Bundesgericht Tribunal fédéral Tribunale federale Tribunal federal {T 0/2} 2C_16/2014 Arręt du 12 février 2015 IIe Cour de droit public Composition MM. et Mme les Juges fédéraux Zünd, Président, Seiler, Aubry Girardin, Donzallaz et Kneubühler. Greffier : M. Chatton. Participants ŕ la procédure 1. A._______ _, 2. B.________, agissant par A.________, toutes les deux représentées par Service d'Aide Juridique aux Exilé-e-s, recourantes, contre Service de la population du canton de Vaud. Objet Renvoi de Suisse et refus de transmettre le dossier ŕ l'Office fédéral des migrations en vue d'une admission provisoire, recours contre l'arręt du Tribunal cantonal du canton de Vaud, Cour de droit administratif et public, du 6 décembre 2013. Faits : A. A.a. Ressortissante marocaine née en 1982, A.________ est entrée illégalement en Suisse ŕ une date indéterminée et y réside sans droit depuis 2007. Elle est assistée financičrement depuis mai 2012. C.________ est un ressortissant irakien né en 1980. Entré en Suisse le 5 juin 2008, il a formé une requęte d'asile qui a été rejetée le 3 juin 2010 par l'Office fédéral des migrations (ci-aprčs: l'Office fédéral), devenu le Secrétariat d'Etat aux migrations le 1er janvier 2015, et son renvoi de Suisse a été ordonné. Compte tenu en particulier des conditions de sécurité dans la région de provenance du requérant, l'Office fédéral a toutefois remplacé ce renvoi par une admission provisoire, ce qu'a confirmé le Tribunal administratif fédéral par arręt du 20 février 2013. Du 1er février 2011 au 31 janvier 2012, C.________ a travaillé auprčs d'un palace lausannois. Aprčs une période de chômage, il est assisté par l'Etablissement vaudois d'accueil des migrants (ci-aprčs: l'EVAM). A.b. A.________ et C.________ se sont unis religieusement en 2011. En 2012, ils ont eu une fille, B.________, que le pčre a reconnue le 13 septembre 2012. B. B.a. Le 19 juin 2012, A.________ a demandé ŕ pouvoir ętre incluse dans l'admission provisoire de C.________. Le 10 aoűt 2012, le Service de la population du canton de Vaud (ci-aprčs: le Service cantonal) a transmis cette requęte ŕ l'Office fédéral comme objet de sa compétence avec un préavis négatif. Aprčs avoir permis aux intéressées de se prononcer, l'Office fédéral a, par courrier du 7 janvier 2013, prié celles-ci de s'adresser "ŕ nouveau" aux services cantonaux compétents. Il a justifié cette démarche par le fait que comme A.________ et B.________ se trouvaient déjŕ en Suisse, l'art. 85 al. 7 LAsi (recte : LEtr) ne s'appliquait pas, relevant que le droit d'ętre entendu leur avait été octroyé "par erreur". B.b. Le 26 avril 2013, A.________ et sa fille B.________ se sont référées ŕ leur demande d'extension de l'admission provisoire et ont demandé au Service cantonal de considérer que leur renvoi était inexigible et, partant, de proposer ŕ l'Office fédéral leur admission provisoire en application de l'art. 83 al. 6 LEtr. Aprčs avoir donné aux intéressées le droit d'ętre entendues, le Service cantonal, par décision du 15 juillet 2013, a prononcé le renvoi de Suisse de A.________ et de sa fille B.________, toutes deux de nationalité marocaine. Il leur a également signifié qu'il n'entendait pas proposer ŕ l'Office fédéral leur admission provisoire, car leur renvoi n'était pas inexigible et qu'il n'était pas non plus déraisonnable de s'attendre ŕ ce que C.________ les suive au Maroc. Contre cette décision A.________, en son propre nom et au nom de sa fille B.________, a formé un recours auprčs de la Cour de droit administratif et public du Tribunal cantonal vaudois (ci-aprčs: le Tribunal cantonal) qui, par arręt du 6 décembre 2013, a rejeté le recours et confirmé la décision du 15 juillet 2013. C. Contre l'arręt du 6 décembre 2013, A.________ et B.________ ont déposé un recours en matičre de droit public au Tribunal fédéral. Elles concluent ŕ l'annulation de l'arręt attaqué, tout en demandant l'assistance judiciaire partielle, limitée aux frais judiciaires. Par ordonnance présidentielle du 13 janvier 2014, le Tribunal fédéral a admis la demande d'effet suspensif formée par A.________ et B.________. Le Service cantonal a déclaré renoncer ŕ se déterminer. Le Tribunal cantonal s'est référé aux considérants de son arręt. L'Office fédéral n'a pas présenté de déterminations. Le 21 mars 2014, le représentant de A.________ a fourni un certificat indiquant que celle-ci était enceinte. Par courrier du 27 novembre 2014, le Tribunal fédéral a été informé de la naissance, en novembre 2014, de D.________. Considérant en droit : 1. Le Tribunal fédéral examine d'office et avec une pleine cognition la recevabilité des recours qui lui sont soumis (ATF 139 III 133 consid. 1 p. 133; 139 V 42 consid. 1 p. 44). 1.1. La recevabilité dépend de l'objet de la contestation, qui est déterminé par la décision attaquée et par les conclusions (art. 107 al. 1 LTF) des parties (arręts 2C_464/2014 du 30 mai 2014 consid. 5.1; 2C_941/2012 du 9 novembre 2013 consid. 1.8.1 et les nombreuses références). A l'instar de la décision du Service cantonal, l'arręt attaqué porte sur deux aspects: d'une part, il confirme le prononcé du renvoi des recourantes de Suisse et, d'autre part, il juge conforme au droit le refus de l'autorité administrative cantonale de transmettre le dossier des recourantes ŕ l'Office fédéral pour examen et décision concernant leur admission provisoire. Les recourantes prennent des conclusions qui, formellement, sont uniquement cassatoires ce qui n'est pas admissible (cf. art 107 al. 2 LTF), mais qu'il convient de lire ŕ la lumičre de la motivation (cf. arręts 2C_1036/2013 du 5 novembre 2014 consid. 1.4, non destiné ŕ la publication; 8C_466/2013 du 3 juin 2014 consid. 2 et les arręts cités). Dans le cadre de celles-ci, les intéressées s'en prennent aux deux points tranchés dans l'arręt attaqué, explicitement pour ce qui a trait au refus par les autorités cantonales de transmettre leur demande d'admission provisoire ŕ l'autorité fédérale pour approbation, et implicitement s'agissant de la décision prononçant leur renvoi de Suisse. Il se trouve que la voie du recours en matičre de droit public est exclue tant s'agissant de l'admission provisoire que du renvoi (cf. art. 83 let. c ch. 3 et 4 LEtr), de sorte que seul un recours constitutionnel subsidiaire est envisageable (cf. art. 113 LTF). 1.2. Le fait que les recourantes aient, de maničre erronée, déclaré former un recours en matičre de droit public ne saurait leur nuire, ŕ condition que leur écriture réponde aux exigences légales de la voie de droit qui leur est ouverte (ATF 138 I 367 consid. 1.1 p. 370). 1.3. Dirigé contre une décision finale (art. 90 et 117 LTF) émanant d'une autorité judiciaire cantonale supérieure de derničre instance (art. 86 al. 1 let. d et al. 2 LTF et art. 113 LTF), le recours a été déposé en temps utile (art. 100 al. 1 et art. 117 LTF) dans les formes requises (art. 42 LTF), attendu que les recourantes se prévalent, d'une maničre conforme ŕ l'art. 106 al. 2 LTF, d'une violation de l'art. 8 CEDH, soit de la violation d'un droit constitutionnel au sens large de l'art. 116 LTF (cf. ATF 137 I 77 consid. 1.3.1 p. 80; Yves Donzallaz, ad art. 116 LTF, in Loi sur le Tribunal fédéral - Commentaire, 2008, n. 4571 p. 1644 s.; Jean-Maurice Frésard, ad art. 116 LTF, in Commentaire de la LTF, 2e éd., 2014, n. 3 p. 1375). Il n'est pas contesté que les recourantes vivent en communauté familiale avec respectivement leur compagnon et pčre qui est au bénéfice d'une admission provisoire (cf. art. 83 al. 1 LEtr; cf. ATF 138 I 246 consid. 2.3 p. 249). De maničre plausible, elles font valoir un droit, découlant de l'art. 8 CEDH (cf. arręt 2C_639/2012 du 13 février 2013 consid. 1.2.2), ŕ ne pas ętre séparées de celui-ci, de sorte qu'il faut leur reconnaître la qualité pour recourir (cf. art. 115 LTF). Le point de savoir si c'est ou non ŕ tort que les juges cantonaux ont considéré que cette ou toute autre disposition ne commandait pas la transmission de leur dossier ŕ l'Office fédéral et ne s'opposait pas ŕ leur renvoi relčve du fond et non de la recevabilité (cf. arręt 2C_546/2013 du 5 décembre 2013 consid. 1.1.2). Il convient donc d'entrer en matičre. 2. 2.1. Le recours constitutionnel subsidiaire exclut tout examen d'office du droit par le Tribunal fédéral, qui doit se limiter aux griefs d'ordre constitutionnel expressément invoqués et précisément motivés (art. 106 al. 2 LTF et art. 117 LTF; cf. ATF 135 III 232 consid. 1.2 p. 234; arręt 2D_58/2013 du 24 septembre 2014 consid. 2.1, non publié in ATF 140 I 285). 2.2. Le Tribunal fédéral statue sur la base des faits établis par l'autorité précédente (art. 118 al. 1 LTF). La constatation des faits ne peut ętre remise en cause, respectivement complétée d'office par le Tribunal fédéral que si elle repose sur la violation de droits constitutionnels (art. 118 al. 2 en lien avec art. 116 LTF; arręts 2D_58/2013 précité, consid. 2.2; 2C_1101/2012 du 24 janvier 2013 consid. 2.3.1). Il appartient au recourant qui entend critiquer les faits de présenter une motivation répondant aux exigences de l'art. 106 al. 2 LTF (cf. art. 117 LTF). Une critique des faits qui ne satisfait pas ŕ cette exigence est irrecevable (ATF 133 II 249 consid. 1.4.3 p. 254 s.). Les faits nouveaux sont également irrecevables (art. 99 al. 1 et art. 117 LTF). Les recourantes méconnaissent ces principes, dčs lors qu'elles présentent leur propre version des faits et complčtent librement les constatations de l'arręt attaqué, sans se plaindre d'arbitraire ni a fortiori démontrer un établissement des faits ou une appréciation des preuves insoutenable. Une telle motivation n'est pas admissible. En outre, elles se sont prévalues en cours de procédure de faits nouveaux, dont la Cour de céans ne peut tenir compte. La suite du raisonnement reposera donc exclusivement sur les faits figurant dans l'arręt entrepris. 3. 3.1. L'arręt attaqué a confirmé le refus du Service cantonal de transmettre ŕ l'autorité fédérale la demande d'admission provisoire des recourantes, au motif qu'une telle démarche avait déjŕ été accomplie le 10 aoűt 2012 et que les intéressées ne s'étaient alors pas opposées lorsque l'Office fédéral avait, le 7 janvier 2013, retourné la cause aux autorités cantonales. Les recourantes n'invoquaient du reste aucune raison pertinente justifiant d'interpeller une seconde fois l'Office fédéral. Au surplus, le refus de transmettre une demande d'admission provisoire n'était pas une décision ouvrant la voie du recours. Quant au renvoi des recourantes de Suisse, l'art. 8 CEDH n'y faisait pas obstacle. En effet, dans le cadre de la pesée des intéręts, le couple n'était pas financičrement indépendant, les intéressées n'avaient pas fait valoir qu'elles seraient exposées ŕ une quelconque menace en cas de retour dans leur pays d'origine et il n'était pas exclu que leur compagnon/pčre puisse s'établir avec elles au Maroc. 3.2. Les recourantes ne sont pas représentées par un mandataire professionnel, mais par le Service d'Aide Juridique aux Exilé-e-s (SAJE), ce qui est admissible en matičre de droit public (art. 40 al. 1 LTF a contrario). Il convient partant de ne pas se montrer trop formaliste quant aux exigences liées ŕ la motivation (cf. arręts 2C_637/2012 du 4 octobre 2012 consid. 2; 2C_610/2010 du 21 janvier 2011 consid. 2.1). En substance, il ressort de celle-ci que, parallčlement ŕ une violation de l'art. 8 CEDH, les recourantes considčrent qu'il est manifestement contraire ŕ leur intéręt prépondérant de les renvoyer sans que leur demande d'admission provisoire n'ait été transmise ŕ l'autorité fédérale compétente pour en traiter. Ce faisant, elles se plaignent d'une application arbitraire du droit fédéral, grief qui sera vérifié ci-aprčs. 3.3. Il s'ensuit que le recours porte sur le refus par le Service cantonal, confirmé par le Tribunal cantonal dans son arręt du 6 décembre 2013, de transmettre le dossier des recourantes, muni de son avis, ŕ l'Office fédéral pour examen et décision quant ŕ leur demande de regroupement familial avec leur concubin et pčre, lequel bénéficie d'une admission provisoire en Suisse. En d'autres termes, la question qui se pose devant la Cour de céans n'est pas celle de savoir si, sur le fond, les recourantes ont droit ŕ un regroupement familial au titre de l'admission provisoire de leur concubin et pčre, mais seulement si c'est de maničre insoutenable que le Tribunal cantonal a refusé de transmettre leur requęte en ce sens ŕ l'Office fédéral pour qu'il se prononce ŕ cet égard. 3.4. Une décision est arbitraire (cf. art. 9 Cst.) lorsqu'elle est manifestement insoutenable, méconnaît gravement une norme ou un principe juridique clair et indiscuté, ou heurte de maničre choquante le sentiment de la justice et de l'équité; il ne suffit pas qu'une autre solution paraisse concevable, voire préférable. Pour que cette décision soit censurée, encore faut-il qu'elle s'avčre arbitraire, non seulement dans ses motifs, mais aussi dans son résultat (ATF 137 I 1 consid. 2.4 p. 5; 136 I 316 consid. 2.2.2 p. 318 s.; arręts 5A_355/2012 du 21 décembre 2012 consid. 2, non publié in ATF 139 III 135; 5A_789/2010 du 29 juin 2011 consid. 5.1). 3.5. Les étrangers au bénéfice d'une admission provisoire en Suisse (art. 83 al. 1 LEtr) possčdent un statut précaire qui assure toutefois leur présence en Suisse aussi longtemps que l'exécution du renvoi n'est pas possible, n'est pas licite ou ne peut ętre raisonnablement exigée (ATF 138 I 246 consid. 2.3 p. 249; arręt 2C_639/2012 du 13 février 2013 consid. 1.2.1). L'admission provisoire constitue en d'autres termes une mesure qui se substitue, en principe pour une durée limitée, ŕ la mise en oeuvre du renvoi lorsque celui-ci s'avčre inexécutable. Elle coexiste donc avec la mesure de renvoi entrée en force, dont elle ne remet pas en cause la validité. L'admission provisoire n'équivaut pas ŕ une autorisation de séjour, mais fonde un statut provisoire qui réglemente la présence en Suisse de l'étranger tant et aussi longtemps que l'exécution de son renvoi - c'est-ŕ-dire la mesure exécutoire du renvoi visant ŕ éliminer une situation contraire au droit - apparaîtra comme impossible, illicite ou non raisonnablement exigible (ATF 138 I 246 consid. 2.3 p. 249; 137 II 305 consid. 3.1 p. 309). 3.5.1. Le droit fédéral reconnaît la particularité de ce statut, puisque, s'il dure plus de trois ans, il permet au conjoint et aux enfants, ŕ certaines conditions énumérées ŕ l'art. 85 al. 7 LEtr, de bénéficier du regroupement familial et du męme statut. A teneur de cette derničre disposition: "Le conjoint et les enfants célibataires de moins de 18 ans des personnes admises provisoirement, y compris les réfugiés admis provisoirement, peuvent bénéficier du regroupement familial et du męme statut, au plus tôt trois ans aprčs le prononcé de l'admission provisoire, aux conditions suivantes: a. ils vivent en ménage commun; b. ils disposent d'un logement approprié; c. la famille ne dépend pas de l'aide sociale". La doctrine admet que le concubinage durable est aussi visé par l'art. 85 al. 7 LEtr (cf. Ruedi Illes, ad art. 85 LEtr, in AuG-Handkommentar, 2010, n. 25 in fine p. 823 s.). La procédure permettant aux conjoints et enfants célibataires de moins de 18 ans d'un étranger admis provisoirement en Suisse d'obtenir le męme statut sur la base de l'art. 85 al. 7 LEtr est réglée ŕ l'art. 74 de l'ordonnance du 24 octobre 2007 relative ŕ l'admission, au séjour et ŕ l'exercice d'une activité lucrative (OASA; RS 142.201). 3.5.2. Selon l'art. 74 al. 1 OASA, les demandes visant ŕ inclure des membres de la famille dans l'admission provisoire doivent ętre déposées auprčs de l'autorité cantonale compétente en matičre d'étrangers. Quant ŕ l'al. 2, il prévoit que l'autorité cantonale transmet la demande accompagnée de son avis ŕ l'ODM. Ce dernier précise si les conditions légales de regroupement familial sont remplies. Comme le confirment les textes allemand et italien de l'art. 74 al. 2 OASA, mis en évidence ci-dessous, les termes "ce dernier" ne visent pas l'Office fédéral (actuellement le Secrétariat d'Etat aux migrations), mais l'avis rendu par l'autorité cantonale: "Die kantonale Ausländerbehörde leitet das Gesuch mit ihrer Stellungnahme an das BFM weiter. Die Stellungnahme führt aus, ob die gesetzlichen Voraussetzungen für den Familiennachzug gegeben sind". L'autoritŕ cantonale degli stranieri trasmette la domanda, con il suo parere, all'UFM. Nel parereč indicato se le condizioni legali per il ricongiungimento familiare sono date. Il découle de cette procédure que les autorités cantonales ne sont pas compétentes pour statuer sur l'inclusion, dans l'admission provisoire d'un étranger déjŕ au bénéfice de ce statut, des membres de sa famille (admission provisoire dérivée). La demande doit toutefois leur ętre adressée et elles n'ont alors, selon l'art. 74 OASA, pas d'autre choix que de transmettre ("transmet", "leitet weiter", "trasmette") le dossier ŕ l'Office fédéral, tout en restant libres du contenu de leur avis. La transmission de la demande ne consiste donc pas en une simple faculté, mais est obligatoire. Si, contrairement ŕ ce que semblent croire les recourantes, les intéressés n'ont pas de droit ŕ obtenir un avis positif ni ne peuvent recourir contre un avis négatif (Peter Bolzli, ad art. 85 AuG, in Migrationsrecht - Kommentar, 3e éd., 2012, n. 16 p. 246), une autorité cantonale ne saurait pour sa part refuser de transmettre une demande d'admission provisoire liée au regroupement familial (admission provisoire dérivée fondée sur l'art. 85 al. 7 LEtr) au motif que, de son point de vue, l'admission provisoire ne devrait pas ętre accordée. 3.5.3. Cette procédure, qui repose sur l'art. 74 OASA et qui concerne les demandes d'admission provisoire dérivée au sens de l'art. 85 al. 7 LEtr en lien avec un regroupement familial, doit ętre clairement distinguée de la possibilité offerte aux autorités cantonales ŕ l'art. 83 al. 6 LEtr de proposer spontanément une admission provisoire. Cette derničre disposition vise avant tout la situation dans laquelle des autorités cantonales constatent des obstacles liés ŕ l'exécution d'un renvoi (cf. Minh Son Nguyen, Les renvois et leur exécution en droit suisse, in Les renvois et leur exécution [Amarelle/Nguyen (éd.) ], 2011, p. 115 ss, 156 s.). Elle n'est pas conditionnée ŕ une demande de l'intéressé ni ŕ ce qu'un membre de la famille se trouve déjŕ au bénéfice d'une admission provisoire. Contrairement ŕ la formulation de l'art. 74 OASA, l'art. 83 al. 6 LEtr a un caractčre facultatif et implique que l'Office fédéral n'est saisi que si l'avis de l'autorité cantonale s'avčre positif. Les intéressés n'ont, pour leur part, aucun droit ŕ ce que le canton demande une admission provisoire en leur faveur ŕ l'Office fédéral sur la base de l'art. 83 al. 6 LEtr (ATF 137 II 305 consid. 3.2 p. 310). 3.5.4. En l'espčce, les autorités cantonales mélangent les deux procédures susmentionnées, ŕ savoir celle découlant de l'art. 85 al. 7 LEtr et celle relative ŕ l'art. 83 LEtr. Elles commencent par refuser d'examiner les conditions de l'art. 85 al. 7 LEtr au motif qu'elles avaient déjŕ transmis le dossier ŕ l'Office fédéral sans succčs et que les recourantes ne s'étaient pas opposées ŕ la position de cet office exprimée le 7 janvier 2013, de sorte qu'il n'y aurait pas lieu de répéter l'opération. Puis, se fondant sur l'art. 83 al. 6 LEtr, elles refusent de donner un avis (positif ou négatif) ŕ l'Office fédéral au motif que les conditions de l'art. 85 al. 7 LEtr ne seraient pas réalisées. En confirmant une telle démarche, les juges cantonaux perdent manifestement de vue que les recourantes fondent principalement leur demande d'admission provisoire sur leur relation familiale avec leur compagnon et pčre, lui-męme au bénéfice d'une admission provisoire. On se trouve ainsi dans une situation caractéristique de l'art. 85 al. 7 LEtr. Le fait que les recourantes, induites en erreur par le courrier du Service cantonal, aient mentionné l'art. 83 al. 6 LEtr dans leur seconde requęte n'y change rien. Il ne pouvait en effet échapper aux autorités cantonales que l'autorité compétente, soit l'Office fédéral, n'avait jamais statué sur la demande d'admission provisoire dérivée formée par les recourantes le 19 juin 2012. Celui-ci s'était contenté, par lettre du 7 janvier 2013, de prier les recourantes de s'adresser ŕ nouveau aux services cantonaux compétents, ce qu'elles avaient de bonne foi (cf. art. 9 Cst.) fait le 26 avril 2013. Il s'ensuit qu'en présence de cette nouvelle requęte, les autorités cantonales ne pouvaient refuser de transmettre la cause ŕ l'Office fédéral au motif que les recourantes n'avaient pas contesté l'avis du 7 janvier 2013, alors que cette lettre ne constituait ŕ l'évidence pas une décision formelle. Elles ne pouvaient davantage refuser de transmettre la cause au motif que, selon elles, les recourantes ne pouvaient prétendre ŕ un regroupement familial en application de l'art. 85 al. 7 LEtr. Dans un tel cas, elles n'avaient en effet d'autre choix que de respecter la procédure prévue ŕ l'art. 74 OASA et de transmettre la cause ŕ l'Office fédéral, avec un avis négatif. Il aurait alors appartenu ŕ ce dernier de statuer en rendant une décision contre laquelle les recourantes auraient pu, le cas échéant, recourir auprčs du Tribunal administratif fédéral (cf. art. 31 et 33 let. d LTAF [RS 173.32]). 3.5.5. Cette application erronée de la procédure conduit au résultat choquant, constitutif d'un déni de justice formel (art. 29 Cst.), selon lequel les autorités appelées ŕ intervenir dans la procédure selon l'art. 85 al. 7 LEtr ont privé les recourantes de toute décision par rapport ŕ leur requęte ŕ pouvoir bénéficier du męme statut légal que leur compagnon et pčre au titre du regroupement familial, tandis qu'elles faisaient en parallčle l'objet d'une décision de renvoi de Suisse. Elles ont ainsi été privées de la possibilité de défendre leurs droits et de faire valoir leur point de vue dans une procédure équitable, pourtant expressément prévue par la loi. 3.5.6. Par conséquent, en confirmant le refus du Service cantonal de transmettre le dossier des recourantes, muni de son avis, ŕ l'Office fédéral pour que ce dernier statue sur leur demande de regroupement familial, au sens des art. 85 al. 7 LEtr et 74 OASA, le Tribunal cantonal a procédé ŕ une application arbitraire de ces dispositions de droit fédéral. Or, comme il a été vu auparavant (consid. 3.3 supra), il n'appartient pas au Tribunal fédéral de remédier ŕ ce vice en se prononçant sur le fond du litige, soit la demande des recourantes ŕ bénéficier du regroupement familial avec leur concubin et pčre. Cet examen relčve en premier lieu de la compétence de l'Office fédéral, soit de l'actuel Secrétariat d'Etat aux migrations, auquel le Service cantonal devra partant transmettre le dossier, muni de son avis. 3.6. La position du Tribunal cantonal, confirmant le refus du Service cantonal de transmettre le dossier des recourantes, muni de son avis, ŕ l'Office fédéral au motif que le couple s'était formé postérieurement ŕ l'arrivée de la recourante 1 et de son concubin en Suisse, ne saurait en tout état justifier que les recourantes se voient privées de toute décision ŕ ce propos. D'une part, en effet, l'appréciation faite par le Service cantonal et confirmée par le Tribunal cantonal est étroitement liée ŕ l'examen au fond des conditions de l'art. 85 al. 7 LEtr; elle compčte partant (hormis pour l'avis que le Service cantonal est appelé ŕ rendre) ŕ l'Office fédéral et non pas aux autorités cantonales. D'autre part, les trois conditions énoncées par l'art. 85 al. 7 LEtr, en particulier celle relative ŕ la vie en ménage commun (let. a: "ils vivent en ménage commun"), ne sont pas formulées de maničre ŕ exiger que la vie de couple ait commencé avant l'arrivée en Suisse de la personne admise provisoirement ou que le partenaire de celle-ci vive encore ŕ l'étranger au moment du dépôt de la demande de regroupement familial avec une personne admise provisoirement dans notre pays. Par ailleurs, il sera relevé que le présent cas ne soulčve aucune question au regard de la loi fédérale sur l'asile du 26 juin 1998 (LAsi; RS 142.31), de sorte que les conditions spécifiques y afférentes (cf., notamment, art. 44 et 51 LAsi, art. 74 al. 5 OASA; ATF 139 I 330; Ruedi Illes, Familiennachzug für vorläufig aufgenommene Flüchtlinge, in Asyl 2/2008 p. 3 ss; Uebersax/Refaeil/Breitenmoser, Die Familienvereinigung im internationalen und schweizerischen Flüchtlingsrecht, in Droit d'asile suisse, normes de l'UE et droit international des réfugiés, 2009, p. 471 ss, 520 ss) ne trouvent pas ŕ s'appliquer. 3.7. Dans son arręt du 6 décembre 2013, le Tribunal cantonal objecte que la situation des recourantes différerait de celle qui faisait l'objet de l'arręt 2C_639/2012 (du 13 février 2013) invoqué ŕ l'appui du présent recours, dčs lors que la recourante 1 et son enfant, la recourante 2, sont "clandestines". Cette objection ne revęt aucune pertinence s'agissant de savoir si le Service cantonal devait ou non retourner la cause ŕ l'Office fédéral pour qu'il examine la requęte de regroupement familial des recourantes ŕ l'aune de l'art. 85 al. 7 LEtr. Au demeurant, contrairement ŕ ce qu'ont soutenu les précédents juges, il résulte de l'arręt 2C_639/2012 que la mčre de la recourante était arrivée clandestinement en Suisse et que l'enfant requérant le regroupement familial y résidait illégalement (cf. let. B et consid. 4.5.2). Pour le surplus, il appartiendra si nécessaire ŕ l'actuel Secrétariat d'Etat aux migrations, saisi par le Service cantonal, voire, sur recours, au Tribunal administratif fédéral de se prononcer sur les similitudes ou différences pouvant exister entre, d'une part, l'arręt 2C_639/2012 précité, qui a été traité sous l'angle des art. 44 LEtr (regroupement familial potestatif) et 8 CEDH, et d'autre part, la présente affaire, pour la résolution de laquelle sont en particulier susceptibles d'entrer en ligne de compte les art. 85 al. 7 LEtr et 8 CEDH. 3.8. Il sied de s'interroger sur les conséquences que le précédent constat de violation entraîne par rapport ŕ l'arręt entrepris. 3.8.1. Les considérants qui précčdent entraînent l'admission du recours et l'annulation de l'arręt attaqué dans la mesure oů le Tribunal cantonal a confirmé le refus par le Service cantonal de soumettre, accompagnée de son avis, la demande des recourantes ŕ bénéficier du regroupement familial avec leur concubin et pčre ŕ l'approbation de l'autorité fédérale. Il sera dčs lors ordonné au Service cantonal de transmettre sans tarder la demande d'admission provisoire des recourantes au Secrétariat d'Etat aux migrations munie de son avis, en conformité avec l'art. 74 OASA, ŕ charge pour ce dernier d'examiner matériellement la situation familiale des recourantes, en particulier si les conditions relatives au regroupement familial avec une personne admise provisoirement en Suisse sont réunies. 3.8.2. Reste le point de savoir s'il y a également lieu d'annuler l'arręt querellé en tant qu'il porte sur la décision de renvoi prononcée ŕ l'encontre des recourantes. De façon générale, le prononcé d'une admission provisoire par l'autorité compétente présuppose l'existence d'une décision de renvoi. Loin de constituer une catégorie d'autorisations de séjour, l'admission provisoire se substitue en effet ŕ la mise en oeuvre du renvoi lorsque celui-ci s'avčre inexécutable, sans que soit pour autant remise en cause la validité męme dudit renvoi (cf. ATF 138 I 246 consid. 2.3 p. 249; 137 II 305 consid. 3.1 p. 309). Cela dit, ce principe peut connaître une exception lorsqu'il est, comme en l'espčce, question d'une demande d'admission provisoire dérivée, ŕ savoir par regroupement familial avec une personne qui est déjŕ admise provisoirement. Dans une telle configuration, en particulier lorsque l'étranger qui demande ŕ bénéficier du regroupement familial réside encore ŕ l'étranger, il ferait peu de sens que les autorités compétentes dussent, dans un premier temps, prononcer le renvoi du requérant pour ensuite, le cas échéant, lui permettre de venir s'installer en Suisse au bénéfice d'une admission provisoire par regroupement familial. Męme quand la personne sollicitant son regroupement au titre de l'admission provisoire réside déjŕ en Suisse, comme c'est le cas en l'espčce, la procédure d'octroi de cette admission dérivée par regroupement se distingue de la procédure originaire, dans laquelle l'étranger qui s'est vu dénier un titre de séjour en Suisse et s'expose partant ŕ une décision de renvoi (cf. art. 64 al. 1 LEtr), peut selon les cas bénéficier d'une admission provisoire si son renvoi s'avčre (temporairement) impraticable. Il s'ensuit qu'en cas de demande tendant ŕ l'octroi d'une admission provisoire par regroupement familial au sens de l'art. 85 al. 7 LEtr, les autorités compétentes devront s'abstenir de notifier une décision de renvoi au requérant aussi longtemps que le Secrétariat d'Etat aux migrations n'aura pas statué sur cette requęte. Demeure réservée la situation dans laquelle l'étranger requérant aurait, ŕ un autre titre, fait l'objet d'une décision de renvoi préalablement au dépôt de sa demande de regroupement, de męme que celle oů l'admission provisoire du titulaire originaire aurait été révoquée entretemps (cf. art. 84 LEtr). Au vu de ce qui précčde, c'est donc ŕ tort que le Service cantonal a, par décision du 15 juillet 2013, prononcé le renvoi de Suisse des recourantes, qui devra donc également ętre annulé. 4. Compte tenu de l'issue du litige, il ne sera pas perçu de frais (art. 66 al. 1 et 4 LTF). La demande d'assistance judiciaire partielle devient ainsi sans objet. Les recourantes, qui obtiennent gain de cause, étant représentées par le SAJE, des dépens réduits (cf. art. 9 du rčglement du 31 mars 2006 sur les dépens alloués ŕ la partie adverse et sur l'indemnité pour la représentation d'office dans les causes portées devant le Tribunal fédéral; RS 173.110.210.3) seront alloués ŕ celui-ci directement; ils seront mis ŕ la charge du canton de Vaud (art. 68 al. 1 ŕ 3 LTF). Il appartiendra en outre au Tribunal cantonal de se prononcer ŕ nouveau sur les frais et dépens de la procédure cantonale (cf. art. 67 a contrario et 68 al. 5 LTF). Par ces motifs, le Tribunal fédéral prononce : 1. Le recours, traité en tant que recours constitutionnel subsidiaire, est admis dans la mesure oů il est recevable. L'arręt du Tribunal cantonal du 6 décembre 2013 est annulé. 2. Il est ordonné au Service cantonal de transmettre la demande d'admission provisoire des recourantes au Secrétariat d'Etat aux migrations, munie de son avis. 3. Il n'est pas perçu de frais judiciaires. 4. Le canton de Vaud versera au représentant des recourantes une indemnité de 1'000 fr. ŕ titre de dépens. 5. L'affaire est renvoyée au Tribunal cantonal pour nouvelle décision sur les frais et dépens de la procédure cantonale. 6. Le présent arręt est communiqué au représentant des recourantes, au Service de la population et au Tribunal cantonal du canton de Vaud, Cour de droit administratif et public, ainsi qu'au Secrétariat d'Etat aux migrations. Lausanne, le 12 février 2015 Au nom de la IIe Cour de droit public du Tribunal fédéral suisse Le Président : Zünd Le Greffier : Chatton