SUR LA RECEVABILITE
de la requête No 15852/89
présentée par Mohamed ADAY
contre la France
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La Commission européenne des Droits de l'Homme (Deuxième
Chambre), siégeant en chambre du conseil le 1er avril 1992 en présence
de
MM. S. TRECHSEL, Président de la Deuxième Chambre
G. JÖRUNDSSON
A. WEITZEL
J.-C. SOYER
H. G. SCHERMERS
H. DANELIUS
Mme G. H. THUNE
MM. F. MARTINEZ
L. LOUCAIDES
J.-C. GEUS
A.V. ALMEIDA RIBEIRO
M. K. ROGGE, Secrétaire de la Deuxième Chambre ;
Vu l'article 25 de la Convention de sauvegarde des Droits de
l'Homme et des Libertés fondamentales ;
Vu la requête introduite le 28 août 1989 par Mohamed ADAY contre
la France et enregistrée le 30 novembre 1989 sous le No de dossier
15852/89 ;
Vu le rapport prévu à l'article 47 du Règlement intérieur de la
Commission ;
Après avoir délibéré,
Rend la décision suivante :
EN FAIT
Le requérant est un ressortissant marocain, né le 14 janvier 1965
à Aït Ali, au Maroc. Lors de l'introduction de la requête, il était
incarcéré à Bonneville, en France.
Les faits de la cause, tels qu'exposés par le requérant, peuvent
se résumer comme suit :
Depuis l'âge de 6 ans, le requérant a toujours vécu en France.
Par arrêt de la cour d'assises de Caen du 4 février 1986, le
requérant fut condamné à 5 ans de prison, pour des vols avec arme et
actes de violence commis en 1983. Suite à cette condamnation, le
ministre de l'Intérieur prit, le 13 janvier 1988, un arrêté d'expulsion
contre lui sur base de l'ordonnance du 2 novembre 1945 modifiée par la
loi du 9 septembre 1986 relative aux conditions d'entrée et de séjour
des étrangers en France. Le 22 janvier 1988, le requérant refusa
d'embarquer dans un avion à destination du Maroc. Poursuivi pour
infraction à arrêté d'expulsion, le tribunal correctionnel de Lyon
conclut toutefois, par un jugement du 9 mai 1988, à l'illégalité de cet
arrêté, considérant qu'il faisait application d'une loi nouvelle plus
rigoureuse pour des faits survenus avant son entrée en vigueur, en
violation notamment de l'article 7 de la Convention européenne des
Droits de l'Homme. Sur appel du Parquet la cour d'appel de Lyon par
arrêt du 20 décembre 1988 infirma le jugement du premier ressort et
condamna le requérant à un an d'emprisonnement et cinq ans
d'interdiction du territoire français et décerna un mandat d'arrêt à
son encontre. Le pourvoi en cassation formé au nom du requérant par
son avocat fut déclaré irrecevable par la Cour de cassation le 11
octobre 1989, les conditions de forme n'ayant pas été respectées. La
haute juridiction estima que le requérant, qui était sous le coup d'un
mandat d'arrêt de la cour d'appel, ne pouvait se faire représenter en
se soustrayant à l'exécution de ce mandat ; qu'il n'en serait autrement
que si le condamné justifiait de circonstances l'ayant mis dans
l'impossibilité absolue de se soumettre en temps utile à l'action de
la justice, ce qui n'est pas le cas en l'espèce.
Par décret du Président de la République du 24 août 1990, le
requérant bénéficia d'une remise de l'interdiction du territoire
français. Toutefois, l'arrêté d'expulsion reste toujours en vigueur.
GRIEFS
Le requérant se plaint que l'arrêté d'expulsion porte atteinte
à sa vie privée et familiale. Il se plaint également que l'arrêté
d'expulsion lui inflige une peine plus forte que celle qui était
applicable au moment où il a commis l'infraction. Il invoque l'article
7 de la Convention.
EN DROIT
La Commission constate que le requérant a bénéficié d'une remise
de l'interdiction du territoire français. Pour autant qu'il s'est
plaint de cette interdiction, il ne peut donc plus être considéré comme
victime d'une violation de la Convention au sens de l'article 25
(art. 25) de la Convention.
En ce qui concerne l'arrêté d'expulsion du 13 janvier 1988, la
Commission note que le requérant a omis d'introduire un recours en
annulation devant les juridictions administratives. Il n'a pas non
plus introduit sa requête devant la Commission dans un délai de six
mois à partir de la date de l'arrêté d'expulsion. Il n'a donc pas
satisfait aux conditions énoncées à l'article 26 (art. 26) de la
Convention.
Il est vrai qu'un aspect de la légalité de l'arrêté d'expulsion
a été soulevé par la suite pendant la procédure pénale concernant
l'infraction à arrêté d'expulsion, à savoir sa conformité avec le
principe énoncé à l'article 7 (art. 7) de la Convention. A ce propos,
la Commission rappelle que, d'après sa jurisprudence (affaire
Moustaquim, rapport 12.10.89, par. 75 ; No 15393/89, déc. 9.3.90 ; No
15671/89, déc. 6.12.91 ; No 16725/90, déc. 6.12.91), la mesure
d'expulsion doit être considérée comme une mesure de police à laquelle
le principe de non rétroactivité énoncé à l'article 7 (art. 7) ne
s'applique pas. Cet aspect de la requête est donc incompatible ratione
materiae avec les dispositions de la Convention.
Il s'ensuit que la requête doit être rejetée conformément à
l'article 27 (art. 27) de la Convention.
Par ces motifs, la Commission à la majorité
DECLARE LA REQUETE IRRECEVABLE.
Le Secrétaire de Le Président de
la Deuxième Chambre la Deuxième Chambre
(K. ROGGE) (S. TRECHSEL)
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