6B_956/2017 18.04.2018 - Schweizerisches Bundesgericht

 Bundesgericht Tribunal fédéral Tribunale federale Tribunal federal                      6B_956/2017     Arręt du 18 avril 2018    Cour de droit pénal   Composition MM. et Mmes les Juges fédéraux Denys, Président, Jacquemoud-Rossari, Oberholzer, Rüedi et Jametti. Greffičre : Mme Cherpillod.  Participants ŕ la procédure X.________, représenté par Me Cristobal Orjales, avocat, recourant,   contre   Cour de justice de la République et canton de Genčve, Chambre administrative.  Objet Compensation des créances portant sur une peine pécuniaire et des frais de procédure avec l'indemnité accordée (art. 429 al. 1 let. a CPP),  recours contre l'arręt de la Cour de justice de la République et canton de Genčve, Chambre administrative, du 18 juillet 2017 (A/746/2017-ACTDP ATA/1096/2017).    Faits :    A.    A.a. Par ordonnance pénale du 5 aoűt 2013, X.________ a été condamné pour faux dans les titres ŕ une peine pécuniaire de 90 jours-amende, ŕ 70 fr. le jour, ainsi qu'aux frais de procédure par 260 francs. Par ordonnance du 27 janvier 2014, l'opposition formée par X.________ contre cette ordonnance pénale a été jugée tardive et des frais de procédure ont été mis ŕ sa charge par 295 francs.   A.b. Par jugement du 25 janvier 2016, rendu dans une affaire pénale distincte, le Tribunal de police de la République et canton de Genčve a acquitté X.________ des accusations de faux dans les titres et d'infraction ŕ la LEtr. Il lui a accordé une indemnité pour les dépenses occasionnées par l'exercice raisonnable de ses droits de procédure (art. 429 al. 1 let. a CPP) de 13'284 francs. Cette décision est entrée en force.   B.    B.a. Par courrier du 15 avril 2016, le conseil de X.________ a requis des Services financiers du pouvoir judiciaire de la République et du canton de Genčve (ci-aprčs: SFPJ) de lui verser le montant de 13'284 fr. sur son compte bancaire.   B.b. Par courrier du 20 avril 2016, les SFJP ont informé le conseil de X.________ que le montant de 13'284 fr., dű ŕ ce dernier dans la procédure pénale exposée sous let. Ab, était compensé avec celui de 6'580 fr., correspondant au solde dű par X.________ au pouvoir judiciaire afférant ŕ la procédure exposée sous let. Aa ci-dessus. Seul le solde, par 6'704 fr. lui sera versé. Les SFJP ont maintenu leur position dans plusieurs courriers successifs.   B.c. Par décision du 31 janvier 2017, la Commission de gestion du pouvoir judiciaire de la République et du canton de Genčve a estimé que la compensation ŕ laquelle avaient procédé les SFJP était licite.   C.  Par arręt du 18 juillet 2017, la Chambre administrative de la Cour de justice de la République et canton de Genčve a rejeté le recours formé contre cette décision par X.________.   D.  Ce dernier forme un recours en matičre de droit public auprčs du Tribunal fédéral contre l'arręt du 18 juillet 2017. Il conclut, avec suite de frais et dépens, ŕ ce qu'il soit constaté que les SFPJ n'étaient pas en droit de compenser l'indemnité allouée en vertu de l'art. 429 al. 1 let. a CPP dans une procédure pénale avec des montants dus par lui dans une autre. Il sollicite que la somme de 6'580 fr. lui soit versée, avec intéręts, sur le compte de son conseil. Subsidiairement, il requiert l'annulation de l'arręt du 18 juillet 2017 et le renvoi de la cause ŕ l'autorité précédente pour nouvelle décision.    Considérant en droit :    1.  Le Tribunal fédéral examine d'office et librement la recevabilité des recours qui lui sont soumis.   1.1. L'intitulé erroné du recours ne saurait préjuger de la voie ouverte, ni porter préjudice au recourant, pour autant que son écriture remplisse les conditions formelles de la voie de droit en cause (cf. ATF 138 I 367 consid. 1.1 p. 370). En l'espčce, le recours en matičre pénale est recevable contre la décision attaquée, dans la mesure oů elle porte sur la confirmation de l'exécution d'une peine pécuniaire, par voie de compensation (cf. art. 78 al. 2 let. b LTF). La Cour de droit pénal est compétente pour en connaître (art. 33 let. a RTF). Conformément ŕ l'art. 36 al. 1 RTF, la question juridique prépondérante détermine l'attribution d'une affaire ŕ une cour. En l'occurrence, le montant de la peine pécuniaire en jeu constitue un total de 6'300 fr. sur les 6'580 fr. litigieux. Il se justifie par conséquent que l'entier de l'affaire soit attribuée ŕ la Cour de droit pénal.   1.2. Pour le surplus, on peut sérieusement se demander si le recourant a un intéręt personnel ŕ l'annulation ou ŕ la modification de l'arręt attaqué (cf. art. 81 al. 1 let. b LTF et 89 al. 1 let. b et c LTF) : ŕ la suite de la compensation litigieuse opérée, le recourant a vu sa peine pécuniaire acquittée, supprimant ainsi tout risque de non-paiement et donc de devoir exécuter une peine privative de liberté de substitution (art. 36 CP). Il voit également sa dette envers l'Etat réduite. Il ne recevra en revanche pas en nature l'entier de l'indemnité fondée sur l'art. 429 al. 1 let. a CPP, de sorte que le recouvrement des honoraires éventuellement encore dus ŕ son conseil, non couverts par les provisions demandées, pourrait s'avérer plus difficile. En revanche, en cas d'admission de son recours, le recourant pourrait effectivement plus facilement s'acquitter de tels honoraires, d'autant qu'il conclut que le montant réclamé lui soit versé sur le compte bancaire de son conseil. Il courra en revanche de nouveau les risques précités et sa dette envers l'Etat sera augmentée d'un montant équivalent ŕ celui qui serait versé sur le compte de son avocat. Son intéręt ŕ la modification demandée n'est ainsi pas évident. Cette question peut rester ouverte au vu de ce qui suit.   2.  Le recourant invoque que la compensation ŕ laquelle ont procédé les SFPJ entre l'indemnité allouée en vertu de l'art. 429 al. 1 let. a CPP dans une procédure pénale d'une part, la peine pécuniaire et des frais de procédure prononcés dans une autre procédure pénale d'autre part, viole l'art. 442 al. 4 CPP. Cette disposition constituerait une lex specialis par rapport ŕ l'art. 120 CO, interdirait en matičre pénale toute autre compensation que celles citées et serait applicable tant ŕ l'autorité de jugement qu'ŕ celle de recouvrement.   2.1. L'art. 35 CP régit le recouvrement des peines pécuniaires. Aux termes de cette disposition, l'autorité d'exécution fixe au condamné un délai de paiement d'un ŕ six mois (al. 1; un ŕ douze mois selon l'art. 35 CP dans sa teneur en vigueur jusqu'au 31 décembre 2017). Elle peut autoriser le paiement par acomptes et, sur requęte, prolonger les délais. Si l'autorité d'exécution a de sérieuses raisons de penser que le condamné veut se soustraire ŕ la peine pécuniaire, elle peut en exiger le paiement immédiat ou demander des sűretés (al. 2). Si le condamné ne paie pas la peine pécuniaire dans le délai imparti, l'autorité d'exécution intente contre lui une poursuite pour dettes, pour autant qu'un résultat puisse en ętre attendu (al. 3).   2.2. Le principe de la compensation prévu ŕ l'art. 120 CO est une institution reconnue pour ętre générale, mais qui peut ętre exclue par le législateur (ATF 139 IV 243 consid. 5.1 p. 245). Les dispositions des art. 120 ss CO sur la compensation sont applicables en droit public, en cas de silence de celui-ci et sous réserve d'incompatibilité (arręt 2C_432/2010 du 9 novembre 2010 consid. 4.2).   2.3. Le recourant invoque que l'art. 442 al. 4 CPP s'opposait ŕ la compensation litigieuse. Il s'appuie ŕ cet égard sur la jurisprudence publiée aux ATF 143 IV 293.   2.3.1. Aux termes de l'art. 442 al. 4 CPP, les autorités pénales peuvent compenser les créances portant sur des frais de procédure avec les indemnités accordées ŕ la partie débitrice dans la męme procédure pénale et avec des valeurs séquestrées.   2.3.2. Dans l'arręt publié aux ATF 143 IV 293, le Tribunal fédéral a jugé qu'ŕ l'aune de l'art. 442 al. 4 CPP l'autorité de jugement est également compétente pour prononcer la compensation. Elle est d'ailleurs seule compétente pour ce faire s'agissant des valeurs séquestrées mentionnées ŕ l'art. 442 al. 4 CPP (consid. 1). Contrairement ŕ ce que soutient le recourant, cet arręt ne dit pas que l'art. 442 al. 4 CPP limiterait " en matičre pénale " la compensation aux cas visés par cette disposition, ni qu'une telle limitation serait applicable aux autorités de recouvrement. Ces questions ne sont pas examinées par l'arręt précité.   2.3.3. Le CPP régit la poursuite et le jugement, par les autorités pénales de la Confédération et des cantons, des infractions prévues par le droit fédéral (art. 1 al. 2 CPP). Les procédures pénales ne peuvent ętre exécutées et closes que dans les formes prévues par la loi (art. 2 al. 2 CPP). Le titre 2 du CPP désigne les autorités pénales visées par l'art. 1 al. 2 CPP et distingue autorités de poursuite pénale (art. 12 CPP) et tribunaux (art. 13 CPP). Le titre 11 du CPP traite quant ŕ lui de l'entrée en force et de l'exécution des décisions pénales. Son chapitre 2 (art. 439 ŕ 444 CPP) traite de l'exécution des décisions pénales. Aux termes de l'art. 439 al. 1 CPP, la Confédération et les cantons désignent les autorités compétentes pour l'exécution des peines et des mesures et rčglent la procédure. Ils désignent également les autorités chargées du recouvrement des prestations financičres (art. 442 al. 3 CPP). L'art. 442 CPP prévoit pour le surplus quelques rčgles en matičre d'exécution des décisions sur le sort des frais de procédure et des autres prestations financičres: le recouvrement des frais de procédure, des peines pécuniaires, des amendes et des autres prestations financičres découlant d'une procédure pénale est régi par les dispositions de la LP (al. 1); les créances portant sur les frais de procédure se prescrivent par dix ans ŕ compter du jour oů la décision sur les frais est entrée en force. L'intéręt moratoire se monte ŕ 5% (al. 2); les autorités pénales peuvent compenser les créances portant sur des frais de procédure avec les indemnités accordées ŕ la partie débitrice dans la męme procédure pénale et avec des valeurs séquestrées (al. 4). Il ressort de ce qui précčde que le CPP distingue clairement d'une part la procédure applicable ŕ la poursuite et au jugement d'infractions, réglée par le CPP, de celle de l'exécution des jugements, qui relčve de la Confédération et des cantons sous réserve des dispositions prévues aux art. 439 ss CPP. Le CPP distingue tout aussi nettement autorités pénales, énumérées aux art. 12 ss CPP, et autorités d'exécution visées par les art. 439 ss CPP. Cette derničre distinction est clairement reprise dans la jurisprudence publiée aux ATF 143 IV 293 ss et les sources auxquelles elle se réfčre. On ne saurait pour ce premier motif déjŕ, sans autre élément, appliquer une disposition traitant de la compétence et de la possibilité de compenser de l'autorité pénale ŕ l'autorité d'exécution, respectivement de recouvrement. A cela s'ajoute qu'une éventuelle limitation de la compétence de l'autorité pénale de compenser prévue par l'art. 442 al. 4 CPP pourrait se comprendre par le fait que cette autorité, au moment oů elle se prononce sur les frais et autres prestations financičres, n'est saisie que d'une procédure pénale et ne devrait dčs lors pas, sauf exception, traiter du sort de prétentions financičres résultant d'autres procédures, dont elle n'est pas saisie. Il n'apparaît en revanche pas dans le cas d'espčce que l'autorité de recouvrement cantonale, qui intervient aprčs la clôture de la procédure pénale, serait limitée dans sa compétence de recouvrement ŕ une procédure précise. Que les dettes et créances en jeu résultent de procédures pénales distinctes ne permet dčs lors pas non plus de justifier une limitation de la compétence de l'autorité de recouvrement de les compenser. Il résulte de ce qui précčde que l'art. 442 al. 4 CP ne saurait ętre interprété comme limitant l'autorité de recouvrement ici visée dans sa capacité de procéder ŕ la compensation qu'elle a opérée. Celle-ci est régie par les art. 120 ss CO. Le grief de violation de l'art. 442 al. 4 CO est dčs lors infondé. Que l'une des créances de l'État résulte d'une peine pécuniaire n'empęche en rien la compensation.   3.  Il s'ensuit que le recours doit ętre rejeté, dans la mesure oů il est recevable, aux dépens du recourant qui succombe.    Par ces motifs, le Tribunal fédéral prononce :    1.  Le recours est rejeté dans la mesure de sa recevabilité.   2.  Les frais judiciaires, par 3'000 fr., sont mis ŕ la charge du recourant.   3.  Le présent arręt est communiqué aux parties.   Lausanne, le 18 avril 2018  Au nom de la Cour de droit pénal du Tribunal fédéral suisse  Le Président : Denys  La Greffičre : Cherpillod