Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2005-2-69 (İlk İnceleme)
Karar Sayısı : 05-52/793-214
Karar Tarihi : 17.8.2005
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK 10
Üyeler : Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
M. Sıraç ASLAN, Mehmet Akif ERSİN
B- RAPORTÖR : Remzi Özge ARITÜRK
C.ŞİKAYET EDEN : Av. Abidin GÜRSOY
Nüve İş Merkezi A Blok 3/306 Konya
D.HAKKINDA
İLK İNCELEME 20
YAPILAN : ABC Türkiye Tiraj Denetim Kurulu
İstiklal Caddesi No:407 Kat:4 Beyoğlu/İstanbul
E. DOSYA KONUSU : ABC Türkiye Tiraj Denetim Kurulu Denetim
Standarlarının, yayıncı kuruluşlar arasındaki rekabeti bu kuruluşlardan
bazıları aleyhine bozduğu iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ : Şikayet konusu, Rekabet Kurulu’nun 11.3.2005 tarihli ve
05-14/160-57 sayılı kararı ile 4054 sayılı Kanun’un 8. maddesi uyarınca menfi
tespit belgesi verilmesine karar verilen ABC Türkiye Tiraj Denetim Kurulu 30
Sözleşmesi'nin ayrılmaz parçası niteliğindeki ‘Denetim Standartları’nın, yayıncı
kuruluşlar arasındaki rekabeti bu kuruluşlardan bazıları aleyhine bozduğuna
yönelik bir iddiadır.
G. DOSYA EVRELERİ : Kurum kayıtlarına 8.8.2005 tarih ve 5558 sayı ile giren
başvuru üzerine yapılan ilk inceleme sonucunda düzenlenen 10.8.2005 tarih,
2005-02-69/İİ-05-RÖA sayılı İlk İnceleme Raporu, 12.8.2005 tarih,
REK.0.06.00.00-110/94 sayılı Başkanlık önergesi ile 05-52 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
40
H. RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; gazete ve dergiler başta olmak üzere
reklam mecrası niteliğindeki süreli yayınların tiraj rakamlarını tek çatı altında ve
tarafsız biçimde denetleyerek oluşturmak, bu konuda karşılaştırılabilir onaylı
belgeler hazırlamak amacıyla oluşturulan ABC Türkiye Tiraj Denetim Kurulu’nun,
05-52/793-214
2
yayıncı kuruluşların tirajlarının belirlenmesinde kullanmak amacıyla benimsediği
denetim standartlarının, bu standartların Rekabet Kurulu’nun 11.3.2005 tarih ve
05-14/160-57 sayılı kararı ile 4054 sayılı Kanun’un 8. maddesi uyarınca menfi
tespit belgesi verdiği ABC Türkiye Tiraj Denetim Kurulu Sözleşmesinin ayrılmaz bir
parçasını oluşturması, dolayısıyla söz konusu standartların da menfi tespit belgesi
kapsamı içerisinde yer alması nedeniyle, 4054 sayılı Kanun bakımından herhangi 50
bir aykırılık taşımadığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. ABC Türkiye Tiraj Denetim Kurulu
ABC TürkiyeTiraj Denetim Kurulu (ABC Türkiye), Türkiye'de başta gazeteler ve
dergiler olmak üzere reklam mecrası niteliğindeki tüm süreli yayınların tiraj
bilgilerinin doğru ve güvenilir bir şekilde tespit edilmesini sağlamak amacıyla
oluşturulmuş bir denetim kuruludur. ABC Türkiye’nin oluşumu ile birlikte, gazete ve 60
dergiler başta olmak üzere reklam mecrası niteliğindeki süreli yayınların tiraj
rakamlarının tek çatı altında ve tarafsız biçimde denetlenerek oluşturulması, bu
konuda karşılaştırılabilir onaylı belgeler hazırlanması sağlanmıştır.
ABC Türkiye’nin etkide bulunduğu ilgili pazar, birbiri ile etkileşim içerisinde bulunan
iki ayrı hizmet pazarı olarak ‘Ulusal süreli yayınlar tiraj ölçüm pazarı’ ve ‘Ulusal
süreli yayın reklam yeri pazarı’dır. ABC Türkiye’nin önemi, reklam verenlerin,
hedefledikleri kitleye ulaşmada en uygun yayınların hangisi olduğuna karar
verirken kullandıkları başlıca ölçütten kaynaklanmaktadır. Reklam verenler, doğal
olarak, hedef kitlelerine reklamları aracılığı ile en üst düzeyde ulaşmak 70
isteyeceklerdir. Bu nedenle, reklam verenler yayın tercihlerini öncelikle o yayınların
tiraj rakamlarını dikkate alarak oluşturacaklardır. Dolayısıyla süreli yayınların tiraj
bilgilerinin doğruluğu, reklamveren teşebbüslerin planlamaları açısından önem arz
etmektedir.
Reklam mecrası niteliğindeki tüm süreli yayınların tiraj bilgilerinin doğru ve
güvenilir bir şekilde tespit edilmesiyle, gazete ve dergi yayıncılığı pazarında
faaliyette bulunan teşebbüslerin ve başta reklamveren teşebbüsler olmak üzere bu
pazardaki faaliyetlerden etkilenen diğer teşebbüslerin analiz ve planlamalarının
doğru tiraj bilgileriyle desteklenmesi sağlanmış olacaktır. 80
I.2. DEĞERLENDİRME
11.3.2005 tarih ve 05-14/160-57 sayılı Rekabet Kurulu kararı ile, ABC Türkiye Tiraj
Denetim Kurulu Sözleşmesi’nin 4054 sayılı Kanun açısından herhangi bir aykırılık
taşımadığı gerekçesi ile söz konusu sözleşmeye 4054 sayılı Kanun’un 8. maddesi
uyarınca menfi tespit belgesi verilmesine karar verilmiş, aynı zamanda bu
sözleşmenin ayrılmaz bir parçasını oluşturan ‘Denetim Standartları’nın da 4054
sayılı Kanun açısından harhangi bir aykırılık taşımadığı sonucuna ulaşılmış
05-52/793-214
3
bulunmaktadır. Dolayısıyla şikayet konusunda bu inceleme kapsamında herhangi 90
bir işlem tesis edilmesine gerek görülmemiştir.
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora, toplanan delillere ve incelenen dosya kapsamına göre;
Şikayet konusunun Rekabet Kurulu’nun 11.3.2005 tarih ve 05-14/160-57 sayılı
kararının kapsamında olması nedeniyle, başvuru ile ilgili olarak herhangi bir işlem
yapılmasına gerek olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy