Регламент (ЕС) 2025/2365 на Европейския парламент и на Съвета от 12 ноември 2025 година за предотвратяване на загубите на пластмасови гранули с цел намаляване на замърсяването с пластмасови микрочастици

Официален вестник
на Европейския съюз

BG

Серия L

2025/2365

26.11.2025

РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2025/2365 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

от 12 ноември 2025 година

за предотвратяване на загубите на пластмасови гранули с цел намаляване на замърсяването с пластмасови микрочастици

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 192, параграф 1 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

като взеха предвид становището на Комитета на регионите (2),

в съответствие с обикновената законодателна процедура (3),

като имат предвид, че:

(1)

Пластмасовите микрочастици са повсеместни, устойчиви и трансгранични. Те са вредни за околната среда и потенциално вредни за човешкото здраве. Вредите, причинени от пластмасовите микрочастици за околната среда и потенциално за човешкото здраве, могат допълнително да нараснат, когато са налице вредни химични добавки и други вещества, пораждащи безпокойство, добавени по време на производството и конвертирането. Пластмасовите микрочастици се пренасят лесно по въздуха и по повърхностните води и океанските течения, а подвижността им е утежняващ фактор. Те се срещат в почвата (включително земеделските земи), езера, реки, устия, плажове, лагуни, морета, океани и в отдалечени, някога девствени региони. Присъствието им в почвата оказва въздействие върху свойствата ѝ и предизвиква промени в нея, които оказват отрицателно влияние върху растежа на някои растения. Въздействието на пластмасовите микрочастици върху морската среда е подробно документирано. Веднъж щом пластмасовите микрочастици се озоват в морската среда, тяхното събиране е почти невъзможно и е известно, че те се поглъщат от редица организми и животни и причиняват вреди на биологичното разнообразие и екосистемите. Устойчивостта на пластмасовите гранули във водната среда може да се измерва в продължение на десетилетия, а поглъщането на пластмасовите гранули от морски диви животни, и по-специално от морски птици и морски костенурки, може да причини физическо увреждане или смърт. Пластмасовите микрочастици допринасят също за изменението на климата като допълнителен източник както на емисии на парникови газове, така и на натиск върху екосистемите. Потенциалът на пластмасовите микрочастици да действат като носител на адсорбиращи токсични или патогенни микроорганизми е неразделна част от проблема. Хората са изложени на пластмасови микрочастици чрез въздуха и консумацията на храна. Нарастващата осведоменост за наличието на пластмасови микрочастици в хранителната верига може да подкопае доверието на потребителите и да има икономически последици. Би могло да има отрицателно икономическо въздействие върху дейности като търговския риболов и селското стопанство, както и върху отдиха и туризма в районите, засегнати от изпусканията.

(2)

В становището си от 30 април 2019 г., озаглавено „Екологични и здравни рискове от замърсяването с пластмасови микрочастици“, Групата на главните научни съветници на Комисията смята, че „съществуват значителни основания за безпокойство и за предприемане на предпазни мерки“.

(3)

Пластмасовите гранули са всякакви съдържащи полимери материали за формоване от първичен и/или вторичен произход, независимо дали са получени от биомаса, или е предвидено да се разградят биологично с течение на времето. Пластмасовите гранули са предназначени основно за използване в операции по производство на пластмасови продукти чрез формоване, което включва формоване stricto sensu, екструдиране, пенообразуване, разтегляне във фолио, компресиране или шприцване. Като алтернатива пластмасовите гранули могат да се използват при операции по производство на непластмасови продукти, при които тези гранули са химически капсулирани в матрица, например в олекотен бетон, или физически се съдържат в продукта, например асфалт. Пластмасовите гранули могат да съдържат химични добавки и могат да бъдат различни по вид и форма, например пластмасови зрънца, гранули, люспи, смоли, цилиндри, топчета, прах, микропрах, микросфери и агломерати. Размерът им обикновено варира от 2 до 5 милиметра в диаметър, въпреки че една малка част от пластмасовите гранули са по-малки или по-големи.

(4)

Прахът от пластмасови гранули е промишленият остатък от обработката, раздробяването или преработката на пластмасови гранули, който не се използва в операции по производство на пластмасови продукти, и следователно не попада в обхвата на определението за пластмасови гранули в настоящия регламент. Образуването на такъв прах е трудно да се избегне, но може да бъде сведено до минимум. Този прах следва да се събира чрез филтри или устройства за улавяне като мярка за здравословни и безопасни условия на труд.

(5)

Загубите на пластмасови гранули представляват третият по големина източник на пластмасови микрочастици, които непреднамерено се изпускат в околната среда в Съюза, и възникват поради лоши практики на всички етапи от веригата на доставки на пластмасови гранули, което включва производство, включително рециклиране, приготвяне на мастербачи, смесване, конвертиране, преработка, разпространение, транспортиране, включително по море, и други логистични операции, съхранение, опаковане и почистване на контейнери и резервоари за пластмасови гранули. Следователно, един съобразен с веригата на доставки подход е от съществено значение, за да се гарантира, че всички стопански субекти, участващи в работата с пластмасови гранули, са ангажирани с предотвратяване на загубите им. От 2015 г. насам европейската промишленост за производство на пластмаси постепенно прие международната програма Operation Clean Sweep® (OCS) като доброволен ангажимент. В рамките на тази програма всяко предприятие, което произвежда или работи с пластмасови гранули, признава значението на постигането на нулеви загуби на такива гранули и се ангажира да възприеме най-добри практики. Въпреки че тези практики като цяло са добре разбрани от подписалите OCS, те не са изцяло приложени. Отрасълът на пластмасите продължава слабо да използва програмата OCS.

(6)

Въздействието на замърсяването с пластмасови микрочастици върху околната среда и върху човешкото здраве породи опасения в повечето части на света. Някои държави членки приеха или предложиха специални мерки. Въпреки това смесицата от национални ограничения би могла потенциално да възпрепятства функционирането на вътрешния пазар.

(7)

В опит да се справи със замърсяването с пластмаси, в съобщението си от 16 януари 2018 г., озаглавено „Европейска стратегия за пластмасите в кръговата икономика“, Комисията призна рисковете, свързани с пластмасовите микрочастици, и призова за възприемане на иновативни решения, насочени към различните източници на пластмасови микрочастици. Комисията поднови този ангажимент в съобщенията си от 11 декември 2019 г. за Европейския зелен пакт, от 11 март 2020 г. за новия План за действие относно кръговата икономика и от 12 май 2021 г. за Плана за действие за нулево замърсяване. Сред целите си за 2030 г. Планът за действие за нулево замърсяване включва намаляване с 30 % на количеството пластмасови микрочастици, изпускани в околната среда.

(8)

В Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета (4) се разглежда замърсяването с пластмасови микрочастици, като се налага ограничение върху пускането на пазара на пластмасови микрочастици, които умишлено се добавят към продуктите, тъй като значително замърсяване с пластмасови микрочастици произтича от използването на синтетични полимерни микрочастици в самостоятелен вид или умишлено добавени в продуктите, а подобно замърсяване представлява неприемлив риск за околната среда.

(9)

През юни 2021 г. договарящите се страни по Конвенцията за защита на морската среда на Североизточния Атлантически океан (Конвенцията OSPAR) приеха Препоръка 2021/06 за намаляване на загубите на пластмасови гранули в морската среда (наричана по-нататък „Препоръка по OSPAR 2021/06“) с цел намаляване на морските отпадъци чрез насърчаване на своевременното разработване и прилагане на ефективни и последователни стандарти за предотвратяване на загубите на гранули и схеми за сертифициране за цялата верига на доставки на пластмаси. Мерките за свеждане до минимум на риска, свързан с транспортирането на пластмасови гранули по море, са в процес на разглеждане в Международната морска организация (ИМО), която изготви необвързващото циркулярно писмо MEPC.1/Circ 909 относно препоръки за превоза на пластмасови гранули по море в товарни контейнери (наричано по-нататък „MEPC.1/Circ 909“). В този контекст Съюзът и неговите държави членки трябва да следят отблизо развитието по този въпрос в ИМО и да играят водеща роля в осигуряването на високо равнище на опазване на околната среда, например чрез определяне на висок стандарт на защита.

(10)

В предложението на Съюза към Програмата на Организацията на обединените нации (ООН) за околната среда преди втората сесия на Междуправителствения комитет за преговори по международен правно обвързващ инструмент относно замърсяването с пластмаси (МКП-2) Съюзът и неговите държави членки подчертаха необходимостта бъдещият инструмент да включва мерки за намаляване на непреднамереното изпускане на пластмасови микрочастици.

(11)

Макар да има правни актове на Съюза относно предотвратяването на отпадъците, замърсяването, морските отпадъци и химикалите, не съществуват специални правила на Съюза за предотвратяване на загубите на пластмасови гранули като източник на замърсяване с пластмасови микрочастици по цялата верига на доставки. С Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (5) се определят основните принципи за управление на отпадъците и се налагат общи задължения за държавите членки да предприемат мерки за предотвратяване на образуването на отпадъци. Тези общи задължения следва да бъдат допълнени, като се обърне внимание на специфични аспекти и изисквания за внимателна работа с пластмасови гранули, за да се избегне превръщането им в отпадъци.

(12)

Въпреки че производството на полимерни материали в промишлен мащаб попада в обхвата на Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (6), други дейности, като конвертиране, транспортиране или съхранение на пластмасови гранули, които обикновено се извършват от малки и средни предприятия, не попадат в обхвата на посочената директива. Освен това референтният документ за най-добрите налични техники при производството на полимери от август 2007 г., създаден съгласно Директива 96/61/ЕО на Съвета (7), не разглежда специфичния въпрос за загубите на пластмасови гранули.

(13)

Директива 2008/56/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (8) разглежда мониторинга и оценката на въздействието на микроотпадъците, включително пластмасовите микрочастици, върху крайбрежната и морската среда. Разработена е актуализация на първите насоки относно мониторинга на морските отпадъци с оглед на хармонизирането на методиките, включително по отношение на мониторинга на наличието и разпространението на пластмасови гранули по крайбрежието. Директива 2008/56/ЕО обаче не включва специфични изисквания относно предотвратяването или намаляването на загубите на пластмасови гранули при източника.

(14)

В Регламент (ЕС) 2023/2055 на Комисията (9), с който е изменено приложение XVII към Регламент (ЕО) № 1907/2006 загубите на синтетични полимерни микрочастици, т.е. пластмасови гранули, предназначени за употреба в промишлени обекти, се разглеждат като предотвратимо изпускане и е въведено изискване за ежегодно докладване за изчисленото количество пластмасови микрочастици, изпускани в околната среда. Въпреки че липсва методика за оценка на загубите на пластмасови гранули, целта на това изискване е да се увеличи информацията за тези загуби и да се подобри качеството на събраната информация за оценка на бъдещите рискове, произтичащи от тези пластмасови микрочастици.

(15)

За да се гарантира безопасна и отговорна работа с пластмасови гранули на всички етапи от веригата им на доставки, така че да се предотврати загубата им в околната среда и да се постигне амбицията за нулеви загуби на пластмасови гранули, е необходимо да се установят изисквания за работа с пластмасови гранули по цялата верига на доставки, по-специално в производството, включително крайния продукт от рециклирането, приготвянето на мастербачи, смесването, конвертирането, преработката, разпространението, транспортирането, съхранението, опаковането и почистването на резервоари и контейнери в почистващите станции. Настоящият регламент следва да се прилага за всички субекти, които работят с пластмасови гранули по цялата верига на доставки, независимо от тяхната крайна употреба.

(16)

При изискванията за работа с пластмасови гранули следва да се вземат предвид препоръчаните на международно равнище добри практики, както и съществуващите изисквания за работа с пластмасови гранули, установени от промишлеността в Съюза. Във връзка с това е важно Съюзът и неговите държави членки да продължат усилията си да направят препоръките в MEPC. 1/Circ 909 задължителни на международно равнище. Освен това Съюзът може да насърчава обсъждането на международно равнище на задължението на превозвачите да уведомяват компетентните органи при транспортирането на пластмасови гранули в държава, различна от тази, в която са установени.

(17)

С оглед на вредния характер на пластмасовите гранули при загубата им в околната среда и като се има предвид общото задължение на икономическите оператори и превозвачите да избягват загубите на пластмасови гранули, както е посочено в настоящия регламент, е целесъобразно да се определят специфични изисквания за информация под формата на пиктограма и предупреждение. За да се намали тежестта за икономическите оператори и превозвачите, тези изисквания следва да могат да бъдат изпълнени, като се вземат предвид вече съществуващите задължения съгласно приложение XVII към Регламент (ЕО) № 1907/2006. В точки 7 и 10 от вписване 78 от посоченото приложение са определени изискванията за информация за доставчиците на синтетични полимерни микрочастици. За целите на настоящия регламент под доставчици на синтетични полимерни микрочастици следва да се разбира всеки производител, вносител, ползвател надолу по веригата или дистрибутор, пускащ на пазара пластмасови гранули, които са синтетични полимерни микрочастици. Те следва да предоставят съответната информация върху етикета, опаковката, листовката или информационния лист за безопасност. Те следва да могат да предоставят съответната информация, когато предоставят информацията, посочена във вписване 78, точка 10 от приложение XVII към Регламент (ЕО) № 1907/2006. Тъй като обаче различните възможни средства за предоставяне на съответната информация могат да варират по отношение на ефективността на приноса им за постигането на общото задължение за избягване на загуби, е целесъобразно Комисията да оцени тяхната относителна ефективност в контекста на прегледа на настоящия регламент.

(18)

Когато пластмасовите гранули се изпускат и разпръскват в морската среда, те могат да навредят на живите ресурси и морския живот и могат да попречат при други законни начини на използване на морето, като например риболова и аквакултурите. Тъй като пластмасовите гранули изглеждат за птиците като рибени яйца, те представляват около 70 % от пластмасата, която поглъщат морските птици, независимо от факта, че едва 0,05 % от пластмасовите късове по повърхностните води са пластмасови гранули. Такива малки пластмасови парчета са открити в стомасите на 63 от приблизително 250-те вида морски птици в света. Освен това според оценките по тегло пластмасовите гранули са вторият по големина пряк източник на замърсяване на морската среда с пластмасови микрочастици. Смята се, че всяка година в океана попадат милиарди отделни пластмасови гранули. Това се дължи както на малки, така и на мащабни загуби и разсипвания, настъпили на сушата и в морето по време на всички етапи от веригата на доставки, особено докато пластмасовите гранули преминават транзитно. Освен това пластмасови гранули могат да бъдат изхвърлени от морето по плажовете и бреговите ивици и в резултат на това да окажат отрицателно въздействие върху туризма и крайбрежните дейности. Няколко инцидента с мореплавателни съдове доведоха до изпускането на няколко тона пластмасови гранули в морската среда с катастрофални последици за околната среда и местните общности. Например произшествието в Токонао, което засегна северния бряг на Испания през 2023 г., причини загуба на шест товарни контейнера, сред които един товарен контейнер с хиляда чувала от по 25 kg с пластмасови гранули. В резултат на това по крайбрежието на Галисия бяха изхвърлени милиони пластмасови гранули.

(19)

За да предложи решение на този въпрос от гледна точка на морския транспорт, Комитетът по опазване на морската среда на ИМО одобри през 2024 г. циркулярно писмо MEPC.1/Circ.909. Въпреки това, тъй като тези препоръки не са правно обвързващи, Съюзът, в съответствие със задължението си съгласно Договорите да опазва, защитава и подобрява качеството на околната среда и да насърчава мерки на международно равнище за справяне с проблемите на околната среда в световен мащаб, следва да въведе с настоящия регламент правно обвързващи правила, за да инициира в световен мащаб едно по-високо равнище на опазване на околната среда в тази област. Товародателите следва да гарантират, че пластмасовите гранули са опаковани в опаковки с добро качество, че информацията за транспортирането се предоставя своевременно на оператора, агента и капитана на мореплавателния съд и че е надлежно попълнено специално искане за подреждане. Операторите, агентите и капитаните на мореплавателни съдове следва, въз основа на информацията за транспорта, получена от товародателите, да следят товарните контейнери, съдържащи пластмасови гранули, да се подреждат и обезопасяват по подходящ начин, така че да се сведат до минимум опасностите за морската среда, без да се нарушава безопасността на мореплавателния съд и лицата на борда. По-специално товарните контейнери, които съдържат пластмасови гранули, следва да се подреждат под палубата, когато това е разумно осъществимо, или на борда в закрити места на откритата палуба. Тези изисквания допълват цялостните правни рамки на ИМО и Съюза в сферата на безопасността на морския транспорт и предотвратяването на замърсяването от кораби, по-специално Директива 2002/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (10), с която се създава система за предотвратяване на произшествията и замърсяването на морето, като се вземат предвид международните правни норми.

(20)

Икономическите оператори, превозвачите от ЕС и превозвачите извън ЕС следва да прилагат изискванията за работа с пластмасови гранули, като следват определена последователност на приоритетите в действията, с цел, като основен приоритет, да се предотврати изпускането на пластмасови гранули в околната среда. Поради това първата стъпка следва да бъде да се предотвратят разсипванията на пластмасови гранули от основното място на съхранение по време на рутинна работа, като по този начин рискът от разсипвания се намалява до възможно най-ниското ниво, включително чрез избягване на ненужни манипулации, например чрез намаляване на точките за прехвърляне, и чрез използване на качествени опаковки, последвано от ограничаване на разсипаните пластмасови гранули, за да се гарантира, че няма да бъдат загубени в околната среда, и чрез почистване след разсипване или загуба като последна стъпка. Мерките за ограничаване и почистване следва да се изпълняват по начин, който свежда до минимум екологичните щети, по-специално в чувствителните местообитания.

(21)

Въпреки че целта на настоящия регламент е да се предотвратят загубите на пластмасови гранули от всички икономически оператори, превозвачи от ЕС и превозвачи извън ЕС, задълженията за микро-, малките и средните предприятия следва да бъдат адаптирани, за да се намали тежестта за тях. От друга страна, държавите членки не следва да бъдат възпрепятствани да въвеждат или поддържат по-строги защитни мерки. Тези мерки, включително мерките, насочени към икономическите оператори, работещи с над 5 тона пластмасови гранули, трябва да бъдат съвместими с Договорите.

(22)

За да се гарантира проследимостта на пластмасовите гранули, обработвани и транспортирани във всяка държава членка, и за да се даде възможност на компетентните органи да извършват ефикасно проверки за съответствие, е необходимо инсталациите за работа с пластмасови гранули и превозвачите, които ги транспортират, да бъдат регистрирани.

(23)

За да предотвратяват загубите на пластмасови гранули, икономическите оператори следва да изготвят, изпълняват и актуализират по всяко време план за управление на риска, включително оценка на риска, в който се посочва потенциалът за разсипвания и загуби и се документират по-специално съществуващото специфично оборудване и процедури за предотвратяване, ограничаване и почистване на загубите на гранули. В плана за управление на риска следва също така да се вземат предвид разходите и ползите от допълнителното оборудване и процедури за справяне с установените рискове, като се вземат предвид характерът и размерът на инсталацията и мащабът на нейните операции. Когато към пластмасовите гранули са добавени добавки, икономическите оператори следва да вземат предвид опасните свойства на съответните пластмасови гранули и когато има вероятност тези добавки да увеличат вредата за човешкото здраве или околната среда в случай на загуби на пластмасови гранули, икономическите оператори следва да обмислят включването на тази информация в плана за управление на риска.

(24)

За да се даде възможност на компетентните органи да проверяват съответствието с изискванията по плана за управление на риска, икономическите оператори следва да предоставят на компетентния орган плана за управление на риска, който са изготвили, заедно с лична декларация за съответствие или сертификат, според случая.

(25)

Икономическите оператори следва да могат да определят чрез основан на риска подход конкретното оборудване, което да инсталират, или процедурите, които да прилагат. Въпреки това, когато компетентните органи проверяват съответствието, те следва да могат да изискват от икономическите оператори да изменят плана за управление на риска, включително като предприемат в определен срок някое от действията, изброени в настоящия регламент, за да се гарантира адекватното изпълнение на изискванията на настоящия регламент.

(26)

За да се оцени адекватността на плана за управление на риска, разработен за всяка инсталация, икономическите оператори следва да водят регистър на оценъчните количества пластмасови гранули, загубвани в околната среда годишно, наред с общите обработени количества. За да се намали тежестта за икономическите оператори, компетентните органи и сертифициращите субекти следва да могат да използват информацията за оценките за изпуснатите количества в рамките на изискването за докладване съгласно приложение XVII към Регламент (ЕО) № 1907/2006.

(27)

Поради характеристиките на тяхната дейност, на превозвачите не следва да се възлага да изготвят и изпълняват план за управление на риска. Вместо това от тях следва да се изисква да предприемат конкретни мерки, насочени към предотвратяване, ограничаване и справяне с разсипвания и загуби. Тези мерки следва да подлежат на проверка от компетентните органи, най-вече по време на процеса на транспортиране. Някои от тези мерки следва да се изпълняват по време на операциите по товарене и разтоварване, които са най-критични за разливите и загубите. За извършването на тези операции обикновено са отговорни както икономическите оператори, така и превозвачите, докато за транспортирането отговорна страна са единствено превозвачите.

(28)

Превозвачите извън ЕС следва да определят упълномощен представител, който следва да действа от името на превозвача извън ЕС и към когото следва да може да се обърне всеки компетентен орган. Упълномощеният представител следва да бъде изрично определен с писмено пълномощно от превозвача извън ЕС по отношение на специфичните задължения съгласно настоящия регламент. Определянето на такъв представител не засяга отговорностите или задълженията на превозвача извън ЕС съгласно настоящия регламент. Спрямо упълномощения представител следва да може да се води изпълнително производство, що се отнася до неговото пълномощно, в случай на неспазване на задълженията от страна на превозвача извън ЕС.

(29)

Успешното изпълнение на действията, необходими за предотвратяване, ограничаване и почистване на загубите на пластмасови гранули, изисква пълно сътрудничество и изпълнение на задълженията от страна на служителите на икономическите оператори, превозвачите от ЕС и превозвачите извън ЕС. От икономическите оператори, превозвачите от ЕС и превозвачите извън ЕС следва да се изисква да обучават своя персонал в съответствие със специфичните роли и отговорности на своите служители, за да се гарантира, че те са запознати с оборудването и са в състояние да го инсталират, използват и поддържат, както и да изпълняват процедурите, необходими за осигуряване на съответствие с изискванията, определени в настоящия регламент, включително по отношение на наблюдението и докладването на загубите на пластмасови гранули. Когато е целесъобразно, икономическите оператори, превозвачите от ЕС и превозвачите извън ЕС следва да приемат корективни мерки, включително, когато е необходимо, подобряване на наличното оборудване и процедури. От тях следва също така да се изисква да наблюдават и водят документация за годишните изчислени количества загуби, за да спомогнат за запълването на съществуващите пропуски в знанията.

(30)

Средните и големите предприятия обикновено имат по-сложна структура поради своя размер. В случаите, когато експлоатират инсталации, в които се обработват пластмасови гранули в количества равни на или надвишаващи прага от 1 500 тона годишно, от тях следва да се изисква да изпълняват за всяка инсталация допълнителни действия, като например извършване на годишна вътрешна оценка и приемане на програма за обучение, насочена към специфичните нужди от обучение и договорености за програмата за обучение. Вътрешната оценка би могла да обхваща теми като изчислените количества и причините за загубите, оборудването за предотвратяване, ограничаване и почистване или процедурите, прилагани за избягване на бъдещи загуби, и тяхната ефективност, обсъжданията с персонала, инспекциите на наличното оборудване и процедури и преразглеждането на съответната документация.

(31)

Микропредприятията и малките, средните и големите предприятия, експлоатиращи инсталации, в които се обработват пластмасови гранули в количества под прага от 1 500 тона годишно, следва да подлежат на лична декларация за съответствие. Те следва също така да разполагат с достатъчно време, за да докажат своето съответствие.

(32)

Предприятията, експлоатиращи инсталации, в които се обработват пластмасови гранули в количества равни на или надвишаващи прага от 1 500 тона годишно, могат да бъдат отговорни за по-високи рискове от загуби на пластмасови гранули. Средните и големите предприятия, експлоатиращи инсталации, в които се обработват пластмасови гранули в количества равни на или надвишаващи прага от 1 500 тона годишно, следва да доказват съответствие с изискванията, определени в настоящия регламент, като получат сертификат, издаден от сертифициращите субекти, и го подновяват. В съответствие със съобразен с веригата на доставки подход, като същевременно се ограничава административната тежест, малките предприятия, експлоатиращи инсталации, в които се обработват пластмасови гранули в количества равни на или надвишаващи прага от 1 500 тона годишно, следва да доказват съответствие, като получат сертификат, издаден от сертифициращите субекти, със срок на валидност пет години. Процесът на сертифициране има за цел също така да помогне на малките предприятия, експлоатиращи инсталации, в които се обработват пластмасови гранули в количества равни на или надвишаващи прага от 1 500 тона годишно, да установят действията, необходими за спазване на изискванията, определени в настоящия регламент. След изтичането на срока на валидност на сертификата тези малки предприятия следва да докажат съответствие, като на всеки пет години от последното уведомление уведомяват компетентния орган за актуализиране на своя план за управление на риска, както и с лична декларация за съответствие, освен ако тези малки предприятия не решат своевременно да продължат да доказват съответствие чрез подновяване на сертификат, издаден от сертифициращите субекти.

(33)

Сертифициращите субекти, по-специално консултантските служби, не следва да участват в никакви дейности, които може да са в противоречие с независимостта на тяхната преценка или почтеността им по отношение на дейностите по сертифициране, за които са акредитирани. Сертифициращи субекти могат да бъдат акредитиран орган за оценяване на съответствието или проверяващ по околна среда, лицензиран да извършва проверка и заверяване в съответствие с Регламент (ЕО) № 1221/2009 на Европейския парламент и на Съвета (11). Сертификатът следва да съответства на единен формат, за да се гарантира хомогенна информация.

(34)

За да се даде възможност на компетентните органи да проверяват по-ефикасно съответствието съгласно настоящия регламент, сертифициращите субекти следва да уведомяват компетентните органи за резултатите от своите оценки. Сертификатите не следва да предопределят оценката на съответствието от страна на компетентните органи.

(35)

За да се гарантира прозрачност, компетентните органи следва да правят определена информация публично достъпна. Това включва уведомяването относно експлоатираните инсталации, участието в транспортирането на пластмасови гранули в Съюза, включващо значителни промени спрямо информацията, за която е изпратено по-рано уведомление, определянето на упълномощен представител, плановете за управление на риска, личните декларации за съответствие, сертификатите и разрешенията, които следва да бъдат достъпни на лесен за намиране, безплатен уебсайт с неограничен достъп. Въпреки това, за да гарантират безопасност и поверителност, компетентните органи следва да могат да откажат да предоставят специфични подробности, ако тяхното съобщаване би застрашило безопасността на съответните инсталации, безопасността на местното население или други обществени интереси. Комисията следва също така да публикува списъци на националните уебсайтове и упълномощените представители на превозвачите извън ЕС, за да се гарантира широк достъп до тази информация, като същевременно се запазва търговската тайна.

(36)

За да бъдат икономическите оператори регистрирани по Схемата на Общността за управление по околна среда и одит (EMAS), от тях се изисква да спазват законодателството в областта на околната среда, включително настоящия регламент. Следователно следва да се смята, че икономическите оператори, които са регистрирани по EMAS, изпълняват изискванията, определени в настоящия регламент, при условие че проверяващият по околна среда е проверил, че изискванията, определени в настоящия регламент, са включени в тяхната система за управление на околната среда и се спазват. Поради това тези икономически оператори следва да бъдат освободени от задълженията за сертифициране и уведомяване на компетентните органи при подновяването на личните декларации и актуализирането на плана за управление на риска. В допълнение към освобождаването, предвидено за EMAS, и с цел намаляване на тежестта върху други системи с висока степен на надеждност, следва да е възможно икономическите оператори, които подготвят и въведат други системи за управление на околната среда за всяка инсталация, да бъдат освободени от съответствието с настоящия регламент, когато отговарят на определени критерии, определени в него.

(37)

Компетентните органи следва да проверяват спазването от страна на икономическите оператори, превозвачите от ЕС и превозвачите извън ЕС на задълженията, определени в настоящия регламент, като използват, ако е целесъобразно, констатациите, предоставени като част от процеса на сертифициране, или личните декларации. Тази проверка следва да се основава, по целесъобразност, на екологични инспекции или други мерки за проверка и да следва основан на риска подход. Когато е възможно, инспекциите следва да бъдат координирани с изискваните съгласно други правни актове на Съюза. Компетентните органи следва да предоставят на Комисията информация относно прилагането на настоящия регламент.

(38)

Държавите членки следва да могат да осигурят съответствието с настоящия регламент чрез издаване на разрешения въз основа на система от редовни инспекции на инсталациите, за да се проучи пълният набор от съответни въздействия върху околната среда, включително разсипванията и загубите. За инсталации, разположени в държава членка, която е решила да прилага и да проверява съответствието чрез такава система от разрешения и редовни инспекции, икономическите оператори следва да се освобождават от получаване на сертификат или от подаване на лична декларация за съответствие за инсталациите, за които притежават разрешение, налагащо условията, необходими за съответствието с настоящия регламент. За инсталации, за които се прилага такова освобождаване, икономическите оператори следва да уведомят съответния компетентен орган за плана за управление на риска и за редовните му актуализации. Когато съответствието се осигурява чрез разрешения, държавите членки следва да предприемат необходимите стъпки за преразглеждане на условията на съществуващите разрешения и за издаване на нови разрешения, така че да се осигури своевременно съответствието с настоящия регламент.

(39)

Директива 2008/98/ЕО предвижда държавите членки да изискват от рециклиращите предприятия да получат разрешение, чиито условия да гарантират, че производството на пластмасови гранули се извършва, без да се застрашава човешкото здраве или да се вреди на околната среда, по-специално като се избягват рисковете за водата, въздуха, почвата, растенията или животните.

(40)

За да се сведат до минимум последиците от всяка загуба, икономическите оператори, превозвачите от ЕС и превозвачите извън ЕС следва да предприемат необходимите корективни мерки за възстановяване на съответствието с настоящия регламент. Изискваните корективни мерки следва да бъдат пропорционални на установеното нарушение и на очакваното вредно въздействие върху околната среда. Когато компетентните органи установят нарушение на настоящия регламент, те следва да уведомят икономическия оператор, превозвача от ЕС или превозвача извън ЕС за това и да изискат предприемането на корективни мерки за възстановяване на съответствието.

(41)

Компетентните органи следва да разполагат с минимален набор от правомощия за инспекции и принудително изпълнение, за да осигурят съответствието с настоящия регламент, да си сътрудничат по-бързо и по-ефикасно и да възпират икономическите оператори, превозвачите от ЕС и превозвачите извън ЕС, упълномощените представители, товародателите и операторите, агентите и капитаните на мореплавателни съдове, транспортиращи пластмасови гранули, когато е целесъобразно, да нарушават настоящия регламент. Тези правомощия следва да бъдат достатъчни за справяне с предизвикателствата пред принудителното изпълнение и за предотвратяване на възможността икономически оператори, които не спазват изискванията, да използват пропуските в системата за принудително изпълнение, като се местят в държави членки, където е вероятно компетентните органи да не са толкова подготвени за справяне с незаконните практики. Компетентните органи следва да могат да използват всички факти и обстоятелства по случая като доказателства за целите на своята инспекция.

(42)

Микро-, малките и средните предприятия представляват значителен дял от веригата на доставки на пластмасови гранули. При спазването на съответните задължения, определени в настоящия регламент, те биха могли да се сблъскат със специфични предизвикателства при изпълнението и пропорционално по-високи разходи. Комисията следва да повиши осведомеността сред икономическите оператори и превозвачите относно необходимостта от предотвратяване на загубите на пластмасови гранули. Освен това, като се консултира с всички съответни заинтересовани страни, Комисията следва да разработи материали за обучение, които биха могли да бъдат под различна форма, включително ръководства и курсове, за да се подпомогнат икономическите оператори и превозвачите при изпълнението на техните задължения, особено по отношение на изискванията за оценка на риска. Във връзка с това следва да се вземе предвид Препоръка по OSPAR 2021/06. Държавите членки следва да предоставят достъп до информация и съдействие, особено за микро- и малките предприятия, във връзка със спазването на задълженията и изискванията за оценка на риска. Съдействието, предоставяно от държавите членки, може да включва техническа подкрепа и специализирано обучение за целия персонал, работещ с пластмасови гранули. То би могло да включва и финансова подкрепа, включително за целите на сертифицирането за малки предприятия, както и достъп до финансиране. Действията на държавите членки следва да се предприемат при спазване на приложимите правила за държавните помощи.

(43)

За да се постигне обща основа за оценка на загубите на пластмасови гранули, е необходимо да има стандартизирана методика, определена в хармонизиран стандарт, приет в съответствие с Регламент (ЕС) № 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета (12). В Регламент (ЕС) № 1025/2012 се предвижда процедура за възражения срещу хармонизирани стандарти, когато тези стандарти не отговарят напълно на изискванията, определени в посочения регламент.

(44)

За да се гарантира, че целите на настоящия регламент са постигнати и изискванията му се прилагат ефективно, държавите членки следва да определят свои собствени компетентни органи, които да отговарят за прилагането и изпълнението на настоящия регламент. В случаите, когато на тяхна територия има повече от един определен компетентен орган, , държавите членки следва да осигуряват тясно сътрудничество между всички определени компетентни органи, за да се гарантира ефективното изпълнение на задълженията на компетентните органи.

(45)

За да се осигури съответствието, компетентните органи следва също така да предприемат необходимите стъпки, включително инспекции и изслушвания, основани на съответната информация, като например мотивирани жалби, подадени от трети страни. Третите страни, които подават жалба, следва да могат да докажат достатъчен интерес или да обосноват нарушаването на дадено право.

(46)

Държавите членки следва да гарантират, че всички мерки, предприети от техните компетентни органи съгласно настоящия регламент, подлежат на ефективни правни средства за защита в съответствие с член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз („Хартата“). В съответствие с установената съдебна практика на Съда на Европейския съюз съдилищата на държавите членки са тези, които трябва да осигурят съдебна защита на правата на лицата съгласно правото на Съюза. Освен това с член 19, параграф 1 от Договора за Европейския съюз (ДЕС) от държавите членки се изисква да установяват правните средства за защита, които в достатъчна степен осигуряват ефективна правна защита в областите, обхванати от правото на Съюза. Във връзка с това държавите членки следва да гарантират, че на обществеността, включително на физическите или юридическите лица, обхванати от настоящия регламент, се осигурява достъп до правосъдие в съответствие със задълженията, които държавите членки са поели като страни по Конвенцията на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации (ИКЕ на ООН) за достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземането на решения и достъпа до правосъдие по въпроси на околната среда от 25 юни 1998 г. (13) („Орхуска конвенция“).

(47)

Държавите членки следва да установят система от санкции, приложими при нарушение на националните разпоредби, приети съгласно настоящия регламент, и да осигурят тяхното прилагане. Държавите членки могат да установят правила за административноправни и наказателноправни санкции. При всички случаи налагането на наказателноправни и административноправни санкции не следва да води до нарушаване на правото на всеки да не бъде съден или наказван два пъти за едно и също престъпление (принцип ne bis in idem) съгласно тълкуването на Съда на Европейския съюз. За най-тежките нарушения, извършени от юридическо лице, като нарушенията с висока степен на тежест поради тяхното естество, степен и повторяемост, или тези, които пораждат значителен риск за човешкото здраве или за околната среда, държавите членки следва да гарантират, че тяхната национална система от санкции включва административни финансови санкции, чийто максимален размер следва да бъде най-малко 3 % от годишния оборот на съответното юридическо лице в Съюза за финансовата година, предхождаща годината, в която е наложена административната финансова санкция. За такива нарушения, без да се засягат задълженията на държавите членки съгласно Директива 2008/99/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (14), държавите членки следва да могат наред с това или вместо това да налагат наказателноправни санкции, при условие че те са ефективни, пропорционални и възпиращи.

(48)

Когато е целесъобразно, държавите членки следва да подкрепят финансирането на проекти, насочени към: почистване на зоните, замърсени с пластмасови гранули, чрез използване на екологично устойчиви практики; събиране, обработване и предоставяне на информация вследствие на инциденти или произшествия, които водят до загуби и свързаните с тях ответни действия; подобряване на знанията за въздействието на загубите на пластмасови гранули върху човешкото здраве и околната среда; и насърчаване на програми за повишаване на осведомеността, особено за най-засегнатите райони, като например промишлените зони и пристанищата.

(49)

Когато настъпи вреда за човешкото здраве в резултат на нарушение на настоящия регламент, държавите членки следва да гарантират, че засегнатите лица могат да предявят иск и да получат обезщетение за тези вреди от съответните физически или юридически лица. Тези правила относно обезщетението допринасят да се постигат целите за опазване, защита и подобряване на качеството на околната среда и защита на здравето на хората, както е предвидено в член 191 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС). Те подкрепят и правото на живот, правото на неприкосновеност на личността и правото на закрила на здравето, установени в членове 2, 3 и 35 от Хартата, и правото на ефективни правни средства за защита, установено в член 47 от Хартата. Освен това с Директива 2004/35/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (15) не се предоставя на частни страни право на обезщетение в резултат на щети за околната среда или непосредствена заплаха от такива щети.

(50)

Поради това е целесъобразно в настоящия регламент да бъде уредено правото на обезщетение за вреди, претърпени от физически лица, и да се гарантира, че физическите лица могат да защитят правата си срещу увреждане на здравето, причинено от нарушения на настоящия регламент, и по този начин да се осигури по-ефикасно прилагане на настоящия регламент. Процедурите, отнасящи се до искове за обезщетение, следва да се изготвят и прилагат по такъв начин, че да не правят упражняването на правото на обезщетение за вреди невъзможно или прекомерно трудно.

(51)

Въздействието на настоящия регламент върху процесуалната автономия на държавите членки следва да бъде ограничено до необходимото за гарантиране на постигането на преследваната с него цел за опазване на човешкото здраве чрез безопасна околна среда и не следва да засяга други национални процесуални правила, установяващи правото да се търси обезщетение за нарушения на настоящия регламент. Такива национални правила обаче не следва да възпрепятстват ефективното действие на механизма за търсене на обезщетение, изискван съгласно настоящия регламент.

(52)

За да се гарантира, че физическите лица могат да защитят правата си срещу увреждане на здравето, причинени от нарушения на настоящия регламент, и по този начин да се осигури по-ефикасното му прилагане, неправителствените организации, съдействащи за опазването на човешкото здраве или на околната среда или съдействащи за защитата на потребителите и отговарящи на всички изисквания на националното право, в качеството си на членове на заинтересованата общественост, следва да бъдат оправомощени да участват в съдебни производства от името или в подкрепа на всеки пострадал, както определят държавите членки, без да се засягат националните процесуални правила относно представителството и защитата пред съдилищата. Държавите членки обикновено се ползват с процесуална автономия при осигуряването на ефективни правни средства за защита срещу нарушения на правото на Съюза, при условие че се спазват принципите на равностойност и на ефективност. Опитът обаче показва, че макар да са налице убедителни епидемиологични доказателства за отрицателното въздействие на замърсяването върху здравето на населението, не е лесно да се установи пряка връзка между конкретна загуба на пластмасови гранули и конкретни въздействия върху човешкото здраве или околната среда, пък и такива въздействия по принцип не се проявяват незабавно.

(53)

С цел да се вземат предвид техническият прогрес и научното развитие, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС във връзка с изменението на приложенията към настоящия регламент. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище, и тези консултации да бъдат проведени в съответствие с принципите, заложени в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество (16). По-специално, с цел осигуряване на равно участие при подготовката на делегираните актове, Европейският парламент и Съветът получават всички документи едновременно с експертите от държавите членки, като техните експерти получават систематично достъп до заседанията на експертните групи на Комисията, занимаващи се с подготовката на делегираните актове.

(54)

За да се гарантират еднакви условия за прилагането на настоящия регламент, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия във връзка с докладването на информация относно прилагането на настоящия регламент. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (17).

(55)

За да се предостави достатъчно време на икономическите оператори, превозвачите от ЕС, превозвачите извън ЕС, товародателите и операторите, агентите и капитаните на мореплавателни съдове да се адаптират към изискванията, установени в настоящия регламент, неговото прилагане следва да бъде отложено.

(56)

Доколкото целта на настоящия регламент, а именно предотвратяване на загубите на пластмасови гранули, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите членки, а поради обхвата или последиците на действието може да бъде по-добре постигната на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от ДЕС. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на тази цел,

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Предмет и обхват

1.   С настоящия регламент се определят задължения за работа с пластмасови гранули, за да се предотвратят загубите на всички етапи от веригата на доставки на пластмасови гранули с цел постигане на нулеви загуби на пластмасови гранули.

2.   Настоящият регламент се прилага по отношение на следните физически и юридически лица:

a)

икономически оператори, работещи с пластмасови гранули в Съюза в количества, равняващи се на или надвишаващи прага от 5 тона през предходната календарна година;

б)

икономически оператори, които експлоатират инсталации в Съюза за почистване на контейнери и резервоари за пластмасови гранули;

в)

превозвачи от ЕС и превозвачи извън ЕС, транспортиращи пластмасови гранули в Съюза; и

г)

товародатели и оператори, агенти и капитани на мореплавателни съдове, транспортиращи пластмасови гранули в товарни контейнери, които напускат или акостират в пристанище на държава членка.

Член 2

Определения

За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:

1)

„пластмасови гранули“ означава маса полимерен материал, независимо от неговия вид, форма или размер, който се използва за формоване в производството на пластмасови продукти, независимо от действителната употреба на тази маса;

2)

„разсипване“ означава еднократно или продължително изпадане на пластмасови гранули в пределите на инсталацията или в пътни превозни средства, железопътни вагони или плавателни съдове по вътрешните водни пътища, транспортиращи пластмасови гранули, от основното място на съхранение;

3)

„загуба“ означава еднократно или продължително изпадане на пластмасови гранули в околната среда на който и да било етап от веригата на доставки – извън рамките на инсталацията или от транспортиращи пластмасови гранули пътни превозни средства, железопътни вагони, плавателни съдове по вътрешните водни пътища или мореплавателни съдове, които напускат или спират в пристанище на държава членка;

4)

„инсталация“ означава всяко помещение, конструкция, местоположение, обект или място, в което се извършват една или повече икономически дейности, включващи работа с пластмасови гранули;

5)

„икономически оператор“ означава всяко физическо или юридическо лице, което експлоатира или контролира изцяло или частично инсталацията, или, когато това е предвидено в националното право, на което са делегирани решаващи икономически правомощия по отношение на техническото функциониране на инсталацията;

6)

„превозвач от ЕС“ означава всяко физическо или юридическо лице, установено в държава членка, което извършва превоз на пластмасови гранули като част от икономическата си дейност чрез използване на пътни превозни средства, железопътни вагони или плавателни съдове по вътрешни водни пътища;

7)

„превозвач извън ЕС“ означава всяко физическо или юридическо лице, установено в трета държава, което извършва превоз на пластмасови гранули като част от икономическата си дейност в Съюза чрез използване на пътни превозни средства, железопътни вагони или плавателни съдове по вътрешни водни пътища;

8)

„товародател“ означава всяко физическо или юридическо лице, от което или от чието име, или за чиято сметка е сключен договор за превоз на стоки с физическо или юридическо лице, занимаващо се с превоз на пластмасови гранули като част от икономическата си дейност чрез използване на мореплавателни съдове;

9)

„оператор“ означава собственик или управител на мореплавателен съд;

10)

„агент“ означава всяко лице, натоварено или упълномощено да дава информация от името на оператора;

11)

„микро-, малко или средно предприятие“ означава микро-, малко или средно предприятие по смисъла на приложението към Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията (18);

12)

„голямо предприятие“ означава предприятие, което не е микро-, малко или средно предприятие;

13)

„компетентен орган“ означава орган или организация, определени от държава членка да изпълняват задълженията, произтичащи от настоящия регламент;

14)

„упълномощен представител“ означава физическо или юридическо лице, установено в Съюза, определено с писмено пълномощно от превозвач извън ЕС съгласно член 4 да действа от негово име във връзка с конкретни задачи по отношение на задълженията, установени в член 3, параграфи 2 и 3, член 5, параграф 6, трета алинея и член 15, параграф 1;

15)

„сертифициращ субект“ означава всяко от следните физически или юридически лица:

a)

орган за оценяване на съответствието съгласно определението в член 2, точка 13 от Регламент (ЕО) № 765/2008 на Европейския парламент и на Съвета (19);

б)

физическо или юридическо лице, което е получило лиценз за извършване на проверка и заверяване в съответствие с Регламент (ЕО) № 1221/2009;

16)

„оценяване на съответствието“ означава процес, който доказва дали дадена инсталация отговаря на приложимите правила на настоящия регламент и на делегираните актове, приети въз основа на него;

17)

„разрешение“ означава писмено разрешение, издадено от съответния компетентен орган, за експлоатация на инсталация.

Член 3

Общи задължения

1.   Икономическите оператори, превозвачите от ЕС и превозвачите извън ЕС гарантират, че загубите се избягват. Когато възникнат загуби, икономическите оператори, превозвачите от ЕС и превозвачите извън ЕС предприемат незабавни действия за ограничаване на тези загуби и почистване в съответствие с екологично устойчиви практики.

2.   Икономическите оператори уведомяват компетентните органи на държавата членка за всяка инсталация, разположена в тази държава членка, която експлоатират или контролират, или, според случая, за която са им делегирани решаващи икономически правомощия по отношение на техническото функциониране на инсталацията. За всяка нотифицирана инсталация те посочват дали инсталацията обработва пластмасови гранули в количества под праг от 1 500 тона годишно, или пък равняващи се на или надвишаващи този праг. Преди превоза на пластмасови гранули в Съюза за първи път превозвачите от ЕС или упълномощените представители, посочени в член 4, според случая, уведомяват компетентните органи на държавата членка, в която е установен превозвачът от ЕС или упълномощеният представител, за участието си в превоза на пластмасови гранули в рамките на Съюза и за използваните превозни средства.

3.   Икономическите оператори, превозвачите от ЕС и упълномощените представители уведомяват компетентните органи, посочени в параграф 2, за всяка значителна промяна в информацията, за която е изпратено по-рано уведомление в съответствие с параграф 2 по отношение на засегнатите инсталации и дейности, свързани с обработката и превоза на пластмасови гранули, включително за всяко затваряне на съществуваща инсталация, прекратяване на транспортни дейности или когато те вече не попадат в обхвата на настоящия регламент, както и промени в количествата обработвани пластмасови гранули от значение за прилагането на задълженията, свързани с праговете.

Член 4

Упълномощени представители на превозвачи извън ЕС

1.   Превозвачите извън ЕС определят писмено упълномощен представител в поне една държава членка, в която превозвачът извън ЕС извършва превоз на пластмасови гранули.

2.   Превозвачите извън ЕС писмено възлагат на упълномощения представител да действа от тяхно име с цел гарантиране на спазването на член 3, параграфи 2 и 3, член 5, параграф 6, трета алинея и член 15, параграф 1 от настоящия регламент. С такъв упълномощен представител може да се общува в допълнение към общуването с превозвачите извън ЕС или вместо с тях. Пълномощното на упълномощения представител е валидно само когато е прието в писмен вид от упълномощения представител. Определянето на упълномощен представител не засяга съдебните производства, които биха могли да бъдат образувани срещу превозвачи извън ЕС.

3.   Превозвачът извън ЕС информира едновременно компетентните органи на държавата членка, посочена в параграф 1, и Комисията за това, че е определил упълномощен представител и за неговото пълномощно преди първия превоз на пластмасови гранули в Съюза.

Член 5

Задължения във връзка с работата с пластмасови гранули

1.   Икономическите оператори предприемат следните действия:

a)

изготвят план за управление на риска за всяка инсталация в съответствие с приложение I, като вземат предвид естеството и размера на инсталацията, както и мащаба на нейната експлоатация;

б)

монтират оборудването и изпълняват процедурите, описани в плана за управление на риска; и

в)

уведомяват компетентния орган на държавата членка, в която се намира инсталацията, като изпращат плана за управление на риска заедно с лична декларация за съответствие, издадена съгласно образеца в приложение II.

Икономическите оператори актуализират плана за управление на риска, като вземат предвид по-специално слабостите, установени чрез опита им в работата с пластмасови гранули, и го предоставят на компетентните органи при поискване.

2.   Икономическите оператори, които са малки, средни или големи предприятия, експлоатиращи инсталации, в които през предходната календарна година са обработени пластмасови гранули в количества под прага от 1 500 тона, или които са микропредприятия, уведомяват компетентния орган на държавата членка, в която се намира инсталацията, за актуализациите на плана за управление на риска за всяка инсталация, както и за подновяването на личната декларация за съответствие на всеки пет години след последното уведомление.

3.   Компетентните органи могат да изискват от икономическите оператори да предприемат следните действия:

a)

да променят плановете за управление на риска, за които са уведомили в съответствие с параграфи 1 и 2, за да се гарантира, че загубите на гранули може да бъдат ефективно предотвратени и когато е целесъобразно, ограничени и почистени, и че се спазват изискванията, посочени в приложение I; и

б)

да изпълняват своевременно всяко от действията, изброени в приложение I.

4.   Превозвачите от ЕС и превозвачите извън ЕС гарантират, че действията, посочени в приложение III, се изпълняват.

5.   Когато икономическите оператори изпълняват действията, посочени в плана за управление на риска, а превозвачите от ЕС и превозвачите извън ЕС изпълняват действията, предвидени в приложение III, те правят това в следната последователност на приоритетите:

a)

действия за предотвратяване на разсипвания;

б)

действия за ограничаване на разсипванията, за да се избегне превръщането им в загуби;

в)

действия за почистване след разсипване или загуба.

6.   Икономическите оператори, превозвачите от ЕС и превозвачите извън ЕС имат следните задължения:

a)

гарантират, че техният персонал е обучен в съответствие със специфичните за него роли и отговорности и че е запознат и е в състояние да използва съответното оборудване и да изпълнява процедурите, определени за осигуряване на съответствие с настоящия регламент; и

б)

водят документация за годишните изчислени количества загуби и за общите количества обработени пластмасови гранули.

Считано от шест месеца след публикуването на съответния хармонизиран стандарт в Официален вестник на Европейския съюз или от датата на прилагане на акта за изпълнение, посочен в член 18, параграф 3, икономическите оператори, превозвачите от ЕС и превозвачите извън ЕС оценяват количествата загуби, посочени в буква б) от първа алинея от настоящия параграф, в съответствие със стандартизираната методика, посочена в член 18.

Упълномощените представители представят доказателства за спазването от страна на превозвачите извън ЕС на задължението, установено в първа алинея, буква а). Икономическите оператори, превозвачите от ЕС и упълномощените представители съхраняват документацията, посочена в първа алинея, буква б), за срок от пет години и я предоставят при поискване на компетентните органи и когато е приложимо, на сертифициращите субекти за целите на член 6.

7.   Когато предприето действие за предотвратяване, ограничаване и почистване на разсипвания и загуби се провали, икономическите оператори, превозвачите от ЕС и превозвачите извън ЕС предприемат коригиращи мерки без забавяне.

8.   Всяка година икономическите оператори, които са средни или големи предприятия, експлоатиращи инсталации, в които през предходната календарна година са обработени пластмасови гранули в количества, равняващи се на или надвишаващи прага от 1 500 тона, извършват за всяка инсталация вътрешна оценка на състоянието на съответствие на инсталацията с изискванията на плана за управление на риска, установени в приложение I, или с условията, при които е издадено разрешението, посочено в член 7, параграф 1, буква а).

Икономическите оператори, посочени в първа алинея от настоящия параграф, съхраняват документацията от вътрешните оценки за срок от пет години и я предоставят на компетентните органи при поискване и на сертифициращите субекти за целите на член 6.

Член 6

Сертифициране

1.   До 17 декември 2027 г. и на всеки три години след това икономическите оператори, които са големи предприятия, доказват, че процесът на обработка във всяка инсталация, в която през предходната календарна година са обработени пластмасови гранули в количества, равняващи се на или надвишаващи прага от 1 500 тона, отговаря на изискванията, посочени в приложение I, като получат сертификат, издаден от сертифициращ субект.

2.   До 17 декември 2028 г. и на всеки четири години след това икономическите оператори, които са средни предприятия, доказват, че процесът на обработка във всяка инсталация, в която през предходната календарна година са обработени пластмасови гранули в количества, равняващи се на или надвишаващи прага от 1 500 тона, отговаря на изискванията, посочени в приложение I, като получат сертификат, издаден от сертифициращ субект.

3.   До 17 декември 2030 г. икономическите оператори, които са малки предприятия, доказват, че процесът на обработка във всяка инсталация, в която през предходната календарна година са обработени пластмасови гранули в количества, равняващи се на или надвишаващи прага от 1 500 тона, отговаря на изискванията, посочени в приложение I, като получат сертификат, издаден от сертифициращ субект. Този сертификат е валиден за срок от пет години.

Икономическите оператори, посочени в първа алинея от настоящия параграф, спазват член 5, параграф 2 след изтичането на срока на валидност на сертификата, освен ако не решат да го подновят в съответствие с първа алинея от настоящия параграф.

4.   Сертифициращите субекти извършват проверки на място, включително, ако са достъпни, в заобикалящите пространства в непосредствена близост, за да гарантират, че планът за управление на риска е подходящ за предотвратяване на загубите на пластмасови гранули и че всички мерки, включени в него, се изпълняват надлежно.

5.   Сертификатите трябва да отговарят на следните изисквания:

a)

да бъдат издадени в съответствие с образеца, посочен в приложение IV, и в електронна форма;

б)

в тях да се посочват икономическият оператор, инсталацията, за която се отнася сертификатът, датата на всяка извършена проверка на място и срокът на валидност;

в)

да удостоверяват съответствието на инсталацията, за която се отнася сертификатът, с изискванията, посочени в приложение I.

6.   Сертифициращите субекти уведомяват без неоснователно забавяне компетентния орган за:

a)

издадените сертификати;

б)

спрените или оттеглените сертификати;

в)

промените в сертификатите.

Член 7

Съответствие чрез разрешения

1.   Държавите членки могат да освободят икономически оператори от задълженията, установени в член 5, параграф 1, буква в) и член 5, параграф 2, както и от задължението за получаване на сертификат съгласно член 6, параграфи 1, 2 и 3 по отношение на всяка инсталация, при условие че:

a)

за експлоатацията на инсталацията е издадено разрешение;

б)

икономическият оператор е уведомил органа, компетентен за издаването на разрешения, за своя план за управление на риска, както и за неговите актуализации на всеки три години за големи предприятия, четири години за средни и пет години за микро- и малки предприятия;

в)

разрешението е издадено или преразгледано и ако е необходимо, актуализирано въз основа на проверка на съответствието на икономическия оператор с изискванията, посочени в приложение I, след уведомяване за план за управление на риска и за последващите му актуализации, както е посочено в буква б); и

г)

инсталацията подлежи на редовни инспекции от компетентните органи, включително посещения на място, при които се проучва пълният набор от съответни въздействия върху околната среда, включително свързаните с разсипвания и загуби, с периодичността, посочена в член 5, параграф 2, и периодичността, еквивалентна на произтичащата от прилагането на член 6, параграфи 1, 2 и 3.

2.   Държавата членка уведомява Комисията за освобождаването на икономическите оператори и за националните правила относно разрешенията.

Член 8

Съответствие чрез системи за управление на околната среда

1.   Икономическите оператори, които са регистрирани по схемата на Общността за управление по околна среда и одит (EMAS) в съответствие с Регламент (ЕО) № 1221/2009, са освободени от задълженията, установени в член 5, параграф 2 и в член 6, параграфи 1, 2 и 3 от настоящия регламент, при условие че проверяващият по околна среда, както е определен в член 2, точка 20 от Регламент (ЕО) № 1221/2009, е проверил, че изискванията, посочени в приложение I към настоящия регламент, са били включени в системата за управление на околната среда на икономическия оператор и са били приложени.

2.   Държавите членки могат да освободят икономическите оператори от спазването на член 5, параграф 2 и член 6, параграфи 1, 2 и 3, ако същите са подготвили и въвели система за управление на околната среда (СУОС) за всяка инсталация, и при условие че:

a)

акредитиран сертифициращ субект е извършил оценяване на съответствието, за да провери, включително чрез проверки на място, дали СУОС и начинът, по който тя се прилага, са в съответствие с изискванията, посочени в приложение I;

б)

икономическият оператор уведоми компетентните органи за оценяването на съответствието на СУОС, посочено в буква а), включително с информация за икономическия оператор, инсталацията, за която е проверено съответствието, датата, на която са извършени проверки на място, и периода, за който е валидно оценяването на съответствието; и

в)

редовните оценки на съответствието на СУОС включват, най-малко на всеки три години, оценка на нейното прилагане в съответствие с изискванията, посочени в приложение I.

Член 9

Акредитация на сертифициращи субекти

Акредитацията на сертифициращите субекти, посочени в член 2, точка 15, буква а), включва оценка на съответствието със следните изисквания:

a)

сертифициращият субект да е учреден съгласно правото на държава членка и да притежава правосубектност;

б)

сертифициращият субект да е трето лице, което е независимо от икономическия оператор;

в)

сертифициращият субект, неговото висше ръководство и служителите, отговарящи за оценяването на съответствието, не участват в никакви дейности, които може да са в противоречие с независимостта на тяхната преценка или почтеността им по отношение на дейностите по сертифициране;

г)

сертифициращият субект и служителите му да работят по недискриминационен начин и да осъществяват дейността си с най-висока степен на професионална почтеност и необходимата техническа компетентност и да са освободени от всякакъв натиск и облаги, включително финансови, които биха могли да повлияят на тяхната преценка или на резултатите от техните дейности по сертифициране, особено по отношение на лица или групи лица, които имат интерес от резултатите от тези дейности. Безпристрастността на сертифициращите субекти, на тяхното висше ръководство и на служителите, отговарящи за осъществяването на сертифицирането и задачите, да са гарантирани;

д)

сертифициращият субект да разполага с експертния опит, оборудването и инфраструктурата, необходими за оценяването на съответствието, във връзка с което е акредитиран;

е)

сертифициращият субект да разполага с достатъчен брой подходящо квалифицирани и опитни служители, отговарящи за изпълнението на задачите по оценяване на съответствието;

ж)

без да се засягат правомощията на компетентните органи по член 16, параграф 3, буква б), служителите на сертифициращия субект да спазват задължение за служебна тайна по отношение на цялата информация, получена при изпълнение на задачите по оценяване на съответствието;

з)

когато сертифициращият субект възлага на подизпълнители конкретни задачи, свързани със сертифицирането, или ползва услугите на дъщерно дружество, той да носи пълната отговорност за задачите, изпълнявани от подизпълнителите или дъщерните дружества, и да оценява и наблюдава квалификацията на подизпълнителя или дъщерното дружество и извършената от тях работа. Единствено задачите, които попадат в обхвата на акредитацията на сертифициращия субект, могат да бъдат изпълнявани от подизпълнители или дъщерни дружества. Сертифициращите субекти гарантират, че дейностите на техните подизпълнители или дъщерни дружества не влияят на поверителността, обективността или безпристрастността на дейностите им по сертифициране.

Член 10

Задължение за предоставяне на информация

Без да се засягат Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета (20) и Регламент (ЕО) № 1907/2006, всеки производител, вносител, ползвател надолу по веригата или дистрибутор, пускащ на пазара пластмасови гранули, които са синтетични полимерни микрочастици съгласно точка 7 от вписване 78 от приложение XVII към Регламент (ЕО) № 1907/2006, предоставя информацията, посочена в приложение V към настоящия регламент, върху етикета, опаковката, листовката или информационния лист за безопасност. Информацията е добре видима, четлива и незаличима. Текстовата информация се предоставя на официалните езици на държавите членки, в които пластмасовите гранули се пускат на пазара, освен ако съответните държави членки не предвидят друго. Производителят, вносителят, ползвателят надолу по веригата или дистрибуторът могат да предоставят тази информация при изпълнението на задълженията съгласно точка 7 от вписване 78 от приложение XVII към Регламент (ЕО) № 1907/2006.

Член 11

Публичен достъп до информация

1.   Като гарантират, че поверителната търговска информация е защитена, компетентните органи оповестяват публично, включително системно чрез интернет, на лесен за намиране уебсайт, който е безплатен и без достъпът до него да е ограничен само до регистрирани потребители, следното:

a)

информацията, която са получили в съответствие с член 3, параграфи 2 и 3 и член 4;

б)

плановете за управление на риска, които са получили в съответствие с член 5, параграфи 1 и 2;

в)

личните декларации за съответствие, които са получили в съответствие с член 5, параграфи 1 и 2;

г)

сертификатите, издадени съгласно член 6, и уведомленията, които са получили в съответствие с параграф 6 от същия член;

д)

съдържанието на решението за издаване на разрешение, включително копие от разрешението и всички последващи актуализации или връзка към други съществуващи публично достъпни регистри или уебсайтове, създадени на равнището на държавите членки, които предоставят достъп до такива разрешения и техните последващи актуализации; и

е)

съдържанието на оценката на съответствието на СУОС, която са получили в съответствие с член 8, параграф 2, буква б).

2.   Когато оповестяват публично плановете за управление на риска, посочени в параграф 1, буква б) от настоящия член, компетентните органи не разкриват публично информацията, посочена в приложение I, параграф 1, буква б). Компетентните органи могат да пропуснат части от друга информация, посочена в параграф 1, букви а) и б) от настоящия член, ако разкриването ѝ би оказало неблагоприятно въздействие върху безопасността на съответните инсталации, безопасността на местното население или някой от интересите, изброени в член 4, параграф 2, букви а)—з) от Директива 2003/4/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (21). Компетентните органи могат да изискат от икономическите оператори да посочат за кои части от информацията считат, че не трябва да се разкриват публично.

3.   Комисията публикува списъка на националните уебсайтове, посочени в параграф 1, на своя уебсайт, при условие че необходимата информация бъде предоставена от държавите членки.

4.   Като гарантира, че поверителната търговска информация е защитена, Комисията изготвя списък на определените упълномощени представители на превозвачи извън ЕС въз основа на информацията, която е получила съгласно член 4, параграф 3, и оповестява публично този списък, включително системно чрез интернет, на лесен за намиране уебсайт, който е безплатен и без достъпът до него да е ограничен само до регистрирани потребители.

Член 12

Задължения по отношение на транспортирането на пластмасови гранули по море в товарни контейнери

1.   Товародателите гарантират, че:

a)

пластмасовите гранули се опаковат в качествени опаковки, които са достатъчно здрави, за да издържат на удар и товарни операции, обичайно извършвани по време на транспортиране, и са изградени и затворени така, че да се предотврати загубата на съдържание, която може да бъде причинена от вибрациите или ускорителните сили при нормални условия на транспортиране;

б)

транспортната информация, идентифицираща товарните контейнери, съдържащи пластмасови гранули, се дава на оператора, агента и капитана на мореплавателния съд като допълнение към информацията за товара, изисквана съгласно разпоредба VI/2 на Международната конвенция за безопасност на човешкия живот на море (SOLAS), преди пластмасовите гранули да бъдат натоварени на борда; и

в)

информацията за товара, посочена в буква б) от настоящия параграф, се придружава от специално искане за подреждане, изискващо подреждане на товарните контейнери, съдържащи пластмасови гранули, в съответствие с параграф 3.

2.   Операторите и капитаните на мореплавателни съдове, и когато е подходящо, агентите гарантират, че притежават списък или манифест, или подходящ план за товарене в съответствие с информацията за товара, получена от товародателя, посочена в параграф 1, буква б).

3.   Операторите и капитаните на мореплавателни съдове гарантират, че товарните контейнери, които съдържат пластмасови гранули, се подреждат под палубата, когато това е разумно осъществимо, или на борда в закрити места на откритата палуба. И в двата случая тези контейнери се обезопасяват, за да се сведат до минимум опасностите за морската среда, без да се нарушава безопасността на мореплавателния съд и на хората на борда.

Член 13

Проверка на съответствието и докладване

1.   Компетентните органи проверяват спазването от страна на икономическите оператори, превозвачите от ЕС, превозвачите извън ЕС и упълномощените представители, товародателите и операторите, агентите и капитаните на мореплавателни съдове на задълженията, установени в настоящия регламент, като вземат предвид, когато е приложимо, информацията, предоставена в личните декларации за съответствие, посочени в член 5, параграфи 1 и 2, и събирана от сертифициращите субекти и компетентните органи в съответствие с член 6, параграф 6 и член 7, параграф 1 в съответствие с освобождаванията, предоставяни съгласно член 8. Компетентните органи извършват екологични инспекции, включително без предизвестие, и други мерки за проверка, като следват основан на риска подход.

2.   До 1 януари 2030 г. и на всеки три години след това държавите членки представят на Комисията доклад, съдържащ качествена и количествена информация относно прилагането на настоящия регламент през предходните три последователни календарни години. Информацията включва:

a)

броя на икономическите оператори по размер на предприятията съгласно Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията и по икономически дейности, техните инсталации и броя на превозвачите от ЕС и на превозвачите извън ЕС, и транспортните средства, използвани от тези превозвачи за транспортиране на пластмасови гранули;

б)

броя на плановете за управление на риска и личните декларации, за които е извършено уведомяване съгласно член 5, параграф 1, и съответно параграф 2, броя на сертификатите, за които е извършено уведомяване съгласно член 6, параграф 6, и броя на икономическите оператори, които са регистрирани по EMAS или са въвели СУОС, отговаряща на условията по член 8, параграф 2;

в)

броя на издадените разрешения, отговарящи на условията съгласно член 7; и

г)

броя и резултатите от екологичните инспекции и другите мерки за проверка, извършени съгласно параграф 1 от настоящия член, както и броя на инцидентите и произшествията, докладвани в съответствие с член 14, параграф 1, и мерките, предприети в случай на неспазване на задълженията, определени в настоящия регламент.

3.   Чрез актове за изпълнение Комисията определя формат за докладите, посочени в параграф 2 от настоящия член. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 24, параграф 2.

4.   Не по-късно от три месеца след датата на докладване, посочена в параграф 2, Комисията предоставя на обществеността преглед на прилагането на настоящия регламент в целия Съюз въз основа на данните, представени съгласно същия параграф.

Член 14

Инциденти и произшествия

1.   Без да се засяга Директива 2004/35/ЕО, в случай че инцидент или произшествие причини загуба, която засяга човешкото здраве или околната среда, икономическите оператори, превозвачите от ЕС и превозвачите извън ЕС:

a)

незабавно информират службите за извънредни ситуации, според случая;

б)

незабавно предприемат всички възможни мерки за свеждане до минимум на последиците за човешкото здраве или околната среда;

в)

незабавно и не по-късно от 30 дни след инцидента или произшествието, причиняващо загуба, която засяга човешкото здраве или околната среда, предоставят следната информация на компетентните органи, на чиято територия са настъпили инцидентът или произшествието:

i)

изчислените количества на загубата;

ii)

причините за загубата; и

iii)

мерките, предприети съгласно буква б); и

г)

предприемат мерки за предотвратяване на по-нататъшни инциденти или произшествия.

2.   Компетентният орган, на чиято територия са настъпили инцидентът или произшествието, изисква, когато е необходимо, икономическите оператори, превозвачите от ЕС и превозвачите извън ЕС да предприемат подходящи допълнителни мерки за свеждане до минимум на последиците за човешкото здраве или околната среда и за предотвратяване на по-нататъшни инциденти или произшествия, включително чрез организиране на специално обучение.

3.   В случай на инцидент или произшествие, които засягат човешкото здраве или околната среда в друга държава членка, компетентният орган, на чиято територия са настъпили произшествието или инцидентът, незабавно информира компетентния орган на въпросната друга държава членка.

Член 15

Неспазване

1.   В случай на нарушение на правилата, установени в настоящия регламент, икономическите оператори, превозвачите от ЕС, превозвачите извън ЕС и упълномощените представители, според случая, незабавно:

a)

информират компетентния орган;

б)

предприемат необходимите мерки, с които да гарантират възстановяване на съответствието във възможно най-кратък срок; и

в)

спазват всички допълнителни мерки, определени от компетентния орган като необходими за възстановяване на съответствието.

2.   Когато нарушението на правилата, установени в настоящия регламент, представлява непосредствена опасност за човешкото здраве или заплашва да причини непосредствено значително неблагоприятно въздействие върху околната среда, компетентният орган трябва, или, когато това нарушение води до значителна загуба, компетентният орган може да спре експлоатацията на инсталацията или на част от нея, и да спре от движение или да възпрепятства движението на пътни превозни средства, железопътни вагони или плавателни съдове по вътрешни водни пътища до възстановяване на спазването съгласно параграф 1, букви б) и в).

Член 16

Определяне и правомощия на компетентните органи

1.   Държавите членки определят един или повече компетентни органи за изпълнението и прилагането на настоящия регламент. Държавите членки информират Комисията незабавно след 16 декември 2025 г. за наименованията, адресите и данните за контакт на компетентните органи, както и за всички последващи промени в тази информация.

2.   Държавите членки предоставят на своите компетентни органи правомощията за инспекция и принудително изпълнение, необходими, за да се осигури съответствието с настоящия регламент.

3.   Правомощията на компетентните органи по параграф 2 включват най-малко следното:

a)

правомощието за достъп до всички съответни документи, данни или информация, свързани с нарушение на настоящия регламент, в каквато и да е форма или формат и независимо от носителя им или мястото, където се съхраняват, както и правомощието да вземат или получават копия от тях;

б)

правомощието да изискват от всяко физическо или юридическо лице да предостави цялата съответна информация, данни или документи, в каквато и да е форма или формат и независимо от носителя им или мястото, където се съхраняват, за да се установи дали е извършено, или се извършва нарушение на настоящия регламент, и подробностите за това нарушение;

в)

правомощието да започнат инспекция по собствена инициатива с цел преустановяване или забрана на нарушения на настоящия регламент; и

г)

правото на достъп до инсталациите.

4.   Като доказателства за целите на своите екологични инспекции и други мерки за проверка компетентните органи могат да използват всяка информация, документ, констатация, изявление или сведение, независимо от формàта или носителя, на който се съхраняват.

5.   Когато на тяхната територия има повече от един компетентен орган, държавите членки гарантират, че са установени подходящи механизми за комуникация и координация.

Член 17

Информация и съдействие във връзка със спазването на изискванията

1.   До 17 декември 2026 г. Комисията разработва и оповестява публично, включително чрез интернет, на лесен за намиране уебсайт, който е безплатен и без достъпът до него да е ограничен само до регистрирани ползватели, материали за повишаване на осведомеността и обучение относно доброто изпълнение на задълженията, установени в настоящия регламент, като се консултира с представители на икономическите оператори, превозвачите и сертифициращите субекти, включително на микро-, малки и средни предприятия, и със съответните неправителствени екологични организации и в сътрудничество с компетентните органи. Когато е уместно, Комисията се консултира и с представители на упълномощените представители, товародателите и операторите, агентите и капитаните на мореплавателни средства.

2.   Държавите членки гарантират, че икономическите оператори, превозвачите от ЕС и превозвачите извън ЕС, упълномощените представители, товародателите и операторите, агентите и капитаните на мореплавателни средства получават достъп до информацията относно спазването на настоящия регламент и че те, особено микро- и малките предприятия, получават съдействие в това отношение.

Без да се засягат приложимите правила за държавна помощ, съдействието, посочено в първа алинея, може да бъде под формата на:

a)

финансова подкрепа, включително за целите на сертифицирането за малки предприятия;

б)

достъп до финансиране;

в)

специализирано обучение на ръководството и персонала; и

г)

организационна и техническа помощ.

3.   Държавите членки насърчават разработването на програми за обучение за квалификацията на служителите на сертифициращите субекти.

Член 18

Стандарти

1.   За целите на спазването на задължението, посочено в член 5, параграф 6, буква б), в хармонизирани стандарти се разработва методика за оценка на количествата загуби в съответствие с процедурите, установени с Регламент (ЕС) № 1025/2012.

2.   Комисията представя искането за разработване на хармонизирани стандарти на една или повече европейски организации за стандартизация в срок до 17 декември 2026 г.

3.   Когато нито една европейска организация за стандартизация не приеме искането за изготвяне на хармонизиран стандарт или когато Комисията смята, че предложеният стандарт не отговаря на изискванията, които тя има за цел да обхване, Комисията определя методиката, посочена в параграф 1 от настоящия член, посредством акт за изпълнение. Този акт за изпълнение се приема в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 24, параграф 3.

Член 19

Разглеждане на жалби и достъп до правосъдие

1.   Физическите или юридическите лица, за които съгласно националното право се смята, че имат достатъчен интерес, или тези, които смятат, че правата им са били нарушени, имат право да подават мотивирани жалби до компетентните органи, когато въз основа на обективни обстоятелства смятат, че икономически оператор, превозвач от ЕС, превозвач извън ЕС или товародател, или оператор, агент или капитан на мореплавателен съд не спазва настоящия регламент.

За целите на първа алинея се приема, че неправителствените субекти или организации, съдействащи за опазването на човешкото здраве или на околната среда или съдействащи за защитата на потребителите и отговарящи на всички изисквания на националното право, имат достатъчен интерес.

2.   Компетентните органи оценяват мотивираните жалби, посочени в параграф 1 от настоящия член, и когато е подходящо, предприемат необходимите стъпки за проверка на тези жалби, включително инспекции и изслушвания на лицето или организацията. Когато бъде установено, че жалбата е основателна, компетентните органи предприемат необходимите действия в съответствие с член 5, параграф 3, член 14, параграф 2 и член 15, параграф 2.

3.   Компетентните органи уведомяват подалите жалбата лица, посочени в параграф 1, възможно най-скоро за решението си да уважат или отхвърлят искането за действие, изложено в жалбата, като посочват причините за това.

4.   Държавите членки гарантират, че лицето, посочено в параграф 1, има достъп до съд или друг независим и безпристрастен публичен орган, компетентен да се произнесе по процесуалната и материалната законосъобразност на решенията, действията или бездействията на компетентния орган съгласно настоящия регламент, без да се засягат разпоредбите на националното право, с които се изисква изчерпване на процедурите за административен контрол преди прибягването до съдебни производства. Тези производства за контрол трябва да бъдат справедливи, безпристрастни, своевременни и не непосилно скъпи и да осигуряват адекватни и ефективни правни средства за защита, включително под формата на обезпечителни мерки, когато е необходимо.

5.   Държавите членки гарантират, че на обществеността се предоставя практическа информация относно достъпа до процедурите за административен и съдебен контрол, посочени в настоящия член.

Член 20

Санкции

1.   Без да се засягат задълженията им съгласно Директива (ЕС) 2024/1203 на Европейския парламент и на Съвета (22), държавите членки установяват правилата относно санкциите, приложими при нарушения на настоящия регламент, и вземат всички мерки, необходими за осигуряване на прилагането им. Предвидените санкции трябва да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи.

2.   Санкциите, посочени в параграф 1, включват административни финансови санкции, които ефективно лишават лицата, извършили нарушението, от икономическите ползи, произтичащи от извършените от тях нарушения.

3.   За най-тежките нарушения, извършени от юридическо лице, максималният размер на административните финансови санкции, посочени в параграф 2, е най-малко 3 % от годишния му оборот в Съюза за финансовата година, предхождаща годината, през която е наложена административната финансова санкция.

4.   Държавите членки могат в допълнение или като алтернатива да налагат наказателноправни санкции, при условие че те са също толкова ефективни, пропорционални и възпиращи, колкото и административните финансови санкции, посочени в настоящия член.

5.   Държавите членки гарантират, че въведените съгласно настоящия член санкции са надлежно съобразени, според случая, със следните фактори:

a)

естеството, тежестта и продължителността на нарушението;

б)

населението или околната среда, засегнати от нарушението, като се вземе предвид въздействието на нарушението върху целта за постигане на висока степен на опазване на човешкото здраве и на околната среда;

в)

повторяемия или еднократния характер на нарушението.

6.   Държавите членки уведомяват своевременно Комисията за правилата и мерките, посочени в параграф 1, и за всяко последващо изменение, което ги засяга.

Член 21

Обезщетение

1.   Когато е настъпила вреда за човешкото здраве в резултат на нарушение на настоящия регламент, държавите членки гарантират, че засегнатите лица имат право да искат и да получат обезщетение за вредата от физическите или юридическите лица, отговорни за нарушението.

2.   Държавите членки гарантират, че националните правила и процедури, отнасящи се до искове за обезщетение, се изготвят и прилагат по такъв начин, че да не правят упражняването на правото на обезщетение за вреди, причинени от нарушение в съответствие с параграф 1, невъзможно или прекомерно трудно.

3.   Държавите членки могат да установят давностни срокове за предявяване на иск за обезщетение по параграф 1. Тези срокове не започват да текат, преди нарушението да е преустановено и лицето, което има право да поиска обезщетение, да знае или да може основателно да се очаква да знае, че е претърпяло вреди от нарушение по параграф 1.

Член 22

Изменения на приложенията

1.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 23 за изменение на:

a)

техническите изисквания, определени в точки 2, 3, 4 и 5 от приложение I;

б)

точки 1, 2 и 3 от приложение III за добавяне или премахване на изисквания за оборудването или процедури или за уточняване на техническите характеристики на съществуващите оборудване и процедури; и

в)

подробна информация за образците, предвидени в приложения II и IV.

2.   Комисията приема делегираните актове, посочени в параграф 1 от настоящия член, въз основа на:

a)

опита, натрупан при прилагането на членове 3, 5, 6, 7, 8, 13 и 14;

б)

информацията, предоставена от икономическите оператори, относно годишните изчислени количества загуби на пластмасови гранули, докладвани съгласно приложение XVII към Регламент (ЕО) № 1907/2006;

в)

съответните международни стандарти;

г)

особеностите на секторите на дейност;

д)

специфичните нужди на микро-, малките и средните предприятия; или

е)

техническия прогрес и научното развитие.

Член 23

Упражняване на делегирането

1.   Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.

2.   Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 22, параграф 1, се предоставя на Комисията за срок от пет години, считано от 2 януари 2028 г. Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди изтичането на петгодишния срок. Делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок.

3.   Делегирането на правомощия, посочено в член 22, параграф 1, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. Оттеглянето поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна дата, посочена в решението. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.

4.   Преди приемането на делегиран акт Комисията се консултира с експерти, определени от всяка държава членка в съответствие с принципите, залегнали в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество.

5.   Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и на Съвета.

6.   Делегиран акт, приет съгласно член 22, параграф 1, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на същия акт на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Посоченият срок може да се удължи с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.

Член 24

Процедура на комитет

1.   Комисията се подпомага от комитет. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.

2.   При позоваване на настоящия параграф се прилага член 4 от Регламент (ЕС) № 182/2011.

3.   При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.

Член 25

Оценка и преглед

1.   До 17 декември 2033 г. Комисията извършва оценка на прилагането на настоящия регламент с оглед на преследваните с него цели. Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад с основните констатации от оценката. Този доклад включва най-малко следното:

a)

опита, събран при изпълнението на настоящия регламент;

б)

информацията, докладвана от държавите членки съгласно член 13, параграф 2;

в)

информацията, предоставена от икономическите оператори, относно годишните изчислени количества загуби на пластмасови гранули, докладвани съгласно приложение XVII към Регламент (ЕО) № 1907/2006;

г)

приноса на настоящия регламент към общата цел за намаляване на замърсяването с пластмасови микрочастици с 30 % до 2030 г.;

д)

оценка на необходимостта от предприемане на по-нататъшни действия по отношение на допълнителни източници на непреднамерено изпускане на пластмасови микрочастици с оглед на постигането на целта на Съюза за намаляване на замърсяването с пластмасови микрочастици;

е)

най-новите данни и научни констатации;

ж)

оценка на най-новите данни и научни констатации относно химическата проследимост на пластмасовите гранули и на значението на въвеждането на единна химическа сигнатура;

з)

взаимодействието на настоящия регламент със съответните международни инициативи за справяне със загубите на пластмасови гранули, по-специално във връзка с морския транспорт;

и)

оценка на въздействието върху прилагането на настоящия регламент на изключването от някои задължения съгласно настоящия регламент на икономическите оператори, работещи с пластмасови гранули под определени прагове, и оценка на целесъобразността да се установи праг за превозвачите;

й)

оценка на въздействието, което освобождаванията, предоставени съгласно член 7, са имали при постигането на целта за предотвратяване на разсипвания и загуби;

к)

оценка на спазването от страна на превозвачите, по-специално превозвачите извън ЕС, на задълженията съгласно настоящия регламент;

л)

оценка на относителната ефективност на различните средства за предоставяне на информация, посочени в член 10.

2.   Когато е целесъобразно, докладът се придружава от законодателно предложение до Европейския парламент и Съвета.

3.   В случай че Международната морска организация (ИМО) приеме мерки за безопасен транспорт на пластмасови гранули от кораби и за предотвратяване на замърсяването на морската среда, причинявано от пластмасови гранули, транспортирани от кораби, Комисията оценява тези мерки, включително необходимостта да се гарантира привеждането в съответствие с тях, и ако е целесъобразно, приема законодателно предложение.

Член 26

Влизане в сила и прилагане

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Той се прилага от 17 декември 2027 г. Член 3, параграф 1, член 5, параграф 6, втора алинея, член 16, член 17, параграф 1 и член 18, параграфи 2 и 3 обаче се прилагат от 16 декември 2025 г.

Чрез дерогация от втора алинея от настоящия член, доколкото се отнасят до товародателите и операторите, агентите и капитаните на мореплавателни съдове, член 1, параграф 2, буква г), член 12, член 13, параграф 1, член 17, параграфи 2 и 3 и член 19 се прилагат от 17 декември 2028 г.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на 12 ноември 2025 година.

За Европейския парламент

Председател

R. METSOLA

За Съвета

Председател

M. BJERRE

(1)   ОВ C, C/2024/2487, 23.4.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/2487/oj.

(2)   ОВ C, C/2024/3675, 26.6.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/3675/oj.

(3)  Позиция на Европейския парламент от 23 април 2024 г. (все още непубликувана в Официален вестник) и позиция на Съвета на първо четене от 22 септември 2025 г. (все още непубликувана в Официален вестник). Позиция на Европейския парламент от 23 октомври 2025 г. (все още непубликувана в Официален вестник).

(4)  Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH), за създаване на Европейска агенция по химикали, за изменение на Директива 1999/45/ЕО и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета и Регламент (ЕО) № 1488/94 на Комисията, както и на Директива 76/769/ЕИО на Съвета и директиви 91/155/ЕИО, 93/67/ЕИО, 93/105/ЕО и 2000/21/ЕО на Комисията (ОВ L 396, 30.12.2006 г., стр. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2006/1907/oj).

(5)  Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно отпадъците и за отмяна на определени директиви (ОВ L 312, 22.11.2008 г., стр. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2008/98/oj).

(6)  Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността и от отглеждането на селскостопански животни (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването) (ОВ L 334, 17.12.2010 г., стр. 17, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2010/75/oj).

(7)  Директива 96/61/ЕО на Съвета от 24 септември 1996 г. за комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването (ОВ L 257, 10.10.1996 г., стр. 26, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1996/61/oj).

(8)  Директива 2008/56/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 2008 г. за създаване на рамка за действие на Общността в областта на политиката за морска среда (Рамкова директива за морска стратегия) (ОВ L 164, 25.6.2008 г., стр. 19, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2008/56/oj).

(9)  Регламент (ЕС) 2023/2055 на Комисията от 25 септември 2023 г. за изменение на приложение XVII към Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH) по отношение на микрочастиците от синтетични полимери (OB L 238, 27.9.2023 г., стр. 67, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2055/oj).

(10)  Директива 2002/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 27 юни 2002 г. за създаване на система на Общността за контрол на движението на корабите и за информация и отменяща Директива 93/75/ЕИО (ОВ L 208, 5.8.2002 г., стр. 10, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2002/59/oj).

(11)  Регламент (ЕО) № 1221/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 г. относно доброволното участие на организации в Схемата на Общността за управление по околна среда и одит (EMAS) и за отмяна на Регламент (ЕО) № 761/2001 и на решения 2001/681/ЕО и 2006/193/ЕО на Комисията (ОВ L 342, 22.12.2009 г., стр. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/1221/oj).

(12)  Регламент (ЕС) № 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно европейската стандартизация, за изменение на директиви 89/686/ЕИО и 93/15/ЕИО на Съвета и на директиви 94/9/ЕО, 94/25/ЕО, 95/16/ЕО, 97/23/ЕО, 98/34/ЕО, 2004/22/ЕО, 2007/23/ЕО, 2009/23/ЕО и 2009/105/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Решение 87/95/ЕИО на Съвета и на Решение № 1673/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 316, 14.11.2012 г., стр. 12, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2012/1025/oj).

(13)   ОВ L 124, 17.5.2005 г., стр. 4, ELI: http://data.europa.eu/eli/convention/2005/370/oj.

(14)  Директива 2008/99/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно защитата на околната среда чрез наказателно право (ОВ L 328, 6.12.2008 г., стр. 28, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2008/99/oj).

(15)  Директива 2004/35/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. относно екологичната отговорност по отношение на предотвратяването и отстраняването на екологичните щети (ОВ L 143, 30.4.2004 г., стр. 56, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2004/35/oj).

(16)   ОВ L 123, 12.5.2016 г., стр. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj.

(17)  Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj).

(18)  Препоръка на Комисията от 6 май 2003 г. относно определенията за микро-, малки и средни предприятия (ОВ L 124, 20.5.2003 г., стр. 36, ELI: http://data.europa.eu/eli/reco/2003/361/oj).

(19)  Регламент (ЕО) № 765/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 г. за изискванията за акредитация и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 339/93 (ОВ L 218, 13.8.2008 г., стр. 30, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/765/oj).

(20)  Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси, за изменение и за отмяна на директиви 67/548/ЕИО и 1999/45/ЕО и за изменение на Регламент (ЕО) № 1907/2006 (ОВ L 353, 31.12.2008 г., стр. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/1272/oj).

(21)  Директива 2003/4/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2003 г. относно обществения достъп до информация за околната среда и за отмяна на Директива 90/313/ЕИО на Съвета (ОВ L 41, 14.2.2003 г., стр. 26, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2003/4/oj).

(22)  Директива (ЕС) 2024/1203 на Европейския парламент и на Съвета от 11 април 2024 г. относно защитата на околната среда чрез наказателно право и за замяна на директиви 2008/99/ЕО и 2009/123/ЕО (ОВ L, 2024/1203, 30.4.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1203/oj).

ПРИЛОЖЕНИЕ I

ПЛАН ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА РИСКА ЗА ИНСТАЛАЦИИ

1.   

Планът за управление на риска, посочен в член 5, параграф 1, съдържа следните елементи:

a)

план на обекта;

б)

броя на тоновете пластмасови гранули, обработвани годишно;

в)

местата в пределите на инсталацията, където могат да възникнат разсипвания, като се посочат местата с висок и нисък риск;

г)

местата в рамките на инсталацията, от които могат да възникнат загуби, и местата в заобикалящите пространства в непосредствена близост, които могат да бъдат засегнати от загуби, като и в двата случая се посочват местата с висок и нисък риск;

д)

обработващите операции, при които могат да възникнат разсипвания и загуби на гранули, като се посочват операциите с висок и нисък риск;

е)

годишната оценка на количествата разсипвания в определените места и на загубите от тези места;

ж)

списък на дейностите, при които могат да възникнат разсипвания или загуби на пластмасови гранули, върху които инсталацията може да има правомощия да упражнява контрол, включително дейности, в които участват доставчици и (под)изпълнители или при които се използват съоръжения за съхранение извън обекта;

з)

определянето на една специфична роля на член на персонала, отговарящ за регистрирането, разследването и последващите действия във връзка с разсипвания и загуби, включително докладване на компетентните органи, както е предвидено в член 5, параграф 6 и член 14, параграф 1;

и)

описание на опаковките и оборудването, въведени за предотвратяване, ограничаване и почистване на разсипвания и загуби; и

й)

описание на въведените процедури за предотвратяване, ограничаване и почистване на разсипвания и загуби.

2.   

По отношение на точка 1, буква и) опаковките и оборудването, въведени за предотвратяване, ограничаване и почистване на разсипвания и загуби, са подходящи и пропорционални на естеството и размера на инсталацията и включват:

a)

за предотвратяване: за инсталации, в които се извършва опаковането — опаковки, които са достатъчно здрави, за да издържат на удар, товарни операции и климатични условия, обичайни по време на транспортиране; здравината на използвания материал и конструкцията на опаковката са подходящи за капацитета на опаковката и нейната предвидена употреба; опаковката е непропусклива или снабдена с подходяща облицовка и е безопасно изградена и затворена така, че да се предотврати загубата на съдържание, която може да бъде причинена от вибрациите или ускорителните сили при нормални условия на транспортиране;

б)

за ограничаване: на места с висок риск от разсипвания, устройства за улавяне (напр. тарелки за разсипвания и подземни резервоари за задържане със стоманена решетка), поставени, за да се гарантира, че разсипванията на пода могат лесно да се ограничат и почистят, и капаци на канализационните шахти, задържащи пластмасовите гранули, или подходящи алтернативи за защита на подземните дренажни системи;

в)

за почистване: на места с риск от разсипване и загуби — прахосмукачки с достатъчен капацитет за вътрешно и външно ползване, достатъчно инструменти за почистване (напр. метли, лопати за смет и четки, кофи, залепящи ленти за поправка) и контейнери за отпадъци за събраните пластмасови гранули, и празни торби.

3.   

По отношение на точка 1, буква й) въведените процедури за предотвратяване, ограничаване и почистване на разсипвания и загуби са подходящи и пропорционални на естеството и размера на инсталацията и включват:

a)

информиране на третите страни, които имат достъп до инсталацията, за да извършват товарене, разтоварване или друга работа с пластмасови гранули, за съответните процедури за предотвратяване, ограничаване и почистване на разсипвания и загуби;

б)

боравене с опаковките на пластмасовите гранули по начин, който да предотвратява пробиването на опаковките; на места с висок риск от разсипване — гарантиране на извършването на редовни инспекции, почистване и поддръжка на устройствата за улавяне и съоръженията за съхранение, както и на опаковките и контейнерите; ако опаковките и контейнерите протичат или изпускат — гарантиране, че те няма да се използват повече;

в)

ограничаване на разсипвания и почистването им възможно най-бързо — най-късно в края на операцията;

г)

гарантиране, че когато пътното превозно средство, железопътният вагон или плавателният съд по вътрешни водни пътища, напуска инсталацията, по външната му страна няма пластмасови гранули и че рампите за товарене и разтоварване на пътни превозни средства и железопътни вагони са затворени при напускане на мястото за товарене или разтоварване.

4.   

В допълнение към точка 2 и въз основа на естеството и размера на инсталацията, както и на мащаба на нейните операции, икономическите оператори обмислят да включат в плана за управление на риска описанието най-малко на следното оборудване:

a)

за предотвратяване: за инсталации, в които се извършва опаковането — опаковки, които могат да издържат на разграждане във водна среда; вакуумни уплътнения върху маркучи и тръбопроводи; защитни калъфи върху високоповдигачи, хидравлично оборудване или друго оборудване за товарене и разтоварване, за да се предотврати пробиване на опаковката; оборудване за създаване на точки за защитени връзки с допълнителни бариери; системи за товарене, предназначени да гарантират, че преносните линии могат да бъдат напълно изпразнени след товарене и разтоварване; запечатани контейнери или външни силози за съхранение на гранули; защита за предотвратяване на препълването на силози; автоматизирани транспортни системи за гранули; оборудване за извличане на прах от пластмасови гранули с подходящи филтри за прах от пластмасови гранули или устройства за улавяне; за почистване на контейнери или силози за пластмасови гранули — използването на филтри или устройства за улавяне за водата от изплакването и пречистване на въздуха;

б)

за ограничаване: вторични устройства за улавяне, разположени между местата, където се обработват пластмасови гранули, и пределите на инсталацията, около инсталацията и в точките на свързване, където се прехвърлят пластмасовите гранули; капаци на всички подови канализационни шахти в сградите и на канализационните шахти, разположени върху външни повърхности (например бетонни плоскости, асфалтови пътища и пешеходни пътеки с настилка) с размер на отворите, когато е подходящо, по-малък от най-малките пластмасови гранули, обработвани в обекта; дренаж на дъждовни води или филтриращи системи с цел управление на разумно предвидими наводнения или бури; система за пречистване на отпадъчни води; затворени контейнери за разсипани пластмасови гранули и за празни опаковки; зони за поправка или обработка на повредени опаковки; под или подземно помещение в зоните за товарене и разтоварване, които не възпрепятстват почистването на разсипвания;

в)

за почистване: промишлени прахосмукачки; специални контейнери за събрани пластмасови гранули, които са покрити, етикетирани и обезопасени, за да се предотвратят по-нататъшни разсипвания и загуби, включително за пластмасови гранули, открити на места в заобикалящите пространства в непосредствена близост до инсталацията; подсилени торби за събиране.

5.   

В допълнение към точка 3 и въз основа на естеството и размера на инсталацията, както и на мащаба на нейните операции, икономическите оператори обмислят да включат в плана за управление на риска описание най-малко на следните процедури:

a)

за предотвратяване: ограничения за количествата пластмасови гранули, транспортирани в определени опаковки; използване на тарелки за разсипвания под местата за прехвърляне и по време на товарене и разтоварване; ясни протоколи за отваряне, товарене, затваряне и запечатване на контейнерите в началото и в края на товаренето; физическо тестване и мониторинг на ефективността на превантивните процедури; процедури при пристигане и заминаване за превозвачи от ЕС и превозвачи извън ЕС; процедури и мерки за предотвратяване на прах от пластмасови гранули;

б)

за ограничаване: редовни инспекции, почистване и поддръжка на капаци на канализационни шахти, системи за дренаж на дъждовни води или филтриращи системи; редовни инспекции и почистване на превозните средства, напускащи или влизащи в обект, съоръжения за изходяща вода и огради по периметъра на съоръжението, които се намират на обществени места, когато е приложимо; незабавна замяна или поправка на пропускащи опаковки или контейнери; поддръжка на системата за пречистване на отпадъчни води;

в)

за почистване: след като разсипаните пластмасови гранули се почистят, ако е възможно, те се използват повторно като суровина, за да се намали разхищението; ако разсипаните пластмасови гранули не могат да бъдат използвани повторно като суровини, те се събират и обезвреждат в съответствие със законодателството в областта на отпадъците.

6.   

Икономическите оператори, които са средни или големи предприятия и експлоатират инсталации, в които през предходната календарна година са обработени пластмасови гранули в количества, равняващи се на или надвишаващи прага от 1 500 тона, включват в своя план за управление на риска и следното:

a)

елементите, които следва да се преглеждат на официалните срещи на ръководството поне веднъж годишно, включително изчисленото количество и причините за евентуални загуби; прилагано оборудване и процедури за предотвратяване, смекчаване на последиците и почистване, както и тяхната ефективност;

б)

програма за повишаване на осведомеността и обучение, основана на специфичните роли и отговорности на служителите, относно предотвратяването, ограничаването и почистването, инсталирането, използването и поддръжката на оборудването, изпълнението на процедурите, както и мониторинга и докладването за загубите на пластмасови гранули;

в)

процедури за информиране на шофьорите, доставчиците и подизпълнителите относно съответните процедури за предотвратяване, ограничаване и почистване на разсипвания и загуби.

ПРИЛОЖЕНИЕ II

ОБРАЗЕЦ НА ЛИЧНА ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА СЪОТВЕТСТВИЕ

…

(име и адрес на икономическия оператор)

декларира на своя собствена отговорност, че работата с пластмасови гранули в инсталацията, разположена в ……………………………………………………………………………… (адрес) с регистрационен номер (ако има такъв) ……………………………………… отговаря на всички изисквания на Регламент (ЕС) 2025/2365 на Европейския парламент и на Съвета от 12 ноември 2025 г. за предотвратяване на загубите на пластмасови гранули с цел намаляване на замърсяването с пластмасови микрочастици.

С подписването на настоящата декларация декларирам, че мерките, посочени в приложената оценка на риска, извършена на ……………………………………… (дата), са изпълнени.

Съставена в ……………………………………… на …/…/20… година.

Подпис

ПРИЛОЖЕНИЕ III

ДЕЙСТВИЯ ЗА ПРЕВОЗВАЧИТЕ ОТ ЕС И ПРЕВОЗВАЧИТЕ ИЗВЪН ЕС

Мерки, които да бъдат предприети, и оборудване, което да се поддържа в наличност от превозвачите от ЕС и превозвачите извън ЕС:

1)

За предотвратяване: проверка по време на и след товаренето и разтоварването дали пластмасовите гранули са правилно извадени от външната страна на транспортното средство и товарните контейнери, преди да напуснат инсталацията, и дали рампите за товарене и разтоварване на транспортното средство са затворени при напускане на съоръжението; ясна комуникация относно изискванията за безопасно подреждане; визуална проверка на целостта на опаковките на пластмасовите гранули преди пътуването; гарантиране, че се използват защитни калъфи, например върху високоповдигачи/хидравлично оборудване, за да се предотврати пробиването на опаковката; предотвратяване на всякакво изтичане по време на пътуването, например като се гарантира, че транспортните средства са технически подходящи и че товарните контейнери са допълнени, ако е необходимо, с подходящо запечатване; редовно почистване на товарните отделения, товарните контейнери и ремаркетата, за да се сведат до минимум загубите на разсипани пластмасови гранули; визуална проверка на отворите и целостта на товарните отделения, товарните контейнери и ремаркетата преди и доколкото е възможно, по време на пътуването, включително в мултимодалните терминали, железопътните терминали, вътрешните и морските пристанища.

2)

За ограничаване и почистване: когато е възможно, поправка на повредената опаковка по време на транспортирането и ограничаване на останалите гранули в товарното отделение; събиране на разсипаните пластмасови гранули в затворени контейнери или торби за правилно обезвреждане; когато пластмасовите гранули се транспортират в резервоари за насипни товари — отваряне на дънния отвор/конус на силозната цистерна едва след влизане в участъка за почистване; подмяна на контейнерната облицовка само в подходящи и непублични зони, където може да бъде овладяно всякакво разсипване; уведомяване на съответните органи, като например органите, отговарящи за международни и национални извънредни ситуации, или органите по околната среда на държавата членка, в която е настъпила загубата.

3)

Оборудване на борда: поне един преносим апарат за осветяване, ръчни инструменти (напр. метли, лопати за смет и четки, кофи, залепящи ленти за поправка и др.); затворени контейнери за събиране/подсилени торби за събиране.

ПРИЛОЖЕНИЕ IV

ОБРАЗЕЦ НА СЕРТИФИКАТ ЗА СЪОТВЕТСТВИЕ

…(име)

с регистрационен номер ………………………………………………………………………………

акредитиран за обхвата ……………………………………………………………………………… (Код по NACE)

декларира, след като е проверил инсталацията на икономическия оператор ……………………………………… (име), разположена в ……………………………………… с регистрационен номер (ако има такъв) ………………………………………,

че инсталацията отговаря на всички изисквания, определени в приложение I към Регламент (ЕС) 2025/2365 на Европейския парламент и на Съвета от 12 ноември 2025 г. за предотвратяване на загубите на пластмасови гранули с цел намаляване на замърсяването с пластмасови микрочастици.

С подписването на настоящата декларация декларирам, че:

—

проверката е извършена в пълно съответствие с изискванията на Регламент (ЕС) 2025/2365, включително проверки на място, извършени на … (дати),

—

резултатът от проверката потвърждава, че няма доказателства за неспазване на изискванията на Регламент (ЕС) 2025/2365.

Съставена в ……………………………………… на …/…/20… година.

Подпис и печат или цифров подпис

ПРИЛОЖЕНИЕ V

ИНФОРМАЦИЯ, КОЯТО СЛЕДВА ДА БЪДЕ ПРЕДОСТАВЯНА СЪГЛАСНО ЧЛЕН 10

Вредно за околната среда — избягвайте загуби

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2365/oj

ISSN 1977-0618 (electronic edition)

Top

Full & Egal Universal Law Academy