Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2007-1-139 (Devralma)
Karar Sayısı : 07-90/1159-452
Karar Tarihi :13.12.2007
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10
Üyeler : M.Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN,
Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE
B. RAPORTÖRLER: Hilal YILMAZ, M. Selim ÜNAL
C.BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Dubai International Capital LLC
Temsilcisi: Av. Gönenç GÜRKAYNAK Av. M. Hakan ÖZGÖKÇEN,
Çitlenbik Sok. No:12 Yıldız Mah. Beşiktaş-İstanbul
20
D. TARAFLAR : - Dubai International Capital LLC
The Gate, East Wing 13th Floor Sheikh Said Road
Dubai-BİRLEŞİK ARAP EMİRLİKLERİ
- Almatis Capital Holding S.a.r.l
12-14, rue Leon Thyes, L-2636 LÜKSEMBURG
E. DOSYA KONUSU: Almatis Holdings 3 B.V. ve bağlı şirketlerin kontrolünün
Dubai International Capital LLC tarafından devralınması işlemine menfi tespit
belgesi verilmesi talebi.
30
F. DOSYA EVRELERİ : Kurum kayıtlarına 14.11.2007 tarih, 7538 sayı ile giren ve
eksikleri en son 27.11.2007 tarih, 7844 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet
Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili
hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 7.12.2007 tarih, 2007-1-
139/Öİ-07-HY sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 7.12.2007 tarih, REK.0.05.00.00-
120/219 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-90 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da; 40
- Bildirim konusu işlemin Tebliğ kapsamında izne tabi olmadığı,
- İşlemin Kanun’un 4. 6. ve 7. maddelerine aykırı olmadığı, bu sebeple işleme menfi
tespit belgesi verilebileceği
07-90/1159-452
2
ifade edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. Dubai International Capital LLC (Dubai International)
Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden, bildirime konu işlemde devralan taraf olan Dubai
International’ın, menkul kıymetler pazarında faaliyet gösteren, Dubai merkezli bir 50
uluslararası yatırım şirketi olduğu anlaşılmaktadır. Dubai International’ın Avrupa ve
Kuzey Amerika’da doğrudan yatırımları bulunmaktadır. Ayrıca çeşitli şirketlerin değişik
oranlarda hisselerine yatırım amaçlı olarak sahip bulunmaktadır. Teşebbüsün
Türkiye’de herhangi bir iştiraki olmamakla birlikte, kontrolünde bulunan Avrupa merkezli
iştiraklerinden Mauser AG ve Doncaster Group Limited vasıtasıyla Türkiye’de yaklaşık
30.900.000 YTL ciro elde etmiştir.
Şirketin %99,66 hissesine ve kontrolüne Dubai Holding LLC sahiptir. Dubai Holding LLC
ise Şeyh Muhammed bin Raşid El Maktum tarafından kontrol edilmektedir. Söz konusu
holdingin Türkiye’de Sama Dubai İstanbul Gayrimenkul Yönetim A.Ş. ve Sama Dubai 60
İstanbul Gayrimenkul A.Ş. unvanlı iki iştiraki bulunmaktadır. Ancak bu iki şirketin 2006
yılında Türkiye’de herhangi bir ciro elde etmediği ifade edilmektedir. Dolayısıyla Dubai
Holding LLC’nin Türkiye cirosu, bildirimde bulunan Dubai International’ın Türkiye’de
elde ettiği ciro ile sınırlı bulunmaktadır.
H.1.2. Almatis Holdings 3 B.V. (Almatis)
Bildirim konusu işlemde devrolunan taraf konumundaki Almatis ve kontrolü altındaki
bağlı şirketleri, dünya çapında alümina bazlı özel kimyasalların üretimi ve satımı
faaliyetini sürdürmektedir. Almatis hisselerinin %87’sine Almatis Capital Holding S.a.r.l. 70
(Almatis Capital), %13’üne Almatis Grubu’ndaki gerçek kişi yöneticiler sahip olup
teşebbüs halihazırda Almatis Capital tarafından kontrol edilmektedir. Almatis Capital’in
hisselerinin ise %43,6’sı Kanada merkezli The Ontario Teachers’ Pension Plan Board’a,
%56,4’ü Rhone Grubu’na aittir.
Türkiye’de herhangi bir iştiraki olmayan Almatis, Türkiye’ye satışlarını doğrudan ihracat
yoluyla ve bağımsız bir distribütör olan Alisan International Trading A.Ş. aracılığıyla
gerçekleştirmektedir. Dosya mevcudundan, Almatis’in 2006 yılı Türkiye cirosunun
yaklaşık 7.600.000 YTL olarak gerçekleştiği anlaşılmaktadır.
80
H.2. İlgili Pazar
H.2.1. İlgil Ürün Pazarı
Bildirim konusu işlem, alümina bazlı özel kimyasallar pazarında faaliyet gösteren
Almatis’in Dubai International tarafından devralınması işlemidir. Dosya mevcudunda,
Dubai International’ı kontol eden Dubai Holding LLC’nin veya Dubai International’ın
kontrolü altındaki hiçbir teşebbüsün Almatis’in faaliyet gösterdiği pazarda faaliyet
göstermediği ifade edilmektedir. Dolayısıyla devralan ve devrolunan teşebbüslerin
07-90/1159-452
3
faaliyet alanlarında herhangi bir örtüşme bulunmamaktadır. Bu itibarla, ilgili ürün pazarı
ne şekilde tanımlanırsa tanımlansın işlemin pazar gücünde bir değişikliğe yol 90
açmayacağı, bu sebeple ayrıntılı bir ilgili pazar tanımına işbu dosya özelinde gerek
bulunmadığı, bununla birlikte pazar tanımının gerekmesi halinde pazarın genel olarak
“alümina bazlı özel kimyasallar pazarı” olarak tanımlanmasının mümkün olduğu
anlaşılmaktadır.
H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
Mevcut dosya özelinde ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti sınırları” olarak
belirlenmiştir.
100
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
H.3.1. İşlemin Niteliği
Bildirim konusu devralma işlemi, 1.11.2007 tarihli “Almatis Holding 3 B.V Alım Satımı
İçin Anlaşma” (Sözleşme) çerçevesinde düzenlenmektedir. Buna göre Dubai
International, dolaylı olarak Almatis’in tedavüldeki hisselerini Almatis’in gerçek ve tüzel
kişi hissedarlarından devralacaktır. Bildirim formunda, bu işlemin ardından hisselerin her
hal ve karda %25’in altında kalan bir bölümünün dolaylı olarak Almatis’in mevcut
yönetiminin üyelerine devredileceği, ancak yönetim üyelerinin söz konusu
hissedarlığının Almatis üzerinde kontrol imkanı tanımayacağı ifade edilmektedir. 110
Bu açıklamalar çerçevesinde, bildirime konu işlem neticesinde Dubai International’ın
Almatis’in ve dolayısıyla Almatis’in kontrolünde bulunan bağlı şirketlerinin kontrolünün
tamamını devralacağı anlaşılmaktadır.
H.3.2. İşlemin 1997/1 sayılı Tebliğ ve Kanun’un 7. Maddesi Bağlamında
Değerlendirilmesi
Bildirim konusu işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi anlamında kontrol
değişikliğine yol açan bir devralma olduğu görülmektedir. 120
Devrolunan Almatis Türkiye’de alümina bazlı özel kimyasallar pazarında faaliyet
göstermektedir. Dosya mevcuduna göre, teşebbüsün bu pazardaki 2006 yılı Türkiye
cirosu (……………) YTL, pazar payı ise % (…) olarak gerçekleşmiştir. Devralan tarafın
ilgili pazarda herhangi bir faaliyetinin bulunmadığı da dikkate alındığında, tarafların ilgili
pazardaki toplam ciro ve pazar paylarının Tebliğ’in 4. maddesindeki eşikleri aşmadığı
anlaşılmaktadır. Dolayısıyla bildirim konusu devralma işleminin izne tabi olmadığı
görülmektedir.
Bir an için mevcut bildirimin ciro yönünden izne tabi olduğu varsayılsa dahi, devralınan 130
tarafın pazardaki payının düşüklüğü, rakiplerin yakın paylara sahip olması ve daha da
önemlisi devralan tarafın pazarda herhangi bir faaliyeti bulunmayışı dikkate alındığında,
devralma işleminin pazarda hakim durum yaratan bir işlem olmadığı sonucuna
ulaşılmaktadır.
07-90/1159-452
4
Bu açıklamalar çerçevesinde anılan işlemin Kanun’un 7. maddesine aykırı olmadığı
kanaatine varılmıştır.
H.3.3. İşlemin Kanun’un 4 ve 6. Maddeleri Bağlamında Değerlendirilmesi
140
Bildirim konusu işleme ilişkin olarak imzalanan Sözleşme’de; herhangi bir pazarda
rekabetin kısıtlanması, engellenmesi ya da bozulması amacını taşıyan veya bu etkiye
yol açabilecek bir düzenlemeye rastlanmamıştır. Bu yönüyle anılan işlem Kanun’un 4.
maddesi kapsamında bulunmamaktadır.
İşleme Kanun’un hakim durumun kötüye kullanılmasına ilişkin 6. maddesi yönünden
bakıldığında, ilgili pazarda devralma işlemi öncesinde ya da sonrasında taraflar
yönünden herhangi bir hakim durum söz konusu olmadığından işlemin bu madde
kapsamında da değerlendirilemeyeceği kanaatine varılmıştır.
150
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
- Bildirim konusu İşlemin 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olmadığına,
- İşlemin Kanun’un 4. 6. ve 7. maddelerine aykırı olmaması nedeniyle menfi tespit
belgesi verilmesine,
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
160
Full & Egal Universal Law Academy