Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2018-1-16 (Devralma)
Karar Sayısı : 18-13/232-107
Karar Tarihi : 03.05.2018
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Adem BİRCAN, Şükran KODALAK, Mehmet AYAN
B. RAPORTÖRLER: Zeynep ŞENGÖREN ÖZCAN, Musa ÇOKUR, Hande DAYAN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : LyondellBasell Industries N.V.
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Esra UÇTU,
Av. Anıl ACAR
Çitlenbik Sok. No:12 Yıldız Mah. Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: A. Schulman, Inc.’in tek kontrolünün LyondellBasell
Industries N.V. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 20.04.2018 tarihinde giren bildirim
üzerine düzenlenen 24.04.2018 tarih ve 2018-1-16/Öİ sayılı Ön İnceleme Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Başvuru, A. Schulman, Inc.’nin (SCHULMAN) hisselerinin tamamının, dolayısıyla tek
kontrolünün LyondellBasell Industries N.V. (LYONDELLBASELL) tarafından
devralınmasına ilişkindir. Söz konusu işlemin temelini, SCHULMAN,
LYONDELLBASELL ve LYB Americas Holdco Inc. (LYB)1 arasında 15.02.2018
tarihinde imzalanan sözleşme oluşturmaktadır. İşlemin ekonomik gerekçesi, tarafların
bir araya gelmesiyle, küresel çapta daha geniş bir imalat portföyü ve kabiliyeti
sağlanması ve LYONDELLBASELL’in bu sayede ürün portföyü ve coğrafi açıdan
genişlemesiyle birlikte, ilgi çekici ve büyüyen pazarlarda daha fazla müşteriye hizmet
etme olanağına sahip olması olarak belirtilmiştir.
(5) Bildirim konusu işlem, SCHULMAN’ın kontrol yapısında kalıcı değişikliğe neden
olacağından, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi çerçevesinde
devralmadır. Ayrıca, tarafların cirolarının anılan Tebliğ’in 7. maddesinin birinci
fıkrasının (a) ve (b) bentlerinde öngörülen eşikleri aşması nedeniyle işlemin
Kurulumuzun iznine tabi olduğu anlaşılmıştır.
1 Bu şirket, yalnızca bildirim konusu işlemi gerçekleştirmek üzere yakın zamanda kurulan,
LYONDELLBASELL’in hisselerinin tamamına sahip olduğu bir iştirakidir.
18-13/232-107
2/3
(6) Devralan LYONDELLBASELL küresel çapta plastik, kimyasal ürünler ve damıtma
alanlarında faaliyet gösteren dikey entegre olmuş bir şirkettir. Türkiye’de polipropilen
reçineleri (PP), PPB, polietilen reçineleri (PE) ve stiren monomer ürünlerinin satışını
yapmaktadır. Devralınan SCHULMAN ise uluslararası ölçekte yüksek performanslı
plastik bileşiklerin, kompozitlerin ve reçinelerin tedariki alanında faaliyet gösteren bir
teşebbüs olup Türkiye’de, Icorene, Polybatch katkı maddeleri, nefes alabilir Polybatch,
Polybatch renk konsantreleri, Polyblak, Polywhite, Polyfort, Ronfalin, Schulablend ve
Schulamid markaları ile PPB, özel tozlar ve termoset bileşiklerinin satışı; masterbatch
ürününün üretimi ve satışı; kalsiyum karbonat ürününün dağıtımı hizmeti işlerini
yapmaktadır.
(7) Tarafların faaliyetlerinin Türkiye’de PPB’de yatay; PE, PP, PPB, stiren monomer, özel
tozlar, masterbatch ve termoset bileşiklerinde ise dikey olarak örtüştüğü dosya
mevcudu bilgilerden anlaşılmaktadır. Türkiye PPB pazarında tarafların ve rakiplerinin
son üç yıla ait pazar paylarına aşağıdaki tabloda yer verilmektedir:
Tablo 1: Tarafların ve Rakiplerin Türkiye PPB Pazarındaki Satışları (Kilo ton (Kt)) ve Pazar Payları (%)
2015 2016 2017
Şirket
Satış
Hacmi
Pazar Payı
Satış
Hacmi
Pazar Payı
Satış
Hacmi
Pazar Payı
LYONDELLBASELL (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
SCHULMAN (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
SABIC (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Borealis (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Vatan Plastik (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Emas (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(8) Görüldüğü üzere, işlem sonrasında LYONDELLBASELL’in pazar payı (…..) puan gibi
minimal bir artış göstererek %(…..)’ye ulaşacaktır. Dolayısıyla bildirim konusu
devralma işleminin, yatay örtüşmenin bulunduğu PPB pazarında, hâkim durum
yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi sonucunu doğurmayacağı
değerlendirilmektedir.
(9) İşlem taraflarının dikey olarak örtüşen pazardaki son üç yıla ait pazar payları ise
aşağıdaki şekildedir:
Tablo 2: LYONDELLBASELL’in Türkye’de Dikey Örtüşmenin Olduğu Pazarlardaki Satışları (Kt) ve
Pazar Payı (%)
2015 2016 2017
Ürün
Satış
Hacmi
Pazar Payı
Satış
Hacmi
Pazar Payı
Satış
Hacmi
Pazar Payı
PPB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
PP (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
PE (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Stiren Monomer (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Tablo 3: SCHULMAN’ın Türkiye’de Dikey Örtüşmenin Olduğu Pazarlardaki Satışları (Kt) ve Pazar Payı
(%)
2015 2016 2017
Ürün
Satış
Hacmi
Pazar Payı
Satış
Hacmi
Pazar Payı
Satış
Hacmi
Pazar Payı
PPB (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Masterbatch (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Özel Tozlar (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Termoset
Bileşikleri
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
18-13/232-107
3/3
(10) Tablolardan da görüleceği üzere, devralma işlemi sonrasında LYONDELLBASELL’in
satış hacmi bakımından Türkiye’de PPB pazarında sahip olacağı pazar payı %(…..)
olacaktır. Teşebbüsün Türkiye’de dikey örtüşmenin olduğu pazarlardaki pazar payı
ise; PP tedariki pazarında %(…..), PE tedariki pazarında %(…..), stiren monomer
tedariki pazarında %(…..), masterbatch üretimi ve tedariki pazarında %(…..), özel
tozların tedariki pazarında %(…..) ve son olarak termoset bileşikleri tedariki pazarında
%(…..) olarak gerçekleşecektir. Dolayısıyla LYONDELLBASELL’in işlem sonrasında
dikey örtüşen pazarlarda kısıtlı bir pazar payına ulaşacağı dikkate alındığında dikey
bütünleşme sonucu ortaya çıkabilecek pazar kapama (girdi kapatma/müşteri kapatma)
endişesinin inceleme konusu dosya bakımından söz konusu olmayacağı
görülmektedir.
(11) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde; tarafların Türkiye’de yatay ve dikey
örtüşmenin olduğu pazarlarda pazar paylarının sınırlı olduğu, bu nedenle bildirim
konusu devralma işlemi sonucunda hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim
durumun güçlendirilmesi sonucunun ortaya çıkmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde
yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60
gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile
karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy