Rekabet Kurumu Başkanlığından; REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2022-2-054 (Devralma) Karar Sayısı : 23-01/23-10 Karar Tarihi : 05.01.2023 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN, Cengiz ÇOLAK, Berat UZUN B. RAPORTÖRLER : Evrim Özgül KAZAK, Nagehan GÖKTEPE, Muhammed Salih TÜRK C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Akfen Holding AŞ Temsilcisi: Av. Şahin ARDIYOK, Av. Bora İKİLER, Av. Aslı AK Büyükdere Caddesi Bahar Sokak No:13 River Plaza Levent/İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Akfen Yenilenebilir Enerji AŞ’nin tek kontrolünün Akfen Holding AŞ tarafından devralınması işlemi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 19.12.2022 tarih ve 33939 sayılı yazı ile intikal eden ve eksiklikleri 30.12.2022 tarih ve 34256 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 03.01.2023 tarih ve 2022-2-054 sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle, dosya konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Başvuruda; Akfen Holding AŞ (AKFEN), European Bank for Reconstruction and Development (EBRD) ve International Finance Corporation’un (IFC) ortak kontrolünde bulunan Akfen Yenilenebilir Enerji AŞ’nin (AKFEN YENİLENEBİLİR) tek kontrolünün EBRD ve IFC’nin AKFEN YENİLENEBİLİR’de sahip oldukları tüm hisselerin satın alınması yoluyla nihai olarak AKFEN tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmektedir (5) İşlemin temelini AKFEN ile EBRD ve IFC arasında 15.12.2022 tarihinde imzalanan Hisse Alım ve Satım Sözleşmesi (HASS) oluşturmaktadır. AKFEN YENİLENEBİLİR’in hisselerinin devralınmasındaki temel gerekçe; AKFEN’in (…..) olarak ifade edilmiştir. (6) Başvuruya konu işlemin gerçekleşmesi ile birlikte, EBRD ve IFC’nin AKFEN YENİLENEBİLİR’de sahip oldukları tüm hisseler AKFEN’e devredilecek ve nihayetinde AKFEN devre konu teşebbüs üzerinde tek kontrol elde edecektir. Bu doğrultuda söz konusu işlemin gerçekleşmesiyle AKFEN YENİLENEBİLİR’in kontrolünde kalıcı bir değişiklik meydana geleceğinden, bildirime konu işlemin 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi uyarınca 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 7. maddesi kapsamında bir devralma işlemi olduğu anlaşılmaktadır. Ciro bilgilerinden, bildirime konu devralma işleminin izne tabi bir devralma işlemi olduğu görülmektedir.
23-01/23-10 2/3 (7) Tarafların Türkiye’deki faaliyet alanları incelendiğinde, devre konu AKFEN YENİLENEBİLİR’in HES1, GES2 ve RES3 projeleri aracılığıyla yenilenebilir enerji kaynaklarından elektrik üretimi ve toptan elektrik satışı alanlarında faaliyet gösterdiği, devralan konumundaki AKFEN’in ise inşaat, deniz limanı işletmeciliği, deniz ulaşımı, katı atık hizmetleri, madencilik, gayrimenkul ve turizm sektörlerinde faaliyet gösterdiği görülmektedir. Bu çerçevede başvuruda yer alan bilgiler doğrultusunda AKFEN bünyesinde bulunan teşebbüslerin hiçbirinin Türkiye’de AKFEN YENİLENEBİLİR’in faaliyet gösterdiği pazarlarda veya bu pazarların alt ve üst pazarlarında faaliyet göstermediği anlaşılmaktadır. Dolayısıyla planlanan işlemin gerçekleşmesi halinde tarafların Türkiye’deki faaliyetleri arasında yatay ve/veya dikey bir örtüşme olmayacağı tespit edilmiştir. (8) Yukarıda yer verilen inceleme ve değerlendirmeler sonucunda söz konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında başta hâkim durum yaratılması ya da mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi olmak üzere ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran nitelikte olmadığı, dolayısıyla bildirime konu işleme izin verilebileceği kanaatine varılmıştır. H. SONUÇ (9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 1 Hidroelektrik santrali. 2 Güneş enerji santrali. 3 Rüzgâr enerji santrali.
Full & Egal Universal Law Academy