Bundesgericht Tribunal fédéral Tribunale federale Tribunal federal 9C_481/2017 Arręt du 1er décembre 2017 IIe Cour de droit social Composition Mmes et M. les Juges fédéraux Pfiffner, Présidente, Glanzmann et Parrino. Greffier : M. Cretton. Participants ŕ la procédure Office cantonal genevois de l'assurance-invalidité, Rue des Gares 12, 1201 Genčve, recourant, contre A.________, représentée par Me Daniel Meyer, avocat, intimée. Objet Assurance-invalidité (évaluation de l'invalidité), recours contre le jugement de la Cour de justice de la République et canton de Genčve, Chambre des assurances sociales, du 6 juin 2017 (A/543/2013 ATAS/462/2017). Faits : A. A.________ est née en 1957. Elle a sollicité des prestations de l'Office cantonal genevois de l'assurance-invalidité (ci-aprčs: l'office AI) le 19 mars 2010. Sa demande a a été rejetée (décision du 9 janvier 2013). B. Saisie d'un recours de l'assurée, qui concluait ŕ l'allocation d'une rente entičre d'invalidité ŕ partir du mois de janvier 2010, la Chambre des assurances sociales de la Cour genevoise de justice l'a rejeté et a entériné la décision administrative attaquée (jugement du 8 septembre 2014). Le Tribunal fédéral a annulé ce jugement et renvoyé la cause au tribunal cantonal pour qu'il en complčte l'instruction et statue une nouvelle fois (arręt 9C_746/2014 du 30 septembre 2015). Se fondant sur le résultat des investigations complémentaires menées, l'autorité judiciaire précédente a partiellement admis le recours, annulé la décision litigieuse puis reconnu le droit de l'intéressée ŕ un quart de rente d'invalidité depuis le mois d'avril 2011 (jugement du 6 juin 2017). Elle a notamment tenu compte d'un abattement maximal de 25 % sur le revenu d'invalide. C. L'administration a interjeté un recours en matičre de droit public contre ce jugement. Elle demande son annulation et conclut ŕ la confirmation de sa décision du 9 janvier 2013 en tant qu'elle nie le droit ŕ une rente d'invalidité. Elle conteste uniquement le taux de l'abattement. A.________ a conclu au rejet du recours, tandis que l'Office fédéral des assurances sociales a renoncé ŕ se déterminer. Considérant en droit : 1. Le recours en matičre de droit public (au sens des art. 82 ss LTF) peut ętre formé pour violation du droit (circonscrit par les art. 95 et 96 LTF). Le Tribunal fédéral applique le droit d'office (art. 106 al. 1 LTF). Il n'est limité ni par l'argumentation de la partie recourante ni par la motivation de l'autorité précédente. Il statue sur la base des faits établis par celle-ci (art. 105 al. 1 LTF), mais peut les rectifier et les compléter d'office si des lacunes et des erreurs manifestes apparaissent d'emblée (art. 105 al. 2 LTF). En principe, il n'examine que les griefs motivés (art. 42 al. 2 LTF), surtout s'ils portent sur la violation des droits fondamentaux (art. 106 al. 2 LTF). Il ne peut pas aller au-delŕ des conclusions des parties (art. 107 al. 1 LTF). Le recourant peut critiquer la constatation des faits qui ont une incidence sur le sort du litige seulement s'ils ont été établis en violation du droit ou de maničre manifestement inexacte (art. 97 al. 1 LTF). 2. Est litigieux le droit de l'intimée ŕ une rente de l'assurance-invalidité. Etant donné toutefois les griefs de l'office recourant contre le jugement cantonal (cf. FLORENCE AUBRY GIRARDIN, in Commentaire de la LTF, 2e éd. 2014, n° 24 ad art. 42 et les références jurisprudentielles), il s'agit plus particuličrement d'examiner si l'autorité judiciaire cantonale a abusé de son pouvoir d'appréciation en estimant qu'un abattement de 25 % sur le revenu d'invalide correspondait mieux ŕ la situation de l'assurée qu'un abattement de 10 %. 3. 3.1. Divers éléments peuvent influencer le revenu d'une activité lucrative. Il s'agit de circonstances personnelles et professionnelles, exhaustivement énumérées par la jurisprudence (les limitations fonctionnelles liées au handicap, l'âge, les années de service, la nationalité/catégorie d'autorisation de séjour et le taux d'occupation), dont il y a lieu de tenir compte au moment de la détermination du revenu hypothétique d'invalide au moyen de salaires statistiques par une déduction globale maximale de 25 % (cf. ATF 126 V 75 consid. 5b/aa-cc p. 79 s.). 3.2. Savoir s'il convient de procéder ŕ un abattement sur le salaire statistique en raison des circonstances du cas particulier est une question de droit que le Tribunal fédéral peut revoir librement. En revanche, l'étendue de l'abattement dans un cas particulier est une question relevant du pouvoir d'appréciation, dont le Tribunal fédéral ne peut ętre saisi que lorsque l'autorité judiciaire précédente a exercé son pouvoir de maničre contraire au droit, soit seulement lorsque celle-ci a commis un excčs positif ("Ermessensüberschreitung") ou un excčs négatif ("Ermessensunterschreitung") de son pouvoir d'appréciation ou si elle en a abusé ("Ermessensmissbrauch"), notamment en retenant des critčres inappropriés ou en en omettant des objectifs, et en ne tenant pas (entičrement) compte des circonstances pertinentes. Une violation des principes généraux du droit, tels que l'interdiction de l'arbitraire ou l'égalité de traitement, constitue un abus du pouvoir d'appréciation (cf. ATF 137 V 71 consid. 5.1 p. 72; 130 III 176 consid. 1.2 p. 180). Contrairement ŕ celui du Tribunal fédéral, le pouvoir d'examen de l'autorité précédente n'est pas limité ŕ la violation du droit (y compris l'excčs ou l'abus du pouvoir d'appréciation), mais s'étend aussi ŕ l'opportunité de la décision administrative ("Angemessenheitskontrolle"). Cet examen porte sur le point de savoir si une autre solution que celle que l'autorité administrative a adoptée dans le respect de son pouvoir d'appréciation et des principes généraux du droit n'aurait pas été plus judicieuse quant ŕ son résultat. Le juge ne peut toutefois substituer sans motif pertinent sa propre appréciation ŕ celle de l'administration, mais doit s'appuyer sur des circonstances de nature ŕ faire apparaître sa propre appréciation comme étant la mieux appropriée (cf. ATF 137 V 71 consid. 5.2 p. 73; 126 V 75 consid. 6 p. 81). 4. 4.1. Le tribunal cantonal a considéré que l'abattement de 10 % - admis par l'office recourant pour tenir compte des limitations fonctionnelles et du genre d'activité exigible (légčre) - n'était pas suffisant et devait ętre porté ŕ 25 %. Parmi les circonstances personnelles et professionnelles ŕ prendre en compte, il a retenu que l'intimée était âgée de cinquante-cinq ans quand la décision litigieuse avait été rendue, qu'elle disposait d'une capacité de travail de 60 % exigible seulement dans une activité adaptée ŕ ses limitations fonctionnelles, que ces derničres diminuaient les chances de réinsertion professionnelle de l'assurée, qu'au moment de la survenance de l'incapacité de travail, celle-ci travaillait depuis six ans pour la "Fondation des services d'aide et de soins ŕ domicile" et qu'elle ne pouvait mettre en valeur son expérience dans les métiers de serveuse et de nettoyeuse, seules activités déjŕ exercées qui n'étaient désormais plus adaptées ŕ sa situation. 4.2. En substance, l'office recourant reproche ŕ la juridiction cantonale d'avoir abusé de son pouvoir d'appréciation en retenant un abattement de 25 % correspondant ŕ la déduction maximale autorisée en présence de circonstances personnelles et professionnelles trčs défavorables. Il soutient que cette déduction ne prend pas raisonnablement en compte la réalité de la situation. Il critique singuličrement l'appréciation que les premiers juges ont faite de différentes circonstances telles que les limitations fonctionnelles, le taux d'occupation, les difficultés de réinsertion, l'âge de l'intimée ou son expérience. 5. 5.1. Le raisonnement développé par l'administration est bien fondé. En effet, compte tenu des circonstances personnelles et professionnelles, l'autorité judiciaire précédente ne pouvait pas retenir un abattement du revenu d'invalide de 25 % sans abuser de son pouvoir d'appréciation et faire preuve d'arbitraire. 5.2. On précisera préalablement qu'une déduction sur le montant du salaire d'invalide résultant des statistiques n'est pas automatique mais résulte d'une appréciation globale de l'effet des diverses circonstances mentionnées sur le revenu d'invalide (cf., p. ex., arręt 9C_861/2012 du 6 février 2013 consid. 5.1.2). A cet égard, on relčvera que l'âge d'un assuré - cinquante-cinq ans au moment de la décision litigieuse, selon les constatations cantonales, ou soixante ans au moment oů il a été établi, les 11 et 12 janvier 2017, que l'exercice d'une activité lucrative était exigible du point de vue médical (sur la date ŕ laquelle la mise en valeur de la capacité résiduelle de travail d'un assuré approchant l'âge de la retraite doit ętre analysée, cf. ATF 138 V 457) - ne constitue pas un critčre qui, en soi, peut exclure que l'on exige de lui qu'il exploite sa capacité résiduelle de travail (cf., notamment, arręt 9C_486/2013 du 2 décembre 2013 consid. 3.2.2, non publié in ATF 139 V 600), comme le relčve correctement l'office recourant. On notera encore que le tribunal cantonal n'a évoqué aucun élément qui pourrait justifier l'importance concluante de ce critčre ou une influence particuličrement importante de celui-ci sur les autres circonstances du cas. On relčvera en outre que, s'il a certes été établi que l'intimée ne disposait plus que d'une capacité de travail de 60 % exploitable dans une activité adaptée ŕ certaines limitations fonctionnelles, la juridiction cantonale n'a toutefois pas énoncé les raisons pour lesquelles lesdites limitations influenceraient les perspectives salariales de l'assurée et lui causeraient des inconvénients tels qu'il conviendrait de les prendre en compte dans la détermination de l'abattement, alors qu'il en avait déjŕ été tenu compte ŕ l'occasion de l'appréciation de la capacité de travail, comme le souligne ŕ juste titre l'administration. On ajoutera ŕ cet égard que, si les éventuelles difficultés de réinsertion mentionnées par les premiers juges pourraient ętre comprises comme étant un inconvénient découlant des limitations fonctionnelles, elles ne sauraient malgré tout ętre prises en considération en l'espčce, comme le soutient l'administration, dans la mesure oů elles n'ont été évoquées que par l'expert, spécialiste en rhumatologie, ŕ qui il n'appartient pas de formuler ce genre d'appréciation (sur le rôle du médecin ou de l'expert, cf. ATF 125 V 351 consid. 3b/aa p. 352 s.; cf. aussi arręt 9C_482/2008 du 18 mai 2009 consid. 4.1). On relčvera enfin que, contrairement ŕ ce qu'a laissé entendre le tribunal cantonal et conformément ŕ ce qu'allčgue l'office recourant, l'expérience professionnelle de l'intimée ne saurait ętre qualifiée de réduite dčs lors que celle-ci a travaillé de longues années dans le secteur des services et du nettoyage pour le compte de divers employeurs, ce qui laisse augurer une bonne capacité ŕ réintégrer le marché équilibré du travail, qui offre un large éventail d'activités simples et répétitives légčres adaptée ŕ la situation de l'assurée. 5.3. Les circonstances décrites suffisent déjŕ ŕ écarter l'abattement de 25 %, sans qu'il ne soit utile ou nécessaire d'analyser celles qui restent ni de fixer précisément la réduction du revenu d'invalide dčs lors qu'un taux de 20 % intégré au calcul de comparaison des revenus réalisé par la juridiction cantonale ne donne déjŕ plus droit ŕ un quart de rente. Le recours doit donc ętre admis, le jugement cantonal annulé et la décision litigieuse confirmée en tant qu'elle nie le droit de l'assurée ŕ des prestations. 6. Vu l'issu du litige, les frais judiciaires sont mis ŕ la charge de l'intimée (art. 66 al. 1 LTF). Par ces motifs, le Tribunal fédéral prononce : 1. Le recours est admis. Le jugement de la Cour de justice de la République et canton de Genčve, Chambre des assurances sociales, du 6 juin 2017 est annulée et la décision de l'Office cantonal genevois de l'assurance-invalidité du 9 janvier 2013 est confirmée. 2. Les frais judiciaires, arrętés ŕ 800 fr., sont mis ŕ la charge de l'intimée. 3. La cause est renvoyée ŕ la Cour de justice de la République et canton de Genčve, Chambre des assurances sociales pour nouvelle décision sur les frais et dépens de la procédure antérieure. 4. Le présent arręt est communiqué aux parties, ŕ la Cour de justice de la République et canton de Genčve, Chambre des assurances sociales, et ŕ l'Office fédéral des assurances sociales. Lucerne, le 1er décembre 2017 Au nom de la IIe Cour de droit social du Tribunal fédéral suisse La Présidente : Pfiffner Le Greffier : Cretton