Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2007-4-209
Karar Sayısı : 07-90/1157-450
Karar Tarihi : 13.12.2007
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN,
Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE 10
B. RAPORTÖR : M. Haluk ARI
C. ŞİKAYET EDEN : - Şevket ACINAN
İş Sümerhalı Genel Müdürlüğü Kahire Cd. No:6 Yıldız
Çankaya/Ankara
- Güven Hayat Sigorta A.Ş.
Bankalar Cd. No:81 34421 Karaköy/İstanbul
D. ŞİKAYET EDİLEN: Akbank T.A.Ş.
Sabancı Center 4. Levent 34330 İstanbul
E.DOSYA KONUSU: Akbank T.A.Ş. (Akbank) Yukarı Ayrancı Şubesi’nin
kredi teminatı olarak başka bir sigorta şirketinden yapılan hayat 20
sigortasını kabul etmediği iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: İlgili şikâyet dilekçelerinde, şikayetçinin Akbank Yukarı
Ayrancı Şubesi’nden kullanmış olduğu konut kredisinin teminatı olarak talep
edilen hayat sigortasını Güven Sigorta’dan yeniletmesine karşın, adı geçen
şubenin ilgili poliçeyi, kendi bankasının acentesi olduğu sigorta şirketinin
dışında bir sigorta şirketince düzenlenmiş olması nedeniyle, kabul etmediği
belirtilerek, 4054 sayılı Kanun kapsamında inceleme yapılması talep
edilmektedir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 30.10.2007 tarih, 7030 sayı ve
20.11.2007 tarih, 7704 sayı ile giren başvurular üzerine düzenlenen 7.12.2007 30
tarih, 2007-4-209/İİ-07-M.H.A. sayılı İlk İnceleme Raporu, 7.12.2007 tarih,
REK.0.08.00.00-110/357 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-90 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Raporda, şikâyet konusuna ilişkin olarak
4054 sayılı Kanun çerçevesinde herhangi bir işlem yapılmasına gerek olmadığı
görüşüne yer verilmiştir.
07-90/1157-450
2
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar 40
I.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Şikâyete konu olan husus konut sigortasına teminat olarak yaptırılan sigorta
olmakla birlikte, kredi ve sigorta pazarları genel olarak alınarak, ilgili ürün pazarı
“kredi teminatlarının sigortalanması” pazarı olarak tespit edilmiştir.
I.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Banka ve sigorta sektörlerinin şubeler ve acenteler aracılığı ile ülkemizin her
yerine yayılmış olması ve incelemeye konu uygulama da dahil olmak üzere
hemen her türlü uygulamalarının tek tipleştirilmiş olması dikkate alınarak, ilgili
coğrafi pazar "Türkiye Cumhuriyeti Sınırları" olarak belirlenmiştir.
I.2. Hukuki Değerlendirme 50
Şikâyetin konusunu, şikâyetçinin almış olduğu konut kredisinin teminatı olarak
yaptırılan hayat sigortasının Güven Hayat Sigorta A.Ş. tarafından
yenilenmesine karşın, şikayete konu banka şubesinin ilgili poliçeyi acentesi
oldukları sigorta şirketince düzenlenmediği gerekçesiyle kabul etmemesi
oluşturmaktadır. Bankaların kullandırdıkları muhtelif kredilere ilişkin olarak belirli
bir sigorta şirketinden teminat bağlamında hayat sigortası yaptırmaları oldukça
yaygın olan bir uygulamadır ve müteaddit defalar şikâyet konusu olmuştur.
Bir mal ile birlikte başka bir malın alımının zorlanması rekabet hukukunda
“bağlama” olarak adlandırılmakta olup, bu tür uygulamalar Kanun’un 4. maddesi
kapsamında bir anlaşmanın sonucu olması veya 6. madde anlamında hakim 60
durumun kötüye kullanılması niteliğini taşıması hallerinde rekabet ihlali
oluşturur. Rekabet Kurumu tarafından konuya ilişkin olarak çok sayıda inceleme
yapılmış olup, ilgili pazarda yaygın olan bu uygulamanın anlaşmadan
kaynaklanmadığı belirlenmiştir. Diğer yandan, Akbank ve Aksigorta ilgili
pazarda hakim durumda bulunan teşebbüsler değildir. Bunların yanısıra, şikâyet
dilekçesinde de bankalar arasında veya sigorta şirketleri arasında şikayet
konusuna ilişkin bir anlaşmanın varlığından söz edilmemektedir.
Bu nedenlerle, şikâyet konusu işlemin, rekabet ihlali oluşturmadığı kanaatine
varılmıştır.
J. SONUÇ 70
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; dosya konusu şikayet
ile ilgili olarak, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun çerçevesinde
07-90/1157-450
3
önaraştırma yapılmasına ya da soruşturma açılmasına gerek olmadığına,
şikayetin reddine, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy