsnio 4 dalį, perdavimo Ukrainai dienos.

9.   Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 116 straipsnio 5 dalis netaikoma mokėjimams, atliekamiems pagal šį straipsnį ir šio reglamento 24 straipsnį.

27 straipsnis

Skaidrumas, susijęs su asmenimis ir subjektais, gaunančiais finansavimą Ukrainos planui įgyvendinti

1.   Ukraina skelbia naujausius duomenis apie asmenis ir subjektus, įskaitant rangovus, gaunančius finansavimo sumas, viršijančias 100 000 EUR ekvivalentą, sukauptą per ketverius metus, Ukrainos plane nustatytoms reformoms ir investicijoms įgyvendinti.

2.   1 dalyje nurodytų asmenų ir subjektų atveju, tinkamai atsižvelgiant į konfidencialumo ir saugumo reikalavimus, ypač asmens duomenų apsaugą, kompiuterio skaitomu formatu interneto puslapyje skelbiama ši informacija eilės tvarka pagal bendrą gautų lėšų dydį:

a)

juridinio asmens atveju – visas gavėjo teisinis pavadinimas ir PVM mokėtojo kodas arba mokesčių mokėtojo identifikacinis numeris, jei toks yra, arba kitas nacionaliniu lygmeniu nustatytas unikalus identifikatorius;

b)

fizinio asmens atveju – gavėjo vardas (-ai) ir pavardė (-ės);

c)

gavėjo gauta suma, taip pat reformos ir investicijos pagal Ukrainos planą, prie kurių įgyvendinimo prisidedama šia suma.

3.   2 dalyje nurodyta informacija neskelbiama, jei jos atskleidimas kelia grėsmę atitinkamų asmenų ar subjektų teisėms ir laisvėms arba daro didelę žalą gavėjų komerciniams interesams. Tokia informacija pateikiama Komisijai ir Audito valdybai.

4.   Ukraina ne rečiau kaip kartą per metus elektroniniu būdu perduoda Komisijai duomenis apie šio straipsnio 1 dalyje nurodytus asmenis ir subjektus kompiuterio skaitomu formatu, kuris turi būti nustatytas 9 straipsnio 4 dalies i punkte nurodytame pagrindų susitarime.

IV SKYRIUS

II RAMSTIS: UKRAINOS INVESTICIJŲ PROGRAMA

28 straipsnis

Taikymo sritis ir struktūra

1.   Pagal Ukrainos investicijų programą Komisija teikia Sąjungos paramą Ukrainai finansinių priemonių, biudžeto garantijos arba derinimo operacijų forma, įskaitant techninę pagalbą, susijusią su II ramsčio įgyvendinimu.

2.   Įgyvendinant Ukrainos investicijų programą Komisijai padeda valdančioji taryba (toliau – Valdančioji taryba). Valdančioji taryba priima savo darbo tvarkos taisykles.

3.   Valdančiąją tarybą sudaro Komisijos ir kiekvienos valstybės narės atstovai. Ukrainos institucijos atitinkamai kviečiamos dalyvauti Valdančiosios tarybos posėdžiuose. Europos Parlamentas ir Aukščiausioji Rada turi stebėtojo statusą. Ukrainos garantiją ir finansines priemones, remiamas pagal Ukrainos investicijų programą, įgyvendinančioms šalims gali būti suteiktas stebėtojo statusas. Valdančiajai tarybai pirmininkauja Komisija.

4.   Valdančioji taryba teikia Komisijai strategines ir veiklos gaires ir remia ją įvairiais aspektais, įskaitant rizikos profilius, paramos teikimo formas, taikytinų finansinių produktų struktūrą ir finansavimo reikalavimų neatitinkančius sektorius. Ji rengia nuomones dėl Sąjungos paramos, teikiamos Ukrainos garantijos, finansinių priemonių ir derinimo operacijų forma, naudojimo, įskaitant lengvatiškumo lygius, atsižvelgdama į atitinkamus rizikos vertinimus. Valdančioji taryba, kai įmanoma, priima nuomones bendru sutarimu.

5.   Komisija užtikrina, kad pagal Ukrainos investicijų programą teikiama Sąjungos parama atitiktų Ukrainos planą ir prisidėtų prie jo įgyvendinimo bei papildytų Sąjungos paramą Ukrainai, skirtą pagal kitas Sąjungos programas ir priemones, atsižvelgiant į įmonių socialinės atsakomybės ir atsakingo verslo skatinimą, visų pirma laikantis tarptautiniu mastu sutartų gairių, principų ir susitarimų investavimo srityje.

6.   Bent 15 % pagal Ukrainos investicijų programą suteiktų garantijų naudojama labai mažoms, mažosioms ir vidutinėms įmonėms, kaip apibrėžta Rekomendacijos 2003/361/EB priedo 2 straipsnyje, įskaitant startuolius, remti, be kita ko, pasitelkiant finansines priemones, kurių tikslas – sumažinti riziką, susijusią su Ukrainos bankų skolinimo operacijomis.

7.   Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 209 straipsnio 2 dalies h punkto tikslu reikalavimas dėl finansinių priemonių ir biudžeto garantijų ex ante vertinimo įvykdomas Komisijai pateikus teigiamą Ukrainos plano vertinimą, nurodytą šio reglamento 19 straipsnio 1 dalyje.

8.   Parama pagal Ukrainos investicijų programą visų pirma skirta Ukrainos planui įgyvendinti, kartu papildant šiame reglamente nustatytus finansavimo šaltinius.

9.   Bent 20 % visos sumos, atitinkančios paramą pagal Ukrainos investicijų programą ir investicijas pagal Ukrainos planą, kiek įmanoma, karo nuniokotai šaliai skiriama klimato kaitos švelninimui ir prisitaikymui prie jos, aplinkos apsaugai, įskaitant biologinės įvairovės išsaugojimą, ir žaliajai pertvarkai.

10.   Komisija pagal Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 41 straipsnio 4 ir 5 dalis kasmet teikia paramos pagal Ukrainos investicijų programą įgyvendinimo ataskaitą. Tuo tikslu kiekviena Ukrainos garantijos šalis ir kiekvienas finansines priemones įgyvendinantis įgaliotasis subjektas kasmet pateikia informaciją, būtiną tam, kad Komisija galėtų įvykdyti savo ataskaitų teikimo pareigas.

29 straipsnis

Papildomi įnašai į Ukrainos garantiją ir finansines priemones

1.   Valstybės narės, trečiosios valstybės ir trečiosios šalys gali prisidėti prie Ukrainos garantijos ir finansinių priemonių, sukurtų pagal Ukrainos investicijų programą. Įnašai į Ukrainos garantiją mokami pagal Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 218 straipsnio 2 dalį.

2.   Įnašais į Ukrainos garantiją didinama Ukrainos garantijos suma, nesukuriant papildomų neapibrėžtųjų įsipareigojimų Sąjungai.

3.   Dėl visų 1 dalyje nurodytų įnašų Komisija Sąjungos vardu sudaro susitarimą dėl įnašo su įnašo mokėtoju. Jame visų pirma pateikiamos nuostatos dėl mokėjimo sąlygų. Komisija vienu metu nedelsdama informuoja Europos Parlamentą ir Tarybą apie sudarytus įnašų susitarimus.

30 straipsnis

Ukrainos garantijos ir finansinių priemonių įgyvendinimas

1.   Ukrainos garantija ir finansinės priemonės, remiamos pagal Ukrainos investicijų programą, įgyvendinamos netiesioginio valdymo būdu pagal Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 62 straipsnio 1 dalies pirmos pastraipos c punktą.

2.   Reikalavimus atitinkančios Ukrainos garantijos šalys ir reikalavimus atitinkantys finansines priemones įgyvendinantys įgaliotieji subjektai yra Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 208 straipsnio 4 dalyje nurodyti subjektai, įskaitant subjektus iš trečiųjų valstybių, prisidedančių prie Ukrainos garantijos pagal šio reglamento 29 straipsnį. Be to, nukrypstant nuo Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 62 straipsnio 1 dalies pirmos pastraipos c punkto, Ukrainos garantijos tikslais reikalavimus atitinka įstaigos, kurių veiklą reglamentuoja valstybės narės arba trečiosios valstybės, pagal šio reglamento 29 straipsnį skyrusios įnašą Ukrainos garantijai finansuoti, privatinė teisė ir kurios pateikia tinkamus patikinimus dėl savo finansinio ir veiklos pajėgumo.

3.   Komisija užtikrina, kad reikalavimus atitinkančios garantijos šalys ir, kai tinkama, reikalavimus atitinkantys įgaliotieji subjektai efektyviai, veiksmingai, poreikių pagrindu ir teisingai tarpusavyje naudotų turimus išteklius laikydamiesi įtraukaus požiūrio, kartu skatindama jų tarpusavio bendradarbiavimą ir tinkamai atsižvelgdama į jų pajėgumus, pridėtinę vertę, patirtį ir pajėgumą prisiimti riziką.

4.   Komisija užtikrina sąžiningas ir skaidrias sąlygas visoms reikalavimus atitinkančioms garantijos šalims ir visiems reikalavimus atitinkantiems įgaliotiesiems subjektams ir užtikrina, kad visu Ukrainos investicijų programos įgyvendinimo laikotarpiu būtų vengiama interesų konfliktų. Siekdama užtikrinti papildomumą, Komisija gali prašyti, kad reikalavimus atitinkančios garantijos šalys Ukrainos garantijos tikslais arba reikalavimus atitinkantys įgaliotieji subjektai finansinių priemonių tikslais pateiktų aktualią informaciją apie savo operacijas, kurios nėra remiamos ES.

31 straipsnis

Ukrainos garantija

1.   Ukrainos garantija, kurią sudaro 7 800 000 000 EUR einamosiomis kainomis, yra nustatoma operacijoms, kurios padeda siekti Priemonės tikslų, garantuoti. Ukrainos garantija yra nepriklausoma ir savarankiška priemonė, kiek tai susiję su išorės veiksmų garantija, ir yra suteikiama kaip neatšaukiama, besąlyginė ir pagal pareikalavimą vykdoma garantija pagal Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 219 straipsnio 1 dalį.

2.   Ukrainos garantija naudojama toliau nurodytų rūšių operacijų, kurių tikslas – remti valstybinius, subvalstybinius, nekomercinius ir komercinius subjektus ir privatųjį sektorių, rizikai padengti:

a)

paskolos, įskaitant paskolas vietos valiuta;

b)

garantijos;

c)

priešpriešinės garantijos;

d)

kapitalo rinkos priemonės;

e)

bet kokių kitų formų finansavimas ar kredito vertės didinimas, draudimas ir dalyvavimas nuosavo ar kvazinuosavo kapitalo valdyme.

3.   Iki 2027 m. gruodžio 31 d. Komisija Sąjungos vardu su reikalavimus atitinkančiomis garantijos šalimis sudaro Ukrainos garantijos susitarimus. Ukrainos garantija gali būti suteikiama palaipsniui.

Komisija 28 straipsnio 10 dalyje nurodytose ataskaitose pateikia informaciją apie kiekvieno Ukrainos garantijos susitarimo pasirašymą. Europos Parlamento ir Tarybos prašymu tie susitarimai jiems pateikiami nepagrįstai nedelsiant, atsižvelgiant į konfidencialios ir neskelbtinos komercinės informacijos apsaugą.

4.   Sudarydama Ukrainos garantijos susitarimus, Komisija tinkamai atsižvelgia į Reglamento (ES) 2021/947 33 straipsnio 8 dalyje nurodytos techninės rizikos vertinimo grupės ir Valdančiosios tarybos patarimus ir gaires, kaip nurodyta 11 dalyje.

5.   Į Ukrainos garantijos susitarimus įtraukiami visų pirma šie elementai:

a)

išsamios taisyklės dėl Ukrainos garantijos aprėpties, numatomų metinių investicijų, reikalavimų, tinkamumo ir procedūrų;

b)

išsamios Ukrainos garantijos suteikimo taisyklės, įskaitant jos aprėpties tvarką bei jos apibrėžtą taikymą konkrečių rūšių priemonių portfeliams ir projektams, taip pat projektų ir jų portfelio rizikos analizė, be kita ko, sektorių, regionų ir nacionaliniu lygmenimis;

c)

nuoroda į Priemonės tikslus ir paskirtį, poreikių vertinimas ir informacija apie tikėtinus rezultatus;

d)

atlygis už Ukrainos garantiją, kuris nustatomas lengvatinėmis sąlygomis, atspindinčiomis specifinę karo nuniokotos Ukrainos padėtį, atsižvelgiant į atitinkamus investicinių programų rizikos profilius, kad būtų užtikrintos vienodos sąlygos;

e)

reikalavimai dėl Ukrainos garantijos naudojimo, įskaitant mokėjimo sąlygas, pavyzdžiui, konkrečius terminus, palūkanas, kurios turi būti mokamos už mokėtinas sumas, išlaidas ir susigrąžinimo sąnaudas ir galbūt būtinas likvidumo priemones;

f)

ieškinių procedūros, įskaitant aktyvuojamuosius įvykius ir laukimo laikotarpius (bet tuo neapsiribojant), ir procedūros, susijusios su ieškinių sumų išieškojimu;

g)

stebėsenos, ataskaitų teikimo, skaidrumo ir vertinimo pareigos;

h)

aiškios ir prieinamos skundų nagrinėjimo procedūros trečiosioms šalims, kurias galėtų paveikti Ukrainos garantijos remiamų projektų įgyvendinimas.

6.   EIB grupė Ukrainoje įgyvendina operacijas, kurių tikslas – remti Ukrainos suverenius subjektus ir nekomercinius subvalstybinius subjektus, kuriems skiriama speciali minimali orientacinė Ukrainos garantijos suma sudaro 25 % 1 dalyje nurodytos sumos, kuri skiriama laikantis šiame reglamente nustatytų procedūrų.

7.   6 dalyje nurodyta speciali Ukrainos garantijos suma skiriama EIB grupės operacijoms, kurias atitinkama EIB grupės valdyba patvirtina ne vėliau kaip 2025 m. gruodžio 31 d., remti. Po tos datos likusi speciali Ukrainos garantijos suma gali būti skiriama visų rūšių operacijas, nurodytas 6 dalyje, vykdančioms visoms reikalavimus atitinkančioms garantijos šalims, kurioms taikoma 3 dalis.

8.   Komisija gali panaudoti iki 30 % šio straipsnio 1 dalyje nurodytos sumos, kad padidintų garantijos, teikiamos pagal išorės veiksmų garantijų susitarimus, sudarytus pagal Reglamento (ES) 2021/947 38 straipsnį, sumas, jei laikomasi šių sąlygų:

a)

šios dalies tikslu Ukrainos garantija įgyvendinama pagal Reglamento (ES) 2021/947 38 straipsnį sudarytų susitarimų su pagal to reglamento 35 straipsnį atrinktomis reikalavimus atitinkančiomis garantijos šalimis pakeitimu arba papildymu, kuriuo padidinama pagal tuos susitarimus suteikiama garantijos suma ir kuris turi būti pasirašytas per keturis mėnesius nuo šio reglamento įsigaliojimo;

b)

reikalavimus atitinkančios garantijos šalys Ukrainos garantiją pagal šią dalį naudoja tik operacijų įgyvendinimui Ukrainoje remti ir pagal šią dalį Ukrainos garantija gali būti taikoma tik reikalavimams mokėti pagal garantiją, susijusiems su operacijomis Ukrainoje;

c)

nukrypstant nuo Reglamento (ES) 2021/947 36 straipsnio 1 dalies antros pastraipos, operacijos, kurioms pagal šią dalį taikoma Ukrainos garantija, sudaro atskirą Ukrainos garantijos portfelį ir į jas neatsižvelgiama apskaičiuojant Reglamento (ES) 2021/947 36 straipsnio 1 dalyje nurodytą 65 % aprėptį;

d)

pasidalijant riziką pagal atskirą Ukrainos garantijos portfelį užtikrinamas Komisijos ir reikalavimus atitinkančios garantijos šalies interesų suderinimas pagal Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 209 straipsnio 2 dalies e punktą, o garantijos šalis pagal to reglamento 219 straipsnio 4 dalį prie šio portfelio prisideda savo ištekliais;

e)

garantijos šalys nustato atskirą apskaitą ir ataskaitų teikimą dėl Ukrainos garantijos įgyvendinimo pagal šią dalį;

f)

pagal šią dalį Ukrainos garantijos atidėjiniams taikomas šio reglamento 32 straipsnis; atidėjiniai naudojami tik Ukrainos garantijos nuostoliams padengti; pagal Reglamento (ES) 2021/947 31 straipsnio 5 dalį nustatyti atidėjiniai nenaudojami operacijoms pagal Ukrainos garantiją padengti.

9.   Finansavimo ir investavimo operacijas patvirtina reikalavimus atitinkanti garantijos šalis pagal savo pačios taisykles bei tvarką ir Ukrainos garantijos susitarimo sąlygas.

10.   Ilgiausias laikotarpis, per kurį reikalavimus atitinkančios garantijos šalys gali pasirašyti sutartis su finansų tarpininkais arba galutiniais paramos gavėjais, yra treji metai nuo atitinkamo Ukrainos garantijos susitarimo sudarymo, su galimais pratęsimais, kai suteikiama papildoma garantijos suma ir iš dalies keičiamas Ukrainos garantijos susitarimas.

11.   Ukrainos garantija gali aprėpti:

a)

skolos priemonių atveju – pagrindinę skolos dalį, visas palūkanas ir atrinktai reikalavimus atitinkančiai garantijos šaliai mokėtinas sumas, bet ne sumas, jos gautas pagal finansavimo operacijų sąlygas po įsipareigojimų neįvykdymo įvykio;

b)

investicijų į nuosavą kapitalą atveju – investuotas sumas ir su jomis susijusias finansavimo išlaidas;

c)

kitų 2 dalyje nurodytų finansavimo ir investavimo operacijų atveju – panaudotas sumas ir su jomis susijusias finansavimo išlaidas;

d)

visas atitinkamas išlaidas ir susigrąžinimo sąnaudas, susijusias su įsipareigojimų neįvykdymo įvykiu, nebent jos būtų išskaičiuotos iš pajamų, gautų iš susigrąžintų lėšų.

12.   Komisijos apskaitos ir jos metinių ataskaitų Europos Parlamentui ir Tarybai dėl Ukrainos garantija dengiamos rizikos tikslais ir pagal Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 209 straipsnio 4 dalį reikalavimus atitinkančios garantijos šalys, su kuriomis yra sudarytas Ukrainos garantijos susitarimas, Komisijai ir Europos Audito Rūmams kasmet teikia finansines ataskaitas, kurių auditą atlieka nepriklausomas išorės auditorius ir kuriose, be kita ko, pateikiama informacija apie:

a)

reikalavimus atitinkančių garantijos šalių finansavimo ir investavimo operacijų rizikos vertinimą, įskaitant informaciją apie Sąjungos įsipareigojimus, kurių dydis įvertinamas laikantis apskaitos taisyklių, nurodytų Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 80 straipsnyje, ir tarptautinių viešojo sektoriaus apskaitos standartų;

b)

neįvykdytus finansinius įsipareigojimus Sąjungos atžvilgiu, susijusius su Ukrainos garantija, suteikta reikalavimus atitinkančioms sandorio šalims ir jų finansavimo ir investavimo operacijoms, ir suskirstytus pagal atskiras operacijas.

13.   Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 219 straipsnio 4 dalyje nustatyta sąlyga dėl įnašų nuosavais ištekliais taikoma kiekvienai reikalavimus atitinkančiai garantijos šaliai, kuriai pagal Ukrainos investicijų programą skiriama biudžeto garantija, atsižvelgiant į portfelį.

14.   Atsižvelgiant į Priemonės tikslus ir principus, Ukrainos garantijai taikoma „Europos darnaus vystymosi fondo  + “ (EDVF+) rizikos valdymo sistema, nurodyta Reglamento (ES) 2021/947 33 straipsnio 7 dalyje, įskaitant nuostatą dėl techninės rizikos vertinimo grupės, nurodytos to reglamento 33 straipsnio 8 dalyje. Ukrainos garantijos rizikos vertinimai turi nepriklausyti nuo EDVF + rizikos vertinimų. Bendras operacijų, kurioms taikoma Ukrainos garantija, rizikos profilis gali skirtis nuo bendro išorės veiksmų garantijos rizikos profilio. Komisija užtikrina, kad su garantuojamomis operacijomis susijusi rizika neviršytų Sąjungos biudžeto pajėgumų prisiimti šią riziką, kaip nustatyta pagal turimus biudžeto išteklius ir šio reglamento 32 straipsnio 1 dalyje nurodytą atidėjinių normą. Teikdama ataskaitas, kaip nurodyta šio reglamento 28 straipsnio 10 dalyje, Komisija kasmet informuoja Europos Parlamentą ir Tarybą apie priemones, kurių imtasi šioje srityje.

32 straipsnis

Atidėjiniai

1.   Ukrainos garantijos atidėjinių norma iš pradžių yra 70 %.

Nukrypstant nuo Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 211 straipsnio 2 dalies, keik tai susiję su laikotarpiu, kuriam nustatoma bendra atidėjinių norma, atidėjiniai sudaromi iki 2027 m. gruodžio 31 d. ir yra lygūs atidėjinių sumai, atitinkančiai suteiktą Ukrainos garantiją, ir gali būti sudaromi palaipsniui, kad atspindėtų finansavimo ir investavimo operacijų, kuriomis prisidedama siekiant Priemonės tikslų, atrankos ir įgyvendinimo pažangą.

2.   Atidėjinių norma peržiūrima bent kartą per metus nuo šio reglamento įsigaliojimo. Komisija informuoja Europos Parlamentą ir Tarybą apie tos peržiūros rezultatus.

3.   Komisijai pagal šio reglamento 41 straipsnį suteikiami įgaliojimai priimti deleguotąjį aktą, kuriuo iš dalies keičiama atidėjinių norma taikant Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 211 straipsnio 2 dalyje nustatytus kriterijus ir, kai taikytina, iki 30 % padidinama arba sumažinama šio reglamento 31 straipsnio 1 dalyje nurodyta didžiausia Ukrainos garantijos suma. Komisija gali padidinti didžiausią Ukrainos garantijos sumą tik tuo atveju, jei sumažėja atidėjinių norma. Nedarydama poveikio šio reglamento 31 straipsnio 3 daliai, Komisija gali numatyti, kad garantijų susitarimai dėl padidintos Ukrainos garantijos sumos gali būti pasirašyti palaipsniui per trejus metus.

4.   Nukrypstant nuo Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 213 straipsnio, faktinė atidėjinių norma netaikoma atidėjiniams, Ukrainos garantijos atžvilgiu sudarytiems bendrame atidėjinių fonde.

33 straipsnis

Skundų teikimo ir teisių gynimo mechanizmas

1.   Atsižvelgiant į galimus trečiųjų šalių, įskaitant bendruomenes ir asmenis, kuriuos paveikė Ukrainos garantijos remiami projektai, skundus, Komisija ir Sąjungos delegacija Ukrainoje savo svetainėse skelbia tiesiogines nuorodas į atitinkamų Ukrainos garantijos šalių, sudariusių garantijų susitarimus su Komisija, skundų teikimo mechanizmus. Komisija taip pat suteikia galimybę tiesiogiai gauti skundus, susijusius su reikalavimus atitinkančių garantijos šalių skundų nagrinėjimu. Komisija atsižvelgia į skundų teikimo mechanizmais gautą informaciją, kad ateityje galėtų bendradarbiauti su tomis garantijos šalimis.

2.   Kai įmanoma, atsižvelgdama į konfidencialios ir neskelbtinos komercinės informacijos apsaugą, Komisija savo svetainėje skelbia informaciją apie finansavimo ir investavimo operacijas ir pagrindinius Ukrainos garantijos susitarimų elementus, įskaitant informaciją apie reikalavimus atitinkančių garantijos šalių teisinę tapatybę, tikėtiną naudą vystymuisi ir skundų nagrinėjimo procedūras.

3.   Reikalavimus atitinkančios šalys, laikydamosi savo skaidrumo politikos ir Sąjungos taisyklių dėl duomenų apsaugos ir galimybės susipažinti su dokumentais bei informacija, savo svetainėse viešai skelbia informaciją apie visas Ukrainos garantija remiamas finansavimo ir investavimo operacijas, visų pirma apie tai, kaip tomis operacijomis padedama pasiekti tikslus ir įvykdyti reikalavimus, nustatytus šiame reglamente. Kai įmanoma, tokia informacija išskaidoma projektų lygmeniu. Teikiant tokią informaciją visuomet atsižvelgiama į konfidencialios ir neskelbtinos komercinės informacijos apsaugą. Reikalavimus atitinkančios garantijos šalys visoje savo skelbiamoje informacijoje apie Ukrainos garantija remiamas finansavimo ir investavimo operacijas pagal šį reglamentą taip pat skelbia, kokią paramą skyrė Sąjunga.

V SKYRIUS

III RAMSTIS: PASIRENGIMO SĄJUNGOS NARYSTEI PARAMA IR SUSIJUSIOS PARAMOS PRIEMONĖS

34 straipsnis

Pasirengimo Sąjungos narystei parama ir susijusios paramos priemonės

1.   Pagal šį skyrių teikiama pagalba Ukrainai padedama siekti 3 straipsnyje nustatytų tikslų. Pagal šį skyrių teikiama pagalba visų pirma siekiama padėti Ukrainai laipsniškai prisiderinti prie Sąjungos acquis rengiantis būsimai narystei Sąjungoje, tokiu būdu prisidedant prie bendro stabilumo, saugumo, taikos ir klestėjimo. Tokia parama apima teisinės valstybės, įskaitant teisminių institucijų nepriklausomumą, demokratijos, pagarbos žmogaus teisėms ir pagrindinėms laisvėms stiprinimą, kovą su korupcija, viešojo administravimo veiksmingumo didinimą, institucinius gebėjimus, decentralizaciją, skaidrumo, struktūrinių reformų, sektorių politikos ir gero valdymo visais lygmenimis rėmimą ir ja prisidedama prie Plano įgyvendinimo.

2.   Pagalba pagal šį skyrių taip pat teikiama siekiant užtikrinti, kad būtų stiprinami suinteresuotųjų subjektų, įskaitant socialinius partnerius, pilietinės visuomenės organizacijas ir vietos bei regionų valdžios institucijas, gebėjimai, be kita ko, užmezgant ryšius ir sudarant partnerystes tarp miestų, taip pat skatinant kolegišką bendradarbiavimą ir vykdant partnerystės programas tarp Europos ir Ukrainos miestų ir regionų, kai tai aktualu.

3.   Pagalba pagal šį skyrių taip pat stiprinami konfliktų prevencijos bei taikos kūrimo pajėgumai ir tenkinami prieškriziniai ir pokriziniai poreikiai, be kita ko, pasitelkiant pasitikėjimo stiprinimo priemones ir procesus, kuriais skatinamas teisingumas, tiesos paieškas, visapusišką atsigavimą po konflikto siekiant įtraukios ir taikios visuomenės, taip pat karo metu įvykdytų nusikaltimų įrodymų rinkimą. Pagal šį skyrių gali būti skiriamas finansavimas iniciatyvoms ir įstaigoms, dalyvaujančioms remiant ir vykdant tarptautinį teisingumą Ukrainoje.

4.   Pagal šį skyrių teikiama parama remiamas Ukrainos institucijų, atsakingų už tinkamą lėšų naudojimą, auditą ir veiksmingą kovą su netinkamu viešojo finansavimo valdymu, visų pirma su sukčiavimu, visų formų korupcija, įskaitant aukšto lygio korupciją, interesų konfliktais ir pažeidimais, susijusiais su bet kokia suma, išleista Priemonės tikslams pasiekti ir deoligarchizacijos pastangoms remti, kūrimas ir stiprinimas.

5.   23 straipsnyje nurodyta skolinimosi išlaidų subsidija finansuojama pagal šį skyrių.

6.   2024–2027 m. parama pagal šį skyrių finansuojama:

a)

biudžeto garantijų atidėjiniai, kurie nepadengiami Reglamento (ES) 2021/947 50 straipsnyje nurodytu finansiniu paketu pagal to reglamento 31 straipsnio 8 dalyje nustatytas taisykles, pagal Europos Parlamento ir Tarybos Sprendimo (ES) 2022/1628 (41) 12 straipsnio 1 dalį pagal išorės skolinimo įgaliojimą garantijomis užtikrintiems finansiniams įsipareigojimams Ukrainoje, susijusiems su paskolų sumomis, išmokėtomis po 2022 m. liepos 15 d. ir neviršijančiomis 1,586 mlrd. EUR;

b)

palūkanų subsidija makrofinansinės paramos paskoloms pagal

i)

Europos Parlamento ir Tarybos sprendimą (ES) 2022/1201 (42), nukrypstant nuo jo 1 straipsnio 3 dalies;

ii)

Sprendimą (ES) 2022/1628, nukrypstant nuo jo 6 straipsnio 3 dalies;

c)

nukrypstant nuo Reglamento (ES) 2021/947 31 straipsnio 1 dalies, 9 % įmokėtų atidėjinių finansinei paramai, kurios 2023 m. pabaigoje dar nebuvo įsipareigota skirti, kaip nurodyta Sprendimo (ES) 2022/1628 11 straipsnio 1 dalyje.

VI SKYRIUS

SĄJUNGOS FINANSINIŲ INTERESŲ APSAUGA

35 straipsnis

Sąjungos finansinių interesų apsauga

1.   Įgyvendindamos Priemonę, Komisija ir Ukraina imasi visų tinkamų priemonių Sąjungos finansiniams interesams apsaugoti, atsižvelgdamos į proporcingumo principą ir konkrečias sąlygas, kuriomis bus taikoma Priemonė, 5 straipsnio 1 dalyje nustatytą išankstinę sąlygą ir pagrindų susitarime bei konkrečiuose finansavimo ar paskolų susitarimuose nustatytas sąlygas, visų pirma susijusias su sukčiavimo, korupcijos ar bet kokios kitos neteisėtos Sąjungos finansiniams interesams poveikį darančios veiklos, interesų konfliktų ir pažeidimų prevencija, nustatymu ir ištaisymu, taip pat nusikalstamų veikų, darančių poveikį pagal Priemonę skiriamoms lėšoms, tyrimu ir baudžiamuoju persekiojimu už jas. Ukraina įsipareigoja siekti pažangos kuriant veiksmingas ir efektyvias vidaus kontrolės sistemas ir užtikrinti, kad būtų galima susigrąžinti neteisingai išmokėtas arba netinkamai panaudotas sumas. Ukraina taip pat įsipareigoja užtikrinti, kad Ukrainos kompetentingos institucijos nedelsdamos nagrinėtų Europos prokuratūros ir valstybių narių kompetentingų institucijų pateiktus savitarpio teisinės pagalbos prašymus ir ekstradicijos prašymus, susijusius su nusikalstamomis veikomis, darančiomis poveikį pagal Priemonę skiriamoms lėšoms.

2.   9, 10 ir 22 straipsniuose nurodytuose susitarimuose numatomi Ukrainos įsipareigojimai:

a)

reguliariai tikrinti, ar suteiktas finansavimas yra tinkamai naudojamas laikantis visų taikytinų taisyklių, visų pirma susijusių su Sąjungos finansiniams interesams poveikį darančio sukčiavimo, korupcijos, interesų konfliktų ir pažeidimų arba bet kokios kitos neteisėtos veiklos prevencija, nustatymu ir ištaisymu;

b)

apsaugoti pranešėjus apie pažeidimus;

c)

imtis tinkamų priemonių siekiant užkirsti kelią Sąjungos finansiniams interesams poveikį darančiam sukčiavimui, korupcijai, interesų konfliktams ir pažeidimams, juos nustatyti bei ištaisyti, taip pat tirti nusikalstamas veikas ir vykdyti baudžiamąjį persekiojimą už jas, nustatyti ir vengti dvigubo finansavimo ir imtis teisinių veiksmų netinkamai panaudotoms lėšoms susigrąžinti, be kita ko, kai tai susiję su bet kuria Ukrainos plane numatyta reformų ir investicinių projektų įgyvendinimo priemone, ir imtis tinkamų priemonių, kad būtų nedelsiant išnagrinėti Europos prokuratūros ir valstybių narių kompetentingų institucijų savitarpio teisinės pagalbos prašymai dėl nusikalstamų veikų, darančių poveikį pagal Priemonę skirtoms lėšoms;

d)

kartu su III skyriuje nurodytu mokėjimo prašymu pateikti patikinimo pareiškimą, kad lėšos buvo naudojamos laikantis patikimo finansų valdymo principo ir pagal numatytą paskirtį, taip pat tinkamai valdomos, visų pirma laikantis Ukrainos taisyklių, papildytų tarptautiniais standartais, dėl pažeidimų, sukčiavimo, korupcijos ir interesų konfliktų prevencijos, nustatymo ir ištaisymo;

e)

1 dalies tikslais, visų pirma siekiant tikrinti, kaip naudojamos su reformų ir investicijų pagal Ukrainos planą įgyvendinimu susijusios lėšos, užtikrinti, kad, laikantis Sąjungos duomenų apsaugos principų ir taikytinų duomenų apsaugos taisyklių, būtų renkami tinkami duomenys apie asmenis ir subjektus, gaunančius finansavimą Ukrainos plano priemonėms įgyvendinti, įskaitant informaciją apie tikruosius savininkus, ir būtų galimybė su jais susipažinti;

f)

aiškiai įgalioti Komisiją, OLAF ir Europos Audito Rūmus naudotis savo teisėmis, kaip numatyta Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 129 straipsnio 1 dalyje, taikant proporcingumo principą;

g)

užtikrinti, kad Ukrainos kompetentingos institucijos praneša Europos prokuratūrai apie bet kokį nusikalstamą elgesį, darantį poveikį pagal Priemonę finansuojamoms lėšoms, kai tai patenka į jos kompetencijos sritį.

3.   Komisija siekia, kad Ukraina galėtų naudotis integruota ir sąveikia informacijos ir stebėsenos sistema, apimančia bendrąją duomenų gavybos ir rizikos vertinimo priemonę, skirtą atitinkamiems duomenims, įskaitant 2 dalies e punkte išvardytus duomenis, gauti ir analizuoti laikantis Sąjungos duomenų apsaugos principų ir taikytinų duomenų apsaugos taisyklių. Jei tokia sistema yra, Ukraina naudojasi atitinkamais duomenimis ir juos jai teikia, be kita ko, naudodamasi pagal V skyrių suteikta parama.

4.   9, 10 ir 22 straipsniuose nurodytuose susitarimuose taip pat numatoma Komisijos teisė proporcingai sumažinti pagal Priemonę teikiamą paramą ir susigrąžinti visas sumas, išleistas siekiant Priemonės tikslų, arba paprašyti paskolą grąžinti anksčiau pažeidimų, sukčiavimo, korupcijos ar interesų konfliktų, darančių poveikį Sąjungos finansiniams interesams, atvejais, kai jie nebuvo ištaisyti Ukrainos, arba sunkaus pažeidimo, kai nevykdomos iš tokių susitarimų kylančios pareigos, atvejais. Spręsdama dėl susigrąžinimo ir sumažinimo sumos arba anksčiau grąžintinos sumos, Komisija laikosi proporcingumo principo ir atsižvelgia į Sąjungos finansiniams interesams poveikį darančių pažeidimų, sukčiavimo, korupcijos ir interesų konflikto arba pareigų pažeidimo sunkumą. Prieš sumažinant sumą arba prieš pareikalaujant jos išankstinio grąžinimo, Ukrainai suteikiama galimybė pateikti savo pastabas.

5.   Asmenys ir subjektai, naudojantys lėšas pagal Priemonę, nedelsdami praneša 36 straipsnyje nurodytai Audito valdybai, Komisijai, OLAF ir, kai taikytina, Europos prokuratūrai apie visus įtariamus ar faktinius Sąjungos finansiniams interesams poveikį darančio sukčiavimo, korupcijos, interesų konfliktų ir pažeidimų ar kitos neteisėtos veiklos atvejus. Tie asmenys ir subjektai turi galėti veiksmingai pranešti apie tuos atvejus tinkamais kanalais.

36 straipsnis

Audito valdyba

1.   Prieš Ukrainai pateikiant pirmąjį mokėjimo prašymą, Komisija įsteigia Audito valdybą.

2.   Audito valdybą sudaro Komisijos paskirti nepriklausomi nariai. Komisija gali pakviesti valstybių narių ir kitų paramos teikėjų atstovus dalyvauti Audito valdybos veikloje. Komisija gali pakviesti kitus prie Priemonės prisidedančius paramos teikėjus į Audito valdybą paskirti stebėtojus.

3.   Audito valdyba savo funkcijas vykdo visiškai objektyviai ir veikia laikydamasi geriausios taikytinos tarptautinės praktikos ir standartų. Ji veikia nedarydama poveikio Komisijos, OLAF, Europos Audito Rūmų ir Europos prokuratūros įgaliojimams.

4.   Audito valdyba užtikrina reguliarų dialogą ir bendradarbiavimą su Europos Audito Rūmais, taip pat atitinkamai su Ukrainos Audito Rūmais ir kitomis institucijomis.

5.   Vykdydami savo užduotis, Audito valdyba, jos nariai ir darbuotojai nesiekia gauti Ukrainos vyriausybės ar bet kurios kitos institucijos, įstaigos, tarnybos ar agentūros nurodymų ir jais nesivadovauja. Atrenkant jos darbuotojus, skiriant vadovybę ir nustatant biudžetą taikomos griežtos nepriklausomumo garantijos.

6.   Audito valdyba padeda Komisijai kovoti su netinkamu Sąjungos finansavimo pagal Priemonę valdymu, visų pirma su sukčiavimu, korupcija, interesų konfliktais ir pažeidimais, susijusiais su bet kokia suma, išleista Priemonės tikslams pasiekti.

7.   Šiuo tikslu Audito valdyba reguliariai teikia ataskaitas Komisijai ir nedelsdama perduoda jai visą gautą ar sužinotą informaciją apie visus nustatytus netinkamo viešojo finansavimo, susijusio su bet kokia Priemonei įgyvendinti išleista suma, valdymo atvejus arba didelį susirūpinimą keliančius atvejus. Komisija laiku informuoja Europos Parlamentą ir Tarybą apie Audito valdybos išvadas ir rekomendacijas.

Be to, Audito valdyba priima rekomendacijas Ukrainai dėl visų atvejų, kai, jos nuomone, Ukrainos kompetentingos institucijos nesiėmė būtinų priemonių, kad būtų užkirstas kelias sukčiavimui, korupcijai, interesų konfliktams ir pažeidimams, kurie padarė poveikį arba yra didelė grėsmė, kad gali padaryti poveikį patikimam pagal Priemonę finansuojamų išlaidų finansiniam valdymui, kad jie būtų nustatyti ir ištaisyti, ir visais atvejais, kai ji nustato trūkumų, darančių poveikį Ukrainos valdžios institucijų taikomos kontrolės sistemos struktūrai ir veikimui. Ukraina nepagrįstai nedelsdama įgyvendina šias rekomendacijas arba pateikia pagrindimą, kodėl to nepadarė.

Audito valdybos ataskaitos ir informacija taip pat perduodamos OLAF ir jomis gali būti dalijamasi su atitinkamomis Ukrainos valdžios institucijomis, ypač tais atvejais, kai tokioms valdžios institucijoms reikia imtis veiksmų siekiant užkirsti kelią Sąjungos finansiniams interesams poveikį darančiam sukčiavimui, korupcijai, interesų konfliktams, pažeidimams arba bet kokiai kitai neteisėtai veiklai, juos nustatyti ir ištaisyti, taip pat tirti Sąjungos finansiniams interesams poveikį darančias nusikalstamas veikas ir vykdyti baudžiamąjį persekiojimą už jas.

8.   Audito valdyba turi galimybę naudotis informacija, duomenų bazėmis ir registrais, reikalingais jos užduotims atlikti. pagrindų susitarime nustatomos taisyklės ir išsami informacija, kaip Audito valdyba naudojasi atitinkama informacija ir kaip Ukraina pateikia atitinkamą informaciją Audito valdybai.

9.   Audito valdybos veikla finansuojama pagal V skyrių.

37 straipsnis

Dialogas dėl Ukrainos priemonės

1.   Komisija ne rečiau kaip kas keturis mėnesius, priklausomai nuo to, kas aktualu, veda dialogą su kompetentingais Europos Parlamento komitetais, kad aptartų:

a)

pažangą, padarytą įgyvendinant Priemonę, visų pirma Ukrainos planą, ir susijusias investicijas bei reformas, įskaitant reformas, kuriomis remiamas Ukrainos laipsniškas prisiderinimas prie Sąjungos taisyklių, vertybių, standartų, politikos ir praktikos (toliau – acquis);

b)

Ukrainos plano įvertinimą, įskaitant galimą neigiamą įvertinimą;

c)

pagrindines 36 straipsnio 7 dalyje nurodytos ataskaitos išvadas;

d)

pagrindines 39 straipsnio 4 dalyje nurodytos ataskaitos išvadas;

e)

kai taikytina, mokėjimo, sustabdymo ir sumažinimo procedūras, įskaitant visas pastabas, pateiktas siekiant užtikrinti tinkamą sąlygų vykdymą, ir

f)

visą kitą svarbią informaciją apie Priemonės įgyvendinimą, kurią Komisija pateikia Europos Parlamentui.

2.   Savo nuomonę 1 dalyje nurodytais klausimais Europos Parlamentas gali pareikšti rezoliucijose.

3.   Komisija atsižvelgia į visus elementus, susijusius su per dialogą dėl Ukrainos priemonės išreikštomis nuomonėmis, įskaitant, kai aktualu, Europos Parlamento rezoliucijas.

VII SKYRIUS

DARBO PROGRAMOS, STEBĖSENA, ATASKAITŲ TEIKIMAS IR VERTINIMAS

38 straipsnis

Darbo programos

1.   Pagalba pagal šią Priemonę įgyvendinama pagal Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 110 straipsnyje nurodytas darbo programas. Darbo programos priimamos įgyvendinimo aktais. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis šio reglamento 42 straipsnyje nurodytos nagrinėjimo procedūros, išskyrus operacijas, teikiamas remiantis šio reglamento 23 straipsnio 2 dalimi ir 34 straipsnio 6 dalimi.

2.   Pagalba pagal V skyrių taip pat gali būti įgyvendinama pagal specialias darbo programas, kai tai pagalbai įgyvendinti nereikia sudaryti 9 ir 10 straipsniuose nurodytų susitarimų.

39 straipsnis

Stebėsena ir ataskaitų teikimas

1.   Komisija stebi Priemonės įgyvendinimą ir vertina, ar pasiekti 3 straipsnyje nustatyti tikslai. To įgyvendinimo stebėsena yra tikslinga ir proporcinga pagal Priemonę vykdomai veiklai.

2.   10 straipsnyje nurodytuose finansavimo susitarimuose ir 22 straipsnyje nurodytame paskolų susitarimuose nustatomos Ukrainos ataskaitų teikimo Komisijai šio straipsnio 1 dalies tikslais taisyklės ir procedūros. Ukrainos kompetentingos institucijos, turėtų rengti tokias ataskaitas reguliariai konsultuodamosi su Aukščiausiąja Rada ir kitais suinteresuotaisiais subjektais, įskaitant regionų, vietos, miestų ir kitas valdžios institucijas, taip pat su socialiniais partneriais ir pilietinės visuomenės organizacijomis, kaip nustatyta 14 straipsnio 3 dalyje.

3.   Ataskaitos dėl Sąjungos paramos, teikiamos pagal Ukrainos investicijų programą, teikiamos pagal 28 straipsnio 10 dalį.

4.   Komisija Europos Parlamentui ir Tarybai vienu metu teikia metinę ataskaitą dėl pažangos, padarytos siekiant šio reglamento tikslų, prie kurios pridedami kas ketvirtį teikiami pranešimai apie Priemonės įgyvendinimo padėtį.

5.   Komisija teikia šio straipsnio 4 dalyje nurodytą ataskaitą 42 straipsnyje nurodytam komitetui.

40 straipsnis

Priemonės vertinimas

1.   Ne vėliau kaip 2026 m. gruodžio 31 d. Komisija Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia nepriklausomo tarpinio vertinimo ataskaitą dėl Priemonės įgyvendinimo, o ne vėliau kaip 2031 m. gruodžio 31 d. – nepriklausomo ex post vertinimo ataskaitą.

2.   1 dalyje nurodytose vertinimo ataskaitose visų pirma įvertinama, kokiu mastu pasiekti Priemonės tikslai, pagal Priemonę suteiktų išteklių naudojimo efektyvumas, Sąjungos finansinių interesų apsauga ir Europos pridėtinė vertė. Jose taip pat įvertinama, ar visi tikslai ir veikla tebėra aktualūs.

3.   Kai tikslinga, Komisija, atsižvelgdama į 1 dalyje nurodytų vertinimo ataskaitų rezultatus, pateikia pasiūlymus.

4.   Ex post vertinimo ataskaitą sudaro bendras Priemonės vertinimas ir joje, kiek įmanoma, pateikiama informacija apie ilgalaikį Priemonės poveikį.

5.   Siekiant nustatyti, ar buvo pasiekti tikslai, ir parengti rekomendacijas dėl būsimos veiklos tobulinimo, atliekant ex post vertinimą taikomi EBPO Paramos vystymuisi komiteto gerosios praktikos principai.

Vertinimų rezultatus ir išvadas kartu su savo pastabomis ir informacija apie tolesnius veiksmus Komisija pateikia Europos Parlamentui, Tarybai ir valstybėms narėms. Tie vertinimai gali būti aptariami Europos Parlamento, Tarybos arba valstybių narių prašymu. Rezultatai panaudojami rengiant programas ir veiklą bei paskirstant išteklius. Tie vertinimai ir informacija skelbiami viešai.

Komisija į Sąjungos finansavimo, teikiamo pagal Priemonę, vertinimo procesą reikiamu mastu įtraukia visus susijusius suinteresuotuosius subjektus, įskaitant paramos gavėjus, socialinius partnerius, pilietinės visuomenės organizacijas bei vietos ir regionines valdžios institucijas, ir, kai tikslinga, gali stengtis atlikti bendrus vertinimus su valstybėmis narėmis bei kitais partneriais, glaudžiai dalyvaujant Ukrainai.

VIII SKYRIUS

BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

41 straipsnis

Įgaliojimų delegavimas

1.   Įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami šiame straipsnyje nustatytomis sąlygomis.

2.   21 ir 32 straipsniuose nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami neribotam laikotarpiui praėjus septynioms dienoms po šio reglamento įsigaliojimo.

3.   Europos Parlamentas arba Taryba gali bet kada atšaukti 21 ir 32 straipsniuose nurodytus deleguotuosius įgaliojimus. Sprendimu dėl įgaliojimų atšaukimo nutraukiami tame sprendime nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus. Sprendimas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje arba vėlesnę jame nurodytą dieną. Jis nedaro poveikio jau galiojančių deleguotųjų aktų galiojimui.

4.   Prieš priimdama deleguotąjį aktą Komisija konsultuojasi su kiekvienos valstybės narės paskirtais ekspertais vadovaudamasi 2016 m. balandžio 13 d. Tarpinstituciniame susitarime dėl geresnės teisėkūros nustatytais principais.

5.   Apie priimtą deleguotąjį aktą Komisija nedelsdama vienu metu praneša Europos Parlamentui ir Tarybai.

6.   Pagal 21 ir 32 straipsnius priimtas deleguotasis aktas įsigalioja tik tuo atveju, jeigu per du mėnesius nuo pranešimo Europos Parlamentui ir Tarybai apie šį aktą dienos nei Europos Parlamentas, nei Taryba nepareiškia prieštaravimų arba jeigu dar nepasibaigus šiam laikotarpiui ir Europos Parlamentas, ir Taryba praneša Komisijai, kad prieštaravimų nereikš. Europos Parlamento arba Tarybos iniciatyva šis laikotarpis pratęsiamas dviem mėnesiais.

42 straipsnis

Komiteto procedūra

1.   Komisijai padeda komitetas. Tas komitetas – tai komitetas, kaip tai suprantama Reglamente (ES) Nr. 182/2011.

2.   Kai daroma nuoroda į šią dalį, taikomas Reglamento (ES) Nr. 182/2011 5 straipsnis.

3.   11 straipsnio 2 dalyje nurodytų įgyvendinimo aktų atveju, jei komitetas nuomonės nepateikia, Komisija įgyvendinimo akto projekto nepriima ir taikoma Reglamento (ES) Nr. 182/2011 5 straipsnio 4 dalies trečia pastraipa.

4.   Kai komiteto nuomonei gauti būtina rašytinė procedūra, tokia procedūra laikoma baigta be rezultato, jei per nuomonei pateikti nustatytą laikotarpį taip nusprendžia komiteto pirmininkas arba to prašo paprastoji komiteto narių dauguma.

43 straipsnis

Informavimas, komunikacija ir viešinimas

1.   Komisija gali vykdyti komunikacijos veiklą, kad užtikrintų Ukrainos plane numatytos Sąjungos teikiamo finansinės paramos finansavimo matomumą, be kita ko, vykdydama bendrą komunikacijos veiklą su Ukraina. Atitinkamai Komisija gali užtikrinti, kad apie paramą, teikiamą pagal Priemonę, būtų pranešama ir patvirtinama teiginiu apie finansavimą.

2.   Sąjungos lėšų gavėjai nurodo Sąjungos lėšų kilmę ir užtikrina jų matomumą, įskaitant, kai taikytina, naudodami Sąjungos emblemą ir atitinkamą teiginį apie finansavimą „Finansuota Europos Sąjungos lėšomis – Ukrainos priemonė“ arba „Bendrai finansuota Europos Sąjungos lėšomis – Ukrainos priemonė“, visų pirma viešindami veiklą ir jos rezultatus, teikdami nuoseklią, veiksmingą ir proporcingą tikslinę informaciją įvairiai auditorijai, įskaitant žiniasklaidą ir visuomenę.

3.   Komisija vykdo su Priemone susijusiąs informavimo ir komunikacijos veiklą, taip pat su veiklą, kurios imtasi pagal Priemonę, ir su pasiektais rezultatais susijusią informavimo ir komunikacijos veiklą. Priemonei skirtais finansiniais ištekliais taip pat prisidedama prie institucinės komunikacijos apie Sąjungos politinius prioritetus, tiek kiek jie susiję su 3 straipsnyje nurodytais tikslais.

4.   Informacija, komunikacija ir viešinimas vykdomi prieinamu formatu.

44 straipsnis

Įsigaliojimas

Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

Priimta Strasbūre 2024 m. vasario 29 d.

Europos Parlamento vardu

Pirmininkė

R. METSOLA

Tarybos vardu

Pirmininkas

M. MICHEL

(1)  Dar nepaskelbta Oficialiajame leidinyje.

(2)   2024 m. vasario 27 d. Europos Parlamento pozicija (dar nepaskelbta Oficialiajame leidinyje) ir 2024 m. vasario 28 d. Tarybos sprendimas.

(3)   2022 m. gruodžio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2022/2463, kuriuo nustatoma paramos Ukrainai teikimo 2023 m. priemonė (makrofinansinė pagalba +) (OL L 322, 2022 12 16, p. 1).

(4)   2021 m. birželio 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/947, kuriuo nustatoma Kaimynystės, vystomojo ir tarptautinio bendradarbiavimo priemonė „Globali Europa“, iš dalies keičiamas ir panaikinamas Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 466/2014/ES ir panaikinamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2017/1601 ir Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 480/2009 (OL L 209, 2021 6 14, p. 1).

(5)   2021 m. kovo 22 d. Tarybos sprendimas (BUSP) 2021/509, kuriuo nustatoma Europos taikos priemonė ir panaikinamas Sprendimas (BUSP) 2015/528 (OL L 102, 2021 3 24, p. 14).

(6)   2022 m. spalio 17 d. Tarybos sprendimas (BUSP) 2022/1968 dėl Europos Sąjungos karinės pagalbos misijos Ukrainai remti (EUMAM Ukraine) (OL L 270, 2022 10 18, p. 85).

(7)   2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 1313/2013/ES dėl Sąjungos civilinės saugos mechanizmo (OL L 347, 2013 12 20, p. 924).

(8)   2021 m. rugsėjo 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/1529, kuriuo nustatoma Pasirengimo narystei paramos priemonė (PNPP III) (OL L 330, 2021 9 20, p. 1).

(9)   2021 m. gegužės 27 d. Tarybos reglamentas (Euratomas) 2021/948 kuriuo nustatoma Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutartimi pagrįsta Europos tarptautinio bendradarbiavimo branduolinės saugos srityje priemonė, kuria papildoma Kaimynystės, vystomojo ir tarptautinio bendradarbiavimo priemonė „Globali Europa“, ir panaikinamas Reglamentas (Euratomas) Nr. 237/2014 (OL L 209, 2021 6 14, p. 79).

(10)   1996 m. birželio 20 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1257/96 dėl humanitarinės pagalbos (OL L 163, 1996 7 2, p. 1).

(11)   2021 m. balandžio 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/695, kuriuo nustatoma bendroji mokslinių tyrimų ir inovacijų programa „Europos horizontas“ ir su ja susijusios dalyvavimo ir sklaidos taisyklės ir panaikinami reglamentai (ES) Nr. 1290/2013 ir (ES) Nr. 1291/2013 (OL L 170, 2021 5 12, p. 1).

(12)   2021 m. gegužės 10 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (Euratomas) 2021/765, kuriuo sukuriama 2021–2025 m. laikotarpio Europos atominės energijos bendrijos mokslinių tyrimų ir mokymo programa, papildanti bendrąją mokslinių tyrimų ir inovacijų programą „Europos horizontas“, ir panaikinamas Reglamentas (Euratomas) 2018/1563 (OL L 167 I, 2021 5 12, p. 81).

(13)   2021 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/694, kuriuo nustatoma Skaitmeninės Europos programa ir panaikinamas Sprendimas (ES) 2015/2240 (OL L 166, 2021 5 11, p. 1).

(14)   2021 m. gegužės 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/847, kuriuo nustatoma bendradarbiavimo mokesčių srityje programa „Fiscalis“ ir panaikinamas Reglamentas (ES) Nr. 1286/2013 (OL L 188, 2021 5 28, p. 1).

(15)   2021 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/444, kuriuo nustatoma bendradarbiavimo muitinių klausimais programa „Muitinė“ ir panaikinamas Reglamentas (ES) Nr. 1294/2013 (OL L 87, 2021 3 15, p. 1).

(16)   2021 m. gegužės 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/817, kuriuo nustatoma Sąjungos švietimo bei mokymo, jaunimo ir sporto programa „Erasmus+“ ir panaikinamas Reglamentas (ES) Nr. 1288/2013, OL L 189, 2021 5 28, p. 1).

(17)   2021 m. kovo 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/522, kuriuo nustatoma 2021–2027 m. laikotarpio Sąjungos veiksmų sveikatos srityje programa (programa „ES – sveikatos labui“) ir panaikinamas Reglamentas (ES) Nr. 282/2014 (OL L 107, 2021 3 26, p. 1).

(18)   2021 m. gegužės 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/818, kuriuo nustatoma 2021–2027 m. programa „Kūrybiška Europa“ ir panaikinamas Reglamentas (ES) Nr. 1295/2013 (OL L 189, 2021 5 28, p. 34).

(19)   2021 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/783, kuriuo nustatoma Aplinkos ir klimato politikos programa (LIFE) ir panaikinamas Reglamentas (ES) Nr. 1293/2013 (OL L 172, 2021 5 17, p. 53).

(20)   2021 m. balandžio 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/690, kuriuo nustatoma vidaus rinkos, įmonių, įskaitant mažąsias ir vidutines įmones, konkurencingumo, augalų, gyvūnų, maisto bei pašarų srities ir Europos statistikos programa (Bendrosios rinkos programa) ir panaikinami reglamentai (ES) Nr. 99/2013, (ES) Nr. 1287/2013, (ES) Nr. 254/2014 bei (ES) Nr. 652/2014, OL L 153, 2021 5 3, p. 1).

(21)   2021 m. liepos 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/1153 dėl Europos infrastruktūros tinklų priemonės, kuriuo panaikinami reglamentai (ES) Nr. 1316/2013 ir (ES) Nr. 283/2014 (OL L 249, 2021 7 14, p. 38).

(22)   2021 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/785, kuriuo nustatoma Sąjungos kovos su sukčiavimu programa ir panaikinamas Reglamentas (ES) Nr. 250/2014 (OL L 172, 2021 5 17, p. 110).

(23)   OL L 161, 2014 5 29, p. 3.

(24)   OL L 33, 1994 2 7, p. 13.

(25)   OL L 282, 2016 10 19, p. 4.

(26)   OL L 309, 1993 12 13, p. 3.

(27)   OL L 83, 1998 3 19, p. 3.

(28)   2021 m. vasario 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/241, kuriuo nustatoma ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonė, OL L 57, 2021 2 18, p. 17).

(29)   OL L 23, 2010 1 27, p. 35.

(30)   2020 m. gruodžio 17 d. Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) 2020/2093, kuriuo nustatoma 2021–2027 m. daugiametė finansinė programa (OL L 433 I, 2020 12 22, p. 11).

(31)   OL L 433 I, 2020 12 22, p. 28.

(32)   2018 m. liepos 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) 2018/1046 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių, kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 ir Sprendimas Nr. 541/2014/ES, bei panaikinamas Reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 (OL L 193, 2018 7 30, p. 1).

(33)   OL L 123, 2016 5 12, p. 1.

(34)   2003 m. gegužės 6 d. Komisijos rekomendacijoje 2003/361/EB dėl labai mažų, mažųjų ir vidutinių įmonių apibrėžimo (OL L 124, 2003 5 20, p. 36).

(35)   2013 m. rugsėjo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 883/2013 dėl Europos kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF) atliekamų tyrimų ir kuriuo panaikinami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1073/1999 ir Tarybos reglamentas (Euratomas) Nr. 1074/1999 (OL L 248, 2013 9 18, p. 1).

(36)   1995 m. gruodžio 18 d. Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 2988/95 dėl Europos Bendrijų finansinių interesų apsaugos (OL L 312, 1995 12 23, p. 1).

(37)   1996 m. lapkričio 11 d. Tarybos reglamentas (Euratomas, EB) Nr. 2185/96 dėl Komisijos atliekamų patikrinimų ir inspektavimų vietoje siekiant apsaugoti Europos Bendrijų finansinius interesus nuo sukčiavimo ir kitų pažeidimų (OL L 292, 1996 11 15, p. 2).

(38)   2017 m. spalio 12 d. Tarybos reglamentas (ES) 2017/1939, kuriuo įgyvendinamas tvirtesnis bendradarbiavimas Europos prokuratūros įsteigimo srityje (OL L 283, 2017 10 31, p. 1).

(39)   2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai (OL L 55, 2011 2 28, p. 13).

(40)   2010 m. liepos 26 d. Tarybos sprendimas 2010/427/ES, kuriuo nustatoma Europos išorės veiksmų tarnybos struktūra ir veikimas (OL L 201, 2010 8 3, p. 30).

(41)   2022 m. rugsėjo 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas (ES) 2022/1628, kuriuo suteikiama išskirtinė makrofinansinė pagalba Ukrainai, bendras atidėjinių fondas sustiprinamas valstybių narių garantijomis ir specialiais atidėjiniais kai kuriems su Ukraina susijusiems finansiniams įsipareigojimams, kuriems suteikiamos garantijos pagal Sprendimą Nr. 466/2014/ES, ir iš dalies keičiamas Sprendimas (ES) 2022/1201 (OL L 245, 2022 9 22, p. 1).

(42)   2022 m. liepos 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas (ES) 2022/1201 dėl išskirtinės makrofinansinės pagalbos teikimo Ukrainai (OL L 186, 2022 7 13, p. 1).

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/792/oj

ISSN 1977-0723 (electronic edition)

Top

Full & Egal Universal Law Academy