[AZA] I 574/99 Ws IVa Camera composta dei giudici federali Borella, Meyer, Soldini, supplente; Schäuble, cancelliere Sentenza dell'8 marzo 2000 nella causa Z._______, Italia, ricorrente, vedova del fu G._______, rappresentata dal Patronato X._______, contro Ufficio AI per gli assicurati residenti all'estero, Avenue Edmond-Vaucher 18, Ginevra, opponente, e Commissione federale di ricorso in materia d'AVS/AI per le persone residenti all'estero, Losanna F a t t i : A.- G._______, cittadino italiano nato nel 1934, č deceduto il._______. Egli aveva lavorato in Svizzera nei periodi 1957-1967 e 1970-1988 solvendo i contributi di legge. Rientrato in patria aveva lavorato quale operaio fino alla fine di novembre del 1993 versando, come risulta dall'attestato concernente la carriera assicurativa in Italia del 17 novembre 1995, contributi nelle patrie as- sicurazioni. Non era titolare di una rendita d'invaliditŕ in patria. L'11 ottobre 1994 G._______ aveva presentato una domanda di prestazioni all'assicurazione svizzera per l'in- validitŕ. Il 27 marzo 1996 l'Ufficio AI per gli assicurati resi- denti all'estero respingeva la richiesta di rendita, poiché l'interessato non adempiva le condizioni d'assicurazione dopo il 30 novembre 1993 e quindi nessuna prestazione pote- va essere concessa posteriormente a quella data. A seguito del ricorso presentato da G._______, con l'assistenza del Patronato X._______, il 30 aprile 1996, la Commissione federale di ricorso in materia d'AVS/AI per le persone residenti all'estero, con giudizio del 16 aprile 1997, annullava la decisione impugnata e retrocedeva gli atti all'Ufficio AI per complemento istruttorio e, meglio, perché accertasse se l'insorgente alla data dell'evento as- sicurato, il 19 dicembre 1992, adempiva il requisito assi- curativo. Come giŕ s'č detto, G._______ decedeva il 18 giugno 1997. Dopo ulteriori accertamenti, in particolare dopo aver ricevuto un nuovo attestato, datato 4 agosto 1997, concer- nente la carriera assicurativa del defunto in Italia, l'Uf- ficio AI, con decisione del 24 novembre 1998, respingeva nuovamente la domanda di rendita. Malgrado i numerosi sol- leciti inviati alla sede dell'INPS di C._______, non sarebbe stato possibile stabilire, nemmeno sulla base del nuovo attestato, la ripartizione settimana per settimana dei periodi d'assicurazione corrispondenti all'anno 1992 e, quindi, se all'insorgere dell'invaliditŕ, il 19 dicembre 1992, il richiedente adempiva la condizione assicurativa. B.- Z._______, vedova di G._______, assistita dal Patronato X._______, presentava ricorso alla competente Commissione federale di ricorso, chiedendo il rico- noscimento del diritto a una mezza rendita d'invaliditŕ dal 1° dicembre 1992 e a una rendita intera dal 1° novembre 1993. Produceva la fotocopia di un nuovo attestato, datato 8 ottobre 1998, concernente la carriera assicurativa in Italia del defunto marito. L'autoritŕ giudiziaria di primo grado con giudizio del 27 luglio 1999 respingeva il ricorso, rilevando che la fo- tocopia del nuovo attestato appariva difficilmente leggibi- le e inoltre in palese contraddizione con i due attestati concernenti la carriera assicurativa precedentemente pro- dotti. C.-Con il presente ricorso di diritto amministrativo Z._______, sempre tramite il Patronato X._______, ripropone le conclusioni di prima istanza. Produce un quarto attestato concernente la carriera assicurativa del defunto marito in Italia, datato 10 settembre 1999, contenente la seguente osservazione: "Il presente sostituisce i mod. E205 precedenti ed č conforme al mod. E205 inviato il 08.10.98". Allega pure una lettera dell'INPS di C._______, in cui si ribadisce che quest'ultimo attestato sostituisce i prece- denti e ci si dichiara a disposizione per ogni ulteriore comunicazione. L'Ufficio AI per gli assicurati residenti all'estero postula di respingere il ricorso, rilevando che il documen- to prodotto non risponde alla legittima esigenza, espressa dal giudice di primo grado, di indicare in modo preciso an- che i motivi per i quali differisce dai precedenti certifi- cati del 17 novembre 1995 e del 4 agosto 1997. D i r i t t o : 1.- a) La lite oggetto del presente giudizio verte unicamente sull'adempimento della condizione assicurativa al momento dell'insorgere dell'evento assicurato, il 19 di- cembre 1992. Non č infatti contestato che il defunto marito della ricorrente adempisse da quella data le condizioni ma- teriali che danno diritto a una rendita dell'assicurazione per l'invaliditŕ svizzera. b) Č quindi opportuno ricordare che per aver diritto alla rendita medesima il cittadino italiano residente in Italia deve adempiere cumulativamente tre presupposti, os- sia essere invalido ai sensi della legislazione svizzera (art. 4 e 28 LAI), aver versato contributi assicurativi al- l'AVS/AI svizzera durante un anno intero almeno (art. 36 cpv. 1 LAI) ed essere assicurato, all'insorgere dell'inva- liditŕ, o presso l'istituzione assicurativa elvetica (art. 6 cpv. 1 LAI), o presso le assicurazioni sociali italiane (art. 8 lett. b della Convenzione italo-svizzera del 14 di- cembre 1962 relativa alla sicurezza sociale). Egli adempie quest'ultimo requisito quando sono stati versati contributi all'assicurazione obbligatoria, nella prosecuzione volontaria della stessa o nell'assicurazione facoltativa italiane (cifra 2 lett. a del Protocollo finale dell'Accordo aggiuntivo 4 luglio 1969 alla Convenzione ita- lo-svizzera relativa alla sicurezza sociale). Esso č pure realizzato durante i periodi assimilati secondo le disposi- zioni della legislazione italiana (cifra 2 lett. b del Pro- tocollo finale stesso) o nei periodi durante i quali egli ha diritto ad una pensione d'invaliditŕ delle assicurazioni sociali italiane (art. 1 del Protocollo aggiuntivo all'Ac- cordo aggiuntivo 4 luglio 1969). Secondo la giurisprudenza, il cittadino italiano č considerato iscritto alle assicurazioni sociali italiane se sono versati contributi all'assicurazione obbligatoria, vo- lontaria continuata o facoltativa italiane prima del veri- ficarsi dell'evento assicurato secondo il diritto svizzero o se sono stati accreditati e comprovati - sempre per il momento del verificarsi del rischio - periodi assimilati prima della resa della decisione amministrativa. Questa prassi intende impedire la costituzione con effetto retro- attivo di un rapporto assicurativo quando giŕ si č realiz- zato l'evento assicurato giusta il diritto svizzero (cfr. DTF 112 V 95, 109 V 181 consid. 2a e 108 V 69). 2.- a) Nel presente caso ci si trova in presenza di attestati concernenti la carriera assicurativa in Italia che, quando non sono manifestamente contraddittori, peccano quanto meno di precisione. Il primo attestato, rilasciato il 17 novembre 1995, si limita a indicare, in relazione all'anno 1992, che G._______ aveva assolto 36 periodi assicurativi di una settimana dal 1° gennaio al 31 dicembre, senza precisare esattamente i periodi settimanali, quanto meno quelli assolti nel mese di dicembre. Nel secondo attestato, datato 4 agosto 1997, vengono specificati mese per mese i periodi settimanali assolti. Per ognuno dei dodici mesi, risulta che i periodi di una settimana assolti sono tre, lasciando quindi ancora nel- l'incertezza la situazione esistente nel momento determi- nante, il 19 dicembre 1992. In un terzo certificato, dell'8 ottobre 1998, prodotto in fotocopia, si leggono a fatica tutt'altre precisazioni: il numero dei periodi settimanali assolti nel corso del 1992 varierebbe da mese a mese. Nel mese di dicembre i pe- riodi assolti sarebbero quattro e non piů soltanto tre. Non viene tuttavia data nessuna spiegazione che giustifichi queste variazioni. Infine, nel quarto attestato di data 10 settembre 1999, prodotto con il presente ricorso, vengono confermati i periodi settimanali indicati nel terzo certificato, con l'ulteriore precisazione, peraltro sollecitata dal primo giudice: "Il presente sostituisce i mod. E205 precedenti ed č conforme al mod. E205 inviato il 08.10.98". b) Vero č che in questa sede č stato prodotto un nuovo attestato, in originale, e che nello stesso si dichiara espressamente che esso annulla tutti i precedenti. Sono tuttavia legittimi i dubbi manifestati dall'Ufficio AI nel- le proprie osservazioni al ricorso in assenza di spiegazio- ni plausibili che diano conto dei diversi cambiamenti o in mancanza di documenti d'appoggio, ad esempio fotocopie dei registri, delle ricevute di versamento o quant'altro, dai quali l'INPS di C._______ ha potuto ricostruire con esattezza la carriera assicurativa di G._______ nel corso del 1992, segnatamente del mese di dicembre. Tali incertezze non bastano perň per respingere il ri- corso, pur garantendo l'Ufficio AI alla ricorrente la revi- sione della decisione "qualora l'INPS dovesse ulteriormente dare le dovute spiegazioni". Non si puň infatti non tener conto della disponibilitŕ a ogni ulteriore comunicazione manifestata dall'INPS di C._______ nello scritto del 10 settembre 1999, allegato al gravame, disponibilitŕ che per altro verso č anche dovere di collaborazione tra amministrazioni nel quadro di accordi internazionali. Cosě stando le cose, appare opportuno annullare in or- dine la pronunzia di primo grado e con essa il provvedimen- to amministrativo tutelato e retrocedere gli atti all'ammi- nistrazione perché chiarisca direttamente con l'INPS di C._______ le ragioni dei mutamenti contenuti negli attestati concernenti la carriera assicurativa del defunto G._______, se del caso chiedendo che venga messa a disposizione almeno in fotocopia la documentazione sulla cui base sono stati ricostruiti ed estratti gli attestati medesimi. Rimanesse infruttuoso anche questo estremo tentativo, allora l'amministrazione non potrŕ far altro che respingere nuovamente la domanda. 3.- Trattandosi in concreto di una lite avente per og- getto l'assegnazione di prestazioni assicurative, la proce- dura č gratuita (art. 134 OG). Vincente in causa, la ricor- rente, assistita da un patronato, ha, in virtů di una re- cente giurisprudenza (sentenza inedita del 19 novembre 1998 in re G., I 336/97), diritto a un'indennitŕ per le spese ripetibili della sede federale, le quali saranno poste a carico dell'Ufficio soccombente (art. 159 e 135 OG). Per questi motivi, il Tribunale federale delle assicu- razioni p r o n u n c i a : I.Il ricorso di diritto amministrativo č accolto nel senso che, annullati il giudizio querelato 27 luglio 1999 e la decisione litigiosa 24 novembre 1998, gli atti sono rinviati all'amministrazione per ulteriori accertamenti e resa di un nuovo provvedimento, confor- memente ai considerandi. II.Non si percepiscono spese giudiziarie. III.L'Ufficio AI per gli assicurati residenti all'estero verserŕ alla ricorrente la somma di fr. 1000.- a tito- lo di indennitŕ di parte per la procedura federale. IV.La presente sentenza sarŕ intimata alle parti, alla Commissione federale di ricorso in materia d'AVS/AI per le persone residenti all'estero e all'Ufficio fe- derale delle assicurazioni sociali. Lucerna, 8 marzo 2000 In nome del Tribunale federale delle assicurazioni Il Presidente della IVa Camera: Il Cancelliere: