Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2007-4- 78 (Devralma)
Karar Sayısı : 07-53/586- 197
Karar Tarihi : 20.6.2007
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan) 10
Üyeler : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN,
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN
B. RAPORTÖRLER : Murat AYBER, Bekir KOCABAŞ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : AB Acquisitions Limited
Temsilcileri Av. Tolga İŞMEN, Av. Zümrüt ESIN
Büyükdere Cd. Maya Akar Center No:100-102 K:19 34394
Esentepe/İstanbul 20
D. TARAFLAR : - AB Acquisitions Limited
10 Upper Bank Street, Londra E14 5JJ, İNGİLTERE
- Alliance Boots Plc.’nin AB Aacquisitions Limited dışındaki
hissedarları
E. DOSYA KONUSU: Alliance Boots plc. (Alliance Boots) hisselerinin
%86,41’inin AB Acquisitions Limited (AB Acquisitions) tarafından
devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 23.5.2007 tarih, 3621 sayı ile 30
giren bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 7.6.2007 tarih,
2007-4-78/Öİ-07-MA sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 8.6.2007 tarih,
REK.0.08.00.00-120/184 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-53 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan işlemin 1997/1
sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olduğu, ancak devir
sonucunda ilgili pazarda hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun 40
güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği görüşü ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
07-53/586- 197
2
Tarafların faaliyet alanları dikkate alınarak, ilgili ürün pazarları, “farmasotik
ürünlerin toptan satışı pazarı” ve “ıtriyat ürünlerinin toptan satışı pazarı” olarak 50
belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
İşleme konu olan teşebbüsün faaliyetlerinin ülkemizin tümünde satışı yapılan
ürünleri kapsaması ve ilgili ürünler açısından rekabetin ülke çapında homojen
dağıldığının aksine göstergeler bulunmaması dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar
“Türkiye Cumhuriyeti Sınırları” olarak tespit edilmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirimin konusu, Alliance Boots’un halihazırda diğer hissedarların elinde bulunan
%86,41 oranındaki hisselerinin, söz konusu şirketin mevcut hissedarlarından biri 60
olan AB Acquisitions tarafından devralınarak, bu şirketin Alliance Boots’un
hisselerinin %100’ünü kontrol eder duruma gelmesi işlemine izin verilmesi
talebinden ibarettir.
1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2. maddesinin
(b) bendine göre, "herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün
malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine
yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi"
4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme ve
devralma olarak kabul edilmektedir.
Bildirim konusu işlemde devralan taraf olan AB Acquisitions, Kohlberg Kravis 70
Roberts & co. L.P. (KKR) tarafından yönetilen fonlar ile Stefano Pessina
tarafından kontrol edilen bir devralma vasıtası olan Alliance Sante Participations
S.A.’nın (ASP)’nin ortak kontrolünde kurulmuş bir devralma vasıtasıdır. Hisseleri
devre konu olan Alliance Boots ise, işlem öncesinde herhangi bir hissesarın veya
hissedar grubunun tek başına veya birlikte kontrolünde olmayıp, Türkiye’de kurulu
bir ortak girişim şirketi olan Hedef Alliance’ın hisselerinin %50’sini ve Sancak grubu
ile birlikte bu şirketin ortak kontrolünü elinde bulundurmaktadır. Bildirim konusu
işlem sonucunda, AB Acquisitions, Alliance Boots’un mutlak kontrolünü eline
geçirecek; böylece daha önce herhangi bir hissedarın veya hissedar grubun tek
başına veya birlikte kontrolünde bulunmayan Alliance Boots’un kontrolü, AB 80
Acquisitions vasıtasıyla KKR ve Stefano Pessina’nın ortak kontrolüne geçecektir.
Alliance Boots’un kontrol yapısının değişmesi, Türkiye’de faaliyet gösteren ve
Alliance Boots’un bir iştiraki olan Hedef Alliance Holding A.Ş. (Hedef Alliance)’nin
kontrol yapısında da dolaylı yoldan bir değişiklik meydana getirecektir. Şöyle ki,
Halihazırda Sancak Grubu ve Alliance Boots’un ortak kontrolünde bulunan Hedef
Alliance’ın kontrolü hukuken yine Sancak Grubu ve Alliance Boots’un ortak
kontrolünde olmaya devam edecek; ancak Alliance Boots’un dağınık kontrolden
KKR ve Stefano Pessina’nın ortak kontrolüne geçmesiyle birlikte, Stefano Pessina
ve KKR dolaylı olarak Sancak grubuyla birlikte Hedef Alliance’ın ortak kontrolüne
sahip olacaktır. Buna göre, bildirim konusu işlem 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi 90
anlamında bir devralma işlemidir.
Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer
alan, “...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında
07-53/586- 197
3
veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın
%25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş
trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur.”
hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir.
Alliance Boots’un Türkiye’deki iştiraki olan Hedef Alliance’nin Türkiye’de farmasotik
ürünlerin toptan satışı pazarından elde ettiği cirosu, yaklaşık (…………..) YTL;
ıtriyat ürünlerinin toptan satışından elde ettiği cirosu ise, yaklaşık (………….) YTL 100
olarak gerçekleşmiş olduğundan, anılan işlemin Kurul’un iznine tabi olduğu
anlaşılmıştır.
Bununla birlikte, devralan AB Acquisitions’un veya bu şirketin kontrolünü elinde
bulunduran hissedarlarının ilgili pazarda faaliyeti bulunmaması nedeniyle, devir
işlemi sonucunda pazarın yapısı değişmeyeceğinden, Kanun'un 7. maddesi
anlamında bir hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun
güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 110
4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve bu Kanun’a
dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; işlem
sonucunda 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum
yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili
pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu
nedenle bildirime konu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy