Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2007-1-113 (Devralma)
Karar Sayısı : 07-77/923-355
Karar Tarihi : 4.10.2007
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan)
Üyeler : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN,
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN.
B. RAPORTÖRLER: Mehmet Akif KAYAR, M. Selim ÜNAL
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - KARKEY Karadeniz Elektrik Üretim A.Ş.
D. TARAFLAR : - KARKEY Karadeniz Elektrik Üretim A.Ş. 20
Develi Sok. No:14 Kağıthane-İstanbul
- KEMAL Naci EKŞİ
Denizaltı Kent A5 Blok D:8 Turangüneş Cad.
Sümer Mah. Zeytinburnu-İstanbul
- Faruk ÇOBAN
Üsküp Cad. Nergiz Sok. No:5/6 Çankaya-Ankara
- Gökhan BALCI
Şemsipaşa Mah. 52. Sok. No:13/A Küçükköylü-İstanbul
- Mustafa DALMAN
Akasya 08 Villa 48 Bahçeşehir-İstanbul 30
- Sabri ÖZTÜRK
Akasya 08 Villa 48 Bahçeşehir-İstanbul
- İbrahim İlhan TANEL
Şenlikköy Mah. Florya Cad. Beyazlar Apt. No:47
D:8 Florya Bakırköy-İstanbul
- Muharrem Ercihan EKŞİ
Denizaltı Kent A5 Blok D:8 Turangüneş Cad.
Sümer Mah. Zeytinburnu-İstanbul
- Win Pro Invent GmbH
Wuufston 7 12165 Berlin-ALMANYA 40
E. DOSYA KONUSU: AK-EL Akhisar Elektrik Üretim A.Ş.’nin (AK-EL Elektrik)
KARKEY Karadeniz Elektrik Üretim A.Ş. (Karadeniz Elektrik) tarafından
devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 13.9.2007 tarih ve 6078 sayı ile giren
başvuru üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi
ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda
düzenlenen 25.9.2007 tarih, 2007-1-98/Öİ-07-MAK sayılı Devralma Ön İnceleme
Raporu, 28.9.2007 tarih, REK.0.05.00.00-120/175 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-77 50
sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
03-83/999-402
2
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; AK-EL Akhisar Elektrik Üretim
A.Ş.’nin KARKEY Karadeniz Elektrik tarafından devralınması işleminin 1997/1 sayılı
Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu, ancak söz konusu devralmanın 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi anlamında hakim durum yaratan veya mevcut bir hakim
durumu güçlendiren ve bunun sonucunda ilgili pazarlarda rekabetin önemli ölçüde
azaltılması sonucunu doğuran nitelikte olmadığı, bu nedenle söz konusu işleme izin
verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar 60
Dosya mevcudu kapsamındaki bilgilerden; bildirim konusu işlemde devralan
teşebbüs konumunda bulunan Karadeniz Elektrik’in, elektrik üretimi ve satışı
alanında halihazırda 127,6 Mwe kurulu güç ile faaliyet gösterdiği ve Karadeniz ailesi
tarafından kontrol edildiği anlaşılmaktadır.
Devredilen teşebbüs olan AK-EL Elektrik’in ise 66 Mw kurulu güçte olacak rüzgar
enerjisi santrali için üretim lisansı bulunduğu ve 12 Mw kurulu güçte olan bir diğer
rüzgar enerjisi santrali için lisans alma aşamasında olduğu, bununla birlikte
teşebbüsün faaliyete geçmek için gereken yatırımları tamamlayamamış olması
sebebiyle halihazırda herhangi bir üretim ve satış faaliyeti gerçekleştirmediği bildirim
formunda ifade edilmektedir. 70
H.2. İşlemin Niteliği
Devralmanın tarafları arasında 11.8.2007 tarihinde imzalanan “Hisse Devir
Sözleşmesi ve Taahhütname” uyarınca AK-EL Elektrik’in hisselerinin tamamı
Karadeniz Elektrik tarafından devralınacak ve devir işlemiyle beraber Karadeniz
Elektrik, AK-EL Elektrik üzerinde tek başına kontrol sahibi olacaktır.
H.3. İlgili Pazar
H.3.1. İlgili Ürün Pazarı
Genel anlamda, elektrik sektörü; üretim, iletim ve dağıtım olmak üzere üç bölümden
oluşmaktadır. Elektrik üretimi, ısı enerjisi veya sudaki potansiyel enerji gibi başka
formdaki enerjinin elektriğe çevrilmesi işlemidir. AK-EL’in faaliyet konusu elektrik 80
üretimi ve satımı olduğundan devralmaya ilişkin ilgili ürün pazarı, “elektrik üretimi ve
satışı” olarak belirlenmiştir.
H.3.2. İlgili Coğrafi Pazar
Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde herhangi bir yerde üretilmiş olan elektrik
enerjisi enterkonnekte sistem aracılığıyla iletim hattına iletilmekte, daha sonra da
dağıtım hatları yardımıyla tüm yurda dağıtılabilmektedir. Bu nedenle ilgili coğrafi
pazar "Türkiye Cumhuriyeti sınırları" olarak tespit edilmiştir.
H.4. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Dosyadaki bilgiler çerçevesinde bildirime konu işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2/b
maddesi kapsamında kontrol değişikliğine yol açan bir devralma olduğu 90
görülmektedir.
AK-EL Elektrik’in halihazırda herhangi bir ticari faaliyeti bulunmamaktadır. Dolayısıyla
2006 yılı için ilgili ürün pazarında herhangi bir ciroya ve pazar payına sahip değildir.
Bildirim formunda, devralan taraf olan Karadeniz Elektrik’in 2006 yılı cirosunun
(………..) YTL olarak gerçekleştiği, Karadeniz Grubu’nun pazar payının ise %(….)
olduğu ifade edilmektedir. Karadeniz Elektrik’in 2006 yılı cirosu 1998/2 sayılı Tebliğ
03-83/999-402
3
ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesindeki ciro eşiğini aştığından söz konusu
işlemin Rekabet Kurulu iznine tabi olduğu anlaşılmaktadır.
AK-EL Elektrik’in henüz ilgili pazarda faaliyeti bulunmadığından, devralma işlemi
sonucunda satışlardan kaynaklanan pazar payında herhangi bir artış 100
yaşanmayacaktır. Tarafların toplam kurulu gücü, bir başka deyişle kapasiteleri
açısından bakıldığında ise, işlem neticesinde Karadeniz Grubu’nun mevcut ve devam
eden yatırımlarla (….) Mw olacak kurulu gücünün AK-EL Elektrik’in mevcut ve
tamamlanma aşamasında bulunan lisanslarına ilişkin tesislerin hayata geçirilmesi ile
sahip olacağı (…) MW kurulu gücün ilavesiyle (…) MW’a çıkacağı, bunun da
Türkiye’nin kurulu güç seviyesi olan 40.873 MW’ın (….)’ine tekabül ettiği
görülmektedir. Dolayısıyla, söz konusu devralma işleminin, hakim durum yaratan
veya hakim durumu güçlendiren ve bunun sonucunda ilgili pazarda etkin rekabeti
önemli ölçüde engelleyen bir nitelik arz etmediği kanaatine varılmıştır.
110
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı
“Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde
belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının
söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirime konu işleme izin verilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 120
Full & Egal Universal Law Academy