[AZA 7] I 87/01 Mh IIIe Chambre composée des Juges fédéraux Schön, Spira et Widmer; Berset, Greffičre Arręt du 11 mai 2001 dans la cause A.________, recourant, représenté par Maître Nicolas Mattenberger, avocat, rue du Simplon 18, 1800 Vevey 2, contre Bureau de l'assistance judiciaire du canton de Vaud, Place du Château 1, 1014 Lausanne, intimé, et Tribunal des assurances du canton de Vaud, Lausanne A.- Le 9 octobre 2000, le Secrétariat du bureau de l'assistance judiciaire du canton de Vaud a refusé d'accorder l'assistance judiciaire ŕ A.________, ressortissant du Kosovo, dans une procédure en matičre d'AI introduite devant le Tribunal des assurances du canton de Vaud, au motif que la nécessité d'une assistance par un avocat d'office n'était pas démontrée. B.- Par décision du 23 novembre 2000, le Bureau de l'assistance judiciaire du canton de Vaud (ci-aprčs : le Bureau) a rejeté la réclamation formée par l'intéressé contre ce refus. C.- Agissant par la voie du recours de droit public, A.________ demande au Tribunal fédéral, avec suite de frais et dépens, l'annulation de cette décision et conclut, implicitement, ŕ l'octroi de l'assistance judiciaire gratuite devant la cour cantonale. Il sollicite le bénéfice de l'assistance judiciaire pour la procédure fédérale. Considérant que le litige au fond ressortit au droit fédéral des assurances sociales, le Tribunal fédéral a transmis ce recours au Tribunal fédéral des assurances, comme objet de sa compétence. Le Bureau renonce ŕ répondre au recours. Quant ŕ l'Office fédéral des assurances sociales, il ne s'est pas déterminé sur le recours. Considérant en droit : 1.- a) La décision du 23 novembre 2000 par laquelle l'autorité intimée a rejeté la demande d'assistance judiciaire du recourant est une décision incidente propre ŕ causer un préjudice irréparable et donc susceptible d'ętre attaquée séparément d'avec le fond (art. 5 al. 2 en corrélation avec l'art. 45 al. 1 et 2 let. h PA et les art. 97 al. 1 et 128 OJ; RAMA 2000 no K 119 p. 154 consid. 1a et les arręts cités). b) Selon une nouvelle jurisprudence, les jugements incidents et finaux rendus par des tribunaux cantonaux dans des litiges ressortissant au droit fédéral des assurances sociales et qui tranchent une question de droit de procédure cantonal peuvent ętre déférés au Tribunal fédéral des assurances, par la voie du recours de droit administratif, indépendamment du point de savoir si un recours est interjeté sur le fond (ATF 126 V 147 consid. 2b; SVR 2001 BVG no 3 p. 7 ss). c) Les principes exposés dans cette jurisprudence sont également applicables lorsque l'autorité cantonale compétente pour se prononcer sur une demande d'assistance judiciaire en matičre d'assurances sociales n'est pas le tribunal saisi du litige au fond, comme c'est le cas dans le canton de Vaud, oů cette compétence est attribuée au Bureau de l'assistance judiciaire (art. 5 de la loi cantonale vaudoise sur l'assistance judiciaire en matičre civile du 24 novembre 1981 [LAJ-RSV 2.8], en corrélation avec l'art. 26ter al. 2 de la loi sur le Tribunal des assurances du 2 décembre 1959 [RSV 2.2]). Il en résulte que le recours est recevable. 2.- La décision litigieuse n'ayant pas pour objet l'octroi ou le refus de prestations d'assurance, le Tribunal fédéral des assurances doit se borner ŕ examiner si les premiers juges ont violé le droit fédéral, y compris par l'excčs ou par l'abus de leur pouvoir d'appréciation, ou si les faits pertinents ont été constatés d'une maničre manifestement inexacte ou incomplčte, ou s'ils ont été établis au mépris de rčgles essentielles de procédure (art. 132 en corrélation avec les art. 104 let. a et b et 105 al. 2 OJ). 3.- Selon l'art. 85 al. 2 let. f LAVS, deuxičme phrase, applicable en liaison avec l'art. 69 LAI, lorsque les circonstances le justifient, une avance des frais ou l'assistance judiciaire gratuite est accordée au recourant. La jurisprudence relative ŕ cette disposition subordonne l'octroi de l'assistance judiciaire ŕ trois conditions (dénuement, existence de chances de succčs et nécessité d'un avocat d'office : ATF 103 V 47, 98 V 117). 4.- a) Il est incontesté - et non contestable - que le recourant remplit les conditions des chances de succčs et de l'état de besoin. Est dčs lors seule litigieuse la condition de la nécessité d'une assistance par un avocat d'office. b) L'autorité intimée a nié l'existence de cette condition, dčs lors que la cause ne présente pas de difficultés particuličres sur le plan juridique, qu'un défaut d'instruction serait constaté męme s'il n'était pas signalé par le recourant et que ce dernier ne se serait pas adjoint les services d'un mandataire s'il avait dű plaider ŕ ses propres frais. Le recourant invoque une violation de l'art. 29 al. 3 Cst. Selon lui, l'autorité intimée a refusé l'octroi de l'assistance judiciaire, sans examiner la question de la nécessité subjective de l'assistance d'un conseil. c) Le point de savoir si l'assistance d'un avocat est nécessaire ou du moins indiquée doit ętre tranché d'aprčs les circonstances concrčtes objectives et subjectives. Pratiquement, il faut se demander pour chaque cas particulier si, dans des circonstances semblables et dans l'hypothčse oů le requérant ne serait pas dans le besoin, l'assistance d'un avocat serait judicieuse, compte tenu du fait que l'intéressé n'a pas lui-męme des connaissances juridiques suffisantes et que l'intéręt au prononcé d'un jugement justifierait la charge des frais qui en découle (ATF 103 V 47, 98 V 118; cf. aussi par analogie ATF 122 III 393 consid. 3b et les références). d) En l'espčce, on doit admettre que l'enjeu ultime de la procédure cantonale est important pour le recourant, dčs lors qu'il consiste en l'octroi d'une rente d'invalidité entičre destinée ŕ remplacer l'aide sociale dont vit actuellement une famille de cinq personnes. Il est également constant que le recourant, garçon de café et ressortissant du Kosovo, ne dispose d'aucune connaissance juridique et que męme sur le plan linguistique, il est douteux qu'il possčde suffisamment le français pour comprendre les subtilités de la procédure cantonale et pouvoir défendre sa cause d'une maničre satisfaisante. Par ailleurs, contrairement ŕ ce qu'a retenu l'autorité intimée, la maxime d'office ne fait pas obstacle ŕ la nécessité d'une assistance par un avocat d'office (arręt K. non publié du 25 juillet 1986, H 107/85). Et cela d'autant plus que, dans le contentieux des assurances sociales, l'administration bénéficie, par définition, d'une position plus forte que celle de l'assuré, ce qui relativise le principe de l'égalité des armes (ATF 126 V 412 consid. 5a/aa in fine). Force est ainsi d'admettre que la condition de la nécessité d'une assistance par un avocat d'office au sens de l'art. 85 al. 2 let. f LAVS est remplie en l'espčce. Le recours doit ętre admis. 5.- Par surabondance, on relčvera que l'autorité intimée invoque ŕ tort, dans ce cadre, la jurisprudence, plus sévčre, de la Cour de céans résultant de l'arręt ATF 125 V 32. En effet, cette jurisprudence n'est applicable qu'en ce qui concerne les procédures non contentieuses d'opposition dans l'assurance-accidents et d'instruction dans l'assurance-invalidité. 6.- L'intimé, qui succombe, a agi en qualité d'autorité sans que ses intéręts pécuniaires soient en cause, de sorte que l'on doit renoncer ŕ percevoir des frais (art. 156 al. 2 OJ). En revanche, dans la mesure oů il obtient gain de cause, le recourant a droit ŕ des dépens (art. 159 al. 1 OJ). Sa demande d'assistance judiciaire pour la procédure fédérale est dčs lors sans objet. Par ces motifs, le Tribunal fédéral des assurances prononce : I. Le recours est admis et la décision du 23 novembre 2000 du Bureau de l'assistance judiciaire du canton de Vaud est annulée, la cause étant renvoyée ŕ cette autorité pour qu'elle statue ŕ nouveau, au sens des considérants, sur le droit du recourant ŕ l'assistance judiciaire gratuite pour la procédure qu'il a introduite devant le Tribunal cantonal vaudois des assurances. II. Il n'est pas perçu de frais de justice. III. L'Etat de Vaud versera au recourant une indemnité de 1000 fr. (y compris la taxe ŕ la valeur ajoutée) ŕ titre de dépens pour la procédure fédérale. IV. Le présent arręt sera communiqué aux parties, au Tribunal cantonal vaudois des assurances et ŕ l'Office fédéral des assurances sociales. Lucerne, le 11 mai 2001 Au nom du Tribunal fédéral des assurances Le Président de la IIIe Chambre : La Greffičre :