Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2007-1-87 (Devralma)
Karar Sayısı : 07-66/807-302
Karar Tarihi : 22.8.2007
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan)
Üyeler :, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, 10
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN
B. RAPORTÖRLER : M. Ömür PAŞAOĞLU, Salim AYDEMİR
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Schering-Plough Corporation
Temsilcisi: Av. Mine ÖZARSLAN TAMUSTA
SOMAY Hukuk Bürosu Büyükdere Cad. No:118/7
34394 Esentepe İSTANBUL
20
D. TARAFLAR : - Schering-Plough Corporation
2000 Galloping Hill Road Kenilworth, NJ 07033 A.B.D.
- Akzo Nobel N.V.
Velperweg 76, 6824 BM Arnhem, HOLLANDA
E. DOSYA KONUSU: Akzo Nobel N.V.’nin kontrolünde bulunan Organon
Biosciences N.V.’nin hisselerinin tamamının Schering-Plough Corporation
tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 24.7.2007 tarih, 4983 sayı ile giren 30
bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme
ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 9.8.2007
tarih, 2007-1-87/Öİ-07-MÖP sayılı Birleşme Devralma Ön İnceleme Raporu
14.8.2007 tarih, REK.0.05.00.00-120/149 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-66
sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirim konusu işlemin izne
tabi bir devralma işlemi olduğu, ancak ilgili pazarlarda rekabetin önemli ölçüde
azaltılması sonucunu doğuracak şekilde hakim duruma yol açan veya mevcut 40
hakim durumu güçlendiren nitelikte bulunmadığı, bu nedenle söz konusu işleme
izin verilmesi gerektiği görüşü ifade edilmiştir.
07-66/807-302
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
50
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Tarafların faaliyet alanları dikkate alınarak, insan sağlığına yönelik faaliyetleri ile
ilgili olarak, ilgili ATC-3 sınıflarının her birisi; hayvan sağlığına yönelik faaliyetleri
ile ilgili olarak “antibiyotikler, endoparaziteller, ektoparaziteller, endektosidler,
gonadotrophinler, progestajenler, kümes hayvanları aşıları, diğer aşılar ve şifalı
yem katkıları” ilgili pazar olarak belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
İlgili ürünlerin satışı ve dağıtımı ülke genelinde gerçekleştirildiğinden, ilgili coğrafi
pazar “Türkiye Cumhuriyeti sınırları” olarak tespit edilmiştir. 60
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Organon BS’nin hisselerinin tamamının Schering-Plough tarafından devralınması
işleminin 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 2. maddesi anlamında bir devralma olduğu
görülmektedir.
Tarafların İnsan sağlığına yönelik faaliyetleri ile ilgili olarak androjenler, diğer
seks hormonları ve tiroid ilaçları pazarları ile hayvan sağlığına yönelik faaliyetleri
ile ilgili olarak; gonadotropin salgılayan hormonlar, gonadotrophinler,
progestajenler ve kümes hayvanları aşıları pazarlarında toplam pazar paylarının 70
2006 yılı itirbarıyla Tebliğ’de belirtilen %25’lik pazar payı eşiğini aştığı tespit
edilmiş olduğundan, devralma işlemi izne tabi bir işlemdir.
Dosya mevcudundan, pazar payı eşiğinin aşıldığı pazarlardan, kümes hayvanları
aşıları pazarı dışında, hiçbirinde tarafların örtüşen faaliyetlerinin bulunmadığı
anlaşılmaktadır. Kümes hayvanları aşıları dışında, tarafların aynı pazarlarda
faaliyet gösterdiği pazarlar yalnızca hayvan sağlığına yönelik antibiyotikler,
endoparaziteller, geviş getirenlere yönelik hormonlar, entektosidler pazarları ve
şifalı yem katkıları olup, bu pazarlarda tarafların 2006 yılı itibarıyla toplam pazar
payları sırasıyla %(…), %(…), %(…), %(…) ve %(…) olarak gerçekleşmiştir.
Kümes hayvanları aşıları pazarında ise tarafların toplam pazar payları %(…) 80
olarak gerçekleşmesine rağmen, bu oranın %(…)’ü tek bir teşebbüs vasıtasıyla
elde edilmiş olup, diğer tarafın söz konusu pazardaki payı sadece %(…) olarak
gerçekleşmiştir. Bu haliyle, söz konusu işlemin önemli bir yoğunlaşma
doğurmayacağı anlaşılmaktadır. Tarafların insan sağlığına yönelik pazarların
tamamında, hayvan sağlığına yönelik pazarların ise önemli bir bölümünde
örtüşen faaliyetlerinin bulunmaması; tarafların örtüşen faaliyetlerinin yalnızca
hayvan sağlığına yönelik dört pazarda sınırlı kalması ve bu pazarlarda önemli bir
yoğunlaşma ortaya çıkmaması hususları dikkate alındığında, işlemin hakim
07-66/807-302
3
duruma yol açacak nitelikte bir yoğunlaşma olmadığı veya mevcut bir hakim
durumun güçlendirilmesi sonucunun doğmadığı kanaatine ulaşılmıştır. 90
Öte yandan, taraflar arasında akdedilen Hisse Alım Anlaşması’nın 12.1.1.b
maddesinde devreden taraf Akzo Nobel ve bağlı şirketlerine devre konu
faaliyetlerle ilgili sınırlı bir sürede rekabet yasağı getirildiği görülmektedir.
Anlaşmanın ekinde bu sürenin üç yıl ile sınırlandırıldığı anlaşılmakta olup, söz
konusu hüküm, bu koşullar dahilinde bir yan sınırlama olarak değerlendirilmiştir.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1
sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar 100
Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; ancak işlem sonucunda aynı
Kanun maddesinde belirtilen nitellikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut
hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli
ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirime konu işleme
izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy