Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2018-5-46 (Devralma)
Karar Sayısı : 18-40/647-316
Karar Tarihi : 25.10.2018
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN,
Mehmet AYAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Şükran KODALAK
B. RAPORTÖRLER: Gülçin DERE, Çiğdem KIR
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN :- Novelis Inc.
Temsilcileri: Av. M. Togan TURAN, Derya GENÇ,
Av. İlayda GÜNEŞ
Orjin Maslak, Eski Büyükdere Cad. No:27 K:11
Maslak, 34485 İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Aleris Corporation’ın tek kontrolünün Hindalco Industries
Limited’in %100 iştiraki olan Novelis Inc. tarafından devralınması işlemine izin
verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 09.10.2018 tarih ve 7326 sayı ile
giren bildirim üzerine düzenlenen 18.10.2018 tarih ve 2018-5-46/Öİ sayılı Devralma Ön
İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) İlgili başvuruda Aleris Corporation’ın (ALERIS) tek kontrolünün Hindalco Industries
Limited’in (HINDALCO) %100 iştiraki olan Novelis Inc. (NOVELIS) tarafından
devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmektedir. Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4
sayılı Tebliğ) kapsamında devralma olarak değerlendirilebilmesi için işlem sonucu kalıcı
bir kontrol değişikliği olması gerekmektedir. ALERIS, halihazırda OaKTree Capital
Management, L.P.’nın (OAKTREE FONLARI) kontrolündedir. İşlemin tamamlanmasını
takiben ALERIS, NOVELIS aracılığıyla HINDALCO’nun tek kontrolünde olacaktır.
Dolayısıyla bildirime konu işlem ALERIS’in kontrolünde kalıcı bir değişiklik
yaratacağından, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemidir.
Dosya içeriğinden işlem taraflarının cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin
birinci fıkrasında öngörülen ciro eşiklerini aştığı anlaşıldığından, bildirime konu işlem izne
tabidir.
(5) NOVELIS; global ölçekte faaliyet gösteren haddelenmiş alüminyum ürün üreticisi ve
alüminyum geri dönüştürücüsüdür. Merkezi A.B.D.’de bulunmakta olup, Kuzey Amerika,
Güney Amerika, Avrupa ve Asya genelinde 24 üretim tesisi işletmektedir. NOVELIS,
içecek kutusu/tenekesi, otomotiv sektörleri ile yapı ve inşaat, paketleme, endüstriyel,
taşıma ve tüketici ürünleri gibi diğer standart uygulamalar için yassı haddelenmiş
alüminyum ürünleri tedarik etmektedir. HINDALCO, NOVELIS’in %100’üne sahiptir.
NOVELIS’in Türkiye’de tamamı ithalat yoluyla olmak üzere yassı haddelenmiş alüminyum
ürün satışı faaliyeti bulunmaktadır.
18-40/647-316
2/3
(6) HINDALCO; alüminyum ve bakır ürünleri ile gübre, asit ve kimyasal ürünler üreten,
merkezi Mumbai’de bulunan bir Hint şirketidir. HINDALCO’nun alüminyum faaliyetleri
boksit madenciliği, alüminyum arıtımı, alüminyum izabesi, haddeleme, ekstrüzyonlar ve
geri dönüştürmeden oluşmaktadır. NOVELIS, HINDALCO’nun Hindistan dışındaki
haddelenmiş alüminyum ürünlerine ilişkin işlerinden sorumludur.
(7) ALERIS, global ölçekte faaliyet gösteren haddelenmiş alüminyum ürün üreticisidir.
Merkez ofisi A.B.D.’de bulunan ALERIS; Kuzey Amerika, Avrupa ve Asya’da 13 üretim
tesisi işletmektedir. Otomotiv, ısı değiştirici, uzay ve havacılık sektörleri ile yapı ve inşaat,
mimarlık, taşıma ve tüketici ürünleri gibi diğer standart uygulamalar için yassı
haddelenmiş alüminyum ürünleri tedarik etmektedir. ALERIS, Türkiye’de tamamı ithalat
yoluyla olmak üzere yassı haddelenmiş alüminyum ürünleri satışı alanında faaliyet
göstermektedir.
(8) İşlem taraflarının Türkiye’deki faaliyetleri yassı haddelenmiş alüminyum ürünleri
pazarında yatay olarak örtüşmektedir. İlgili coğrafi pazarın “Türkiye” olarak
tanımlanabileceği yassı haddelenmiş alüminyum ürünleri pazarında tarafların toplam
pazar payları (…..)’dir. İşlem sonrasında ALERIS’in yassı haddelenmiş alüminyum
ürünleri pazarında küresel bazda Constellium N.V., Norsk Hydro ASA, Austria Metall AG,
Arconic, Inc., Elval Hellenic Aluminium Industry S.A. gibi teşebbüslerin yanı sıra çok
sayıda yerel tedarikçi ile rekabet edeceği dikkate alındığında işlemin yatay ilişkili pazarda
herhangi bir rekabet kısıtlamasına yol açmayacağı kanaatine ulaşılmıştır.
(9) Dosya içeriğinden, NOVELIS’in ana şirketi HINDALCO’nun Türkiye’ye birincil alüminyum
satışı olduğu ve birincil alüminyumun, yassı haddelenmiş alüminyum ürünleri üretiminde
kullanılan bir hammadde olduğu anlaşılmaktadır. Dolayısıyla işlem kapsamında birincil
alüminyum pazarı bakımından dikey bir ilişki meydana gelebileceği değerlendirilmektedir.
(10) Bildirim Formunda HINDALCO’nun birincil alüminyum üst pazarında faaliyeti bulunmakla
birlikte, Hindistan dışında birincil alüminyum üretimi olmadığı, Türkiye’ye çok az oranda
birincil alüminyum tedarik ettiği; HINDALCO ve ALERIS arasında Türkiye’de veya küresel
bazda halihazırda mevcut bir birincil alüminyum tedarik ilişkisinin bulunmadığı, ALERIS’in
Türkiye’de üretim tesisi olmadığı ve Türkiye’de birincil alüminyum alımı yapmadığı
belirtilmektedir.
(11) Bildirim Formunda yer alan bilgilere göre, dünyada 2017 yılı birincil alüminyum tüketimi
yaklaşık 64 milyon tondur. HINDALCO, en son finansal yılında (…..) milyon ton
alüminyum üretmiştir ve bu rakam küresel birincil alüminyum talebinin yaklaşık olarak
(…..)’sine tekabül etmektedir. Türkiye’ye yapılan yıllık birincil alüminyum ithalatı 1,8
milyar Amerikan Doları’nın üzerinde olup, HINDALCO, Türkiye’de (…..) Amerikan Doları
tutarında birincil alüminyum satışı yapmaktadır. Bu çerçevede, HINDALCO’nun tüm
birincil alüminyum ithalat değeri içerisinde (…..)’den daha az bir oran ile oldukça küçük
bir paya sahip olduğu anlaşılmaktadır. Dosya içeriğinden, global bazda birincil
alüminyumun, Weiqao Aluminum and Electricity Co., Ltd., Alcoa Inc., Rio Tinto Plc.,
United Company Rusal Plc., Aluminum Corporation of China Limited, Xinfa Aluminous
Product Co., Ltd., Norsk Hydro ASA ve diğerleri gibi HINDALCO’dan daha büyük birçok
üretici tarafından tedarik edildiği ve ayrıca Türkiye’de ETİ Alüminyum A.Ş.’nin (…..)
tonluk yıllık kapasiteyle birincil alüminyum üretimi yaptığı anlaşılmıştır. HINDALCO’nun
hem global bazda hem de Türkiye’deki birincil alüminyum tedarikindeki konumu dikkate
alındığında, devralma işleminin rekabeti kısıtlamayacağı değerlendirilmektedir.
(12) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde; bildirim konusu devralma işlemi
sonucunda, herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim
durumun güçlendirilmesi sonucunun ortaya çıkmayacağı kanaatine varılmıştır.
18-40/647-316
3/3
H. SONUÇ
(13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında
izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim
durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece
rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin
verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare
Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy