PREMIÈRE SECTION
AFFAIRE PELUSO ET AUTRES c. ITALIE
(Requêtes nos 2855/24 et 3 autres – voir liste en annexe)
ARRET
STRASBOURG
12 mars 2026
Cet arrêt est définitif. Il peut subir des retouches de forme.
En l’affaire Peluso et autres c. Italie,
La Cour européenne des droits de l’homme (première section), siégeant en un comité composé de :
Artūrs Kučs, président,
Raffaele Sabato,
Anna Adamska-Gallant, juges,
et de Viktoriya Maradudina, greffière adjointe de section f.f.,
Après en avoir délibéré en chambre du conseil le 19 février 2026,
Rend l’arrêt que voici, adopté à cette date :
PROCÉDURE
1. À l’origine de l’affaire se trouvent des requêtes dirigées contre l’Italie et dont la Cour a été saisie en vertu de l’article 34 de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales (« la Convention ») aux différentes dates indiquées dans le tableau joint en annexe.
2. Les requêtes ont été communiquées au gouvernement italien (« le Gouvernement »).
EN FAIT
3. La liste des requérants et les précisions pertinentes sur les requêtes figurent dans le tableau joint en annexe.
4. Les requérants se plaignent de l’inexécution ou de l’exécution tardive de décisions de justice internes. Ils tirent également d’autres griefs des dispositions de la Convention.
EN DROIT
SUR LA JONCTION DES REQUÊTES5. Compte tenu de la similitude des requêtes, la Cour estime approprié de les examiner conjointement en un seul arrêt.
SUR LA VIOLATION ALLÉGUÉE DE L’ARTICLE 6 § 1 DE LA CONVENTION6. Les requérants se plaignent principalement de l’inexécution ou de l’exécution tardive de décisions de justice internes rendues en leur faveur. Ils invoquent, expressément ou en substance, l’article 6 § 1 de la Convention.
7. La Cour rappelle que l’exécution d’un jugement ou arrêt, de quelque juridiction que ce soit, doit être considérée comme faisant partie intégrante du « procès » au sens de l’article 6. Elle renvoie par ailleurs à sa jurisprudence concernant l’inexécution ou l’exécution tardive de décisions de justice internes définitives (Hornsby c. Grèce, 19 mars 1997, § 40, Recueil des arrêts et décisions 1997‑II).
8. Dans les arrêts de principe Ventorino c. Italie, no 357/07, 17 mai 2011, De Trana c. Italie, no 64215/01, 16 octobre 2007, Nicola Silvestri c. Italie, no 16861/02, 9 juin 2009, Antonetto c. Italie, no 15918/89, 20 juillet 2000, la Cour a conclu à la violation au sujet de questions similaires à celles qui font l’objet de la présente affaire.
9. Après examen de l’ensemble des éléments qui lui ont été soumis, la Cour ne décèle aucun fait ou argument propre à la convaincre de parvenir à une conclusion différente quant à la recevabilité et au bien-fondé des griefs en question. Compte tenu de sa jurisprudence en la matière, elle estime qu’en l’espèce les autorités n’ont pas déployé tous les efforts nécessaires pour faire exécuter pleinement et en temps voulu les décisions de justice rendues en faveur des requérants.
10. Il s’ensuit que ces griefs sont recevables et révèlent une violation de l’article 6 § 1 de la Convention.
SUR LES AUTRES VIOLATIONS ALLÉGUÉES RELEVANT D’UNE JURISPRUDENCE BIEN ÉTABLIE11. Les requérants ont formulé d’autres griefs qui soulèvent aussi des questions au regard de l’article 1 du Protocol no 1 à la Convention, selon la jurisprudence bien établie de la Cour (voir tableau joint en annexe). Constatant que ces griefs ne sont pas manifestement mal fondés au sens de l’article 35 § 3 a) de la Convention et ne se heurtent à aucun autre motif d’irrecevabilité, la Cour les déclare recevables. Après examen de l’ensemble des éléments en sa possession, elle conclut qu’ils révèlent également des violations de l’article 1 du Protocol no 1, eu égard à ses constats dans l’arrêt Ventorino (précité).
SUR L’APPLICATION DE L’ARTICLE 41 DE LA CONVENTION12. Eu égard aux documents en sa possession et à sa jurisprudence (Ventorino, De Trana, Nicola Silvestri, et Antonetto, précitées), la Cour estime raisonnable d’allouer les sommes indiquées dans le tableau joint en annexe.
13. La Cour constate en outre que l’État défendeur demeure tenu d’exécuter les décisions de justice qui restent exécutoires.
PAR CES MOTIFS, LA COUR, À L’UNANIMITÉ,
Décide de joindre les requêtes ;Déclare les requêtes recevables ;Dit que ces requêtes révèlent une violation de l’article 6 § 1 de la Convention et de l’article 1 du Protocol no 1 à la Convention en raison de l’inexécution ou de l’exécution tardive de décisions de justice internes ;Dit que l’État défendeur doit, dans les trois mois, assurer par des moyens appropriés l’exécution des décisions de justice internes encore pendantes visées dans le tableau joint en annexe ;Dita) que l’État défendeur doit verser aux requérants, dans les trois mois, les sommes indiquées dans le tableau joint en annexe ;
b) qu’à compter de l’expiration dudit délai et jusqu’au versement, ces montants seront à majorer d’un intérêt simple à un taux égal à celui de la facilité de prêt marginal de la Banque centrale européenne applicable pendant cette période, augmenté de trois points de pourcentage.
Fait en français, puis communiqué par écrit le 12 mars 2026, en application de l’article 77 §§ 2 et 3 du règlement.
Viktoriya Maradudina Artūrs Kučs
Greffière adjointe f.f. Président
ANNEXE
Liste de requêtes concernant des griefs tirés de l’article 6 § 1 de la Convention
(inexécution ou exécution tardive de décisions de justice internes)
No.
Numéro et date d’introduction de la requête
Nom du requérant et année de naissance
Nom et ville du représentant
Décision de justice interne pertinente
Date de début de l’inexécution
Date de fin de l’inexécution
Délai d’exécution
Injonction des juridictions internes
Autres griefs relevant de la jurisprudence bien établie
Montant alloué pour dommage moral par requérant (en euros)
[1]
Montant alloué pour frais et dépens par requête
(en euros)[2]
2855/24
17/01/2024
Elena PELUSO
1977
Delia IMPROTA
1953
Dentice Vincenzo
Naples
Tribunal de Tarente, R.G. 5109/2020, 15/03/2022
15/03/2022
en cours
Plus de 3 année(s) et 1 mois et 25 jour(s)
Municipalité de Avetrana
Indemnisation des dommages et paiement des honoraires d’avocat (avvocato antistatario)
Prot. 1 Art. 1 - absence du ou retard dans le paiement d’une créance de la part des autorités nationales
4 000
250
11220/24
02/04/2024
Massimo IMBIMBO
1957
Pagliuca Mauro
Avellino
Juge de paix de Avellino, R.G. 375/2015, 01/08/2016
Tribunal de Avellino, R.G. 3670/2018, 29/05/2020
Tribunal de Avellino, R.G. 4338/2016, 05/10/2020
01/08/2016
29/05/2020
05/10/2020
02/02/2024
7 année(s) et 6 mois et 2 jour(s)
en cours
Plus de 4 année(s) et 11 mois et 11 jour(s)
02/02/2024
3 année(s) et 3 mois et 29 jour(s)
Municipalité de Avellino
Paiement des honoraires d’avocat (avvocato antistatario).
Prot. 1 Art. 1 - absence du ou retard dans le paiement d’une créance de la part des autorités nationales
2 800
250
16483/24
29/05/2024
Carmine FARINA
1973
Pagliuca Mauro
Avellino
Juge de paix de Naples, R.G. 19695/2018, 28/11/2018
Juge de paix de Naples, R.G. 72641/2018, 07/02/2019
Juge de paix de Naples, R.G. 77462/2018, 11/02/2019
Juge de paix de Naples, R.G. 19652/2018, 07/03/2019
Juge de paix de Naples, R.G. 67557/2018, 26/03/2019
Juge de paix de Naples, R.G. 2522/2019, 15/04/2019
Juge de paix de Naples, R.G. 4294/2019, 16/04/2019
Juge de paix de Naples, R.G. 2516/2019, 24/04/2019
Juge de paix de Naples, R.G. 76539/2018, 03/05/2019
Juge de paix de Naples, R.G. 4028/2019, 24/06/2019
Juge de paix de Naples, R.G. 104769/2018, 08/07/2019
Juge de paix de Naples, R.G. 78598/2018, 10/09/2019
Juge de paix de Naples, R.G. 67473/2018, 16/10/2019
Juge de paix de Naples, R.G. 74863/2018, 16/10/2019
Juge de paix de Naples, R.G. 3571/2019, 13/12/2019
Juge de paix de Naples, R.G. 19156/2018, 16/12/2019
Juge de paix de Naples, R.G. 35187/2019, 09/01/2020
Juge de paix de Naples,
R.G. 10/2019, 27/01/2020
Juge de paix de Naples,
R.G. 70/2019, 26/05/2020
28/11/2018
07/02/2019
11/02/2019
07/03/2019
26/03/2019
15/04/2019
16/04/2019
24/04/2019
03/05/2019
24/06/2019
08/07/2019
10/09/2019
16/10/2019
16/10/2019
13/12/2019
16/12/2019
09/01/2020
27/01/2020
26/05/2020
en cours
Plus de 6 année(s) et 5 mois et 12 jour(s)
en cours
Plus de 6 année(s) et 3 mois et 3 jour(s)
en cours
Plus de 6 année(s) et 2 mois et 29 jour(s)
en cours
Plus de 6 année(s) et 2 mois et 3 jour(s)
en cours
Plus de 6 année(s) et 1 mois et 14 jour(s)
en cours
Plus de 6 année(s) et 25 jour(s)
en cours
Plus de 6 année(s) et 24 jour(s)
en cours
Plus de 6 année(s) et 16 jour(s)
en cours
Plus de 6 année(s) et 7 jour(s)
en cours
Plus de 5 année(s) et 10 mois et 16 jour(s)
en cours
Plus de 5 année(s) et 10 mois et 2 jour(s)
en cours
Plus de 5 année(s) et 8 mois
en cours
Plus de 5 année(s) et 6 mois et 24 jour(s)
en cours
Plus de 5 année(s) et 6 mois et 24 jour(s)
en cours
Plus de 5 année(s) et 4 mois et 27 jour(s)
en cours
Plus de 5 année(s) et 4 mois et 24 jour(s)
en cours
Plus de 5 année(s) et 4 mois et 1 jour(s)
en cours
Plus de 5 année(s) et 3 mois et 13 jour(s)
en cours
Plus de 4 année(s) et 11 mois et 14 jour(s)
Préfet de Naples et Municipalité de Naples
Paiement des honoraires d’avocat (avvocato antistatario).
Prot. 1 Art. 1 - absence du ou retard dans le paiement d’une créance de la part des autorités nationales
4 000
250
18136/24
21/06/2024
Antonio VITALE
1968
Pasquariello Gianpiero
Caserte
Tribunal de Naples, R.G. 11590/2016, 12/06/2020
12/06/2020
en cours
Plus de 4 année(s) et 10 mois et 28 jour(s)
Municipalité de Aversa
Paiement des honoraires d’avocat (avvocato antistatario)
Prot. 1 Art. 1 - absence du ou retard dans le paiement d’une créance de la part des autorités nationales
5 100
250
[1] Plus tout montant pouvant être dû à titre d'impôt par la partie requérante.
[2] Plus tout montant pouvant être dû à titre d'impôt par la partie requérante.