Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2012-3-110 (Devralma)
Karar Sayısı : 12-35/1028-321
Karar Tarihi : 26.06.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,
Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA,
Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖR : Erdem AKTEKİN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN :- Altria Ventures International Holding B.V.
Temsilcisi: Av. Gönenç GÜRKAYNAK
Yıldız Mahallesi, Çitlenbik Sokak, No:12, Beşiktaş / İstanbul
- Okono A/S
Temsilcisi:Av. M. Togan Turan ve Av. Deniz ÖZKAN
Sun Plaza, Bilim Sokak, No:5, Kat:14, 34398, Maslak / İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Altria Ventures International Holding B.V. ve Okono A/S
arasında bir ortak girişim kurulması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 05.06.2012 tarih ve 4740 sayı ile giren bildirim
üzerine düzenlenen 19.06.2012 tarih ve 2012-3-110/Öİ sayılı Birleşme/Devralma Ön
İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; bildirime konu işleme izin verilmesi
gerektiği kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. Taraflar
(4) İlgili teşebbüslere ve işlem taraflarına ilişkin bilgilere aşağıda yer verilmiştir.
Tablo 1: İlgili Teşebbüslere İlişkin Bilgiler
Devralan Teşebbüsler Faaliyet Alanları
Altria Ventures International Holding
B.V. (AVIH)
Esas olarak ABD’de tütün ürünleri üretiminde faaliyet gösteren
Altria Group Inc. tarafından kontrol edilmektedir.
Okono A/S
Okono A/S, Bagger-Sørensen ailesi tarafından kontrol edilen
Danimarka merkezli bir holding şirketidir.
Altria Group Inc.(Altria)
İçilebilir tütün ürünlerinin (sigaralar ve purolar) üretim ve satışı,
duman çıkarmayan tütün ürünlerinin üretim ve satışı, şarap
üretim ve satışı ve finansal hizmetler sunumu alanlarında
ABD’de faaliyet göstermektedir.
Bagger-Sørensen Group
(BS Group)
Sakız ve işletmeler arası pazarlanan nikotin replasman
tedavisi sakızının üretimi ve satışı alanında faaliyet
göstermektedir.
12-35/1028-321
2/3
(5) Türkiye’de bir faaliyeti olmayan AVIH, Altria Group tarafından kontrol edilen bir holding
şirketidir. Ortak girişimin diğer kurucu ortağı olan Danimarka menşeli Okono A/S ise
Bagger-Sørensen ailesi tarafından kontrol edilmekte olup Türkiye sınırları dâhilinde
faaliyeti bulunmamaktadır.
(6) İlgili teşebbüsleri kontrol eden işlem tarafları Altria ve BS Group’tur. Altria’nın Türkiye’deki
faaliyetleri; ABD’de kurulu şarap üretim şirketi olan Ste. Michelle Wine Estates Ltd.nin
gerçekleştirmiş olduğu düşük miktardaki şarap ihracatıyla sınırlıdır. BS Group ise,
Türkiye'de, %100’üne sahip olduğu Avrupalı şekerli sakız üreticisi Gumlink A/S ve Yıldız
Holding arasında %50-%50 oranında pay dağılımına sahip bir ortak girişim olarak faaliyet
gösteren Continental Confectionery Company Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş. (CCC) aracılığı
ile bulunmaktadır. CCC Türkiye ve küresel pazarlara sunulmak üzere sakız üretimi
gerçekleştirmektedir. BS Group’un CCC dışında Türkiye'de başka bir iştiraki
bulunmamakta ve CCC aracılığı ile yaptığı satış haricinde Türkiye'ye herhangi bir satış
gerçekleştirmemektedir.
(7) Altria’nın 2011 yılı dünya cirosu yaklaşık (…..) TL’dir. Altria’nın 2011 yılında Türkiye
pazarına ihraç etmiş olduğu şaraplardan elde ettiği ciro ise (…..) TL1’dir. BS Group’un
2011 yılına ait dünya cirosu yaklaşık olarak (…..) TL2’dir. BS Group 2011 yılında
Türkiye'den ise yaklaşık olarak (…..) TL ciro elde etmiştir.
G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
(8) Başvuruya konu işlem; esas olarak duman çıkaran/çıkarmayan tütün ürünleri üretiminde
faaliyet gösteren Altrıa ile nikotin replasman tedavisi sakızının üretimi alanında faaliyet
gösteren BS Group tarafından, ilk etapta ABD’de olmak üzere tütün ve tütün kökenli
nikotin barındıran iki yeni çiğnenebilir ürünün üretimi ve pazarlamasında faaliyet
gösterecek yeni bir ortak girişim şirketinin kurulmasıdır.
(9) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir ortak girişimin, Tebliğ kapsamında
birleşme ve devralma sayılabilmesi için ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve
ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık olarak ortaya çıkması şeklinde iki unsurun birlikte
gerçekleşmesi gerekmektedir.
(10) İşlem taraflarının her birinin kurulacak şirkette %50 oranında hissesi olacaktır. Taraflar
arasında imzalanan ortak girişim sözleşmesi, her bir ana şirket ortak girişimin yönetim
kuruluna üç üye atayacağı ve yönetim kurulu karar nisabı dört üyenin aynı yönde oy
kullanması şeklinde düzenlenmiştir. Buna ek olarak iş planı ve bütçenin belirlenmesi, üst
kademe yönetici kadronun atanması ve işten çıkarılması gibi belirli stratejik iş kararlarında
her iki kurucu tarafın veto hakkı bulunmaktadır. Her iki hissedarın da söz konusu kararları
veto etme hakkı bulunduğundan, her birinin stratejik ticari davranışlar üzerinde belirleyici
etki uygulayabilme gücü bulunduğu anlaşılmaktadır. Bunun yanı sıra kurulacak şirket ana
şirketlerin belirli işlevlerini yerine getirmek amacını gütmeyecek, kendisine ait özgün
ürünlerin üretimi ve satışını yapacaktır. Dolayısıyla işlem sonucunda 2010/4 sayılı
Tebliğ’de belirtilen şartları sağlayan bir ortak girişim kurulacağından, bildirime konu işlem
anılan tebliğ kapsamındadır.
1 Amerikan Doları üzerinden hesaplanan şirket cirosunun Türk Lirası karşılığının hesaplanmasında 2011 yılı Merkez
Bankası Ortalama Alış Döviz kuru olan 1 USD = 1,67 TL esas alınmıştır.
2 Danimarka Kronu üzerinden hesaplanan şirket cirosunun Türk Lirası karşılığının hesaplanmasında 2011 yılı Merkez
Bankası Ortalama Alış Döviz kuru olan 1 DK=0.31167 TL esas alınmıştır.
12-35/1028-321
3/3
(11) Tarafların Türkiye ve dünya ciroları incelendiğinde, Tebliğ’in 7. maddesindeki ciro
eşiklerinin aşıldığı anlaşıldığından işlem izne tabidir.
(12) Ortak girişim işlemlerinde incelenmesi gereken bir husus da ortak girişimin işlem tarafları
arasında rekabetçi davranışların koordinasyonu riski oluşturup oluşturmayacağıdır.
Tarafların ortak girişimin faaliyet gösterdiği ilgili ürün pazarında aktif olmamaları, ana
teşebbüslerden sadece birinin ilgili ürün pazarındaki faaliyetlerine devam etmesi ya da ana
teşebbüslerin ortak girişimin faaliyet göstereceği ilgili ürün pazarındaki tüm faaliyetlerini
ortak girişime devretmeleri hallerinde, bağımsız teşebbüsler arasında rekabetçi
davranışların koordinasyonu riski bulunmadığı kabul edilmektedir. (…..). Bu nedenle işlem
taraflarının ortak girişimin faaliyet göstereceği alanlarda kesişen faaliyetleri
bulunmayacaktır. işlem taraflarının Türkiye’de kesişen bir faaliyetleri de yoktur. Açıklanan
nedenlerle işlemin taraflar arasında rekabetçi endişe yaratacak bir koordinasyon riski
doğurmayacağı sonucuna ulaşılmıştır.
(13) Dosya konusu işlemin, herhangi bir etkilenen pazarın mevcut olmaması nedeniyle,
rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak şekilde yeni bir hakim durum
yaratmayacağı veya mevcut bir hâkim durumu kuvvetlendirmeyeceği kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(14) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında
izne tâbi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim
durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy