Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2008-3-252 (İlk İnceleme)
Karar Sayısı : 08-75/1187-456
Karar Tarihi : 25.12.2008
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Prof.Dr.Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Mehmet Akif ERSİN,
Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE
B. RAPORTÖRLER: Aydın ÇELEN, İmren SEYRANTEPE
C. ŞİKAYET
EDEN : Yıldırım ALTUNBAŞ
Meteoroloji Müdürlüğü Amasya
20
D. HAKKINDA İNCELEME YAPILAN:
Amasya Kuyumcular Derneği
Dere Mah. Kocacık Çarşısı İğneci Baba Sok. Fazilet Apt. 1/22A
Amasya
E. DOSYA KONUSU: Amasya Kuyumcular Derneği’nin Amasya genelinde altın
fiyatlarını sabitlediği iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Şikayet dilekçesinde özetle; Amasya Kuyumcular
Derneği’nin tekelleşerek altın fiyatlarını arttırdığı ve Amasya genelinde fiyatları 30
sabitlediği belirtilerek gereğinin yapılması istenmiştir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 25.11.2008 tarih ve 7781 sayı ile intikal
eden başvuru üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4.
maddesi uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 18.12.2008 tarih ve 2008-3-
252/İİ-08-AÇ sayılı İlk İnceleme Raporu 19.12.2008 tarih, REK.0.07.00.00-110/278
sayılı Başkanlık Önergesi ile 08-75 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır.
H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; 40
Amasya Kuyumcular Derneği’ne, 4054 sayılı Kanun’un 9. maddesinin üçüncü fıkrası
uyarınca söz konusu fiyat listesinin tavsiye veya maksimum fiyat niteliği taşıdığını
açıkça ortaya koyan bir ifadenin derneğin internet sitesinde yayınlanması yönünde
görüş bildirilmesi gerektiği, ciddi ve yeterli bilgilerle desteklenmeyen söz konusu
şikayet ile ilgili olarak bu aşamada başka bir işlem yapılmasına gerek olmadığı
sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmektedir.
08-75/1187-456
2
50
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Şikâyetçi ile telefon görüşmesi yapılmış ve şikayetçiye elinde iddialarını destekler
nitelikte bilgi ve belge olup olmadığı sorulmuş, eğer varsa Kurumumuza ulaştırması
istenmiştir. Yıldırım Altunbaş görüşmede derneğe ait internet sitesinde fiyat listesinin
yayınlandığını belirtmiş, fakat söz konusu listenin uygulanması konusunda dernek
tarafından üyelere zorlayıcı bir eylemde bulunulduğuna dair Kurumumuza
ulaştırabileceği bir belgenin mevcut olmadığını ifade etmiştir. 60
Amasya Kuyumcular Derneği’nin internet sitesinde dernek fiyatları başlığı altında altın
alış ve satış fiyatlarına ilişkin bir liste yayınlanmaktadır. Söz konusu internet sitesinde
yer alan fiyat listesi haricinde şikayetçinin tarafımıza ulaştırdığı şikâyetlerini destekler
nitelikte herhangi bir bilgi veya belge mevcut değildir.
Bu noktada Kurul’un kuyumculuk sektörüne yönelik almış olduğu geçmiş tarihli
kararlara yer vermek yerinde olacaktır. İlgili oda ve dernekler hakkında yürütülen
soruşturmalar sonucu alınan söz konusu kararlarda1 kuyumcuların oda veya dernek
yapılanmaları aracılığıyla altın alış ve satış fiyatını belirlemeye yönelik kararlarının 70
4054 sayılı Kanun’un 4. maddesini ihlal edip etmediği incelenmiş ve fiyat tespiti niteliği
taşıyan uygulamaların bir rekabet ihlali olduğu kararı verilmiş, söz konusu
odalara/derneklere idari para cezası uygulanmıştır. İlgili kararlara konu olan altın alış
ve satış fiyatının belirlenmesine yönelik fiyat tespitinde odalar/dernekler, tüm
kuyumcuların belirlenen fiyata uyum göstermesini beklemiş olup fiyatlara uymayan
kuyumcuları cezalandırmıştır. Bu sebeple fiyat tespitine yönelik zorlayıcı ve yaptırım
uygulayıcı bu eylemler 4054 sayılı Kanun’un 5. maddesindeki koşulları
sağlamadığından muafiyetten yararlanamamıştır. Ancak ilgili kararlarda
odalar/dernekler tarafından belirlenen fiyatların tavsiye veya maksimum niteliğinde
olması halinde, 4054 sayılı Kanun’un 5. maddesindeki koşulları sağlayabileceğinden 80
bu nitelikteki fiyat bildirme uygulamasının muafiyetten yararlanabileceği sonucuna
ulaşılmıştır.
İlgili internet sitesinde yer alan fiyat listesindeki fiyatların tavsiye veya maksimum fiyat
niteliğinde olduğuna dair bir ifade bulunmamakla beraber derneğin internet sitesinde
yayınlanan fiyat listesinin uygulanmasına yönelik üyelerine herhangi bir zorlayıcı ve
yaptırım uygulayıcı eyleminin mevcut olduğuna dair somut bir delile ulaşılamamıştır.
Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde, Amasya Kuyumcular Derneği’nin 4054
sayılı Kanun’un yasaklayıcı 4. maddesinin uygulanmasından muaf tutulabilmesi için 90
söz konusu fiyat listesindeki fiyatların tavsiye veya maksimum fiyat niteliği taşıdığının
derneğin internet sitesinde açıkça ifade edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
1 28.3.2007 tarihinde alınan Manisa Kuyumcular ve Sarraflar Derneği hakkındaki 07-28/255-88 sayılı Karar,
28.3.2007 tarihinde alınan Şanlıurfa Kuyumcular Odası hakkındaki 07-28/256-89 sayılı Karar, 19.9.2007 tarihinde
alınan Denizli Sarraflar ve Kuyumcular Odası hakkındaki 07-73/892-336 sayılı Karar, Balıkesir Mücevheratçılar
Kuyumcular Sarraflar Yardımlaşma ve Dayanışma Derneği hakkındaki 07-73/894-338 sayılı Karar, Isparta
Kuyumcular Sosyal Yardımlaşma Derneği hakkındaki 07-73/895-339 sayılı Karar, Afyonkarahisar Sarraflar ve
Kuyumcular Yardımlaşma Derneği hakkındaki 19.9.2007 tarih ve 07-73/893-337 sayılı Karar, İstanbul Kuyumcular
Odası hakkındaki 19.9.2007 tarih ve 07-75/898-340 sayılı Karar.
08-75/1187-456
3
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,
4054 sayılı Kanun’un 9. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca; Amasya Kuyumcular
Derneği’ne, fiyat listesinin tavsiye veya maksimum fiyat niteliği taşıdığını açıkça
ortaya koyan bir ifadenin 30 gün içinde adı geçen derneğin internet sitesinde 100
yayımlanması ve Rekabet Kurumu’na tevsik edilmesi, aksi takdirde haklarında 4054
sayılı Kanun çerçevesinde işlem yapılacağının bildirilmesi yönünde görüş yazısı
gönderilmek üzere Başkanlığa yetki verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy