Résolution CM/ResDH(2017)289
Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme
119 affaires contre Italie
(adoptée par le Comité de Ministres le 21 septembre 2017, lors de la 1294e réunion des Délégués des Ministres)
Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées « la Convention » et « la Cour »),
Vu les arrêts définitifs transmis par la Cour au Comité dans ces affaires et les violations des articles 6, paragraphe 1, de la Convention et/ou 1 du Protocole no 1 constatées en raison des retards de paiement des sommes accordées dans le cadre d’un recours indemnitaire (« Pinto ») ouvert depuis 2001 aux victimes de procédures excessivement longues, et en raison de la durée excessive des procédures « Pinto » ;
Rappelant également l’obligation de l’État défendeur, en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention, de se conformer aux arrêts définitifs dans les litiges auxquels il est partie et que cette obligation implique, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour, l’adoption par les autorités de l’État défendeur, si nécessaire :
- de mesures individuelles pour mettre fin aux violations constatées et en effacer les conséquences, dans la mesure du possible par restitutio in integrum ; et
- de mesures générales permettant de prévenir des violations semblables ;
Ayant examiné les informations fournies par le gouvernement (voir documents DH-DD(2015)1123 et DH-DD(2017)750) ;
Ayant relevé que la satisfaction équitable, lorsque octroyée, a été payée par le gouvernement et que les autorités ont signalé aux juridictions nationales concernées, en vue de leur accélération, les procédures ayant donné lieu à des recours « Pinto » encore pendants lorsque les arrêts de la Cour sont devenus définitifs ;
Notant avec satisfaction que, depuis le 1er janvier 2016, la loi « Pinto » prévoit la possibilité d’avoir recours à des fonds supplémentaires lorsque les ressources budgétaires allouées pour faire face aux paiements des indemnités « Pinto » sont épuisées, permettant ainsi de prévenir des retards excessifs de paiement ;
Ayant relevé que l’octroi de fonds additionnels au ministère de la Justice en 2015 – 2017 et l’assistance fournie par la Banque d’Italie dans la gestion des paiements ont permis d’obtenir des résultats significatifs notamment en ce qui concerne le règlement de l’arriéré de la dette « Pinto » ;
Ayant relevé en outre qu’une réduction significative et constante du nombre de procédures « Pinto » pendantes devant les cours d’appel et de leur durée moyenne a été enregistrée depuis 2012 ;
Soulignant que l’examen des questions encore en suspens sera poursuivi dans le cadre de l’arrêt Olivieri et autres, à savoir la réforme de 2012 du recours « Pinto », qui a notamment restreint l’accès au recours « Pinto » et a exclu toute possibilité d’indemnisation pour une durée de procédure inférieure ou égale à six ans, et l’ineffectivité de ce recours dans les affaires de durée excessive de procédures administratives;
DÉCLARE qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans les affaires énumérées ci-dessous et
DÉCIDE d’en clore l’examen.
Annexe – liste d’affaires
Requête no
Affaire
Arrêt du
Définitif le
7612/03
ABATE
14/10/2008
14/01/2009
32745/02
AMBROSINO
23/09/2008
23/12/2008
64890/01
APICELLA
29/03/2006
Grande Chambre
11978/03
ATZEI
16/03/2010
16/06/2010
4280/03
AVECONE
22/07/2008
22/10/2008
4281/03
AVECONE GIOVANNI
22/07/2008
22/10/2008
26314/03+
BACCINI ET ARTUZZI
22/06/2010
22/09/2010
4288/03
BARBATO
22/07/2008
22/10/2008
7932/04
BELPERIO ET CIARMOLI
21/12/2010
21/03/2011
39258/03
BELPERIO
14/10/2008
14/01/2009
37904/03+
BERRETTA ET CIARCIA
07/12/2010
07/03/2011
62158/00
BERTOSSI ET MARTINELLI
05/07/2007
05/10/2007
14625/03+
BIFULCO ET AUTRES
22/07/2014
22/07/2014
22768/03
BOIANO
29/07/2008
29/10/2008
32860/02+
BRIGANTI ET CANELLA
16/03/2010
16/06/2010
19877/03+
BRIGNOLI ET AUTRES
18/05/2010
04/10/2010
32769/02
BUFFOLINO
13/11/2008
13/02/2009
65082/01
CAGLIONI
08/07/2008
08/10/2008
56301/00
LORENZO CAMPANA
05/07/2007
05/10/2007
34646/03
CAPPUCCITTI
29/07/2008
29/10/2008
4285/03
CATAUDO
22/07/2008
22/10/2008
66418/01
CERUTI
05/07/2007
05/10/2007
23745/03+
CIAMBRIELLO ET AUTRES
26/10/2010
26/01/2011
7253/03+
CIAMPA ET AUTRES
22/06/2010
22/09/2010
64888/01
CIVITILLO
05/07/2007
05/10/2007
64886/01
COCCHIARELLA
29/03/2006
Grande Chambre
4012/03
CONCERIA MADERA S.R.L.
01/07/2008
01/10/2008
24593/03+
COPPOLA ET AUTRES
09/11/2010
09/02/2011
32850/02+
CORRADO ET AUTRES
16/07/2013
16/07/2013
36308/03
D’ALESSIO
14/10/2008
14/01/2009
5489/03
DE GUGLIELMO
22/07/2008
22/10/2008
4287/03
DE MARIA
22/07/2008
22/10/2008
15000/03
DE RIGGI ET TELESE
13/11/2007
13/02/2008
3666/03+
DE ROSA ET AUTRES
07/12/2010
07/03/2011
14626/03
DELLE CAVE ET CORRADO
05/06/2007
05/09/2007
32750/02
DI MARIA
13/11/2008
13/02/2009
35770/03
DI MICCO
29/07/2008
29/10/2008
32751/02
DI VICO
13/11/2008
13/02/2009
32678/03
D’IGLIO
29/07/2008
29/10/2008
699/03
FACCHIANO ET MAIO
15/11/2011
15/11/2011
32752/02
FAELLA
21/10/2008
21/01/2009
34375/02+
FALCO ET AUTRES
06/04/2010
06/07/2010
56300/00
FASCINI
05/07/2007
05/10/2007
1287/04
FILIPPELLI
02/11/2010
02/02/2011
32968/02
FIOCCA
16/07/2013
16/07/2013
28433/03+
FOLLO ET AUTRES
31/01/2012
30/04/2012
22417/03+
FORNONI ET AUTRES
26/10/2010
26/01/2011
16777/03
FROSIO
19/10/2010
19/01/2011
64894/01
FUGGI
08/07/2008
08/10/2008
56293/00
G.M.
05/07/2007
12/11/2007
19268/04
G.M.P. IMPIANTI s.r.l.
07/12/2010
07/03/2011
23563/07
GAGLIANO GIORGI
06/03/2012
24/09/2012
35772/03
GARDISAN
29/07/2008
29/10/2008
41264/02
GATTI AND NALBONE
25/09/2012
25/09/2012
10557/03
GIGLI COSTRUZIONI S.R.L.
01/04/2008
01/07/2008
26358/03+
GIOBBI ET AUTRES
19/10/2010
19/01/2011
15011/03
GIOVANNA ET GIUSEPPE RINALDI
13/11/2007
13/02/2008
35659/02
GIUSEPPE ROMANO
05/03/2013
05/06/2013
23901/03
GRAGNANO
31/07/2007
31/10/2007
62265/00
GREGORI
05/07/2007
12/11/2007
4283/03
IACOPINO
22/07/2008
22/10/2008
29413/03+
IANNELLI ET AUTRES
19/10/2010
19/01/2011
32768/02
IANNOTTA GIOVANNI
21/10/2008
21/01/2009
4282/03
IZZO ROSA
22/07/2008
22/10/2008
32775/02
LA FRAZIA
13/11/2008
13/02/2009
4289/03
LAUDANNA
18/09/2008
18/12/2008
34871/02
LEFEVRE
02/03/2010
02/06/2010
16412/03+
LIMATA ET AUTRES
10/12/2013
10/12/2013
5486/03+
LIMATA ET AUTRES
18/05/2010
18/08/2010
62157/00
LOCATELLI
05/07/2007
05/10/2007
62471/00
LUCIANA FORGIONE
08/07/2008
08/10/2008
28090/03+
MAFFEI ET DE NIGRIS
26/11/2013
26/11/2013
684/03+
MAIO ET AUTRES
22/05/2012
22/05/2012
32851/02
MARCON
27/07/2010
27/10/2010
66419/01
MARTINELLI ET DOTTI
05/07/2007
05/10/2007
23744/03+
MASSARO ET AUTRES
12/10/2010
12/01/2011
28987/04
MICCICHE ET GUERRERA
08/12/2009
10/05/2010
5487/03
MIELE RAFFAELE ET MARIO
22/07/2008
22/10/2008
40205/02
MONGELLI ET AUTRES
19/05/2015
19/05/2015
32770/02
MORONE
13/11/2008
13/02/2009
64705/01
MOSTACCIUOLO GIUSEPPE No. 1
29/03/2006
Grande Chambre
65102/01
MOSTACCIUOLO GIUSEPPE No. 2
29/03/2006
Grande Chambre
64699/01
MUSCI
29/03/2006
29/03/2006
25872/02
NATALE
16/03/2010
16/06/2010
34573/03
NERVEGNA
29/07/2008
29/10/2008
26334/03+
PALA MOBILI SNC ET AUTRES
27/07/2010
27/10/2010
5485/03
PANNELLA
22/07/2008
22/10/2008
5496/03
PARENTE
22/07/2008
22/10/2008
39814/02
PARRELLA FLAVIANO
22/07/2008
22/10/2008
64889/01
PARRELLA CONCETTA
05/07/2007
05/10/2007
48117/99
PEDICINI ET AUTRES
25/09/2012
25/09/2012
50951/99
PEDICINI ET AUTRES
24/04/2012
24/04/2012
70573/01
PISACANE ET AUTRES
27/05/2008
27/08/2008
62154/00
PRATI
05/07/2007
05/10/2007
65075/01
GIUSEPPINA ET ORESTINA PROCACCINI
29/03/2006
Grande Chambre
4286/03
REALE
22/07/2008
22/10/2008
26311/03+
REINA ET AUTRES
28/09/2010
28/12/2010
62361/00
RICCARDI PIZZATI
29/03/2006
29/03/2006
7615/03
ROMANO MARIA
29/07/2008
29/10/2008
676/03+
ROSSI ET IULIANO ET AUTRES
22/06/2010
22/09/2010
32776/02
RUBORTONE
13/11/2008
13/02/2009
1635/03+
SALVATORE ET AUTRES
03/06/2014
03/06/2014
14983/03
SANGERMANO ET DE FALCO
13/11/2007
13/02/2008
4279/03
SANZARI ET SALVATORE
22/07/2008
22/10/2008
36813/97
SCORDINO No. 1
29/03/2006
Grande Chambre
679/03
SERINO
19/02/2008
19/05/2008
680/03
SERINO LUIGI No. 2
27/01/2009
27/04/2009
22644/03
SIMALDONE
31/03/2009
30/06/2009
52578/99
SPADARO
20/09/2007
20/12/2007
52980/99
STORNAIULO ET AUTRES
08/08/2006
08/11/2006
32747/02
TANGREDI
11/12/2007
11/03/2008
6604/03+
TANGREDI ET IULIANO
09/11/2010
09/02/2011
4428/04+
TOSCANA RESTAURA S.A.S. ET AZIENDA AGRICOLA S. CUMANO S.R.L.
22/06/2010
22/09/2010
31434/03
VALENTINO GIOVANNI
29/07/2008
29/10/2008
34904/03
VALLONE
29/07/2008
29/10/2008
5488/03
VILLANACCI
22/07/2008
22/10/2008
20198/03+
VIOLANDA TRUOCCHIO
04/10/2011
04/10/2011
43674/02
VOLTA ET AUTRES
16/03/2010
16/06/2010
72746/01
ZUCCALÀ
19/01/2010
19/04/2010
Full & Egal Universal Law Academy