Bundesgericht Tribunal fédéral Tribunale federale Tribunal federal 9C_279/2018 Arręt du 28 juin 2018 IIe Cour de droit social Composition Mmes les Juges fédérales Pfiffner, Présidente, Glanzmann et Moser-Szeless. Greffičre : Mme Perrenoud. Participants ŕ la procédure Office AI du canton de Fribourg, route du Mont-Carmel 5, 1762 Givisiez, recourant, contre A.________, représentée par Me Benoît Sansonnens, avocat, intimée. Objet Assurance-invalidité, recours contre le jugement du Tribunal cantonal du canton de Fribourg, Cour des assurances sociales, du 6 mars 2018 (608 2017 4). Faits : A. A.________, mariée et mčre de deux enfants (nés en 1990 et 1994), a travaillé ŕ mi-temps comme aide-infirmičre dans l'établissement B.________ ŕ partir du 1er janvier 2008. En aoűt 2012, son employeur l'a annoncée ŕ l'Office de l'assurance-invalidité du canton de Fribourg (ci-aprčs: l'office AI) pour une détection précoce, puis a, par la suite, mis fin aux rapports de travail au 31 janvier 2013. Aprčs un entretien avec une collaboratrice de l'office AI, le 17 septembre 2012, A.________ a présenté une demande de prestations de l'assurance-invalidité le lendemain. L'administration a recueilli différents avis médicaux, dont il ressortait que l'assurée a été mise en arręt de travail ŕ des taux variables dčs le 5 janvier 2012, en raison de troubles psychiques. Du 8 juillet 2013 au 19 janvier 2014, A.________ a bénéficié d'une mesure de réinsertion sous la forme d'un stage d'entraînement ŕ l'endurance auprčs du Centre d'intégration socioprofessionnelle (CIS). Elle a été soumise ŕ une expertise pluridisciplinaire confiée aux docteurs C.________, spécialiste en médecine interne générale et en rhumatologie, et D.________, spécialiste en psychiatrie et psychothérapie. Selon leurs conclusions respectives des 2 juillet 2014 et 15 janvier 2015, l'assurée avait recouvré une capacité résiduelle de travail de 50 % dčs le 1er janvier 2014. L'office AI a encore mis en oeuvre une enquęte économique sur le ménage, selon laquelle l'assurée aurait, sans atteinte ŕ la santé, continué son activité lucrative ŕ 50 % (rapport du 20 aoűt 2015). Le 28 novembre 2016, il a mis A.________ au bénéfice d' une rente d'invalidité du 1er mars 2013 au 31 mars 2014. En bref, il a considéré qu'ŕ partir du 1er mars 2013, le taux d'invalidité de l'assurée, qui devait ętre considérée comme une personne exerçant une activité lucrative ŕ mi-temps et s'occupant pour le reste de ses travaux habituels, était de 58,38 % (soit, 50 % d'invalidité dans la sphčre professionnelle [empęchement de 100 % pondéré ŕ 50 %] et 8,38 % d'invalidité dans la sphčre ménagčre [16,76 % x 0,5]). Dčs le mois d'avril 2014, A.________ présentait en revanche un degré d'invalidité de 16,24 % (en fonction désormais d'un empęchement de 15,72 % pondéré ŕ 50 % [7,86 %] pour la part consacrée ŕ l'exercice d'une activité lucrative), insuffisant pour maintenir le droit ŕ la rente. B. Statuant le 6 mars 2018 sur le recours formé par A.________ contre la décision du 28 novembre 2016, le Tribunal cantonal du canton de Fribourg, Cour des assurances sociales, l'a admis. Réformant la décision, il a reconnu le droit de l'assurée ŕ une rente entičre d'invalidité du 1er mars 2013 au 31 mars 2014, puis ŕ une demi-rente d'invalidité dčs le 1er avril 2014. C. Agissant par la voie du recours en matičre de droit public, l'office AI demande au Tribunal fédéral d'annuler le jugement cantonal et de confirmer sa décision du 28 novembre 2016. A.________ conclut au rejet du recours, tandis que l'Office fédéral des assurances sociales a renoncé ŕ se déterminer. Considérant en droit : 1. Le recours en matičre de droit public peut ętre formé pour violation du droit, tel qu'il est délimité par les art. 95 et 96 LTF. Le Tribunal fédéral applique le droit d'office (art. 106 al. 1 LTF). Il fonde par ailleurs son raisonnement sur les faits retenus par la juridiction de premičre instance (art. 105 al. 1 LTF) sauf s'ils ont été établis de façon manifestement inexacte ou en violation du droit au sens de l'art. 95 LTF (art. 105 al. 2 LTF). La partie recourante qui entend s'écarter des faits constatés doit expliquer de maničre circonstanciée en quoi les conditions de l'art. 105 al. 2 LTF sont réalisées sinon un état de fait divergent ne peut ętre pris en considération. 2. 2.1. Compte tenu des motifs et conclusions du recours, le litige porte sur l'étendue de la rente d'invalidité de l'intimée du 1er mars 2013 au 31 mars 2014, et sur son droit ŕ une demi-rente d'invalidité ŕ partir du 1er avril 2014, tel que reconnu par la juridiction cantonale et contesté par le recourant. Il a trait singuličrement au statut de l'intimée - assurée exerçant une activité lucrative ŕ temps complet ou ŕ temps partiel (cf. ATF 137 V 334 consid. 3.1 p. 337) -, soit ŕ la question de savoir ŕ quel taux d'activité l'intimée exercerait une activité lucrative sans atteinte ŕ la santé. De cet élément se déduit la méthode d'évaluation de l'invalidité ŕ appliquer, soit en l'espčce la méthode ordinaire (comparaison des revenus selon l'art. 28a al. 1 LAI en relation avec l'art. 16 LPGA) appliquée par la juridiction cantonale ou la méthode mixte d'évaluation au sens de l'art. 28a al. 3 LAI (en relation avec l'art. 16 LPGA) dont se prévaut le recourant. 2.2. Selon la jurisprudence, pour déterminer la méthode d'évaluation du degré d'invalidité applicable au cas particulier, il faut non pas, malgré la teneur de l'art. 8 al. 3 LPGA, chercher ŕ savoir dans quelle mesure l'exercice d'une activité lucrative aurait été exigible de la part de l'assuré, mais se demander ce que l'assuré aurait fait si l'atteinte ŕ la santé n'était pas survenue. Cette question doit ętre tranchée sur la base de l'évolution de la situation jusqu'au prononcé de la décision administrative litigieuse, encore que, pour admettre l'éventualité de l'exercice d'une activité lucrative partielle ou complčte, il faut que la force probatoire reconnue habituellement en droit des assurances sociales atteigne le degré de la vraisemblance prépondérante (ATF 141 V 15 consid. 3.1 p. 20 et les références). Par ailleurs, pour résoudre la question litigieuse, il faut se référer ŕ l'ensemble des circonstances personnelles, familiales, sociales, financičres et professionnelles du cas d'espčce (ATF 130 V 393 consid. 3.3 p. 395 s., 125 V 146 consid. 2c p. 150 et les références). Cette évaluation tiendra également compte de la volonté hypothétique de l'assurée, qui comme fait interne ne peut ętre l'objet d'une administration directe de la preuve et doit ętre déduite d'indices extérieurs (arręt du Tribunal fédéral des assurances I 693/06 du 20 décembre 2006 consid. 4.1), établis au degré de la vraisemblance prépondérante tel que requis en droit des assurances sociales (ATF 126 V 353 consid. 5b p. 360 s.). 2.3. Le point de savoir ŕ quel taux d'activité la personne assurée travaillerait sans atteinte ŕ la santé est une question de fait, dans la mesure oů il s'agit d'une appréciation concrčte des circonstances et non pas de l'application de conséquences générales tirées exclusivement de l'expérience générale de la vie. Les constatations y relatives de la juridiction cantonale lient donc le Tribunal fédéral, pour autant qu'elles ne soient ni manifestement inexactes, ni ne reposent sur une violation du droit au sens de l'art. 95 LTF (consid. 1 supra; ATF 133 V 504 consid. 3.2 p. 507; cf. aussi ATF 132 V 393 consid. 3.3 p. 399). L'appréciation des preuves est arbitraire lorsqu'elle est manifestement insoutenable, en contradiction avec le dossier ou contraire au sens de la justice et de l'équité ou encore lorsque le tribunal ne prend pas en compte, sans raison sérieuse, un élément de preuve propre ŕ modifier la décision, lorsqu'il se trompe manifestement sur son sens ou sa portée, ou encore lorsque, en se fondant sur les éléments recueillis, il en tire des conclusions insoutenables (ATF 134 V 53 consid. 4.3 p. 62; 129 I 8 consid. 2.1 p. 9). 2.4. Compte tenu de la date de la décision administrative en cause, qui détermine l'application dans le temps des rčgles légales au présent litige (ATF 130 V 445 consid. 1.2.1 p. 447), il n'y a pas lieu de tenir compte de la modification réglementaire relative ŕ l'évaluation de l'invalidité des assurés exerçant une activité lucrative ŕ temps partiel entrée en vigueur le 1er janvier 2018 (art. 27bis RAI; voir aussi arręt 9C_553/2017 du 18 décembre 2017 consid. 6.2). 3. 3.1. La juridiction cantonale a constaté que l'intimée avait repris une activité lucrative dčs le mois de mars 2000, soit peu de temps aprčs que sa fille cadette eűt atteint les six ans révolus, puis avait travaillé comme aide-infirmičre remplaçante ŕ 50 % dans l'établissement E.________ du 13 juin 2005 au 31 décembre 2007 et comme aide-infirmičre ŕ mi-temps dčs le 1er janvier 2008 au service de l'établissement B.________. A partir de cette date, elle avait par ailleurs quitté le domicile conjugal ŕ plusieurs reprises, la derničre fois en 2012. Dčs lors, aux yeux des premiers juges, l'intimée apparaissait crédible au moment d'affirmer, lors d'un entretien du 16 avril 2013 avec un collaborateur du recourant, qu'elle aurait recherché une activité lucrative ŕ 100 % sans atteinte ŕ la santé, aprčs avoir quitté son époux en 2012, en raison de ses difficultés conjugales et des nécessités matérielles qu'impliquaient celles-ci. Le taux d'activité ŕ plein temps apparaissait hautement vraisemblable, le fait que l'intimée avait réintégré le domicile conjugal en octobre 2013 n'étant pas déterminant. L'autorité cantonale de recours a par ailleurs déduit de la mise en oeuvre du stage d'entraînement ŕ l'endurance en été 2013, avec l'objectif que l'assurée travaillât quatre puis six heures par jour ŕ terme, que l'office AI a également tenu pour vraisemblable que l'intimée eűt travaillé ŕ plus de 50 % sans atteinte ŕ la santé. De plus, elle a retenu que le taux d'activité de 75 % évoqué par l'assurée lors du premier entretien du 17 septembre 2012 n'exprimait pas ce que celle-ci aurait fait sans atteinte ŕ la santé, mais ce qu'elle estimait alors exigible de sa part compte tenu des problčmes de santé. De plus, cette déclaration avait précédé de quelques jours une hospitalisation de l'intimée en milieu psychiatrique. 3.2. Invoquant une violation du droit fédéral et une constatation arbitraire des faits, le recourant soutient que l'intimée, eűt-elle été en bonne santé, aurait travaillé ŕ temps partiel ŕ raison de 50 %. Dčs lors que la séparation entre l'assurée et son époux ne s'était pas concrétisée par un divorce, que l'intimée avait réintégré le domicile conjugal en octobre 2013 et avait indiqué ŕ l'enquętrice qu'elle aurait exercé une activité ŕ mi-temps sans atteinte ŕ la santé, soit ŕ une date antérieure (recte postérieure) ŕ la reprise de la vie commune, c'est ce taux d'activité qui aurait dű ętre retenu. En ne tenant pas compte de ces faits dans leur appréciation, les premiers juges avaient fait preuve d'arbitraire. Toujours selon le recourant, leur argumentation fondée sur le stage d'entraînement était également insoutenable. Ce type de mesure n'avait pas pour but d'atteindre le taux d'occupation souhaité par les assurés, mais de les entraîner ŕ l'endurance jusqu'au maximum de ce qui était exigible de leur part, de sorte qu'il ne pouvait constituer un élément déterminant pour arręter "la méthode de calcul de l'invalidité". De son côté, l'intimée fait valoir que le recourant ne fait que proposer une autre version des faits que celle retenue par le Tribunal cantonal, de sorte que les griefs du recours constitueraient une critique appellatoire. Elle se réfčre par ailleurs au jugement cantonal, dont elle cite un large extrait. 4. 4.1. Pour admettre que l'intimée aurait exercé une activité lucrative ŕ plein temps si elle n'avait pas subi une atteinte ŕ la santé, les premiers juges se sont avant tout fondés sur sa déclaration du 16 avril 2013, selon laquelle elle aurait en raison des difficultés conjugales et des nécessités matérielles en découlant - elle avait quitté son époux en 2012 - exercé une activité ŕ plein temps. Ils n'ont en revanche pas accordé de l'importance ŕ la circonstance que l'assurée avait repris la vie conjugale commune en 2013 ("il importe peu que la recourante a réintégré le domicile conjugal en octobre 2013"). On ne comprend cependant pas les motifs pour lesquels ils n'ont pas accordé de l'importance ŕ l'évolution de la situation conjugale - soit un élément compris dans la période temporelle déterminante, limitée par la date de la décision administrative litigieuse (consid. 2.2 supra) -, alors que l'assurée avait précisément invoqué la séparation de son époux et la procédure de divorce en cours pour justifier la recherche d'un emploi ŕ temps complet (cf. procčs-verbal du 16 avril 2013). La juridiction cantonale n'a par ailleurs pas pris en considération l'ensemble des déclarations de l'intimée sur son taux d'occupation hypothétique, tant antérieures que postérieures au 16 avril 2013, ni, partant, discuté des modifications en résultant. Les premiers juges ont certes fait état du souhait exprimé par l'assurée lors des démarches liées ŕ la détection précoce, le 17 septembre 2012, de travailler ŕ 75 %. Ils ont toutefois déduit des voeux de celle-ci "d'avoir une plage dans sa semaine oů elle quitte[rait] l'environnement tendu dans lequel elle vi[vait]" que le taux de 75 % exprimé correspondait ŕ ce que l'assurée estimait exigible de sa part compte tenu de son atteinte ŕ la santé. Cette conclusion apparaît cependant insoutenable au regard du procčs-verbal auquel se réfčrent les premiers juges: la réponse "75 %" a été consignée en relation avec la question "Pour les personnes assurées ne travaillant pas ŕ plein temps, sans atteinte ŕ la santé. A quel taux travailleriez-vous?", tandis que les souhaits de l'assurée - pouvoir reprendre confiance et quitter son environnement en lien avec l'exercice de l'art thérapie - ont été formulés en lien avec les "Informations données ŕ la personne assurée", sous "Questions de l'assuré (e) " avec la précision que l'orientation vers une art thérapie allait cas échéant ętre étudiée en relation avec une prise en charge dans le cadre des mesures d'intervention précoce. L'intimée a par ailleurs motivé la réponse sur le taux d'activité par des "raisons financičres (divorce en cours) ", laquelle reprend une indication qu'elle avait déjŕ donnée au préalable, dans un courrier du 27 juillet 2012, dans lequel elle signalait au recourant que le changement de sa situation financičre ("divorce en cours") nécessitait un travail ŕ 75 %. L'assurée a par la suite modifié ses déclarations, puisqu'elle a indiqué, le 16 avril 2013, qu'elle chercherait un emploi ŕ temps complet sans atteinte ŕ la santé, du fait qu'elle avait dű quitter la maison familiale et que le divorce était en cours. Postérieurement, lors de l'enquęte économique sur le ménage du 20 aoűt 2015, elle a mentionné qu'elle aurait, si elle avait été en bonne santé, continué son activité d'auxiliaire de santé ŕ 50 %, gardant une activité lucrative pour son indépendance, la participation ŕ la société active et pour des raisons financičres. 4.2. Il résulte des déclarations successives de l'intimée - qui n'ont pas, sans raison et donc de maničre insoutenable, toutes été incluses dans l'appréciation cantonale - qu'elle a fait dépendre le taux hypothétique de l'activité lucrative en bonne santé de 75 % (modifié ensuite ŕ 100 %) essentiellement de motifs liés ŕ la séparation de son époux et ŕ la procédure de divorce apparemment encore en cours en avril 2013. Une fois que l'éventualité d'une séparation (et d'un divorce) et la nécessité de se créer un nouveau domicile avec les effets économiques en résultant n'ont plus été envisagées, elle a indiqué, aprčs avoir regagné la maison familiale, qu'elle aurait maintenu son activité ŕ mi-temps. Dans ces circonstances, compte tenu du lien entre l'augmentation alléguée du temps d'activité et la situation conjugale de l'intimée, il apparaît insoutenable, comme le fait valoir de façon suffisamment motivée le recourant, d'écarter la reprise de la vie commune ŕ partir d'octobre 2013 - selon les constatations de la juridiction cantonale non contestées par les parties - et de ne pas prendre en considération le taux d'activité lucrative de 50 % que l'intimée a mentionné aprčs son retour au foyer conjugal. Il s'ensuit que l'intimée aurait dű ętre considérée comme une personne qui, sans atteinte ŕ la santé, aurait exercé une activité lucrative ŕ temps partiel pour la période considérée, d'abord ŕ un taux de 75 % de mars ŕ octobre 2013, puis de 50 % dčs novembre 2013. L'augmentation du taux d'activité de 75 % ŕ 100 % n'apparaît pas justifiée, étant donné que l'intimée a invoqué les męmes raisons financičres liées au "divorce en cours" lors des deux entretiens en cause de septembre 2012 et avril 2013, de sorte qu'il convient de s'en tenir ŕ ses premičres déclarations ŕ ce sujet (cf. ATF 121 V 45 consid. 2a p. 47). De plus, l'argumentation de la juridiction cantonale fondée sur la capacité de travail dans le cadre du stage d'entraînement ŕ l'endurance ne peut ętre suivie, cette mesure n'ayant aucun lien avec le taux d'activité lucrative de la personne assurée dans l'hypothčse oů l'atteinte ŕ la santé ne serait pas survenue. 4.3. En conséquence, l'invalidité aurait dű ętre évaluée au moyen de la méthode mixte applicable aux personnes qui exercent une activité ŕ temps partiel (art. 28a al. 3 LAI). A cet égard, et contrairement ŕ ce qu'a fait valoir l'intimée en instance cantonale - sans toutefois reprendre son argumentation devant le Tribunal fédéral - elle ne peut rien tirer en sa faveur de l'arręt de la Cour européenne des droits de l'homme Di Trizio contre Suisse du 2 février 2016 (requęte n° 7186/09). La modification rétroactive du droit ŕ la rente n'est pas liée ŕ une modification de son statut fondée sur un motif d'ordre familial lié ŕ l'éducation et l'assistance des enfants (soit la réduction ou l'augmentation du temps de travail en raison d'enfants ŕ charge ou du départ de ceux-ci du domicile familial [cf. ATF 144 I 21; 143 I 50]). Elle est due ŕ la prise en considération, d'abord, dčs novembre 2013, de son retour au domicile conjugal et du changement de la situation financičre en résultant, puis ŕ l'amélioration de son état de santé ayant entraîné une augmentation de sa capacité de travail résiduelle ŕ 50 % (dčs le 1er janvier 2014), telle que constatée par la juridiction cantonale et admise par les parties. Pour toute la période considérée, l'assurée a gardé le męme statut de personne exerçant une activité lucrative ŕ temps partiel, de sorte que la méthode mixte trouve application (cf. arręt 9C_553/2017 du 18 décembre 2017 consid. 5). 5. 5.1. Pour l'évaluation de l'invalidité pour la part consacrée ŕ l'exercice de l'activité lucrative au sens des dispositions pertinentes avant la modification du RAI du 1er décembre 2017 (RO 2017 7581; consid. 2.4 supra), il y a lieu de se fonder sur les revenus déterminants constatés par la juridiction cantonale (revenu sans invalidité de 61'708 fr. 10 ŕ plein temps, soit 30'854 fr. ŕ 50 %; revenu aprčs invalidité de 25'900 fr.), ainsi que sur une capacité résiduelle de travail de 0 % du 1er mars 2013 au 31 décembre 2014, puis de 50 % dčs le 1er janvier 2014. En conséquence, pour la période du 1er mars 2013 au 31 octobre 2013, l'invalidité pour la part relative ŕ l'activité lucrative, pondérée ŕ 75 %, correspond, ŕ 75 %. Du 1er novembre 2013 au 31 mars 2014, elle s'élčve ŕ 50 % (invalidité de 100 % avec une pondération de 50 %, en fonction du taux d'activité auquel l'intimée aurait travaillé sans atteinte ŕ la santé). Dčs le 1er avril 2014, elle se monte ŕ 8,02 % ([{30'854-25'900}./. 30'854 x 100] x 0,5). En ajoutant l'invalidité pour la part ménagčre, telle que retenue par le recourant dans sa décision du 28 novembre 2016 (soit un empęchement de 16,76 % [non remis en cause par l'intimée en instances cantonale et fédérale], avec une pondération d'abord de 25 % puis de 50 %), il en résulte un taux d'invalidité de 79 % (75 % + 4,19 %) pour la période de mars ŕ octobre 2013, puis de 58 % de novembre 2013 ŕ mars 2014 (50 % + 8,38 %) et de 16 % pour la période subséquente (8,02 % + 8,38 %). Aussi, l'intimée a-t-elle en principe droit ŕ une rente entičre d'invalidité du 1er mars au 31 octobre 2013, ainsi qu'ŕ une demi-rente du 1er novembre 2013 au 31 mars 2014. Le droit ŕ la rente ne peut pas ętre maintenu au-delŕ de cette date. Le Tribunal fédéral est toutefois lié par les conclusions du recourant (art. 107 al. 1 LTF), qui demande la confirmation de sa décision du 28 novembre 2016, par laquelle il indique avoir octroyé ŕ l'assurée trois quarts de rente d'invalidité du 1er mars 2013 au 31 mars 2014 (recours p. 3), le montant fixé par ladite décision correspondant apparemment ŕ cette fraction. Par conséquent, le droit de l'intimée ŕ une rente d'invalidité n'a pas ŕ ętre réduit ŕ une demi-rente du 1er novembre 2013 au 31 mars 2014 mais ŕ trois quarts de rente. Le jugement entrepris doit ętre réformé dans cette mesure, le recours se révélant en partie bien fondé. 5.2. L'attention de l'intimée est attirée sur le fait que l'art. 27bis RAI a été modifié avec effet au 1er janvier 2018 (modification du RAI du 1er décembre 2017; RO 2017 7581). Conformément au ch. 2 des dispositions transitoires de cette modification, une nouvelle demande peut, ŕ certaines conditions, ętre examinée par l'organe d'exécution de l'assurance-invalidité lorsque l'octroi d'une rente a été refusé avant l'entrée en vigueur de ladite modification. Il est loisible ŕ l'intimée de faire usage de cette possibilité. 6. Vu l'issue de la procédure, les frais de justice seront supportés par l'intimée (art. 66 al. 1 premičre phrase LTF). Par ailleurs, l'admission du recours ne justifie pas de modifier la répartition des frais et dépens en procédure cantonale au regard des conclusions de l'intimée en premičre instance (art. 68 al. 5 LTF). Par ces motifs, le Tribunal fédéral prononce : 1. Le recours est partiellement admis. Le ch. I. du dispositif de la décision du Tribunal cantonal du canton de Fribourg, Cour des assurances sociales, du 6 mars 2018 est réformé en ce sens que l'intimée a droit ŕ une rente entičre de l'assurance-invalidité du 1er mars 2013 au 31 octobre 2013, puis ŕ trois quarts de rente de l'assurance-invalidité du 1er novembre 2013 au 31 mars 2014. Le recours est rejeté pour le surplus. 2. Les frais judiciaires, arrętés ŕ 800 fr., sont mis ŕ la charge de l'intimée. 3. Le présent arręt est communiqué aux parties, au Tribunal cantonal du canton de Fribourg, Cour des assurances sociales, et ŕ l'Office fédéral des assurances sociales. Lucerne, le 28 juin 2018 Au nom de la IIe Cour de droit social du Tribunal fédéral suisse La Présidente : Pfiffner La Greffičre : Perrenoud