Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-3-273 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 12-01/7-4
Karar Tarihi : 12.01.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA,
Reşit GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK
B. RAPORTÖR : Osman Tan ÇATALCALI
C. BAŞVURUDA
BULUNAN :- Ali ÖZDAĞ
Tahsin Ünal Mah. 104 Sk. Karaman 20
D. HAKKINDA ÖNARAŞTIRMA YAPILAN:
A101 Yeni Mağazacılık A.Ş.
Famas Plaza Kaptanpaşa Mah. Halit Ziya Türkkan Sk. C Blok No:4
Kat:1 Okmeydanı / Şişli / İstanbul
E. DOSYA KONUSU: A101 Yeni Mağazacılık A.Ş.’nin piyasa fiyatının çok altına ürün
satmak suretiyle haksız rekabet yarattığı iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Yapılan başvuruda özetle; A101 Yeni Mağazacılık A.Ş. (A101 30
Mağazacılık)’nin pek çok ürünü piyasada oluşan fiyatın altında satarak haksız rekabete yol
açtığı ifade edilerek konu hakkında gereğinin yapılması talep edilmiştir
G. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 28.10.2011 tarih ve 7483 sayı ile
giren başvuru üzerine düzenlenen 18.11.2011 tarih ve 2011-3-273/İİ-11-347.OTÇ sayılı İlk
İnceleme Raporu, 24.11.2011 tarihli Kurul toplantısında görüşülerek, 11-59/1528-M sayı ile
önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca yapılan inceleme sonucunda
hazırlanan 04.01.2012 tarih ve 2011-3-273/ÖA-12-347.OTÇ sayılı Önaraştırma Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
40
H. RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; başvuruya konu iddialara yönelik
olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığı
ve şikayetin reddedilmesi gerektiği kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. Önaraştırmaya Konu Teşebbüs: A101 Yeni Mağazacılık A.Ş. (A101 Mağazacılık)
2008 yılında kurulan A101 Mağazacılık, zincir marketleri vasıtasıyla hızlı tüketim mallarını
tüketicilere ulaştırmaktadır. A101 Mağazacılık ülke çapında faaliyet gösteren büyük 50
perakende şirketlerinden farklı olarak, maliyetlerini asgari düzeyde tutmak suretiyle
12-01/7-4
2
tüketicilere, piyasada oluşan fiyatın altında fiyatlarla gıda ve tüketim malzemeleri satan bir
teşebbüstür.
I.2. İlgili Pazar
I.2.1.İlgili Ürün Pazarı
İlgili Pazarın Tanımlanmasına İlişkin Kılavuz’un 20. maddesinde, alternatif pazar tanımları
açısından rekabetçi endişe yaratmayan işlemlerde Kurul’un ilgili pazar 60
tanımlamayabileceği ifade edilmiştir. Bu çerçevede, pazar tanımının değerlendirmeyi
değiştirmeyecek oluşu nedeniyle, mevcut dosya kapsamında ilgili ürün pazarı tanımının
yapılmasına gerek olmadığı sonucuna varılmıştır.
I.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
Dosya konusu, A101 Mağazacılık’ın Karaman ilinde faaliyet gösteren mağazalarına ilişkin
olduğundan, ilgili coğrafi pazar “Karaman İl Merkezi” olarak belirlenmiştir.
I.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme 70
A101 Mağazacılık’ın pek çok ürünü piyasada oluşan fiyatın altında satması (yıkıcı fiyat
uygulaması) hususunun 4054 sayılı Kanun’un 6. maddesinde yer alan hakim durumun
kötüye kullanılması hükmü çerçevesinde değerlendirilmesi mümkündür.
Serbest piyasa sisteminde teşebbüslerin piyasada kendi özgür iradeleri ile hareket ederek
faaliyet göstermeleri esastır. Bu nedenle teşebbüslerin satışa sundukları ürünlerin
fiyatlarını istediği gibi belirleyebilecekleri kabul edilmektedir. Ancak söz konusu durumun
bir istisnası hakim durumdaki teşebbüslerin rakiplerini piyasa dışına çıkarma veya
piyasadaki faaliyetlerini zorlaştırma amaçlı yıkıcı fiyat uygulamalarıdır. Bu nedenle A101 80
Mağazacılık’ın Karaman İl Merkezindeki durumunun incelenmesi gerekmektedir.
Perakende sektöründe A101 Mağazacılık haricinde belli başlı diğer oyuncular Migros
Ticaret A.Ş. (Migros), CarrefourSA Carrefour Sabancı Ticaret Merkezi A.Ş. (Carrefour),
Kiler Alışveriş Hizmetleri Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Kiler), BİM, Kitle Pazarlama Ticaret
ve Gıda Sanayi A.Ş. (Kipa), Metro Grup ve Makromarket A.Ş. (Makromarket)’dir. Söz
konusu teşebbüslerden Carrefour, Kiler, Kipa, Metro Grup’un Karaman İl Merkezinde
mağazası bulunmazken; Migros’un 2, BİM’in 11, Makromarket’in 1 ve A101 Mağazacılık’ın
ise 2 mağazası mevcuttur. Dolayısıyla Karaman İl Merkezinde faaliyet gösteren mağaza
sayısının 16 olduğu ve A101 Mağazacılık’ın bunlardan 2’sini işlettiği anlaşılmıştır. 90
Diğer yandan, yukarıda yer verilen teşebbüsler dışında Karaman İl Merkezinde faaliyet
gösteren pek çok irili ufaklı satış noktası da bulunmaktadır. Dolayısyla, A101
Mağazacılık’ın Karaman İl Merkezinde hakim durumda olmadığı kanaatine varılmıştır.
100
12-01/7-4
3
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
Dosya konusu iddialara yönelik olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca
soruşturma açılmasına gerek olmadığına, şikayetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.110
Full & Egal Universal Law Academy