Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2012-2-130 (Devralma)
Karar Sayısı : 12-42/1269-420
Karar Tarihi : 28.08.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY
Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖR : Remzi Özge ARITÜRK
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Diebold Inc.
Temsilcisi: Av. Nilüfer ÇAKMAKLI
Eski Büyükdere Cad. Park Plaza No:22 K:11 34398 Maslak/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Altus Bilişim Hizmetleri A.Ş. hisselerinin tamamının Diebold
Inc.’nin tam kontrolü altında bulunan Diebold ATM Cihazları Ticaret A.Ş.
tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 09.08.2012 tarih ve 6319 sayı ile giren
bildirim üzerine düzenlenen 09.08.2012 tarih ve 2012-2-130/Öİ sayılı Devralma Ön
İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde bir
sakınca olmadığı görüşüne yer verilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirim konusu işlem, Altus Bilişim Hizmetleri A.Ş. (Altus)’nin halihazırdaki hissedarları
olan Bülent TELLİOĞLU, Gökhan BAŞDEMİR, Engin ÖZDEMİR, Sasan AKBARIEH ve
Barış YILMAZ (Satıcılar) ile Diebold Inc. (Diebold) arasında imzalanacak olan Hisse
Alım Sözleşmesi uyarınca, Altus’un hisselerinin tamamının Diebold’un tam kontrolü
altında bulunan Diebold ATM Cihazları Ticaret A.Ş. (Diebold Türkiye) tarafından
devralınmasına yöneliktir. Devre konu teşebbüs üzerindeki kontrolün tamamının el
değiştirecek olması nedeniyle söz konusu işlem, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin
Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında bir devralma
niteliğindedir.
(5) Devralan teşebbüs Diebold Türkiye’de ağırlıklı olarak ATM satışı pazarında, devre konu
teşebbüs ise bilgi teknolojileri ürünleri ve ATM’ler için teknik destek hizmeti pazarında
faaliyet göstermektedir. Dosya içeriğinden, Diebold’un sunduğu hizmetlerin; self-servis
bankacılık çözümleri ve ATM’lere ilişkin entegre hizmetleri, entegre güvenlik çözümleri,
ve yazılım çözümleri gibi alt başlıklar şeklinde sınıflandırılabileceği anlaşılmaktadır.
Bununla birlikte, dosya konusu işlemin, gerek ürün gerekse coğrafi açıdan olası alternatif
pazar tanımları çerçevesinde rekabet açısından endişeler yaratmaması ya da alternatif
tüm tanımları açısından rekabeti bozucu bir etkisinin söz konusu olmaması nedeniyle
ilgili ürün pazarının dar ya da geniş tanımlanmasının işlemin değerlendirilmesi açısından
bir öneminin bulunmadığı kanaatine varılmıştır.
(6) Bu çerçevede, devre konu faaliyet alanları dikkate alınarak, ilgili ürün pazarları “ATM
satışı pazarı”, “ATM bakım onarım hizmetleri pazarı” ve “bilgi teknolojileri ürünleri satışı
12-42/1269-420
2/2
ve hizmetleri pazarı” şeklinde tanımlanmıştır. Ayrıca, dosya kapsamında dikey ilişki
bağlamında etkilenen pazarlar “ATM satışı” ile “ATM bakım onarım hizmetleri” pazarları
ve ilgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak belirlenmiştir.
(7) Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden, taraflarının Türkiye ve dünya cirolarının 2010/4
sayılı Tebliğ’in 7. maddesindeki ciro eşiklerini aştığı ve etkilenen pazarların bulunduğu
anlaşılan işlem, Rekabet Kurulundan izin alınması gereken bir devralma işlemi
niteliğindedir.
(8) Dosya içeriğinden; Diebold’un ve rakip oyuncuların (NCR, Wincor Nixdorf, GRG ve
Nautilus Hyosung) Türkiye ATM satışı pazarındaki payları ile Altus’un ve rakip
oyuncuların (NCR Bilişim Sistemleri Ltd. Şti., Wincor Nixdorf Bilgisayar Sistemleri A.Ş.,
Servus Bilgisayar A.Ş., Koç Sistem Bilgi ve İletişim Hizmetleri A.Ş., Bantaş Nakit ve
Kıymetli Mal Taşıma ve Güvenlik Hizmetleri A.Ş., SecurVerdi Güvenlik Hizmetleri A.Ş.,
FirstData (Ex-Provus), Bileşim A.Ş.) Türkiye ATM bakım onarım hizmetleri pazar
paylarının incelendiği anlaşılmıştır. Bu çerçevede, Diebold’un ATM satışı pazarında
%(…..), Altus’un 2009 yılında %(…..) ve 2010 yılında %(…..) civarında oldukça sınırlı
pazar paylarına sahip oldukları, ATM satışı pazarında lider firma olarak NCR ve Wincor
Nixdorf’un, ATM bakım onarım hizmetleri pazarında ise NCR’ye bağlı NCR Bilişim
Sistemleri Ltd. Şti. ile Wincor Nixdorf’a bağlı Wincor Nixdorf Bilgisayar Sistemleri
A.Ş.’nin bulunduğu görülmüştür. Diebold’un bildirim konusu işlemle birlikte, büyük çaplı
rakiplerine paralel şekilde dikey entegrasyona gitmek suretiyle satış sonrası hizmetleri
kendi bünyesinde vermeyi seçtiği, bu durumun ise pazarın rekabetçi yapısına olumlu
katkıda bulunacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen
nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy