Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2015-4-57 (Devralma)
Karar Sayısı : 15-42/700-254
Karar Tarihi : 02.12.2015
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN
Doç. Dr. Tahir SARAÇ, Kenan TÜRK
B. RAPORTÖRLER: Hale GÜNDÜZ, Tuğba CİRİT
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Mitsui Sumitomo Insurance Company, Limited
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Öznur İNANILIR,
Sinan DİNİZ, Didem DOĞAN
Çitlenbik Sok. No:12 Yıldız Mah. 34349 Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Amlin plc.’nin tam kontrolünün MS&AD Insurance Group
Holdings, Inc.’in tamamına sahip olduğu iştiraki Mitsui Sumitomo Insurance
Company Limited tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 05.11.2015 tarihinde giren bildirim üzerine
düzenlenen 19.11.2015 tarih ve 2015-4-57/Öİ sayılı rapor görüşülerek karara
bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirim konusu işlem kapsamında; AMLIN plc.’nin (AMLIN) tam kontrolünün MS&AD
Insurance Group Holdings, Inc. (MS&AD) tarafından, tamamına sahip olduğu iştiraki
Mitsui Sumitomo Insurance Company, Limited (MSI) aracılığıyla devralınması işlemine
izin verilmesi talep edilmektedir.
(5) Dosyadaki bilgilere göre, halihazırda devre konu AMLIN’i kontrol eden herhangi bir
teşebbüs veya herhangi bir hissedar bulunmamaktadır. Devralma işlemi ile birlikte
AMLIN, iştiraki MSI aracılığıyla MS&AD tarafından kontrol edilmeye başlayacaktır. Bu
çerçevede söz konusu işlem 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5. maddesi kapsamında bir devralmadır.
Öte yandan, ilgili tarafların cirolarının anılan Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında
öngörülen ciro eşiklerini aştığı, dolayısıyla işlemin izne tabi olduğu görülmektedir.
15-42/700-254
2/3
(6) Bildirime konu işlemde devralan konumundaki MSI, hisselerinin tamamı MS&AD’ye ait
bir iştirak olup, küresel olarak sigorta hizmeti ve finansal hizmet sağlayan bir hayat dışı
sigortacılık şirketidir. Bunun yanı sıra, halka açık bir Japon sigorta holding şirketi olan
MS&AD, Japonya içinde ve dışında hayat, hayat dışı sigorta hizmetleri ve riskle ilişkili
finansal hizmetler sunmaktadır. Türkiye’de herhangi bir iştiraki ya da şubesi
bulunmayan MS&AD, Türkiye’deki faaliyetlerini Generali Sigorta A.Ş. adlı acentesi
aracılığıyla yürütmektedir. MS&AD, Türkiye’de hayat dışı sigortacılık alanında faaliyette
bulunurken reasürans1 hizmetinde herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.
(7) Benzer şekilde, devre konu teşebbüs AMLIN’in Türkiye’de herhangi bir iştiraki ve
şubesi bulunmamakla birlikte, Türkiye’deki faaliyetleri hayat dışı sigortacılık ve hayat
dışı sigortacılık hizmetlerine ilişkin reasürans faaliyetleri ile sınırlıdır. Bu kapsamda
AMLIN, iştiraklerinin, brokerlar tarafından intikal ettirilen Türkiye’de faaliyet gösteren
şirketlerin risklerini kabul etmesi ile Türkiye’de dolaylı olarak faaliyette bulunmakta ve
Türkiye cirosunu bu yolla elde etmektedir.
(8) Yukarıdaki bilgilerden anlaşılacağı üzere, AMLIN ve MS&AD’nin Türkiye’deki faaliyetleri
sadece hayat dışı sigortacılık hizmetleri alanında çakışmaktadır. Bu çerçevede
tarafların Türkiye’de çakışan faaliyeti olan hayat dışı sigortacılık hizmetinin alt
kategorilerine ve hayat dışı reasürans hizmetine ilişkin 2014 yılına ait pazar payları
aşağıdaki tabloda yer almaktadır:
Tablo 1: Hayat Dışı Sigorta Hizmetlerine İlişkin 2014 Yılı Pazar Payları (%)
2014
Hayat Dışı Sigorta Alt Segmentleri
Hayat Dışı
Reasürans
Deniz,
Havacılık,
Nakliye
Eşya Sorumluluk Kredi ve kefalet2 Hepsi
3
MS&AD (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
AMLIN (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
TOPLAM (…..) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(9) Tablodan görüleceği üzere, söz konusu devralmanın her iki tarafının Türkiye’de
faaliyetlerinin çakıştığı “hayat dışı sigortacılık hizmetleri”nin alt segmentlerindeki pazar
payları toplamlarının (…..) gibi düşük oranlarda olduğu; bununla beraber tarafların
faaliyetlerinin çakışıp çakışmaması dikkate alınmaksızın tüm “hayat dışı sigortacılık
hizmetleri”ndeki pazar payları toplamının (…..)’i dahi bulmadığı; ayrıca söz konusu
pazarlarda faaliyet gösteren birçok teşebbüs bulunduğu ve “hayat dışı reasürans
hizmeti” pazarında da MS&AD’nin Türkiye’de faaliyetinin olmadığı değerlendirildiğinde,
söz konusu pazar payları toplamlarının ilgili pazarlara etki etmeyecek kadar küçük
oranlarda seyrettiği tespit edilmiştir.
1 Reasürans faaliyeti, sigortacı olan bir şirketin, diğer tarafa, bir sigorta poliçesi ya da sigorta poliçeleri
kapsamında üstlenmiş olduğu borçların bir kısmı ya da tamamı için sigorta teminatı sağlamasını
içermektedir. Bu kapsamda reasürans, sigortacıdan reasüröre riskin devredildiği bir risk yönetimi
aracıdır.
2 Bildirim Formunda MS&AD’nin kredi ve kefalet sigortacılığına ilişkin pazar payı “diğer” başlığı altında
sınıflandırılmış ve anılan başlığın daha fazla alt segmente ayrılamadığı belirtilmiştir. Bu kapsamda, ilgili
pazar payının tamamının MS&AD’nin kredi ve kefalet sigortacılığı hizmetinden oluştuğu varsayılsa dahi
bu oranın (…..)’den fazla olmayacağı ifade edilmiştir.
3 Tabloda yer alan “Hepsi” başlıklı sütun tarafların faaliyetlerinde çakışan ve çakışmayan alt segmentleri
içerecek şekilde Türkiye’deki tüm hayat dışı sigortacılık hizmetlerine yönelik pazar paylarını
kapsamaktadır.
15-42/700-254
3/3
(10) Bu çerçevede, bildirim konusu işlemin Türkiye’deki “hayat dışı sigortacılık hizmeti” ve
“hayat dışı reasürans hizmeti” pazarlarında rekabet açısından olumsuz bir etkisinin
olmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy