Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2018-5-39 (Devralma)
Karar Sayısı : 18-31/543-268
Karar Tarihi : 12.09.2018
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Adem BİRCAN,
Ahmet ALGAN, Şükran KODALAK
B. RAPORTÖRLER: Mehmet TOKGÖZ, Merve BİROĞLU, Tülay ŞİMŞEK SARI
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Acarlar Dış Ticaret ve Makine Sanayi A.Ş.
Temsilcisi: Av. Yunus Emre BAKİLER
Tuzla Anadolu Mah. Kanuni Cad. No:30/A 34956 İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Acarlar Dış Ticaret ve Makine Sanayi A.Ş.’nin hisselerinin
%50’sine sahip olan Haulotte Group S.A.’nın şirketin kalan %50 hissesini
devralması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 03.08.2018 tarih ve 6507 sayı ile
giren ve eksiklikleri en son 14.08.2018 tarihinde tamamlanan bildirim üzerine
düzenlenen 10.09.2018 tarih ve 2018-5-39/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle, söz konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME ve DEĞERLENDİRME
(4) İlgili başvuruda; hâlihazırda %50 hissesine sahip olduğu Acarlar Dış Ticaret ve Makine
Sanayi A.Ş. (ACARLAR) üzerinde Acar Ailesi mensupları ile birlikte ortak kontrole
sahip olan Haulotte Group S.A.’nın (HAULOTTE), gerçek kişi ortaklara ait payların
tamamını devralması ve ACARLAR üzerinde tek kontrol sahibi olması işlemine 4054
sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
(2010/4 sayılı Tebliğ) kapsamında izin verilmesi talep edilmiştir.
(5) Bildirim Formunda yer verilen bilgilere göre; devre konu ACARLAR’ın paylarının
%50’si Metin ACAR, Serkan ACAR, Erhan ACAR, Funda ACAR ve Ahmet Serdar
ARSLANTÜRK’e, kalan %50 pay ise bir grup şirketi olarak faaliyet gösteren
HAULOTTE’a aittir. HAULOTTE, şirketin %54,4 oranında hissesine sahip olan Solem
S.A (SOLEM) tarafından kontrol edilmektedir.
(6) Devir işlemi neticesinde ACAR Ailesi ve HAULOTTE tarafından ortak kontrol edilen
ACARLAR, HAULOTTE’nin tek kontrolüne geçecektir. Bu nedenle işlem sonucunda
ACARLAR’ın kontrol yapısında kalıcı bir değişiklik meydana gelecek olup bildirime
konu işlemin, 2010/4 sayılı Tebliğin 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemi
olduğu anlaşılmıştır. Taraflara ilişkin cirolar incelendiğinde, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7.
maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde öngörülmüş olan eşiklerin aşılmış olması
18-31/543-268
2/3
sebebiyle başvuru konusu işlemin Rekabet Kurulundan izin alınması gereken bir
devralma işlemi niteliğinde olduğu tespit edilmiştir.
(7) İşlem taraflarından HAULOTTE’nin kontrolünü elinde bulunduran SOLEM her türlü
taşıma ve kaldırma ekipmanının satışı ve kiralanması işi ile iştigal etmektedir.
HAULOTTE ise inşaat erişim aracı ürünleri (personel yükseltici platformlar)
üretmektedir. Diğer taraftan, devre konu ortak girişim ACARLAR ise uluslararası
şirketlerin yurt içindeki distribütörlüklerini alarak inşaat erişim aracı ürünlerinin satışı ve
kiralaması alanında faaliyet göstermektedir.
(8) HAULOTTE tarafından üretilen ürünler Türkiye pazarında sadece ACARLAR’a ve
Acar Ailesine ait olan ACR PLATFORM’a satılmaktadır. ACR PLATFORM daha önce
kısmi bölünme ile kurulmuş olup ACARLAR’ın gerçek kişi ortakları tarafından kontrol
edilmekte ve personel yükseltici platformların kiralanması ve servis hizmetleri işi ile
iştigal etmektedir. Taraftan edinilen bilgilere göre, devir işlemi sonrasında faaliyetlerine
devam edecek ve HAULOTTE’dan makina alımını sürdürecek olan ACR
PLATFORM’un HAULOTTE’a karşı herhangi bir rekabet etmeme yükümlülüğü
bulunmamaktadır.
(9) Devralan taraf HAULOTTE’un ve devre konu ACARLAR’ın faaliyet alanları dikkate
alındığında Türkiye’de inşaat erişim araçlarının satışı ve kiralanması pazarında dikey
bir örtüşme olduğu anlaşılmıştır. 4054 sayılı Kanunun 7. maddesinde, bir veya birden
fazla teşebbüsün hâkim durum yaratmaya veya hâkim durumu daha da güçlendirmeye
yönelik olarak, ülkenin bütünü yahut bir kısmında rekabetin önemli ölçüde azaltılması
sonucunu doğuran birleşme veya devralmaların yasak olduğu hükme bağlanmıştır.
Devralma işlemi ertesinde, HAULOTTE, ACARLAR’ın kontrolüne tek başına sahip
olacak ve ACARLAR’ın pazardaki %(…..) aralığındaki payı HAULOTTE’ye geçecektir.
Öte yandan inşaat erişim araçlarının satışı ve kiralanması pazarındaki rakiplere ait
pazar payı bilgileri incelendiğinde, ACARLAR’ın ilgili pazardaki rakipleri arasında
bulunan Mak-Ser Makine Oto. Elek. ve Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti. (MAK-SER),
Borusan Mak. ve Güç Sist. San. ve Tic. A.Ş. (BORUSAN), Tatmak&Karyer Şirketler
Grubu (TATMAK&KARYER), Uygunlar Dış Ticaret A.Ş. (UYGUNLAR), Armak Dış
Ticaret A.Ş.’nin (ARMAK) tahmini pazar paylarının sırasıyla %(…..), %(…..), %(…..),
%(…..), %(…..) olduğu anlaşılmıştır. Söz konusu pazara doğal ve yasal bir giriş
engelinin bulunmaması, makinaların ithal edilebilme opsiyonunun bulunması,
satışların yıl içindeki inşaat faaliyetleri yoğunluğuna göre farklılık göstermesi gibi
kriterler dikkate alındığında, devir işlemi sonrası HAULOTTE pazarda lider firma
olarak yer alsa da, pazardaki güçlü rakiplerin varlığı ve pazar yapısından ötürü işlem,
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında, rekabetçi bir endişe doğurmayacaktır.
(10) Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler ışığında, bildirim konusu devralma
işleminin ilgili pazarlarda rekabetin önemli ölçüde azaltılması ve böylece hâkim durum
yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi sonucunu doğuracak
nitelikte olmadığı, bu sebeple söz konusu işleme 4054 sayılı Kanun çerçevesinde izin
verilebileceği kanısına varılmıştır.
H.SONUÇ
(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde
yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
18-31/543-268
3/3
olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60
gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile
karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy