Avis juridique important
80/1265/EEG: Beschikking van de Raad van 15 december 1980 tot vaststelling van het jaarverslag over de economische situatie van de Gemeenschap (1980) en van de richtsnoeren voor de economische politiek in 1981
Publicatieblad Nr. L 375 van 31/12/1980 blz. 0017 - 0031
++++
BESCHIKKING VAN DE RAAD
VAN 15 DECEMBER 1980
TOT VASTSTELLING VAN HET JAARVERSLAG OVER DE ECONOMISCHE SITUATIE VAN DE GEMEENSCHAP ( 1980 ) EN VAN DE RICHTSNOEREN VOOR DE ECONOMISCHE POLITIEK IN 1981
( 80/1265/EEG )
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
GELET OP HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
GELET OP BESCHIKKING 74/120/EEG VAN DE RAAD VAN 18 FEBRUARI 1974 BETREFFENDE DE VERWEZENLIJKING VAN EEN HOGE MATE VAN CONVERGENTIE VAN DE ECONOMISCHE POLITIEK VAN DE LID-STATEN DER EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ( 1 ) , ZOALS GEWIJZIGD BIJ BESCHIKKING 75/787/EEG ( 2 ) , INZONDERHEID OP ARTIKEL 4 ,
GEZIEN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE ,
GEZIEN HET ADVIES VAN HET EUROPESE PARLEMENT ( 3 ) ,
GEZIEN HET ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE ( 4 ) ,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
ARTIKEL 1
DE RAAD STELT HET JAARVERSLAG OVER DE ECONOMISCHE SITUATIE VAN DE GEMEENSCHAP ( 1980 ) , ZOALS OPGENOMEN IN AFDELING I VAN DE BIJLAGE , ALSMEDE DE RICHTSNOEREN DIE IEDERE LID-STAAT BIJ ZIJN ECONOMISCHE POLITIEK VOOR 1981 DIENT TE VOLGEN , ZOALS OMSCHREVEN IN DE AFDELINGEN II , III EN IV VAN DE BIJLAGE , VAST .
ARTIKEL 2
DEZE BESCHIKKING IS GERICHT TOT DE LID-STATEN .
GEDAAN TE BRUSSEL , 15 DECEMBER 1980 .
VOOR DE RAAD
DE VOORZITTER
J . SANTER
.../...
( 1 ) PB NR . L 63 VAN 5 . 3 . 1974 , BLZ . 16 .
( 2 ) PB NR . L 330 VAN 24 . 12 . 1975 , BLZ . 52 .
( 3 ) PB NR . C 327 VAN 15 . 2 . 1980 , BLZ . 42 .
( 4 ) PB NR . C 348 VAN 31 . 12 . 1980 , BLZ . 30 .
.../...
BIJLAGE
JAARVERSLAG OVER DE ECONOMISCHE SITUATIE VAN DE GEMEENSCHAP ( 1980 ) EN RICHTSNOEREN VOOR DE ECONOMISCHE POLITIEK IN 1981
( TABEL : ZIE P.B . )
I . DE ECONOMIE VAN DE GEMEENSCHAP NA DE TWEEDE EXPLOSIE VAN DE OLIEPRIJZEN
1 . DE EXTERNE PRIJSSCHOK EN DE WERELDECONOMIE
DE OLIEPRIJSVERHOGINGEN TUSSEN EIND 1978 EN MEDIO 1980 HEBBEN EEN OMVANG BEREIKT WELKE IN REELE TERMEN VERGELIJKBAAR IS MET DIE VAN 1973/1974 . DE OLIE-INVOERREKENING VAN DE GEMEENSCHAP IS DIENTENGEVOLGE OPGELOPEN VAN 2,4 % VAN HET BRUTO BINNENLANDS PRODUKT ( BBP ) IN 1978 TOT ONGEVEER 3,7 % IN 1980 ( 1 ) . DE MECHANISCHE INVLOED DAARVAN OP HET CONSUMPTIEPRIJSPEIL ZOU ONGEVEER 3,5 % BEDRAGEN , AFGEZIEN VAN VERHOGINGEN VAN ANDERE ENERGIEPRIJZEN . DE GERINGERE STIJGING VAN ANDERE GRONDSTOFFENPRIJZEN EN DE VASTERE KOERSEN VAN DE EUROPESE VALUTA'S HADDEN ECHTER TOT GEVOLG DAT PER SALDO HET RUILVOETVERLIES VOOR DE GEMEENSCHAP IN 1979/1980 MINDER DAN HALF ZO GROOT WAS ALS IN 1973/1974 .
NIETTEMIN IS DE DEPRESSIEVE INVLOED VAN DE EXTERNE SECTOR IN TOTAAL KRACHTIG . DE GROEI VAN DE WERELDHANDEL , DIE VOOR 1979 WORDT GESCHAT OP 6,5 % , IS WAARSCHIJNLIJK AFGENOMEN TOT 2,5 % IN 1980 EN ZAL NAAR VERWACHTING IN 1981 2 % BEDRAGEN . DE CONJUNCTUURONTWIKKELINGEN IN HET OESO-GEBIED HIELDEN IN 1980 MEER GELIJKE TRED : ZOWEL IN DE VERENIGDE STATEN ALS IN DE GEMEENSCHAP DAALDE DE PRODUKTIE IN HET TWEEDE KWARTAAL EN VOOR BEIDE WORDT VERWACHT DAT DE PRODUKTIE TOT HET EINDE VAN DIT JAAR ZAL DALEN OF STAGNEREN .
ALS GEVOLG VAN DE EXPLOSIE VAN DE OLIEPRIJZEN EN VAN CONJUNCTURELE FACTOREN IS DE LOPENDE REKENING VAN DE BETALINGSBALANS VAN DE GEMEENSCHAP OMGESLAGEN VAN EEN AANZIENLIJK OVERSCHOT IN 1978 TOT EEN ZEER OMVANGRIJK TEKORT IN 1980 . DE WAARDE VAN DE OLIE-INVOER ALLEEN AL NAM TIJDENS DEZE AFGELOPEN TWEE JAREN MET 60 MILJARD DOLLAR TOE . GEDEELTELIJK MOET ZULKS WORDEN AANVAARD ALS EEN ONVERMIJDELIJKE VERANDERING DIE NOG ENIGE TIJD ZAL AANHOUDEN . DE ECONOMIE VAN DE GEMEENSCHAP HEEFT ECHTER TEGELIJKERTIJD TERREIN VERLOREN OP DE WERELDMARKTEN , MET ALS GEVOLG DAT HAAR AANDEEL IN HET TEKORT OP DE LOPENDE REKENING VAN DE OESO IS TOEGENOMEN VAN ONGEVEER 1/3 IN 1979 TOT ONGEVEER DE HELFT VAN DE VOOR 1980 EN 1981 VERWACHTE VEEL GROTERE TOTALE TEKORTEN . DE GEMEENSCHAP DRAAGT ALDUS EEN GROTER DEEL VAN HET OPEC-OVERSCHOT DAN DE VERENIGDE STATEN EN JAPAN .
2 . DE ECONOMIE VAN DE GEMEENSCHAP : RECENTE ONTWIKKELINGEN EN VOORUITZICHTEN
DE OPGAANDE CONJUNCTUURFASE WAARAAN IN HET BEGIN VAN 1980 EEN EINDE KWAM , DUURDE ONGEVEER 2 1/2 JAAR , WAARIN DE GEMIDDELDE JAARLIJKSE GROEI VAN HET BBP 3,5 % BEDROEG . DEZE GROEI WAS NET VOLDOENDE OM DE TOTALE OFFICIEEL GEREGISTREERDE WERKLOOSHEID TE STABILISEREN OP ONGEVEER 5,5 % VAN DE BEROEPSBEVOLKING . IN DIT CIJFER KOMT EVENWEL NIET TOT UITING DAT IN BEPAALDE BELANGRIJKE GEBIEDEN EN BEROEPEN IN DEZE PERIODE DE TEKORTEN OP DE ARBEIDSMARKT TOENAMEN , HETGEEN WIJST OP EEN TRENDMATIGE TOENEMING VAN DE STRUCTURELE WERKLOOSHEID .
TERWIJL DE RAMINGEN VAN DE COMMISSIE VOOR DE JAREN 1980 EN 1981 ( ZIE TABEL 1 ) WIJZEN OP EEN GERINGE VERDERE GROEI VAN RESPECTIEVELIJK 1,3 % EN 0,6 % , LAAT EEN MEER NAUWKEURIGE ANALYSE VAN DE CONJUNCTUURONTWIKKELING IN DEZE JAREN EEN DIEPTEPUNT VAN DE BEDRIJVIGHEID ZIEN IN DE TWEEDE HELFT VAN 1980 EN EEN GELEIDELIJKE HERVATTING VAN EEN LANGZAME GROEI IN DE LOOP VAN 1981 . DE TOTALE WERKLOOSHEID ZAL IN BEIDE JAREN NAAR VERWACHTING GEMIDDELD TOENEMEN , TOT 6,8 % VOOR 1981 ALS GEHEEL .
DE GROEI VAN HET REEL BESCHIKBAAR INKOMEN KWAM TOT STILSTAND IN HET BEGIN VAN 1980 , TOEN DE VERHOGING VAN DE OLIEPRIJZEN EN ANDERE INFLATOIRE FACTOREN DOORWERKTEN TOT OP HET NIVEAU VAN DE CONSUMPTIEPRIJZEN , TERWIJL DE VERSNELLING IN DE LOONINKOMENS MINDER SCHERP VERLIEP . TOT HET TWEEDE KWARTAAL 1980 BLEEF DE PARTICULIERE CONSUMPTIE TOENEMEN ALS GEVOLG VAN DE DALING VAN DE SPAARQUOTA MAAR DAARNA TROK DEZE LAATSTE WEER AAN EN DE CONSUMPTIE LIEP IETS IN VOLUME TERUG IN HET TWEEDE EN DERDE KWARTAAL VAN HET JAAR . ALDUS VORMDE DE TERUGGANG VAN DE PARTICULIERE CONSUMPTIE OMSTREEKS HET MIDDEN VAN 1980 DE BELANGRIJKSTE FACTOR DIE DE ECONOMISCHE ACTIVITEIT DEED DALEN . DE BINNENLANDSE VRAAG ALS GEHEEL VERTRAAGDE MEER ( VAN 4,6 % IN 1979 TOT 1,1 % IN 1980 ) DAN DE UITVOER EN DE PRODUKTIE .
DEZE ONTWIKKELING VAN DE GEZINSBESTEDINGEN IN 1980 WERD SPOEDIG GEVOLGD DOOR EEN ZWAKKERE TENDENS BIJ DE VOORRADVORMING . DAARENTEGEN BLEVEN DE PARTICULIERE INVESTERINGEN TOT DUSVERRE BETREKKELIJK EXPANSIEF ( STIJGING 2,1 % IN 1980 ) TERWIJL OOK DE OVERHEIDSCONSUMPTIE EEN REELE GROEI BLEEF VERTONEN , ZIJ HET DAT HET TEMPO DAARVAN ( 2,0 % ) LAGER WAS DAN IN HET VOORAFGAANDE JAAR .
DE VERWACHTING DAT DE GROEI IN 1981 HERVAT ZAL WORDEN IS GEBASEERD OP DE VERONDERSTELLING DAT DE REEEL BESCHIKBARE INKOMENS IN DE EERSTE HELFT VAN HET VOLGENDE JAAR WEER LANGZAAM ZULLEN BEGINNEN TE STIJGEN BIJ EEN SLECHTS KLEINE VERDERE TOENEMING VAN DE SPAARQUOTA ; DIT BEELD IS WEL IN TEGENSTELLING TOT DE SNELLE TOENEMING VAN DE BESPARINGEN IN 1975 , DIE DE VOORNAAMSTE OORZAAK VORMDE VAN DE SCHERPE RECESSIE NA DE EERSTE OLIEPRIJSSTIJGINGEN . DE AFZWAKKING VAN VOORRAADVORMING EN INVESTERINGEN IN 1981 ZAL WAARSCHIJNLIJK EVENEENS BETREKKELIJK MATIG ZIJN , HETGEEN BEANTWOORDT AAN DE VEEL GERINGERE EROSIE VAN WINSTCAPACITEIT EN LIQUIDITEIT VAN DE ONDERNEMINGEN IN DE HUIDIGE CONJUNCTUURCYCLUS , VERGELEKEN MET 1973-1975 . DE NETTO BUITENLANDSE VRAAG ZAL EVENEENS IN DE LOOP VAN 1981 KUNNEN TOENEMEN . DE FOUTENMARGE VOOR DEZE RAMINGEN IS WAARSCHIJNLIJK GROTER NAAR BENEDEN ( GERINGERE ECONOMISCHE ACTIVITEIT ) DAN NAAR BOVEN .
DE VERSNELLING VAN DE CONSUMPTIEPRIJSINFLATIE MET EEN VERHOGING VAN ONGEVEER 12 % IN 1980 , VERGELEKEN MET EEN LAAGSTE CIJFER VAN ONGEVEER 7,5 % IN 1978 , WAS GEMIDDELD BIJNA EVEN STERK ALS IN 1974/1975 . DE BBP-DEFLATOR EN DE ARBEIDSKOSTEN PER EENHEID , DIE ALS INDICATOREN VAN HET ONDERLIGGENDE INFLATIETEMPO BETROUWBAARDER ZIJN , LIETEN ECHTER IN 1980 EEN GERINGERE VERSNELLING ZIEN . VOOR 1981 WORDT VERWACHT DAT DE CONSUMPTIEPRIJZEN DUIDELIJK LANGZAMER ZULLEN STIJGEN ( TOT 9,7 % ) DAN DE ANDERE MAATSTAVEN . DIENOVEREENKOMSTIG WAREN OOK DE DISPARITEITEN VAN DE INFLATIECIJFERS TEN AANZIEN VAN HET CONSUMPTIEPRIJSNIVEAU GROTER DAN TEN AANZIEN VAN DE BBP-PRIJZEN EN DE ARBEIDSKOSTEN : HET VERSCHIL TUSSEN HET HOOGSTE EN HET LAAGSTE STIJGINGSPERCENTAGE VOOR DE CONSUMPTIEPRIJZEN ZAL NAAR VERWACHTING DALEN VAN 15 PROCENTPUNTEN IN 1980 TOT ONGEVEER 10 PUNTEN IN 1981 .
II . BELEIDSPROBLEMEN VOOR DE GEMEENSCHAP
1 . DE BELEIDSBEGINSELEN
DE GRONDGEDACHTE VAN HET BELEID OP MIDDELLANGE TERMIJN DIENT GERICHT TE ZIJN OP HET VERBETEREN VAN DE WERKGELEGENHEID ONDER CONDITIES VAN MEER PRIJSSTABILITEIT EN VERSTERKING VAN DE CONCURRENTIEPOSITIE . IN TERMEN DIE NAUWER AANGEPAST ZIJN AAN DE ECONOMISCHE SITUATIE VAN HET MOMENT , ZOALS DEZE ZICH VOORDOET IN HET NAJAAR 1980 , DIENT HET BELEID VAN DE GEMEENSCHAP IN HET ALGEMEEN TE ZIJN GERICHT OP :
A ) HET BEREIKEN VAN EEN DUURZAME EN KRACHTIGE VERLAGING VAN DE INFLATIECIJFERS EN EEN HERVATTING VAN DE CONVERGENTIE TUSSEN DE LID-STATEN : GEMIDDELD KAN THANS EEN ZEKERE VERTRAGING VAN HET INFLATIETEMPO WORDEN WAARGENOMEN EN BEPAALDE RECENTE ONTWIKKELINGEN VAN PRIJZEN EN KOSTEN WIJZEN IN DE GOEDE RICHTING , MAAR DEZE POSITIEVE ASPECTEN VAN DE SITUATIE DIENEN OP KORTE TERMIJN TE WORDEN GECONSOLIDEERD EN UITGEBREID .
B ) VOORKOMEN DAT DE HUIDIGE DALENDE CONJUNCTUURFASE OVERGAAT IN EEN CUMULATIEVE RECESSIE EN VERZEKEREN DAT HET TE VERWACHTEN HERSTEL VAN DE GROEI IN 1981 EEN WEG INSLAAT DIE KAN WORDEN VOORTGEZET .
C ) HANDHAVING VAN DE CONTROLE OVER DE MONETAIRE ONTWIKKELINGEN IN EUROPA EN BIJDRAGEN TOT DE AANPASSING VAN DE COMMUNAUTAIRE EN DE INTERNATIONALE MONETAIRE REGELINGEN AAN NIEUWE BEHOEFTEN .
D ) HET GEVEN VAN PRIORITEIT IN HET BEGROTINGSBELEID AAN DE AFSTEMMING VAN DE OVERHEIDSUITGAVEN EN DE BELASTINGEN OP HETGEEN NODIG IS VOOR HET HERSTEL VAN HET PRODUKTIEPOTENTIEEL :
E ) SNELLE VOORUITGANG VAN INVESTERINGEN IN ENERGIEBESPARING EN -PRODUKTIE .
F ) VERBETERING VAN HET CONCURRENTIEVERMOGEN VAN DE GEMEENSCHAP , UITBREIDING VAN DE INVESTERINGEN , BEVORDEREN VAN HET VERPLAATSEN VAN PRODUKTIEMIDDELEN NAAR NIEUWE INDUSTRIEEN EN BEDRIJFSTAKKEN DIE EEN BLIJVEND GROEIPOTENTIEEL BEZITTEN , EN VERSCHERPING VAN DE DOELTREFFENDHEID VAN DE MARKTMECHANISMEN TER BEVORDERING VAN PRODUKTIEVE INVESTERINGEN EN WERKGELEGENHEID .
G ) BESTRIJDING VAN DE WERKLOOSHEID MET EEN COMBINATIE VAN ACTIES OM DE SCHEPPING VAN ECONOMISCH LEVENSVATBARE WERKGELEGENHEID TE BEVORDEREN , HET ARBEIDSPOTENTIEEL AAN DE NIEUWE BEHOEFTEN AAN TE PASSEN EN DE LASTEN VAN HET TIJDELIJK ONVERMIJDELIJKE NIVEAU VAN WERKLOOSHEID TE VERLICHTEN .
HOEWEL DE MEESTE INSTRUMENTEN VAN ECONOMISCH BELEID TOT VERWEZENLIJKING VAN DEZE DOELSTELLINGEN IN HANDEN ZIJN VAN DE LID-STATEN , HEEFT OOK DE GEMEENSCHAP EEN BELANGRIJKE TAAK EN EIGEN VERANTWOORDELIJKHEDEN EN WEL IN TWEEERLEI OPZICHT :
A ) VASTSTELLING VAN EEN ONDERLING AFGESTEMD RAAMWERK VOOR ACTIES VAN DE LID-STATEN , WAARBIJ ENERZIJDS DE ELEMENTEN VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE BELEIDSLIJN WORDEN AANGEGEVEN EN ANDERZIJDS , IN GEVAL TUSSEN DE LID-STATEN DIVERGENTIES BESTAAN , WORDT AANGEGEVEN IN WELKE OPZICHTEN CONVERGENTIE NAAR EEN COMMUNAUTAIRE NORM WENSELIJK IS .
B ) GECOORDINEERDE INZET VAN HAAR EIGEN FINANCIELE , MONETAIRE EN SECTORALE BELEIDSINSTRUMENTEN TEN EINDE DEZE DOELSTELLINGEN TE BEREIKEN .
HET ONDERLING AFGESTEMDE ANTWOORD OP DE HUIDIGE ALGEMENE ECONOMISCHE SITUATIE DIENT GEBASEERD TE ZIJN OP EEN STRATEGISCH JUISTE COMBINATIE VAN VRAAGBELEID EN AANBODBELEID EN MET NAME OP HET JUISTE EVENWICHT IN DE TOEPASSING ERVAN TEN AANZIEN VAN PROBLEMEN OP KORTE EN MIDDELLANGE TERMIJN . AANPASSINGEN OP KORTE TERMIJN DIENEN GEMATIGDER TE ZIJN DAN IN DE AFGELOPEN TIEN JAAR SOMS HET GEVAL WAS EN MEER GEWICHT MOET WORDEN TOEGEKEND AAN DE TERUGDRINGING VAN INFLATOIRE VERWACHTINGEN OP MIDDELLANGE TERMIJN EN AAN DE VERBETERING VAN DE AANBODVOORWAARDEN IN DE ECONOMIE .
DIT BETEKENT WEER EEN VASTER BEHEER VAN DE MONETAIRE AGGREGATEN , WISSELKOERSEN EN BEGROTINGSSALDI DAN IN VROEGERE CONJUNCTUURCYCLI HET GEVAL WAS EN HET DUIDELIJK OP VERSTERKING VAN HET ECONOMISCH POTENTIEEL AFSTELLEN VAN DE VELE BELEIDSINSTRUMENTEN BINNEN DE ALGEMENE STRUCTUUR VAN OVERHEIDSUITGAVEN , BELASTINGEN EN REGULERING .
DE DIVERSITEIT IN DE ECONOMISCHE STRUCTUREN VAN DE LID-STATEN IS IN VELE OPZICHTEN NATUURLIJK EN WENSELIJK - VOORAL IN HET STREVEN NAAR EEN MAXIMUM AAN COMPARATIEVE VOORDELEN EN IN DE AANPASSING AAN PLAATSELIJKE VOORKEUREN EN OMSTANDIGHEDEN - WAARBIJ DE GEMEENSCHAP OVERIGENS WEL STREEFT NAAR CONVERGENTIE IN HET NIVEAU VAN ECONOMISCHE ONTWIKKELING . BOVENDIEN IS CONVERGENTI TUSSEN LID-STATEN TEN AANZIEN VAN INFLATIE EN KOSTEN , VAN DE WINSTCAPACITEIT VAN DE BEDRIJVEN EN VAN HET FINANCIEEL BELEID DAT HET CONCURRENTIEVERMOGEN BEPAALT , VAN VITAAL BELANG VOOR DE GEMEENSCHAP ALS GEHEEL .
IN DIT OPZICHT IS ER IN DE GEHELE GEMEENSCHAP IN TOENEMENDE MATE OVEREENSTEMMING DAT DEZE CONVERGENTIE DIENT SAMEN TE GAAN MET EEN VERBETERING VAN DE GEMIDDELDE INFLATIEVOET , VAN DE GEMIDDELDE MATE VAN INTERNATIONAAL ECONOMISCH CONCURRENTIEVERMOGEN EN DE GEMIDDELDE INVESTERINGSQUOTA IN DE GEMEENSCHAP ; SUCCES OP AL DEZE TERREINEN ZOU ONDERLING VERSTERKEND WERKEN .
DE EIGEN BELEIDSINSTRUMENTEN VAN DE GEMEENSCHAP , ZOWEL DE BESCHIKBARE ALS DE POTENTIELE , KUNNEN BIJDRAGEN TOT EEN CONSTRUCTIEF ANTWOORD OP DE HUIDIGE PROBLEMEN , ONDER ANDERE DOOR EEN SAMENHANGEND BEHEER EN ONTWIKKELING VAN HAAR EIGEN BELEIDSINSTRUMENTEN OP HET GEBIED VAN HANDEL , LANDBOUW , INDUSTRIE , CONCURRENTIE , WERKGELEGENHEID EN DE REGIO . IN DE HUIDIGE SITUATIE ZIJN TWEE BELEIDSGEBIEDEN OP HET NIVEAU VAN DE GEMEENSCHAP VAN BIJZONDER BELANG : GELD - EN WISSELKOERSPOLITIEK EN ENERGIEBELEID . HET EUROPEES MONETAIR STELSEL IS EEN ESSENTIEEL ELEMENT IN HET GEHEEL VAN COMPATIBELE NATIONALE MONETAIRE BELEIDSMAATREGELEN DIE OP STABILITEIT EN CONVERGENTIE GERICHT ZIJN . HET VORMT TEVENS IN VERSCHILLENDE OPZICHTEN EEN BRUGGEHOOFD VOOR DE GEMEENSCHAP IN HAAR ECONOMISCHE BETREKKINGEN MET DE REST VAN DE WERELD : DE WISSELKOERSEN TUSSEN ECU , DOLLAR EN YEN ZIJN VAN ESSENTIEEL BELANG VOOR DE SAMENHANG VAN HET HANDELSBELEID VAN DE GEMEENSCHAP IN DE WERELD ; DE ECU KAN EEN BELANGRIJKE ROL SPELEN IN DE VERANDERING VAN DE STRUCTUUR VAN DE INTERNATIONALE RESERVEACTIVA . EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ACTIE OP HET GEBIED VAN HET ENERGIEBELEID VERGT VERDERE INSPANNINGEN OP HET GEBIED VAN INVESTERINGEN EN ONDERZOEK , ( DEELS ONDERSTEUND DOOR DE EIGEN FINANCIELE INSTRUMENTEN VAN DE GEMEENSCHAP , ZOALS LENINGEN VAN DE EIB EN GEBRUIK VAN HET NIEUWE INSTRUMENT VAN DE GEMEENSCHAP ) ALSMEDE EEN VERDER DOORGEVOERD OVERLEG OVER NATIONALE ENERGIEMAATREGELEN OP HET GEBIED VANPRIJSVORMING , BELASTINGEN EN OVERIGE WETTELIJKE REGELINGEN .
2 . MAATREGELEN TOT STABILISERING EN HERSTEL
A ) MONETAIR BELEID
HET PRIORITAIRE DOEL VAN MONETAIRE STABILITEIT , DAT ZOWEL EEN DOEL OP ZICHZELF IS ALS VOORWAARDE VOOR HERVATTING VAN DE GROEI , VEREIST EEN STANDVASTIG BELEID TOT BEHEERSING VAN DE MONETAIRE AGGREGATEN . DIT BELEID WAS IN HET RECENTE VERLEDEN DOELTREFFENDER DAN BIJ VOORBEELD IN 1973-1975 . HOEWEL ZICH SOMS PROBLEMEN BIJ DE CONTROLE VAN DE GELDHOEVEELHEID OP KORTE TERMIJN HEBBEN VOORGEDAAN , IS DE TOENEMING VAN DE TOTALE LIQUIDITEITENMASSA IN DE GEMEENSCHAP VERMINDERD VAN 13,5 % IN 1978 TOT ONGEVEER 10 % IN 1980 , TERWIJL IN 1973 DE TOENEMING 17,5 % BEDROEG . IN HET KOMENDE JAAR DIENT DE GROEI VAN DE GELDHOEVEELHEID GEMIDDELD NOG IETS AF TE NEMEN , WAARBIJ VOOR DE LID-STATEN WAAR DE RESULTATEN ONDER DE DOELZONE LIGGEN , ENIGE VERRUIMING VAN HET MONETAIR BELEID EN VOOR DE OVERIGE LID-STATEN EEN AANZIENLIJK LANGZAMERE TOENEMING VAN DE LIQUIDITEITENMASSA AANVAARD KAN WORDEN .
EEN STANDVASTIG BELEID TOT BEHEERSING VAN DE LIQUIDITEITSVOORZIENING IN DE KOMENDE PERIODE IS NIET ONVERENIGBAAR MET ONDERSTEUNING VAN HET CONJUNCTUURHERSTEL . INTEGENDEEL , EEN DUSDANIG BELEID ZOU VERENIGBAAR ZIJN MET EEN DALING VAN DE RENTETARIEVEN ; DEZE DALING HEEFT TROUWENS REEDS IN VERSCHILLENDE LID-STATEN INGEZET . HET RESTRICTIEVE KARAKTER VAN HET MONETAIRE BELEID ALSMEDE DE WENSELIJKHEID VAN EEN IN ONDERLING OVERLEG DOORGEVOERDE VERLAGING VAN DE RENTETARIEVEN ZIJN ECHTER IN BELANGRIJKE MATE AFHANKELIJK VAN EEN VERLAGING VAN HET INFLATIETEMPO . ALS DE INFLATIE VERMINDERT ZAL DE NAGESTREEFDE GEMIDDELDE UITBREIDING VAN DE LIQUIDITEITENMASSA HET HERSTEL VAN DE GROEI NIET BELEMMEREN . INDIEN DE INFLATIETENDENS IN BELANGRIJKE MATE WORDT AFGEZWAKT , ZULLEN , NAAST ONMIDDELLIJKE RESULTATEN OP HET GEBIED VAN PRIJZEN EN KOSTEN , DE VOORUITZICHTEN VOOR EEN VERDERE BELANGRIJKE VERLAGING VAN HET RENTEPEIL GUNSTIGER WORDEN ; DIT LAATSTE HANGT EVENWEL MEDE AF VAN DE RENTE-ONTWIKKELING OP DE INTERNATIONALE MARKTEN .
B ) INKOMENS
EEN DUIDELIJKE VERTRAGING VAN HET INFLATIETEMPO IS EEN BELANGRIJKE VOORWAARDE VOOR EEN VERBETERING VAN DE INVESTERINGSNEIGING EN EEN VERGROTING VAN HET VERTROUWEN DER GEZINSHUISHOUDINGEN , WELKE LAATSTE WEER VEREIST IS OM EEN OP VOORZORG BERUSTENDE STIJGING VAN DE SPAARQUOTA EN DALING VAN DE CONSUMPTIE TE VOORKOMEN . VAKVERENIGINGEN EN ONDERNEMINGEN DRAGEN HUNNERZIJDS EEN GROTE VERANTWOORDELIJKHEID VOOR HET TERUGDRINGEN VAN DE INFLATIE . IN DE LOONONDERHANDELINGEN MOET REKENING WORDEN GEHOUDEN MET DE BEPERKINGEN DIE HET OP STABILISATIE GERICHTE BELEID STELT EN MET DE NOODZAAK VAN EEN CONCURRERENDE KOSTENSTRUCTUUR TUSSEN BEDRIJFSTAKKEN EN LANDEN . ALDUS KUNNEN DE VOORUITZICHTEN VOOR DE WERKGELEGENHEID BETER WORDEN , TEGELIJK MET EEN VERMINDERING VAN DE INFLATIE . ALS AAN DEZE VEREISTEN VOORBIJ WORDT GEGAAN , KUNNEN DE KOSTEN VAN DE PRIJSSTABILISATIE IN TERMEN VAN WERKGELEGENHEID AANZIENLIJK HOGER ZIJN .
IN AANMERKING GENOMEN DAT EEN TOENEMEND DEEL VAN HET BBP NAAR INVESTERINGEN MOET GAAN EN DAT HET EXPORTVOLUME TEN OPZICHTE VAN HET INVOERVOLUME MOET WORDEN UITGEBREID TEN EINDE HET TEKORT OP DE LOPENDE REKENING TE VERMINDEREN , KAN HET REELE LOON IN 1981 HOOGSTENS IN ENKELE LID-STATEN EN DAN NOG SLECHTS IN ZEER BESCHEIDEN MATE STIJGEN . IN ANDERE LID-STATEN , WAAR DE WINSTCAPACITEIT VAN HET BEDRIJFSLEVEN DUIDELIJK ONVOLDOENDE IS , WAAR DE INFLATIE DUIDELIJK HET HOOGST IS , WAAR DE WERKLOOSHEID SNEL TOENEEMT , EN WAAR DE GROOTSTE BETALINGSBALANSAANPASSINGEN NODIG ZIJN , DIENT HET REELE LOON ENIGSZINS TE DALEN . IN DE GEMEENSCHAP ALS GEHEEL MOGEN DE REELE LONEN DUS IN DE KOMENDE JAREN NIET IN HETZELFDE TEMPO STIJGEN ALS DE PRODUKTIVITEIT .
DAAR VERMINDERING VAN DE INFLATIE EEN EERSTE VEREISTE IS EN ER GEEN OF WEINIG RUIMTE BESTAAT VOOR VERHOGING VAN HET REELE LOONPEIL MOETEN DE NOMINALE LOONSVERHOGINGEN IN HET KOMENDE JAAR GEMIDDELD LAGER ZIJN DAN TEVOREN . IN HET AFGELOPEN JAAR VOND EEN VERSNELDE LOONMATIGING PLAATS , ZIJ HET IN MINDERE MATE DAN IN DE OVEREENKOMSTIGE PERIODE NA DE EERSTE EXPLOSIE VAN DE OLIEPRIJZEN . OVER HET ALGEMEEN IS DE AANPASSING AAN DE TWEEDE EXPLOSIE VAN DE OLIEPRIJZEN VERLEDEN JAAR DUS IN BETERE OMSTANDIGHEDEN GESCHIED DAN TIJDENS DE EERSTE CRISIS . IN SOMMIGE LID-STATEN WERD HET RUILVOETVERLIES GEABSORBEERD IN DE NOMINALE LOONREGELINGEN . IN SOMMIGE LID-STATEN WAAR LOONINDEXERING GEBRUIKELIJK IS WERDEN STAPPEN ONDERNOMEN OM DE INDEXERINGSREGELINGEN TE WIJZIGEN ( DENEMARKEN ) OF DE INDEXERING TIJDELIJK OP TE SCHORTEN ( NEDERLAND ) TEN EINDE TE VOORKOMEN DAT DE OLIEPRIJSVERHOGINGEN TOT EEN SECUNDAIRE KOSTENINFLATIE ZOUDEN LEIDEN . DE RESULTATEN OP DIT GEBIED WAREN EVENWEL ONGELIJK . IN ENKELE ANDERE LANDEN IS HET INDEXERINGSMECHANISME IN ONVOLDOENDE MATE AANGEPAST OF ZIJN DE LOONAKKOORDEN TE HOOG UITGEVALLEN EN DEZE DIVERGENTIES KUNNEN NIET AANHOUDEN ZONDER DAT DE ECONOMIE DAARVAN ERNSTIGE REELE SCHADE ONDERVINDT .
OVER DE EFFECTEN VAN DE INDEXERINGSREGELINGEN ALS ZODANIG KAN NIET ZONDER MEER IN HET ALGEMEEN WORDEN GEOORDEELD , AANGEZIEN ZIJ MIN OF MEER VOLLEDIG KUNNEN ZIJN EN ZICH IN HET UITERSTE GEVAL NAUWELIJKS ONDERSCHEIDEN VAN HET SYSTEEM VAN ALGEMENE LOONONDERHANDELINGEN . HET BLIJFT NIETTEMIN TEN ZEERSTE WENSELIJK DAT DE INDEXERINGSMECHANISMEN , VOOR ZOVER ZIJ BESTAAN , MET VOLDOENDE FLEXIBILITEIT OF BEPERKINGEN WORDEN TOEGEPAST , ZODAT WORDT VOORKOMEN DAT DE ONVERMIJDELIJKE RUILVOETVERLIEZEN WORDEN AFGEWENTELD OP DE PRIJZEN EN DE MOGELIJKHEID BLIJFT BESTAAN OM IN DE INKOMENSVERDELING OF DE BELASTINGSTRUCTUUR DE NOODZAKELIJKE AANPASSINGEN AAN TE BRENGEN ZONDER DAT DAARDOOR EXTRA IMPULSEN AAN DE INFLATIE WORDEN GEGEVEN .
C ) INTERNATIONALE FINANCIELE POLITIEK
DE WISSELKOERSEN ZOALS DEZE ZIJN BEPAALD IN HET KADER VAN HET EUROPEES MONETAIR STELSEL VORMEN HET FUNDAMENT VOOR DE TENUITVOERLEGGING VAN DE RICHTSNOEREN VOOR DE ECONOMISCHE POLITIEK VAN DE GEMEENSCHAP . DE WISSELKOERSSTABILITEIT IN DE GEMEENSCHAP HEEFT IN HET AFGELOPEN JAAR DE VERSCHILLEN IN INFLATIEPERCENTAGES BEPERKT EN DE ONZEKERHEDEN DIE DOOR DE TWEEDE EXPLOSIE VAN DE OLIEPRIJZEN TEWEEG WERDEN GEBRACHT BINNEN ZEKERE GRENZEN GEHOUDEN . HET MONETAIR BELEID WAS IN HET AFGELOPEN JAAR ZOWEL INTERN ALS EXTERN MEER CONVERGEREND DAN DE ONTWIKKELING VAN DE REELE ECONOMIE . DEZE LAATSTE MOET NU , OP DE EERDER AANGEGEVEN WIJZE , SNELLER WORDEN AANGEPAST .
DE MAATREGELEN WELKE DIENEN TE WORDEN GENOMEN BIJ DE OVERGANG NAAR DE TWEEDE FASE VAN HET EUROPEES MONETAIR STELSEL , ZOALS BEPAALD DOOR DE EUROPESE RADEN VAN BREMEN EN BRUSSEL IN 1978 , DIENEN DE FUNCTIONERING VERDER TE VERBETEREN EN ZIJN ROL ALS STABILISERENDE FACTOR VOOR DE ONDERLINGE WISSELKOERSVERHOUDINGEN - DIE REEDS AANZIENLIJK IS - VERDER TE VERSTERKEN . VAN DE DOELSTELLINGEN DIE DOOR DE EUROPESE RAAD WAREN VASTGESTELD MOGEN HIER DE VOLGENDE IN HERINNERING WORDEN GEBRACHT : ONTWIKKELING VAN DE ROL VAN DE ECU ZODAT DEZE VOLLEDIG KAN WORDEN GEBRUIKT ALS SALDERINGSMIDDEL EN RESERVEMIDDEL ; CONSOLIDATIE VAN DE VERSCHILLENDE KREDIETMECHANISMEN VAN HET SYSTEEM VAN HET EUROPEES MONETAIR FONDS ; DEELNAME DOOR ALLE LID-STATEN ( HET VERENIGD KONINKRIJK HEEFT LATEN WETEN DAT HET IN DE BEDOELING LIGT VOLLEDIG DEEL TE NEMEN ZODRA DE OMSTANDIGHEDEN DIT TOELATEN ) ; GROTERE EENHEID BIJ HET INNEMEN VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT INZAKE VRAAGSTUKKEN VAN INTERNATIONALE MONETAIRE SAMENWERKING , MET INBEGRIP VAN HET ZO SNEL MOGELIJK ONTWIKKELEN VAN EEN GECOORDINEERD BELEID TEN AANZIEN VAN DE VOORNAAMSTE INTERNATIONALE GELDEENHEDEN , MET NAME DE DOLLAR EN DE YEN .
DE GEMEENSCHAP DIENT BIJ TE DRAGEN TOT GOED FUNCTIONERENDE REGELINGEN VOOR DE TERUGSLUIZING VAN DE OPEC-OVERSCHOTTEN . NIET ALLEEN MOET ZIJ DE POGINGEN VAN DE INTERNATIONALE ORGANISATIES WAARIN ALLE GROEPEN LANDEN VERENIGD ZIJN ONDERSTEUNEN , DOCH TEVENS MOET ZIJ ERTOE OVERGAAN HAAR EIGEN LENINGFACILITEITEN VOOR BETALINGSBALANSDOELEINDEN AAN DE NIEUWE OMSTANDIGHEDEN AAN TE PASSEN .
D ) BEGROTINGSBELEID
GEZIEN DE BEPERKINGEN DIE THANS IN MONETAIR EN FINANCIEEL OPZICHT BESTAAN , IS ER SLECHTS WEINIG RUIMTE VOOR ALGEMENE BEGROTINGSMAATREGELEN TOT STIMULERING VAN DE BEDRIJVIGHEID IN DE DALENDE CONJUNCTUURFASE . DE BELASTINGINKOMSTEN ZULLEN ECHTER WAARSCHIJNLIJK DOOR DE WERKING VAN AUTOMATISCHE FISCALE STABILISATIEFACTOREN IN DE KOMENDE TWAALF MAANDEN MINDER STERK TOENEMEN EN DE BEGROTINGSTEKORTEN ZOUDEN UITSLUITEND OP HET HUIDIGE NIVEAU GEHANDHAAFD KUNNEN BLIJVEN DOOR MIDDEL VAN EXTRA KORTINGEN OP DE UITGAVEN , WAARDOOR DE ACTIVITEIT NOG VERDER GEDRUKT ZOU WORDEN . DE LID-STATEN DIENEN DERHALVE ALS GROEP BEREID TE ZIJN EEN ZEKERE STIJGING VAN HET FINANCIERINGSTEKORT VAN DE GEHELE OVERHEID IN 1981 TE AANVAARDEN . DESONDANKS ZIJN SOMMIGE LID-STATEN TOCH GENOOPT TOT EEN VERLAGING VAN HUN OVERHEIDSTEKORTEN WANNEER ZIJ UITZONDERLIJK GROOT ZIJN GEWORDEN EN EEN GEVAAR BETEKENEN VOOR DE MONETAIRE STABILITEIT EN EEN DOELMATIGE ALLOCATIE VAN PRODUKTIEFACTOREN . DE VOORNAAMSTE WIJZIGINGEN IN HET BEGROTINGSBELEID VAN DE GEMEENSCHAP ALS GEHEEL MOETEN BETREKKING HEBBEN OP DE STRUCTUUR VAN DE OVERHEIDSUITGAVEN EN BELASTINGEN . DAARBIJ VAN DE STRUCTURELE BASIS VAN DE ECONOMIE EN HET BEVORDEREN VAN DE ECONOMISCHE GROEI DOOR AANPASSING VAN DE AANBODVOORWAARDEN . DE REGERINGEN DIENEN VOORT TE GAAN MET HET STREVEN , DE EXPANSIE VAN UITGAVEN VOOR OVERHEIDSCONSUMPTIE , SUBSIDIES EN OVERDRACHTEN TER FINANCIERING VAN PARTICULIERE CONSUMPTIE TE BEPERKEN TEN EINDE IN DE OVERHEIDSBEGROTINGEN RUIMTE TE MAKEN VOOR UITGAVEN DIE VIA INVESTERINGEN DE ECONOMISCHE GROEI BEVORDEREN .
DIT BETEKENT EEN DUIDELIJKE WIJZIGING VAN DE TENDENSEN VAN DE AFGELOPEN JAREN . TERWIJL IN VERHOUDING TOT HET BBP DE OVERHEIDSUITGAVEN IN DE GEMEENSCHAP TOT EEN RECORDNIVEAU ZIJN GESTEGEN , WERD EEN TOENEMEND DEEL HIERVAN BESTEMD VOOR DE FINANCIERING VAN CONSUMPTIEVE UITGAVEN , HETZIJ RECHTSTREEKS IN DE VORM VAN OVERHEIDSCONSUMPTIE , HETZIJ INDIRECT DOOR OVERDRACHTEN TER FINANCIERING VAN GEZINSCONSUMPTIE . OOK HEBBEN OMVANGRIJKE SUBSIDIES OF KAPITAALOVERDRACHTEN AAN INDUSTRIEEN , DIE IN MOEILIJKHEDEN VERKEREN , PRIORITEIT GEKREGEN ALS NOODMAATREGELEN TER VOORKOMING VAN ONTSLAGEN OF BEDRIJFSSLUITINGEN , HOEWEL DIT VAAK INHIELD DAT WEINIG PRODUKTIEVE ONDERNEMINGEN WERDEN ONDERSTEUND EN DE NODIGE STRUCTURELE WIJZIGINGEN WERDEN TEGENGEHOUDEN .
DE OVERHEIDSINVESTERINGEN EN ANDERE CATEGORIEEN NIET-VERPLICHTE UITGAVEN WERDEN VOORTS STRENG BEPERKT TEN EINDE HET TOTALE BEGROTINGSTEKORT TE HOUDEN BINNEN MET MONETAIRE EN FINANCIELE STABILITEIT VERENIGBARE GRENZEN . ONDANKS DE NOODZAAK VAN EEN OPLEVING VAN DE INVESTERINGEN EN EEN VERSTERKING VAN HET VERTROUWEN BIJ HET BEDRIJFSLEVEN LEGGEN DE BELASTINGSTELSELS OVER HET ALGEMEEN NOG EEN RELATIEF ZWARE DRUK OP HET BEDRIJFSLEVEN . SOORTGELIJKE FACTOREN VORMEN EEN VERKLARING VOOR HET FEIT DAT BEGROTINGSMAATREGELEN , HETZIJ IN DE VORM VAN FISCALE VERLICHTINGEN EN VAN ONDERZOEK EN ONTWIKKELING , HETZIJ IN DE VORM VAN KAPITAALOVERDRACHTEN EN SUBSIDIES TER BEVORDERING VAN DE UITBREIDING VAN OPENBARE NUTSBEDRIJVEN EN COMMUNICATIES , VAAK ZEER BEPREKT BLIJVEN .
DE STRUCTUUR VAN DE OVERHEIDSUITGAVEN EN DE BELASTINGEN MOET DERHALVE KRACHTIG WORDEN OMGEBOGEN EN WORDEN AFGESTEMD OP VERGROTING VAN HET PRODUKTIEPOTENTIEEL , HETGEEN DE NOODZAAK INHOUDT VAN EEN AFREMMING VAN DE AUTOMATISCHE GROEITENDENSEN VAN DE UITGAVEN OP HET GEBIED VAN SOCIALE VOORZIENINGEN EN CONSUMPTIE EN EEN KRACHTIGE VERLAGING VAN SUBSIDIES WELKE NIET LANGER BEANTWOORDEN AAN PRIORITAIRE ECONOMISCHE BEHOEFTEN . EVENEENS MOETEN DE TARIEVEN VAN OVERHEIDSBEDRIJVEN DE VOLLEDIGE ECONOMISCHE KOSTEN WEERSPIEGELEN . DE ZUIVER MACRO-ECONOMISCHE BIJSTURING VAN DE VRAAGONTWIKKELING OP KORTE TERMIJN MOET MEER WORDEN BEPERKT . DE DOELSTELLINGEN VAN WERKGELEGENHEID EN GROEI MOETEN WORDEN NAGESTREEFD IN HET KADER VAN DE GEGEVEN BEGROTINGSMASSA'S DOOR WIJZIGING VAN DE PRIORITEITEN TEN AANZIEN VAN DE SPECIFIEKE UITGAVENPROGRAMMA'S EN FISCALE MAATREGELEN .
DE OPSTELLING VAN PROGRAMMA'S VOOR INVERSTERINGEN DOOR DE OVERHEID EN OPENBARE NUTSBEDRIJVEN VERGT TIJD EN DE ERVARING HEEFT AANGETOOND , ALTHANS IN ENKELE LID-STATEN , DAT HET ONTBREKEN VAN UITGEWERKTE PROJECTEN EN DE DUUR VAN DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURES DIKWIJLS EEN STERKERE REM OP DE INVESTERINGSACTIVITEIT VORMEN DAN HET BESCHIKBAAR ZIJN VAN GELDMIDDELEN . LID-STATEN DIE NIET REEDS OVER EEN ZEKERE RESERVE AAN PROJECTEN BESCHIKKEN ZOUDEN DERHALVE REEDS NU STAPPEN KUNNEN ONDERNEMEN OM DE PLANNING VAN INVERSTERINGSPROGRAMMA'S TE VERSNELLEN NIET IN DE LAATSTE PLAATS MET BETREKKING TOT PROJECTEN DIE IN AANMERKING ZOUDEN KUNNEN KOMEN VOOR FINANCIERING MET COMMUNAUTAIRE MIDDELEN OF ANDERE FINANCIELE STEUN . IN DE LOOP VAN HET KOMENDE HALFJAAR ZAL DUIDELIJK WORDEN OF DE ACTIVITEIT ZICH OP VOLDOENDE KRACHTIGE WIJZE ZAL HERSTELLEN . DE GROOTSTE BEHOEFTEN AAN OPENBARE INVERSTERINGEN DOEN ZICH NU VOORAL VOOR OP GEBIEDEN ALS MILIEUVERBETERING , STADSVERNIEUWING EN ENERGIEBESPARING IN WONINGEN .
E ) ENERGIEBELEID
DE ENERGIEVOORZIENING LEGT THANS BELANGRIJKE BEPERKINGEN OP AAN DE ECONOMISCHE GROEI . DIT WAS VOOR DE RAAD OP 13 MEI 1980 AANLEIDING TOT HET VASTSTELLEN VAN NIEUWE DOELSTELLINGEN VOOR 1990 VOOR HET ENERGIEBELEID :
I ) VERMINDERING TOT 087 VAN DE VERHOUDING TUSSEN DE GROEI VAN HET ENERGIEVERBRUIK EN DE GROEI VAN HET BBP ( VERVOLGENS VERLAAGD TOT 0,6 OP DE WESTERSE TOPCONFERENTIE VAN VENETIE ) :
II ) VERMINDERING VAN HET AANDEEL VAN OLIE IN HET TOTALE ENERGIEVERBRUIK TOT 40 % ;
III ) VERGROTING VAN HET AANDEEL VAN KOLEN EN KERNENERGIE IN DE ELEKTRICITEITSPRODUKTIE TOT 70-75 % ;
IV ) VERSNELDE INZET VAN NIEUWE EN VERVANGBARE ENERGIEBRONNEN ;
V ) AFSTEMMING VAN HET ENERGIEPRIJSBELEID OP DE VERWEZENLIJKING VAN DEZE DOELSTELLINGEN .
DE OLIE-INVOER IN DE GEMEENSCHAP IN 1980 , DIE TOCH CIRCA 110 MILJARD DOLLAR HEEFT GEKOST , IS VERMOEDELIJK AANZIENLIJK ACHTERGEBLEVEN BIJ HET NIVEAU VAN 1979 ( 14 % IN DE EERSTE NEGEN MAANDEN VAN 1980 TEN OPZICHTE VAN DEZELFDE PERIODE VAN 1979 ) . DIT MOET EVENWEL IN BELANGRIJKE MATE WORDEN TOEGESCHREVEN AAN DE LANGZAME TOENEMING VAN DE ACTIVITEIT EN AAN TECHNISCHE AANPASSINGEN NA DE BELANGRIJKE VOORRAADVORMING IN 1979 , EN IS GEEN AANWIJZING VOOR EEN AFDOEND RESULTAAT OP HET GEBIED VAN DE ENERGIEBESPARING . DE COMMISSIE GAAT THANS NA OF DE NATIONALE ENERGIEPROGRAMMA'S ADEQUAAT ZIJN EN ZAL DAAROVER BINNENKORT EEN MEDEDELING AAN DE RAAD DOEN TOEKOMEN . EXTRA INSPANNINGEN KUNNEN WEL DEGELIJK NODIG ZIJN OM DE ENERGIEDOELSTELLINGEN AAN HET EIND VAN DIT DECENNIUM TE BEREIKEN .
ER BESTAAN RUIME MOGELIJKHEDEN VOOR INVESTERINGEN EN WERKGELEGENHEID OP HET GEBIED VAN ENERGIEBESPARING EN ENERGIEPRODUKTIE . VOORAL DE REEKS ACTIVITEITEN OP HET GEBIED VAN DE ENERGIEBESPARING , ZOWEL IN DE SECTOR VAN DE GEZINSHUISHOUDINGEN ALS IN HET BEDRIJFSLEVEN , IS ZODANIG DAT DAARVAN EEN BELANGRIJKE INVLOED KAN UITGAAN OP DE ONTWIKKELING VAN DE TOTALE INVESTERINGEN EN VAN DE WERKGELEGENHEID . HOEWEL INVESTERINGEN IN ENERGIEBESPARING IN TOENEMENDE MATE CONCURREREND ZIJN , GEZIEN DE HOOGTE VAN DE ENERGIEPRIJZEN , WERDEN TOT DUSVER NIET ALLE AANWEZIGE MOGELIJKHEDEN TER ZAKE BENUT . EEN VERLAGING VAN DE OLIE-INVOER DOOR MIDDEL VAN INVESTERINGEN TEN BEHOEVE VAN ENERGIEBESPARING , DE UITBREIDING VAN HET BINNENLANDSE AANBOD VAN ENERGIE EN VERMINDERING VAN HET ENERGIEVERBRUIK VOOR VERWARMING EN VERVOER , ZAL EEN GROTERE STIMULANS VOOR DE ECONOMISCHE ACTIVITEIT BETEKENEN DAN DE TRADITIONELE MAATREGELEN TOT BIJSTURING VAN DE VRAAG WAARVAN HET EFFECT GEWOONLIJK AANZIENLIJK WORDT VERZWAKT DOOR DE INVOER . VEEL VAN DE ENERGIEBESPARENDE INVESTERINGEN BETREFFEN DE BOUWNIJVERHEID , WELKE THANS IN DE MEESTE LANDEN EEN OVERCAPACITEIT HEEFT ; ZOWEL WAT BETREFT HET AANBOD ALS DE WIJZE VAN AANWENDING VAN BESCHIKBARE CAPACITEITEN EN DIENSTEN TEN BEHOEVE VAN ENERGIEBESPARENDE ACTIVITEITEN DOEN ZICH ECHTER KNELPUNTEN VOOR .
DE VOORNAAMSTE EISEN WAARAAN HET ECONOMISCH BELEID MOET VOLDOEN OM AANZIENLIJKE INSPANNINGEN TER VERBETERING VAN DE ENERGIEBESPARING EN - PRODUKTIE TOT STAND TE BRENGEN LIGGEN OP HET GEBIED VAN HET PRIJS - EN FISCAAL BELEID EN DE FINANCIERING VAN DE INVESTERINGEN ; OP BEIDE PUNTEN HEEFT DE COMMISSIE DIT JAAR MEDEDELINGEN AAN DE RAAD DOEN TOEKOMEN . IN HET ALGEMEEN HEBBEN DE LID-STATEN TERECHT EEN SCHERPER PRIJSBELEID GEVOERD DAN NA DE EERSTE EXPLOSIE VAN DE OLIEPRIJZEN : PRIJSVERHOGINGEN WERDEN SNELLER OP DE CONSUMENTEN AFGEWENTELD EN IN VERSCHEIDENE LID-STATEN VOND HET AFGELOPEN JAAR EEN BELANGRIJKE BELASTINGVERHOGING PLAATS . DE PRIJZEN VOOR ENERGIEVERBRUIK VARIEREN AANZIENLIJK VAN LID-STAAT TOT LID-STAAT . DE NATIONALE ENERGIEBELEIDSMAATREGELEN , MET NAME OP HET GEBIED VAN PRIJZEN EN BELASTINGEN , MOETEN MEER OP ELKAAR WORDEN AFGESTEMD .
MET BETREKKING TOT DE FINANCIERING VAN INVESTERINGEN OP HET GEBIED VAN DE ENERGIE MOET IN OVERHEIDSBEGROTINGEN PASSENDE PRIORITEIT WORDEN GEGEVEN AAN HET BEVORDEREN VAN ENERGIEBESPARING EN VAN ONDERZOEKEN ONTWIKKELINGSPROGRAMMA'S . AFGEZIEN VAN DE PRODUKTIE VAN AARDOLIE EN AARDGAS ZIJN OMVANGRIJKE LENINGEN NODIG VOOR AMBITIEUZE INVESTERINGSPROGRAMMA'S IN BIJ VOORBEELD KERNENERGIE EN KOLENWINNING ; IN DEZE GEVALLEN KUNNEN DE FINANCIELE INSTRUMENTEN VAN DE GEMEENSCHAP EEN BEPAALDE ROL SPELEN .
F ) INDUSTRIE - EN INVESTERINGSBELEID
SINDS 1974 ZIJN DE INVESTERINGEN IN VASTE ACTIVA AANZIENLIJK ACHTERGEBLEVEN BIJ DIE IN DE JAREN ZESTIG : HET AANDEEL VAN DE BRUTO INVESTERINGEN IN VASTE ACTIVA IN HET BBP IS GEDAALD VAN ONGEVEER 25 % IN DE PERIODE TOT 1974 TOT ONGEVEER 20 % IN 1980 . VOOR EEN DEEL ALS GEVOLG VAN DEZE TERUGGANG IS DE POTENTIELE PRODUKTIEGROEI AFGENOMEN VAN ONGEVEER 4,5 % IN DE PERIODE 1960/1973 TOT ONGEVEER 2,5 % NA DE OLIEPRIJSVERHOGINGEN VAN 1973 . EEN GELEIDELIJKE TERUGKEER TOT HOGERE ECONOMISCHE GROEIPERCENTAGES IS ONMOGELIJK ZONDER EEN VERHOGING VAN HET DEEL VAN HET BBP DAT WORDT BESTEED AAN BRUTO INVESTERINGEN IN VASTE ACTIVA . BOVENDIEN ZAL DE NOODZAKELIJKE VERNIEUWING VAN ONDERDELEN VAN HET PRODUKTIEPPARAAT , WELKE TEN DOEL HEEFT HET ENERGIEVERBRUIK TE VERMINDEREN , AAN MILIEUBEPALINGEN TE VOLDOEN , KOSTENVERLAGINGEN TOT STAND TE BRENGEN , ETC . , ALTHANS TIJDELIJK , EEN VERHOGING VAN DE INVESTERINGSQUOTA VEREISEN ZONDER DAT DAARUIT EEN VERSNELLING VAN DE PRODUKTIEGROEI VOORTVLOEIT .
HET ECONOMISCH HERSTEL DIENT GEBASEERD TE ZIJN OP DE EXPANSIE VAN DE INDUSTRIEEN MET GROEIMOGELIJKHEDEN EN OP HOGERE INVESTERINGEN OM DE HIERMEE GEPAARD GAANDE WIJZIGING IN DE ECONOMISCHE STRUCTUREN TOT STAND TE BRENGEN . HET IS NIET EENVOUDIG OP PASSENDE WIJZE DE MAATREGELEN SAMEN TE VATTEN , DIE DOOR DE GEMEENSCHAP ALS GEHEEL MOETEN WORDEN GENOMEN OM DEZE DOELSTELLINGEN TE BEREIKEN . NIETTEMIN KUNNEN ENKELE VOORBEELDEN WORDEN AANGEGEVEN EN TEVENS KUNNEN ENKELE RUIME BELEIDSTERREINEN WORDEN VERMELD , TER ZAKE WAARVAN BIJZONDERE AANDACHT VEREIST IS .
INDUSTRIEEN MET GROEIPOTENTIEEL ZIJN TEN DELE NIEUWE INDUSTRIEEN , BIJ VOORBEELD MICRO-ELEKTRONICA , TEN AANZIEN WAARVAN DE GEMEENSCHAP SNEL HAAR RELATIEVE POSITIE IN DE INDUSTRIELE WERELD MOET VERSTERKEN . DE SECTOR ENERGIEBESPARING , DIE REEDS WERD GENOEMD , IS EEN SECTOR MET EEN OMVANGRIJKE LATENTE VRAAG WAARAAN KAN WORDEN VOLDAAN DOOR IN DE BESTAANDE STRUCTUUR VAN DE BOUWNIJVERHEID EN DE HUISHOUDELIJKE DIENSTEN NIEUWE TECHNIEKEN EN PRODUKTEN IN TE VOEREN .
DE GEMEENSCHAP HEEFT EEN EIGEN TAAK OP HET GEBIED VAN DE ONDERSTEUNING VAN DE ONTWIKKELING VAN NIEUWE INDUSTRIEEN EN PRODUKTEN . DE COMMISSIE IS VOORNEMENS , MET NAME OP HET GEBIED VAN DE REGULERING VAN DE INTERNE MARKT , EERDER TE BEVORDEREN DAT TECHNISCHE NORMEN VOOR NIEUWE PRODUKTEN VOORAF OP COMMUNAUTAIR NIVEAU WORDEN VASTGESTELD DAN EROP TE REKENEN DAT DE NATIONALE PRAKTIJKEN ACHTERAF ZULLEN WORDEN GEHARMONISEERD .
STEEDS MEER WORDT ERKEND DAT KLEINE EN MIDDELGROTE ONDERNEMINGEN GROTE MOGELIJKHEDEN BIEDEN VOOR HET SCHEPPEN VAN WERKGELEGENHEID EN FLEXIBEL KUNNEN REAGEREN OP VERANDERENDE MARKTOMSTANDIGHEDEN . DE COMMISSIE ZAL BINNENKORT EEN MEDEDELING BIJ DE RAAD INDIENEN OM OP GEMEENSCHAPSNIVEAU HET DEBAT TE OPENEN OVER DE WIJZE WAAROP DE ONTWIKKELING VAN DEZE ONDERNEMINGEN HET BEST KAN WORDEN GESTEUND .
DE INVESTERINGSNEIGING EN DE KAPITAALVOORZIENING VAN HET BEDRIJFSLEVEN WORDEN TEN DELE BEPAALD DOOR DE ONTWIKKELING VAN DE VRAAG EN VAN DE ECONOMISCHE ACTIVITEIT , MAAR VERSCHILLENDE ELEMENTEN VAN HET BELASTING - EN FINANCIERINGSSTELSEL , ZOALS WINST - EN DIVIDENDBELASTING , AFSCHRIJVINGSBEPALINGEN , VOORKEURSFINANCIERING , RECHTSTREEKSE SUBSIDIES , ENZ . , KUNNEN EVENEENS EEN KRACHTIGE INVLOED UITOEFENEN OP HET INVESTERINGSKLIMAAT . HET BESTAANDE BELEID VERTOONT IN DIT OPZICHT GROTE VERSCHILLEN VAN LID-STAAT TOT LID-STAAT EN IS BUITENGEWOON INGEWIKKELD . VERSCHILLENDE LID-STATEN HEBBEN IN DE AFGELOPEN TIJD DE SUBSIDIES EN DE FISCALE BEPALINGEN INZAKE INVESTERINGEN AANGEPAST ; EEN DIEPERGAAND ONDERZOEK OP GEMEENSCHAPSNIVEAU OM DE MEEST DOELTREFFENDE METHODEN TER ZAKE VAST TE STELLEN LIJKT GEWENST . IN ENKELE LID-STATEN IS HET TEVENS GEWENST DE PREMIES AF TE SCHAFFEN OP BESPARINGEN WELKE WORDEN BELEGD IN RISICOLOZE OVERHEIDSOBLIGATIES EN ANDERE VORMEN VAN PASSIEVE INVESTERINGEN , DIE TOT EEN VERMINDERING VAN DE RELATIEVE WINSTCAPACITEIT VAN RISICODRAGEND KAPITAAL LEIDEN .
G ) WERKGELEGENHEIDSBELEID
IN DE NAASTE TOEKOMST MOET MET EEN ZEKERE VERHOGING VAN DE WERKLOOSHEID WORDEN GEREKEND EN WEL OP GROND VAN DE VOLGENDE FACTOREN . ENERZIJDS ZAL OP GROND VAN DEMOGRAFISCHE FACTOREN HET ARBEIDSPOTENTIEEL IN HET BEGIN VAN DE JAREN TACHTIG TOENEMEN MET EEN MAXIMUM VAN 2,5 TOT 3 MILJOEN JONGEREN DIE JAARLIJKS TOT DE BEROEPSBEVOLKING TOETREDEN . ANDERZIJDS HEEFT DE NIEUWE EXPLOSIE VAN DE OLIEPRIJZEN GELEID TOT EEN BELANGRIJK VERLIES AAN ECONOMISCH POTENTIEEL , DAT SLECHTS NA VERLOOP VAN TIJD DOOR MIDDEL VAN INVESTERINGEN , OMSCHOLING EN REORGANISATIE KAN WORDEN OPGEVANGEN . DAAR DEZE NIEUWE FASE VAN AANPASSING GEPAARD GAAT MET DE NOODZAAK DE INFLATIE TERUG TE DRINGEN , DOET ZICH EEN COMBINATIE VAN FACTOREN VOOR DIE EEN SCHERP STIJGENDE TENDENS VAN DE TOTALE WERKLOOSHEID TEWEEG KAN BRENGEN . HIERDOOR WORDEN DE JONGEREN , DIE NU TOT EEN ZWAKKE ARBEIDSMARKT TOETREDEN , BIJZONDER ZWAAR GETROFFEN .
DEZE OMSTANDIGHEDEN MAKEN HET NOODZAKELIJK DOOR VASTSTELLING VAN BIJZONDERE PRIORITEITEN RICHTING TE GEVEN AAN DE ONTWIKKELING VAN HET WERKGELEGENHEIDSBELEID . DIT BELEID MOET GERICHT ZIJN OP :
I ) DE SPECIFIEKE PROBLEMEN VAN DE TOEGENOMEN JEUGDWERKLOOSHEID ;
II ) DE AANPASSING VAN DE BEROEPSBEKWAAMHEID AAN DE NIEUWE VRAAGVERHOUDINGEN ;
III ) HET BEREIKEN VAN EEN BETER EVENWICHT TUSSEN VRAAG EN AANBOD OP DE ARBEIDSMARKT , ZODANIG DAT DAARDOOR HET CONCURRENTIEVERMOGEN VAN DE INDUSTRIE NIET WORDT GESCHAAD EN DE FLEXIBILITEIT VAN DE ECONOMISCHE STRUCTUREN NIET WORDT VERMINDERD .
ENKELE LID-STATEN , MET NAME DUITSLAND , HEBBEN OP GROTE SCHAAL BEROEPSOPLEIDINGSPROGRAMMA'S EN LEERLINGENSTELSELS VOOR SCHOOLVERLATERS INGEVOERD . DEZE REGELINGEN ZOUDEN OOK ELDERS UITGEBREID TOT ONTWIKKELING KUNNEN WORDEN GEBRACHT EN ER ZIJN GOEDE REDENEN OM DEZE UITBREIDING TE RICHTEN OP BEKWAAMHEDEN WAARNAAR DE VRAAG TOENEEMT , MET NAME OP HET GEBIED VAN DE ENERGIEBESPARING EN VELE ACTIVITEITEN IN DE DIENSTENSECTOR . DE BUDGETTAIRE BEPERKINGEN VAN DE OVERHEIDSUITGAVEN ZIJN NATUURLIJK STRENG ; DE WENSELIJKHEID VAN UITGAVEN VAN DEZE AARD , VERGELEKEN MET EEN STIJGING VAN DE OMVANG OF DE TARIEVEN VAN DE WERKLOOSHEIDSUITKERINGEN , IS ECHTER EEN VOORBEELD VAN DE VERANDERING , DIE TERZAKE VAN DE STRUCTUUR DER OVERHEIDSUITGAVEN MOET WORDEN NAGESTREEFD . SLECHTS EEN KLEIN DEEL VAN DE LEEFTIJDSGROEP TUSSEN 15 EN 25 JAAR NEEMT DEEL AAN BEROEPSOPLEIDINGSPROGRAMMA'S . IN EEN PERIODE VAN SNELLERE STRUCTURELE VERANDERING ZAL EVENEENS EEN VERSNELDE TOENEMING VAN DE VRAAG NAAR OPLEIDINGS - EN OMSCHOLINGSFACILITEITEN BESTAAN . DE GEMEENSCHAP HEEFT AAN DE OPLEIDINGSSTELSELS EN DE BEVORDERING VAN DE WERKGELEGENHEID BIJGEDRAGEN VIA HET EUROPEES SOCIAAL FONDS DAT IN 1979 300 MILJOEN ECU VOOR DEZE DOELEINDEN TOEKENDE .
EEN SNELLERE VERLAGING VAN HET NORMALE AANTAL ARBEIDSUREN MET HET DOEL ARBEIDSAANBOD EN -VRAAG BETER OP ELKAAR TE DOEN AANSLUITEN ZOU OP ZICHZELF GEEN HERVERDELING VAN HET BESTAANDE ARBEIDSVOLUME WAARBORGEN EN ZOU NAAST HET GEVAAR VAN KOSTENSTIJGINGEN , EXTRA WERKLOOSHEID KUNNEN VEROORZAKEN ALS GEVOLG VAN TE VERWACHTEN KNELPUNTEN . ER ZIJN ECHTER VELE ANDERE MOGELIJKHEDEN VOOR EEN MEER FLEXIBELE BENADERING VAN DE ARBEIDSTIJD : DE REGELS VAN DE SOCIALE ZEKERHEID EN DE ARBEIDSMARKTWETGEVING IN VERSCHILLENDE LID-STATEN BEPERKEN DE TOEPASSING VAN DEELTIJDAARBEID EN ZOUDEN MOETEN WORDEN HERZIEN . HOEWEL DIT IN SOMMIGE LANDEN TOT EEN GROTER AANBOD VAN ARBEIDSKRACHTEN ZOU KUNNEN LEIDEN , WIJZEN SOMMIGE EXPERIMENTEN TER ZAKE EROP DAT HET GLOBALE EFFECT OP DE ARBEIDSMARKT PER SALDO POSITIEF ZAL ZIJN . EEN ALGEMENE VERLAGING VAN DE PENSIOENGERECHTIGDE LEEFTIJD ZOU NIET NOODZAKELIJKERWIJS BEANTWOORDEN AAN DE WENS VAN ALLE WERKNEMERS EN ZOU BOVENDIEN INGAAN TEGEN DE TENDENSEN TEN AANZIEN VAN STERFTEVERLOOP EN GEZONDHEID . EEN MEER SOEPELE HOUDING TEN AANZIEN VAN DE PENSIOENGERECHTIGDE LEEFTIJD , GEBASEERD OP DE GEZONDHEID VAN HET INDIVIDU , ZIJN VOORKEUREN EN BEKWAAMHEDEN , MET INBEGRIP VAN DE MOGELIJKHEID VOOR EEN GELEIDELIJKE PENSIONERING VIA DEELTIJDARBEID VOOR PERSONEN BOVEN EEN BEPAALDE LEEFTIJD , ZOU ECHTER IN BELANGRIJKE MATE KUNNEN BIJDRAGEN TOT HET WELZIJN VAN OUDERE PERSONEN EN EXTRA WERKGELEGENHEIDSMOGELIJKHEDEN VOOR JONGEREN KUNNEN OPLEVEREN .
ENKELE LID-STATEN HEBBEN SPECIALE ARBEIDSPLAATS - OF AANWERVINGSPREMIES VOOR JONGEREN INGEVOERD , IN ENKELE GEVALLEN TER COMPENSATIE VAN HET EFFECT VAN MINIMUMLOONBEPALINGEN EN ALTHANS IN EEN LID-STAAT WERD GEDURENDE EEN BEPAALDE PERIODE EEN RECHTSTREEKS VERBAND TUSSEN VERVROEGDE PENSIONERING EN AANWERVING VAN JONGE WERKNEMERS GELEGD . DEZE REGELINGEN KUNNEN EEN AANZIENLIJK SNELLER EN RUIMER BEREIK HEBBEN DAN AFZONDERLIJKE OPLEIDINGSPROGRAMMA'S ; ZIJ DIENEN ECHTER TE WORDEN BESCHOUWD ALS AANVULLENDE METHODEN EN KOMEN NIET IN DE PLAATS VAN KRACHTIGE MAATREGELEN TER BEVORDERING VAN DE SCHOLING . SPECIFIEKE REGELINGEN TOT SCHEPPING VAN ARBEIDSPLAATSEN KUNNEN MEER ZEKERHEID INZAKE DE VERSCHAFFING VAN EXTRA WERKGELEGENHEID BIEDEN , MAAR HIER STAAN BEPERKINGEN VAN BUDGETTAIRE AARD ALSMEDE HET STREVEN OM DE WERKGELEGENHEID BIJ DE OVERHEID TE BEPERKEN , IN DE WEG .
III . BELEID IN DE LID-STATEN
IN DENEMARKEN NOOPTE ERNSTIGE VERSLECHTERING VAN DE BETALINGSBALANS IN DE LAATSTE JAREN DE AUTORITEITEN IN DECEMBER 1979 TOT INVOERING VAN EEN VERSOBERINGSPROGRAMMA TER VERBETERING VAN DE CONCURRENTIEPOSITIE VAN DE DEENSE ECONOMIE . IN 1980 ZETTE DE VERSLECHTERING ZICH VOORT ALS GEVOLG VAN DE ONGUNSTIGE ONTWIKKELING VAN DE RUILVOET EN DE STEEDS ZWAARDER WORDENDE LASTEN VAN DE BUITENLANDSE SCHULD . DIT LEIDDE IN MEI 1980 TOT VERSCHERPING VAN HET RESTRICTIEVE BELEID DOOR DE AANNEMING VAN EEN ECONOMISCH MEERJARENPROGRAMMA .
DE VERMINDERING VAN DE ACTIVITEIT IN 1980 ( DALING VAN HET BRUTO BINNENLANDS PRODUKT MET ONGEVEER 1 % ) , DIE GEPAARD GING MET EEN STEEDS GROTERE WERKLOOSHEID , IS IN HOOFDZAAK HET GEVOLG VAN EEN VERZWAKKING VAN DE BINNENLANDSE VRAAG . DEZE VERZWAKKING WERD MEDE VEROORZAAKT DOOR DE BEPERKENDE MAATREGELEN , DIE IN HOOFDZAAK BETREKKING HEBBEN OP DE PARTICULIERE CONSUMPTIE .
IN 1981 ZAL DE BINNENLANDSE VRAAG MINDER DUIDELIJK TERUGLOPEN EN ZULLEN DE PRIJZEN MINDER SNEL STIJGEN ; HET TEKORT OP DE LOPENDE REKENING VAN DE BETALINGSBALANS ZAL , HOEWEL VERMOEDELIJK LAGER DAN IN 1980 , STERK BEPALEND BLIJVEN VOOR HET ECONOMISCH BELEID . WIL EEN DUURZAME VERBETERING VAN HET EXTERNE EVENWICHT WORDEN BEREIKT , DAN MOET DE BEVOLKING NOG VELE JAREN EEN VERMINDERING VAN HET REELE BESCHIKBARE INKOMEN PER HOOFD AANVAARDEN . PARALLEL MET DE RESTRICTIEVE BELASTINGMAATREGELEN SCHIJNT DE LOONONTWIKKELING NU ENIGSZINS IN TEMPO TERUG TE LOPEN . HET IS DRINGEND NOODZAKELIJK DAT DE SOCIALE PARTNERS EEN ZEKERE MATIGING BETRACHTEN BIJ DE ONDERHANDELINGEN OVER DE NIEUWE COLLECTIEVE ARBEIDSOVEREENKOMSTEN DIE BEGIN 1981 IN WERKING MOETEN TREDEN .
DE NEGESTREEFDE KRACHTIGE BINNENLANDSE AANPASSING TOT HERSTEL VAN DE EXTERNE SITUATIE BETEKENT DAT HET MONETAIR BELEID IN HOOFDZAAK MOET ZIJN GERICHT OP EEN STRIKTE BEHEERSING VAN DE BINNENLANDSE LIQUIDITEIT , HETGEEN MEDE IN VERBAND MET ANDERE EISEN , ONGETWIJFELD EEN BETREKKELIJK HOOG RENTENIVEAU IN 1981 IMPLICEERT .
DE BEGROTINGSPOLITIEK ZAL VOLGEND JAAR , IN OVEREENSTEMMING MET HET RECENTE MEERJARENPROGRAMMA , BESNOEIINGEN BEVATTEN VAN REEDS VOORGENOMEN UITGAVEN VAN DE CENTRALE OVERHEID - WAARBIJ NIETTEMIN RUIMTE ZAL WORDEN GELATEN VOOR SPECIFIEKE MAATREGELEN TER BEVORDERING VAN DE WERKGELEGENHEID - EN EEN VERDERE STIJGING VAN DE DIRECTE BELASTINGEN . BELASTINGMAATREGELEN ZOUDEN KUNNEN WORDEN OVERWOGEN , IN HET BIJZONDER IN HET KADER VAN DE KOMENDE LOONONDERHANDELINGEN , VOOR ZOVER DEZE ERTOE BIJDRAGEN DE BINNENLANDSE VRAAG BINNEN DE GRENZEN TE HOUDEN .
HET NETTO-FINANCIERINGSTEKORT ( OP KASBASIS ) VAN DE CENTRALE OVERHEID WORDT GERAAMD OP 25,2 MILJARD DKR . IN 1981 ( 6,1 % VAN HET BRUTO BINNENLANDS PRODUKT ) TEGENOVER 22,0 MILJARD DKR . IN 1980 ( 5,8 % VAN HET BRUTO BINNENLANDS PRODUKT ) . EEN STRINGENT BELEID WORDT NOODZAKELIJK GEACHT TEN EINDE HET FINANCIERINGSTEKORT VAN DE COLLECTIEVE SECTOR TOT 4 % VAN HET BINNENLANDS PRODUKT TE BEPERKEN .
HET MEERJARENPROGRAMMA VOOR HET ECONOMISCH HERSTEL VORMT EEN PASSENDE BASIS OM DE STRUCTURELE HERVORMINGEN VOORT TE ZETTEN . DEZE DIENEN ZOWEL DE VERBETERING VAN HET CONCURRENTIEVERMOGEN VAN HET LAND ALS DE VERSTERKING VAN DE FINANCIELE POSITIE VAN HET BEDRIJFSLEVEN NA TE STREVEN . VOORTS MOET KRACHTIGER WORDEN GESTREEFD NAAR EEN BETERE ENERGIEVOORZIENING , IN HET BIJZONDER DOOR DE EXPLOITATIE VAN DE ENERGIEBRONNEN IN DE NOORDZEE TE VERSNELLEN .
IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND LIEP DE ECONOMISCHE ACTIVITEIT IN HET TWEEDE KWARTAAL AANZIENLIJK TERUG MET HET GEVOLG DAT HET STREEFDOEL VOOR DE GROEI IN 1980 ALS GEHEEL - 2,5 % VAN HET REELE BRUTO NATIONAAL PRODUKT ( BNP ) - NIET VOLLEDIG ZAL WORDEN BEREIKT . HET TEKORT OP DE LOPENDE REKENING , DAT BIJNA 2 % VAN HET BNP BEDRAAGT , ZAL VERMOEDELIJK GEEN VERDERE VERSLECHTERING VERTONEN .
BEGIN 1981 WORDT EEN GELEIDELIJKE TOENEMING VAN DE ACTIVITEIT VERWACHT . IN HET BIJZONDER ZAL DE PARTICULIERE CONSUMPTIE WORDEN GESTIMULEERD DOOR DE UITVOERING VAN HET BELASTINGHERZIENINGSPROGRAMMA WAARTOE IN JULI WERD BESLOTEN EN WAARDOOR HET BESCHIKBARE GEZINSINKOMEN IN 1981 ZAL STIJGEN MET 12 MILJARD DM , DAT WIL ZEGGEN MET 1,2 % .
HET IS VAN HET GROOTSTE BELANG DAT DE DUITSE ECONOMIE EEN KRACHTIGE EN EVENWICHTIGE GROEI BLIJFT VERTONEN , HETGEEN DE HANDHAVING VAN EEN GUNSTIG INVESTERINGSKLIMAAT EN EEN NIET TE ABRUPTE WIJZIGING VAN HET BEGROTINGSBELEID VOORONDERSTELT . DE ONLANGS GETROFFEN BELASTINGMAATREGELEN EN DE MAATREGELEN TER STIMULERING VAN ENERGIEBESPARING EN TER ONTWIKKELING VAN ANDERE ENERGIEBRONNEN DAN OLIE LEIDEN ALLE IN DEZE RICHTING . ANDERE BIJZONDER BELANGRIJKE BIJDRAGEN ZOUDEN KUNNEN WORDEN GELEVERD DOOR DE WEGNEMING VAN ADMINISTRATIEVE EN FISCALE BELEMMERINGEN EN DE MATIGING VAN DE LOONEISEN .
HET TEKORT OP DE LOPENDE REKENING VAN DE BETALINGSBALANS ZAL IN 1981 VERMOEDELIJK AANZIENLIJK ZIJN , ZIJ HET KLEINER DAN IN 1980 , EN ZAL HET MONETAIRE BELEID STERK BLIJVEN BEPALEN . GEZIEN HET FEIT DAT DIT TEKORT , ALTHANS TEN DELE , MOET WORDEN GEFINANCIERD DOOR INBRENG VAN PARTICULIER KAPITAAL LIJKT ER SLECHTS WEINIG RUIMTE VOOR EEN VERSOEPELING VAN HET HUIDIGE MONETAIRE BELEID . NIETTEMIN ZOU DE BESCHIKBARE MANOEUVREERRUIMTE VOLLEDIG MOETEN WORDEN GEBRUIKT , OPDAT DE RENTEVOET OP DE KAPITAALMARKT GEEN BELEMMERING VORMT VOOR DE INVESTERINGEN EN DE ACTIVITEIT IN DE BOUW .
HET BEGROTINGSBELEID MOET ZIJN GERICHT OP EEN GELEIDELIJKE TRENDMATIGE VERLAGING VAN DE BEGROTINGSTEKORTEN , HOEWEL EEN TIJDELIJKE TOENEMING ZOU KUNNEN WORDEN AANVAARD TER COMPENSERING VAN DE RECESSIEEFFECTEN . HET IS NOODZAKELIJK DE LAGERE BELASTINGONTVANGSTEN ALS GEVOLG VAN EEN VERMINDERING VAN DE ECONOMISCHE GROEI TE AANVAARDEN TER VERMIJDING VAN EEN VERERGERING VAN EEN DERGELIJKE TENDENS .
OP GROND VAN HET BOVENSTAANDE ZAL HET FINANCIERINGSTEKORT VAN DE COLLECTIEVE SECTOR ( INCLUSIEF SOCIALE ZEKERHEID ) , UITGEDRUKT IN PROCENTEN VAN HET BRUTO NATIONAAL PRODUKT , IN 1981 DE 3 % WELKE THANS VOOR 1980 WORDT GERAAMD , AANZIENLIJK OVERSCHRIJDEN .
DE STRUCTUUR VAN DE BEGROTINGSUITGAVEN - WAARVAN DE STIJGING IN 1981 ( 4 A 5 % ) MATIGER ZAL ZIJN DAN TOT DUSVERRE - ZAL ZODANIG MOETEN WORDEN VERBETERD DAT VOOR ZOVER MOGELIJK PRIORITEIT WORDT GEGEVEN AAN DE OVERHEIDSINVESTERINGEN . DAARENTEGEN ZOU MOETEN WORDEN GEDACHT AAN EEN BEDUIDENDE VERMINDERING VAN DE SUBSIDIES AAN HET BEDRIJFSLEVEN VOOR ZOVER DEZE ZOUDEN KUNNEN BIJDRAGEN TOT DE INSTANDHOUDING VAN EEN VEROUDERDE INDUSTRIELE STRUCTUUR .
INDIEN DE LOONEISEN IN 1981 BESCHEIDEN BLIJVEN , ZOU HET MOGELIJK KUNNEN ZIJN HET INFLATIEPERCENTAGE VERDER TE VERLAGEN . HIERMEDE ZOU IN FEITE VOLDAAN ZIJN AAN EEN VAN DE BELANGRIJKSTE VOORWAARDEN VOOR DE ECONOMISCHE GROEI .
IN FRANKRIJK MOET HET ECONOMISCH BELEID WORDEN GERICHT OP HET HERSTEL VAN HET EVENWICHT EN HERSTEL VAN DE ECONOMISCHE GROEI , DIE SEDERT HET TWEEDE KWARTAAL VAN 1980 IS ONDERBROKEN . BIJ DEZE STRATEGIE MOET ERNSTIG WORDEN GESTREEFD NAAR HANDHAVING VAN DE CONCURRENTIEPOSITIE VAN DE ECONOMIE , DIE ZOU KUNNEN WORDEN AANGETAST DOOR DE VOORTZETTING VAN DE PRIJSONTWIKKELINGEN ZOALS DEZE ZICH SEDERT DE ZOMERMAANDEN HEBBEN VOORGEDAAN . DE GELEIDELIJKE VERMINDERING VAN HET EXTERNE TEKORT , DAT ZICH SEDERT EIND 1979 HEEFT ONTWIKKELD , VEREIST NAMELIJK DAT HET NU VERWACHTE HERSTEL VAN DE BINNENLANDSE VRAAG GEPAARD GAAT MET EEN NOG DUIDELIJKER HERSTEL VAN DE HANDELSBALANS ( IN VOLUME ) . HET HOOFDDOEL IS DERHALVE DE INFLATIE SNELLER TERUG TE DRINGEN , HETGEEN SLECHTS EEN GERINGE RUIMTE LAAT VOOR MAATREGELEN TER BEVORDERING VAN DE VRAAG .
NIETTEMIN ZAL VAN HET BEGROTINGSBELEID ENIGE IMPULSEN IN DEZE RICHTING MOETEN UITGAAN . DE BEGROTING VOOR 1981 ZAL FISCALE MAATREGELEN TER BEVORDERING VAN BEDRIJFSINVESTERINGEN BEVATTEN , TERWIJL DE ALGEMENE BELASTING - EN PREMIEDRUK VOOR GEZINSHUISHOUDINGEN IETS ZOU KUNNEN WORDEN VERLAAGD DANK ZIJ DE BELASTINGVERLAGING DIE EEN VAN DE HOEKSTENEN IS VAN DEZE BEGROTING EN BOVENAL DE OPHEFFING IN HET BEGIN VAN 1981 , VAN DE BIJZONDERE IN 1979 INGEVOERDE VERHOGING VAN DE SOCIALE PREMIES . ONDANKS DE KRACHTIGE AANPAK VAN DE OVERHEIDSUITGAVEN ZOU HET FINANCIERINGSTEKORT VAN DE GEHELE OVERHEID KUNNEN TOENEMEN VAN IETS MINDER DAN 1 % VAN HET BRUTO BINNENLANDS PRODUKT IN 1980 TOT MEER DAN 1,5 % IN 1981 . DE BEGROTING VOORZIET BOVENDIEN IN DE MOGELIJKHEID VAN AANVULLENDE INVESTERINGSUITGAVEN INDIEN DE CONJUNCTURELE TOESTAND DIT VEREIST .
HET MONETAIR BELEID DAARENTEGEN ZOU RESTRICTIEVER MOETEN WORDEN . DE AUTORITEITEN HEBBEN NAMELIJK HET VOORNEMEN DE LIQUIDITEITSQUOTA VAN DE ECONOMIE VERDER TE VERLAGEN DOOR DE LIQUIDITEITENMASSA IN 1981 MET MAXIMAAL 10 % TE LATEN STIJGEN . DIT DOEL IMPLICEERT DE HANDHAVING VAN EEN GROOT VERSCHIL TUSSEN DE RENTEVOETEN OP KORTE TERMIJN ENERZIJDS EN DE RENTEVOETEN OP MIDDELLANGE EN LANGE TERMIJN ANDERZIJDS , TEN EINDE DE SPAARQUOTA NOG TE VERHOGEN .
DE GEWENSTE TERUGKEER TOT EEN VOLDOENDE KRACHTIGE ECONOMISCHE GROEI HANGT BOVENDIEN GROTENDEELS AF VAN DE SNELHEID WAARMEDE DE ECONOMISCHE STRUCTUUR ZICH KAN AANPASSEN AAN DE INTERNATIONALE ONTWIKKELINGEN . MET NAME MOET HIERBIJ WORDEN GESTREEFD NAAR EEN BEPERKING VAN HET ENERGIEVERBRUIK EN EEN VERMINDERING VAN DE AFHANKELIJKHEID VAN OLIE , HERGROEPERING VAN DE INDUSTRIE RONDOM DE SECTOREN MET DE BESTE VOORUITZICHTEN EN BOVENAL NAAR TECHNOLOGISCHE VERBETERING VAN DE PRODUKTIETECHNIEKEN . TE DIEN EINDE WORDT REEDS EEN PASSEND BELEID GEVOERD DAT VASTBERADEN ZAL MOETEN WORDEN VOORTGEZET . HET SLAGEN VAN DEZE POGINGEN IS ESSENTIEEL VOOR IEDERE VERBETERING VAN DE WERKGELEGENHEID OP LANGE TERMIJN . DIT BELEID ZOU MOETEN WORDEN AANGEVULD MET SPECIFIEKE MAATREGELEN OP HET GEBIED VAN DE BEROEPSOPLEIDING EN MET BEPAALDE WIJZIGINGEN IN DE ARBEIDSVOORWAARDEN WELKE DE CONCURRENTIEPOSITIE NIET AANTASTEN .
IN IERLAND BLEEF HET TEMPO VAN DE ECONOMISCHE GROEI IN DE AFGELOPEN TWEE JAAR DALEN , TERWIJL RECENTELIJK DE WERKLOOSHEID WEER EEN STIJGINGSTENDENS GING VERTONEN . DE GROEIVOORUITZICHTEN VOOR 1981 ZIJN NIET BEMOEDIGEND . HOEWEL DE LOPENDE REKENING VAN DE BETALINGSBALANS IN 1980 EEN VERBETERING VERTOONDE , ZAL HET TEKORT VERMOEDELIJK NOG GROOT BLIJVEN ( ONGEVEER 7 % VAN HET BBP TEGENOVER 10 % IN 1979 ) .
DE VERSLECHTERING VAN DE RUILVOET , DE BEPERKTE BIJDRAGE VAN NATIONALE ENERGIEBRONNEN EN DE ZEER GERINGE ECONOMISCHE GROEI VAN DE WESTERSE ECONOMIEEN HEBBEN HET ONMOGELIJK GEMAAKT DE ENKELE JAREN GELEDEN GESTELDE ECONOMISCHE DOELEINDEN OP MIDDELLANGE TERMIJN TE BEREIKEN . TEVENS HEBBEN BINNENLANDSE OORZAKEN , ZOALS DE SCHERPE STIJGING VAN KOSTEN EN PRIJZEN ( 23 % VAN DE LOONSOM PER HOOFD EN 18 % VAN DE CONSUMPTIEPRIJZEN IN 1980 ) EVENALS HET BLIJVEN BESTAAN VAN AANZIENLIJKE BEGROTINGSTEKORTEN BIJGEDRAGEN TOT HET ONTSTAAN VAN HET GEBREK AAN EXTERN EVENWICHT .
ENIGE WIJZIGING VAN DE KOERS VAN HET ALGEMEEN ECONOMISCH BELEID IN 1981 EN HET TREFFEN VAN MAATREGELEN MET EEN LANGERE TIJDSHORIZON ZOUDEN WENSELIJK ZIJN TEN EINDE REKENING TE HOUDEN MET RECENTE VERANDERINGEN IN DE ECONOMISCHE OMSTANDIGHEDEN . DE AUTORITEITEN MOETEN HIERBIJ REKENING HOUDEN MET DE RESULTATEN VAN HET ONLANGS GESLOTEN SOCIAAL AKKOORD DAT VOORZIET IN EEN ZEER SNELLE LOONSTIJGING EN VERGEZELD GAAT MET BEPAALDE CONCESSIES OP FISCAAL EN ANDER TERREIN .
NIETTEMIN ZOU HET NOODZAKELIJK ZIJN DAT HET NETTO FINANCIERINGSTEKORT VAN DE CENTRALE OVERHEID IN 1981 , REKENING HOUDEND MET DE NOODZAAK TOT HANDHAVING VAN HET INVESTERINGSTEMPO EN BEVORDERING VAN DE WERKGELEGENHEID , WORDT VERLAAGD TEN OPZICHTE VAN DE VERMOEDELIJKE UITKOMST VOOR 1980 , DIE THANS OP TEN MINSTE 13 % VAN HET BBP WORDT GERAAMD . EEN DERGELIJK DOEL VEREIST - GEZIEN HET TOT DUSVERRE IN 1980 GECONSTATEERDE ERNSTIG UIT DE HAND LOPEN VAN DE BEGROTINGSUITVOERING ( HETGEEN SLECHTS TEN DELE KAN WORDEN TOEGESCHREVEN AAN DE WERKING VAN AUTOMATISCHE STABILISATOREN IN DE ECONOMIE ) EN DE KOSTEN OP JAARBASIS VAN BEPAALDE BELASTINGVERMINDERINGEN , DIE IN FEBRUARI 1980 ZIJN VERLEEND - ERNSTIGE BESNOEIINGEN VAN DE OVERHEIDSUITGAVEN EN VERMOEDELIJK NIEUWE BELASTINGMAATREGELEN . HET IS IN HET BIJZONDER GEBODEN HET LOPENDE BEGROTINGSTEKORT TE VERMINDEREN TEN EINDE MEER RUIMTE TE LATEN VOOR INFRASTRUCTUURINVESTERINGEN , AANGEZIEN HET PROGRAMMA VAN OVERHEIDSINVESTERINGEN - WAARTOE DE GEMEENSCHAP EEN BELANGRIJKE BIJDRAGE LEVERT - ZELF AL ONGEVEER DE HELFT VAN DE TOTALE INVESTERINGEN IN VASTE ACTIVA UITMAAKT EN HET OVERBLIJVENDE DEEL STERK BEINVLOEDT . BINNEN DIT PROGRAMMA MOET BIJZONDERE AANDACHT WORDEN BESTEED AAN DE MAATREGELEN TER VERBETERING VAN DE ENERGIEBALANS .
DE KOERS VAN HET MONETAIR BELEID ZOU , GESTEUND DOOR EEN VERBETERING VAN DE OPENBARE FINANCIEN , IN 1981 NIET KUNNEN WORDEN VERSOEPELD DOCH ZOU NOG STEEDS GERICHT MOETEN BLIJVEN OP EEN BELANGRIJKE VERBETERING VAN DE POSITIE TEN OPZICHTE VAN HET BUITENLAND .
IN ITALIE MOET HET HOOFDDOEL VAN DE ECONOMISCHE POLITIEK ZIJN DE VERSTERKING VAN DE DOOR DE HUIDIGE VERSLAPPING VAN DE CONJUNCTUUR IN DE HAND GEWERKTE ONTWIKKELINGEN DIE TENDEREN NAAR EEN VERLICHTING VAN DE INFLATOIRE DRUK EN EEN VERMINDERING VAN HET EXTERNE TEKORT . DE VERTRAGING VAN HET STIJGINGSTEMPO VAN KOSTEN EN PRIJZEN IN 1981 - DE STIJGING VAN DE CONSUMPTIEPRIJZEN OP JAARBASIS LIGT NOG DICHTBIJ 15 % - IS VERMOEDELIJK NIET STERK GENOEG OM TE GARANDEREN DAT DE VERWACHTE TOENEMING VAN DE CONSUMPTIE GEPAARD ZAL GAAN MET EEN PASSEND HERSTEL VAN DE REELE HANDELSBALANS . DE COMBINATIE VAN EEN STRIKTE BESTURING VAN DE BESTEDINGEN EN EEN DIRECT INGRIJPEN TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN IS ONONTBEERLIJK TER BESPOEDIGING VAN DE NOODZAKELIJKE INFLATIEVERMINDERING . DEZE BESTURING ZAL DES TE STRINGENTER MOETEN ZIJN DAAR HIERDOOR DE MIDDELEN BESCHIKBAAR ZULLEN MOETEN KOMEN , DIE NODIG ZIJN VOOR DE WEDEROPBOUW VAN DE DOOR DE AARDBEVING VAN NOVEMBER 1980 VERWOESTE GEBIEDEN ZONDER DE INFLATOIRE SPANNINGEN TE VERHOGEN .
DE VAN HET BEGROTINGSBELEID IN 1981 VERWACHTE RESULTATEN ZULLEN IN DIT VERBAND NIETTEMIN NOODZAKELIJKERWIJZE ZIJN BEPERKT DOOR DE TEGENSTELLING TUSSEN DE LATERE DOORWERKING VAN DE OPWAARTSE DRUK VAN DE PRIJZEN OP DE UITGAVEN EN DE ONMIDDELLIJKE EFFECTEN VAN DE AFNEMENDE TENDENS VAN DE NOMINALE WAARDE VAN DE LOPENDE ONTVANGSTEN . ZO OOK ZULLEN DE LASTEN VAN DE WEDEROPBOUW VAN DE VERWOESTE GEBIEDEN ZWAAR DRUKKEN OP DE OVERHEIDSFINANCIEN . HET FINANCIERINGSTEKORT VAN DE GEHELE OVERHEID , UITGEDRUKT IN PROCENTEN VAN HET BRUTO BINNENLANDS PRODUKT , ZAL DAN OOK VERMOEDELIJK TEN OPZICHTE VAN 1980 EEN STIJGING VERTONEN . DAARBIJ IS HET IN IEDER GEVAL WENSELIJK DAT DIT LAGER IS DAN 10 % , TERWIJL HET TEKORT VAN DE COLLECTIEVE SECTOR IN RUIME ZIN ( 2 ) NIET GROTER ZOU MOGEN ZIJN DAN 12 % . DEZE DOELEINDEN VEREISEN VERDERE BESNOEIINGEN NAAST DIE WELKE REEDS DOOR DE REGERING IN JULI ZIJN VOORGESTELD . OOK AL ZOU MEN BINNEN DEZE GRENZEN KUNNEN BLIJVEN ZAL HET TEKORT VAN DE COLLECTIEVE SECTOR EEN AANZIENLIJKE DRUK UITOEFENEN OP KAPITAALMARKTEN , IN HET BIJZONDER WAAR DE BESTRIJDING VAN DE INFLATIE VASTBERADEN POGINGEN VEREIST TER VERMINDERING VAN DE LIQUIDITEIT VAN DE ECONOMIE . DERHALVE ZOU HET WENSELIJK ZIJN NOG KRACHTIGERE POGINGEN TE DOEN OM EEN STEEDS GROTER DEEL VAN DE FINANCIERING VAN OVERHEID EN BEDRIJFSLEVEN UIT NIET MONETAIRE MIDDELEN TE DOEN GESCHIEDEN EN DE MAATREGELEN INZAKE DE MAXIMA VOOR BANKKREDIETEN TE HANDHAVEN OF TE VERSCHERPEN .
DIT BELEID ZAL , TE ZAMEN MET DE HOGE RENTEVOET DIE DIT BELEID IMPLICEERT , FINANCIELE BEPERKINGEN STELLEN VOOR HET BEDRIJFSLEVEN , HETGEEN DAAR ZAL NOPEN TOT VERLAGING VAN ANDERE KOSTEN ; DIT ZOU KUNNEN WORDEN BEREIKT DOOR EEN GESCHIKTE AANPASSING VAN DE INDEXERINGSMECHANISMEN OF DOOR ANDERE METHODEN MET GELIJKE WERKING .
TENSLOTTE IS HET WENSELIJK ER ZORG VOOR TE DRAGEN DAT DE PRODUKTIEVE INVESTERINGEN GEEN NADELIGE GEVOLGEN VAN DIT AANPASSINGSPROCES ZULLEN ONDERVINDEN . DE AANPASSING VAN DE ECONOMISCHE STRUCTUUR AAN DE INTERNATIONALE OMSTANDIGHEDEN , DIE DE TOEKOMSTIGE GROEIMOGELIJKHEDEN VAN DE ECONOMIE ZULLEN BEPALEN EN ONDER MEER VERMINDERING VAN DE OLIEAFHANKELIJKHEID IMPLICEERT , EEN HERGROEPERING VAN DE INDUSTRIE NAAR SECTOREN MET EEN GEAVANCEERDE TECHNOLOGIE , EEN INTENSIEVERE RESEARCH EN EEN BETERE REGIONALE VERDELING VAN DE ACTIVITEIT ZIJN NIET MOGELIJK ZONDER GROTERE BEDRIJFSINVESTERINGEN . AAN DEZE DOELSTELLING MOET , EN TEVENS AAN DE DAARUIT VOORTVLOEIENDE NOODZAAK OM DE BEROEPSOPLEIDING AAN TE PASSEN AAN DE VERANDERENDE EISEN , VOORRANG WORDEN VERLEEND BIJ HET BEPALEN VAN DE ALGEMENE KOERS VOOR HET BELEID OP MIDDELLANGE TERMIJN . EN DAARMEE MOET VOORAL REKENING WORDEN GEHOUDEN BIJ DE BESPREKING VAN BELEIDSVORMEN VOOR DE OVERHEIDSSTEUN .
IN NEDERLAND DOET EEN VERBETERING VAN DE ECONOMISCHE ACTIVITEIT - DIE IN 1980 EN VERMOEDELIJK OOK IN 1981 NAUWELIJKS ZAL TOENEMEN - IN DE EERSTE PLAATS HET PROBLEEM RIJZEN VAN VERANDERING VAN DE ECONOMISCHE STRUCTUUR DIE NOG STEEDS IN HOOFDZAAK BERUST OP DE BESCHIKBAARHEID VAN BETREKKELIJK GOEDKOPE ENERGIEBRONNEN . DEZE VERANDERING MAAKT OMVANGRIJKE INVESTERINGEN NOODZAKELIJK .
EVENEENS ZAL DE ONTWIKKELING VAN DE PRIJZEN DIE IN 1980 ONDANKS DE HOGERE OLIEPRIJZEN EN REELE KOSTEN BETREKKELIJK MATIG WAS , BINNEN STRIKTE PERKEN MOETEN WORDEN GEHOUDEN , ZOWEL TER HANDHAVING VAN HET EXTERNE EVENWICHT ALS TER VERBETERING VAN DE WERKGELEGENHEID . DE DOOR DE REGERING OVERWOGEN MAATREGELEN NA DE MISLUKKING VAN DE LOONONDERHANDELINGEN ( BEPERKING VAN DE AUTOMATISCHE LOONAANPASSING TEN DELE GECOMPENSEERD DOOR BELASTINGVERMINDERINGEN EN VERHOGING VAN BEPAALDE SOCIALE PRESTATIES ) GAAN DIE RICHTING UIT .
OOK HET BEGROTINGSBELEID VOOR 1981 MOET GERICHT ZIJN OP EEN VERMINDERING VAN HET TEKORT . EEN VERMINDERING VAN HET BEGROTINGSTEKORT , ALTHANS IN PROCENTEN VAN HET BRUTO BINNENLANDS PRODUKT , ZOU HET MOGELIJK MOETEN MAKEN DAT DE PARTICULIERE INVESTERINGEN ZONDER BIJZONDERE MOEILIJKHEDEN KUNNEN WORDEN GEFINANCIERD EN KAN VOORTS - VIA HET MACRO-ECONOMISCH EFFECT OP PRODUKTIE EN INKOMEN - EEN BIJDRAGE LEVEREN TOT HET EVENWICHT VAN DE LOPENDE REKENING VAN DE BETALINGSBALANS .
EEN STRIKTE BESTEDINGSBEPERKING , VOORAL OP HET GEBIED VAN DE SOCIALE OVERDRACHTEN EN VAN DE OVERHEIDSCONSUMPTIE , ZOU NIET ALLEEN ENIGE RUIMTE MOETEN SCHEPPEN VOOR GERICHTE MAATREGELEN OP HET GEBIED VAN DE WERKGELEGENHEID , ENERGIE EN WONINGBOUW , MAAR TEVENS DE AUTORITEITEN IN STAAT MOETEN STELLEN OM ZWAARDERE BELASTINGEN OF VERHOGING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSPREMIES TE VERMIJDEN , REKENING HOUDEND MET DE DWINGENDE EISEN GESTELD DOOR HET BEGROTINGSEVENWICHT .
ZOALS IN DE ONTWERP-BEGROTING VAN 1981 IS VOORZIEN , ZAL DE RENTABILITEIT VAN HET BEDRIJFSLEVEN WORDEN VERBETERD DOOR IN DAT JAAR DE HOGERE ONTVANGSTEN UIT DE EXPORT VAN AARDGAS AAN TE WENDEN VOOR BELASTINGVERLICHTING EN DIRECTE INVESTERINGSPREMIES . HET IS WENSELIJK HET NETTO FINANCIERINGSTEKORT VAN DE GEHELE OVERHEID BINNEN DE GRENS VAN 4,8 % VAN HET BRUTO BINNENLANDS PRODUKT TE HOUDEN .
DE HUIDIGE KOERS VAN HET MONETAIR BELEID ZAL IN GROTE LIJNEN MOETEN WORDEN GEHANDHAAFD EN DIENT GERICHT TE BLIJVEN OP EEN BEPERKING VAN DE GROEI VAN DE BINNENLANDSE LIQUIDITEIT EN OP HANDHAVING VAN EEN PASSENDE POSITIE VAN DE GULDEN BINNEN HET EUROPEES MONETAIR STELSEL , DIT LAATSTE MET NAME DOOR EEN PASSENDE RENTEPOLITIEK .
IN BELGIE IS IN DE AFGELOPEN JAREN HET TEKORT OP DE LOPENDE REKENING VAN DE BETALINGSBALANS STEEDS GROTER GEWORDEN ; HET ZOU IN 1981 5 % VAN HET BRUTO BINNENLANDS PRODUKT KUNNEN BELOPEN EN DIT ONDAKS DE TE VERWACHTEN ONBEDUIDENDE GROEI EN MATIGE PRIJSSTIJGING .
DERGELIJKE TEKORTEN ZOUDEN GELEIDELIJK EEN ONOVERWINNELIJKE BELEMMERING KUNNEN GAAN VORMEN VOOR HET BEREIKEN VAN EEN BEVREDIGEND ECONOMISCH GROEITEMPO EN VOOR EEN VERMINDERING VAN DE WERKLOOSHEID DIE IN 1981 VERMOEDELIJK VERDER ZAL STIJGEN .
REKENING HOUDEND MET DE OORZAKEN VAN DE EXTERNE ONEVENWICHTIGHEID - MET NAME HET ONVOLDOENDE AANDEEL VAN DYNAMISCHE SECTOREN IN DE BELGISCHE EXPORTEN EN DE HOGE PRODUKTIEKOSTEN - ZOUDEN DE NODIGE MAATREGELEN , WILLEN DEZE SUCCES BOEKEN , ZICH OVER VELE JAREN MOETEN UITSTREKKEN .
DEZE MAATREGELEN MOETEN IN DE EERSTE PLAATS BETREKKING HEBBEN OP DE BEGROTING VAN DE CENTRALE OVERHEID WAARVAN HET TEKORT MOET WORDEN VERMINDERD TEN EINDE DE DRUK VAN DE CONSUMPTIEVE BESTEDINGEN TE VERLICHTEN EN DE ALGEMENE PRODUKTIEVOORWAARDEN TE VERBETEREN .
MET HET OOG HIEROP ZAL HET VOORNEMEN VAN DE REGERING , HET KASTEKORT VAN DE GEHELE OVERHEIDSSECTOR IN PROCENTEN VAN HET BRUTO BINNENLANDS PRODUKT IN 1981 MET 1 % TE VERMINDEREN , MOETEN WORDEN BEVESTIGD . DE VERMINDERINGEN EN DE HERGROEPERING VAN DE UITGAVEN IN VERBAND MET EEN DERGELIJKE MAATREGEL ZOUDEN EEN BIJDRAGE KUNNEN LEVEREN TOT MATIGING VAN DE GROEI VAN DE BESCHIKBARE INKOMENS VAN GEZINSHUISHOUDINGEN . HET ONTWERP VAN RIJKSBEGROTING VOOR 1981 , DAT HET NETTO TEKORT VAN 254 MILJARD FRANK IN 1980 ( 7,3 % VAN HET BRUTO BINNENLANDS PRODUKT ) TERUGBRENGT TOT 242 MILJARD IN 1981 ( 6,6 % ) , ZAL OP ZICHZELF NIET VOLDOENDE ZIJN OM DIT DOEL TE BEREIKEN , TE MEER DAAR HET ZICH LAAT AANZIEN DAT DE BELASTINGONTVANGSTEN AANZIENLIJK ONDER DE OORSPRONKELIJKE RAMINGEN ZULLEN BLIJVEN . AAN DE UITBREIDING VAN DEZE VERSOBERINGSMAATREGELEN TOT ANDERE OVERHEIDSSECTOREN EN IN HET BIJZONDER HET HERSTEL VAN HET FINANCIELE EVENWICHT VAN DE SOCIALE ZEKERHEID MOET PRIORITEIT WORDEN VERLEEND .
HET MONETAIRE BELEID ZOU RESTRICTIEF MOETEN BLIJVEN TER VERMIJDING VAN EEN TE GROTE DISPARITEIT TEN OPZICHTE VAN ANDERE VALUTA'S BINNEN HET EUROPEES MONETAIR STELSEL , HETGEEN EEN NADELIG EFFECT ZOU KUNNEN HEBBEN OP DE ONTWIKKELING VAN LONEN EN PRIJZEN . SLECHTS BIJ EEN AANZIENLIJKE VERMINDERING VAN DE BETALINGSBALANSTEKORTEN EN VAN DE BEGROTINGSTEKORTEN , WAARMEE EEN VERMINDERING VAN DE SPANNINGEN OP DE KAPITAALMARKT GEPAARD ZOU KUNNEN GAAN , ZOU EEN VERSOEPELING VAN HET MONETAIRE BELEID MOGELIJK ZIJN .
KRACHTIGE MAATREGELEN TER VERBETERING VAN DE PRODUKTIEVOORWAARDEN EN TER BEVORDERING VAN DE AANPASSING VAN DE ECONOMISCHE STRUCTUUR ZULLEN IN HET BIJZONDER MOETEN ZIJN GERICHT OP DE VERMINDERING VAN DE PRODUKTIEKOSTEN , DIE ZOWEL DE CONCURRENTIEPOSITIE VAN BELGISCHE PRODUKTEN ALS DE RENTABILITEIT VAN HET BEDRIJFSLEVEN EN HUN INVESTERINGSVERMOGEN ZOU VERGROTEN . DAARTOE STELT DE REGERING EEN PAKKET MAATREGELEN VOOR OM DE REELE LONEN GEDURENDE TWEE JAAR TE STABILISEREN .
IN LUXEMBURG VERTOONDE DE ECONOMISCHE ACTIVITEIT IN 1980 EEN VERTRAGING EN ZAL DIT OOK IN 1981 BLIJVEN DOEN ALS GEVOLG VAN EEN ONGUNSTIGE EXTERNE SITUATIE - IN HET BIJZONDER IN DE IJZER - EN STAALINDUSTRIE - DIE DE PROBLEMEN OP DE ARBEIDSMARKT HEEFT VERERGERD . DE PRIJSSTIJGINGEN DAARENTEGEN ZOUDEN IN DE KOMENDE MAANDEN AANZIENLIJK AAN TEMPO KUNNEN INBOETEN . DE ONLANGS INGEDIENDE BEGROTING VAN DE CENTRALE OVERHEID BEVAT EEN NETTO FINANCIERINGSBEHOEFTE VAN 1,7 % VAN HET BRUTO BINNENLANDS PRODUKT ( TEGENOVER 1 % VOOR 1980 ) . HET ZOU WENSELIJK ZIJN DEZE GRENS NIET TE OVERSCHRIJDEN TEN EINDE DE TENDENS NAAR EEN BETER INTERN EVENWICHT TE VERSTERKEN , TERWIJL TEVENS EXTRA MAATREGELEN MOETEN WORDEN GETROFFEN TER BEVORDERING VAN DE WERKGELEGENHEID , STIMULERING VAN DE DIVERSIFICATIE EN VERSTERKING VAN DE INDUSTRIE EN TER HANDHAVING VAN EEN HOOG NIVEAU VAN OVERHEIDSINVESTERINGEN .
VOOR HET VERENIGD KONINKRIJK IS HET DOEL VAN HET ECONOMISCHE BELEID HET BEREIKEN VAN EEN AANZIENLIJKE VERLAGING VAN HET INFLATIETEMPO , HETGEEN ALS EEN VOORAFGAANDE VOORWAARDE WORDT BESCHOUWD VOOR EEN SANERING VAN DE PRODUKTIESTRUCTUUR EN EEN TERUGKEER NAAR ECONOMISCHE EXPANSIE . HET INSTRUMENT VAN MONETAIRE CONTROLE ALS ONDERDEEL VAN HET FINANCIELE BELEID OP MIDDELLANGE TERMIJN , DAT IS GERICHT OP DE GELEIDELIJKE VERMINDERING VAN DE GROEI VAN DE LIQUIDITEITENMASSA , ZAL IN DIT BELEID EEN DOORSLAGGEVENDE ROL SPELEN .
IN 1980 ZAL DIT BELEID HAAR EFFECTEN DOEN GEVOELEN IN EEN KLIMAAT VAN VERMINDERENDE ACTIVITEIT EN KRACHTIGE INFLATIE .
HET REELE BRUTO BINNENLANDS PRODUKT ZOU IN 1980 MET CIRCA 3 % KUNNEN DALEN . TERZELFDERTIJD ZULLEN DE GEMIDDELDE LONEN OP JAARBASIS STIJGEN MET ONGEVEER 20 % . DE PRIJSSTIJGING DIE IN HET BEGIN VAN 1980 OP JAARBASIS MEER DAN 20 % BEDROEG , IS DAARNA AANZIENLIJK VERMINDERD . DE PRODUKTIEDALING GING GEPAARD MET EEN DUIDELIJKE VERBETERING VAN DE EXTERNE POSITIE VAN HET VERENIGD KONINKRIJK DOORDAT DE UITVOER BIJ EEN DALEND INVOERVOLUME ZIJN GROEI BETREKKELIJK KRACHTIG HEEFT GEHANDHAAFD , ONDANKS DE STERKTE VAN HET POND STERLING . AANGEZIEN DE RUILVOET VAN HET VERENIGD KONINKRIJK , IN TEGENSTELLING TOT DE ANDERE INDUSTRIELANDEN , EEN ZEER GUNSTIGE ONTWIKKELING VERTOONDE WORDT VERWACHT DAT DE LOPENDE REKENING VAN DE BETALINGSBALANS IN 1980 EEN OVERSCHOT ZAL VERTONEN . ALS REACTIE OP DE VERMINDERING VAN DE ACTIVITEIT BEGON DE WERKLOOSHEID ZEER STERK TE STIJGEN .
VOOR 1981 WORDT EEN VERDERE PRODUKTIEDALING VAN ONGEVEER 1 % VERWACHT . HET STAAT VAST DAT DE STERKTE VAN DE RECESSIEKRACHTEN TE ZAMEN MET EEN HOGE KOERS VAN HET POND STERLING GUNSTIG ZIJN VOOR EEN MATIGING VAN DE LOON - EN PRIJSSTIJGINGEN ZODAT NU EEN VERDERE AFNEMING VAN HET STIJGINGSTEMPO VAN DE CONSUMPTIEPRIJZEN VOOR 1981 KAN WORDEN VERWACHT .
HET MONETAIRE EN FISCALE BELEID ZIJN MINDER RESTRICTIEF GEWEEST DAN AANVANKELIJK IN DE BEDOELING LAG . VOLGENS DE MEEST RECENTE OFFICIELE RAMINGEN ZAL HET FINANCIERINGSTEKORT VAN DE COLLECTIEVE SECTOR VOOR HET BEGROTINGSJAAR 1980-1981 AANZIENLIJK GROTER ZIJN DAN DE 8,5 MILJARD POND DIE BIJ DE INDIENING VAN DE BEGROTING IN MAART LAATSTLEDEN ZIJN GERAAMD . HET GROEITEMPO VAN DE LIQUIDITEITENMASSA ( STERLING M3 ) BLIJFT AANZIENLIJK GROTER DAN DE STREEFMARGE VAN 7-11 % OP JAARBASIS VOOR DE PERIODE FEBRUARI 1980 TOT APRIL 1981 . DEZE ONTWIKKELING KAN TEN DELE WORDEN TOEGESCHREVEN AAN DE AFSCHAFFING VAN DE " CORSET " REGELING ( 3 ) VOOR BANKKREDIETEN . HET RENTEPEIL BLEEF HOOG . EEN AANTAL FACTOREN DROEG BIJ TOT DE STEVIGHEID VAN HET POND , MET INBEGRIP VAN DE NOORDZEEOLIE , HET VASTBERADEN FISCALE EN MONETAIRE BELEID VAN DE REGERING , DE TOEVLOED VAN OPEC-GELDEN , DE OMMEKEER IN DE LOPENDE REKENING VAN DE BETALINGSBALANS EN DE HOGE NOMINALE RENTEVOETEN IN HET VERENIGD KONINKRIJK .
HET BELASTINGBELEID VOOR HET KOMENDE BEGROTINGSJAAR MOET WORDEN BESCHOUWD IN HET KADER VAN DE FINANCIELE STRATEGIE OP MIDDELLANGE TERMIJN ( FSMT ) , WAARBIJ ER DE NADRUK OP WORDT GELEGD DAT DE VERMINDERING VAN DE MONETAIRE GROEI NIET ZAL WORDEN BEREIKT DOOR UITSLUITEND TE VERTROUWEN OP HOGE RENTETARIEVEN , DOCH DAT HET FINANCIERINGSTEKORT VAN DE COLLECTIEVE SECTOR IN PROCENTEN VAN HET BBP EEN DALINGSTENDENS MOET GAAN VERTONEN . BIJGEVOLG IS DE SPEELRUIMTE VOOR 1981-1982 ZEER BEPERKT . BIJ EEN NIEUWE DALING VAN PRODUKTIE EN EEN VERDERE BEPERKING VAN DE INFLATIE ZOU HET IN 1981-1982 KUNNEN WORDEN AANVAARD DAT DE FINANCIERINGSBEHOEFTE VAN DE COLLECTIEVE SECTOR EEN CONJUNCTURELE STIJGING VERTOONT TEN OPZICHTE VAN HET IN DE FSMT VERMELDE CIJFER VAN 3 % .
DE TERUGKEER TOT EEN EVENWICHTIGE ECONOMISCHE GROEI VEREIST EEN VERBETERING VAN DE RENTABILITEIT VAN HET BEDRIJFSLEVEN EN BIJGEVOLG EEN VERMINDERING VAN DE KOSTENDRUK . HIERVAN ZAL EEN STIMULERENDE WERKING UITGAAN OP DE INVESTERINGEN TEN BEHOEVE VAN DE HERSTRUCTURERING VAN INDUSTRIE EN HANDEL .
DE AUTORITEITEN ZOUDEN DE INFRASTRUCTUURINVESTERINGEN VAN DE COLLECTIEVE SECTOR - DIE NAAR VOLUME IN DE AFGELOPEN JAREN AANZIENLIJK ZIJN TERUGGELOPEN - MOETEN OPVOEREN OM ALDUS EEN GUNSTIGE INVLOED UIT TE OEFENEN OP HET PRODUKTIEPOTENTIEEL .
DE RICHTSNOEREN VOOR HET ECONOMISCH BELEID VAN GRIEKENLAND ZULLEN VOOR DE EERSTE KEER WORDEN OPGESTELD NA DE TOETREDING VAN DEZE NIEUWE LID-STAAT TOT DE GEMEENSCHAP OP 1 JANUARI 1981 , EN WEL BIJ DE EERSTE BEHANDELING DOOR DE RAAD VAN DE ECONOMISCHE TOESTAND IN 1981 .
IV . CONCLUSIES
ONGETWIJFELD IS DE ECONOMISCHE SITUATIE ERNSTIG GENOEG OM NIET EEN PASSIEF MAAR EEN ACTIEF BELEID TE VOEREN . DE POLICY MIX DIENT ECHTER ZORGVULDIG TE WORDEN GEDOSEERD DAAR ONDOORDACHTE BELEIDSMAATREGELEN ZEKER DE SITUATIE KUNNEN VERERGEREN .
OP GROND VAN DE HUIDIGE VOORUITZICHTEN DIENT HET BELEID ALS GEHEEL DUIDELIJK GERICHT TE ZIJN OP INFLATIEBESTRIJDING EN VERMINDERING VAN DE AARDOLIE-INVOER , EN DIENT MEN VERDERE NOODZAKELIJKE STRUCTURELE VERANDERINGEN IN DE ECONOMIE VAN DE GEMEENSCHAP TE BLIJVEN NASTREVEN ; DAARENTEGEN LIJKT SLECHTS EEN BEPERKTE CONJUNCTURELE VERSTERKING VAN DE VRAAG GEWENST .
DE VOORUITZICHTEN DOEN NAMELIJK VERWACHTEN DAT DE TWEEDE GOLF VAN OLIEPRIJSVERHOGINGEN BETER GEABSORBEERD ZAL WORDEN DAN DE EERSTE IN 1973 . DIT BETREFT ZOWEL DE PRODUKTIEVERLIEZEN ALS DE STIJGING VAN HET INFLATIETEMPO EN DE VERSCHILLEN TERZAKE TUSSEN DE AFZONDERLIJKE LANDEN . INDIEN DE ECONOMIE VAN DE GEMEENSCHAP ERIN SLAAGT IN HET BEGIN VAN 1981 DE WEG NAAR DE GELEIDELIJK TOENEMENDE PRODUKTIE EN LAGER WORDENDE EN CONVERGERENDE INFLATIECIJFERS OPNIEUW TE BEWANDELEN , ZOU DIT EEN EERSTE POSITIEF ELEMENT VORMEN IN HET LANGE PROCES VAN AANPASSINGEN DAT VOOR ONS LIGT .
DE VRAAG KAN WORDEN GESTELD OF MEER KAN WORDEN GEDAAN OM REEDS IN 1981 EN OP LANGERE TERMIJN BETERE RESULTATEN TE BEREIKEN .
ALS DIT ZOU IMPLICEREN DAT EEN AANZIENLIJK SOEPELER VRAAGBELEID ZOU MOETEN WORDEN GEVOERD , MOET HET ANTWOORD - NAAR DE MENING VAN DE COMMISSIE - VOORALSNOG ONTKENNEND ZIJN . DE GEVAREN VAN EEN ZICH OPNIEUW VERSNELLENDE INFLATIE EN VAN EEN OPDRIJVEN VAN DE OLIEPRIJZEN IN HET BIJZONDER , VOORAL NU DE AARDOLIEVOORZIENING TEN DELE IS ONDERBROKEN , ZOUDEN ZEER GROOT ZIJN . HET WEDEROPLEVEN VAN INFLATOIRE VERWACHTINGEN ZOU VROEGER OF LATER DE VRAAG KUNNEN TERUGDRINGEN DOOR HOGERE VOORZORGSBESPARINGEN VAN DE GEZINNEN .
DAARENTEGEN DIENT TE WORDEN GEPLEIT VOOR EEN SNELLERE AANPASSING VAN DE ECONOMIE VAN DE GEMEENSCHAP IN DE ZIN VAN HET STREVEN NAAR BEZUINIGING EN VERVANGING VAN OLIE , DOOR EEN EFFICIENTER FUNCTIONEREN VAN HET MARKTMECHANISME EN DOOR UITBREIDING VAN INVESTERINGEN IN NIEUWE PRODUKTIEVE ONDERNEMINGEN . DAARBIJ DIENEN TER ONDERSTEUNING MAATREGELEN TE WORDEN GETROFFEN TEN BEHOEVE VAN EEN PASSENDE INFRASTRUCTUUR , ALSMEDE VAN EEN INTENSIVERING VAN DE OPLEIDING VOOR BEROEPEN DIE RECHTSTREEKS BEANTWOORDEN AAN DE NIEUWE BEHOEFTEN . DRUK IN DE RICHTING VAN PROTECTIONISME IN EEN SITUATIE VAN FUNDAMENTELE EN PIJNLIJKE ECONOMISCHE VERANDERINGEN DIENT TE WORDEN TEGENGEGAAN AANGEZIEN HET HIER GAAT OM ONDOELTREFFENDE LAPMIDDELEN OP KORTE TERMIJN . DIT VERONDERSTELT ECHTER EEN VERGELIJKBARE TOEGANG TOT DE MARKTEN VAN ONZE HANDELSPARTNERS . HET STREVEN NAAR EEN POSITIEVE AANPASSING MOET TEVENS VERREGAANDE HERVORMINGEN IN DE OVERHEIDSFINANCIEN OMVATTEN ( IN HET BIJZONDER IN BEPAALDE LID-STATEN ) . DE SOCIALE PARTNERS DRAGEN EEN GROTE VERANTWOORDELIJKHEID VOOR HET BEREIKEN VAN EEN VERTRAGING VAN DE INFLATIE EN VOOR HET TOT STAND BRENGEN VAN EEN PASSENDE INKOMENSVERDELING TER STIMULERING VAN DE GROEI VAN HET PRODUKTIEPOTENTIEEL ; IN DIT OPZICHT IS DE NOODZAAK VAN AANPASSING AAN DE REALITEITEN VAN DE NIEUWE EXPLOSIE VAN DE OLIEPRIJZEN NOG NIET IN ALLE LID-STATEN AANVAARD .
DE GEMEENSCHAP ZAL IN DE KOMENDE MAANDEN NADER AANDACHT SCHENKEN AAN DE DOELMATIGHEID VAN DEZE INSPANNINGEN ; ZIJ ZAL ZICH TEVENS MOETEN BERADEN OVER DE MOGELIJKE AANPASSINGEN OP MIDDELLANGE TERMIJN ( MET NAME BIJ HET ONDERZOEK VAN DE NATIONALE ENERGIEPROGRAMMA'S GERICHT OP DE DOELSTELLINGEN VOOR 1990 VAN DE GEMEENSCHAP , EN BIJ DE VOORBEREIDING VAN HET VIJFDE PROGRAMMA OP MIDDELLANGE TERMIJN VOOR DE PERIODE 1980-1985 ) .
( 1 ) DE AANGENOMEN VERMEERDERING VAN DE WAARDE VAN DE OLIE-INVOER VAN DE GEMEENSCHAP WEGENS DE STIJGING VAN DE OLIEPRIJZEN IN DOLLARS TUSSEN EIND 1978 EN EIND 1980 , IN DE VERONDERSTELLING DAT DE OLIE-INVOER IN VOLUME CONSTANT BLIJFT , KOMT OVEREEN MET 3,4 % VAN HET BBP VAN DE GEMEENSCHAP IN 1978 , OF MET 3,0 % INDIEN REKENING WORDT GEHOUDEN MET DE WAARDEVERMEERDERING VAN DE ECU TEN OPZICHTE VAN DE DOLLAR . DE DALING VAN DE OLIE-INVOER IN VOLUME EN DE STIJGING VAN HET NOMINALE BBP VAN DE GEMEENSCHAP TUSSEN 1978 EN 1980 LEIDEN TOT EEN FEITELIJKE STIJGING VAN DE WAARDE VAN DE INGEVOERDE OLIE MET 1,6 % VAN HET BBP IN HET LOPENDE JAAR .
( 2 ) COMMUNAUTAIRE DEFINITE .
( 3 ) MET DE TERM " CORSET " WORDT DE REGELING AANGEDUID VOLGENS WELKE DOOR DE BANKEN STRAFDEPOSITO'S BIJ DE CENTRALE BANK MOETEN WORDEN GEDEPONEERD IN GEVAL DE PLAFONDS VOOR BEPAALDE RENTEDRAGENDE PASSIVA WORDEN OVERSCHREDEN .
Top