TÜRKİYE CUMHURİYETİ
ANAYASA MAHKEMESİ
BİRİNCİ BÖLÜM
KARAR
M.I. BAŞVURUSU
(Başvuru Numarası: 2018/35592)
Karar Tarihi: 25/2/2021
BİRİNCİ BÖLÜM
KARAR
GİZLİLİK TALEBİ KABUL
Başkan
:
Hasan Tahsin GÖKCAN
Üyeler
:
Muammer TOPAL
Recai AKYEL
Yusuf Şevki HAKYEMEZ
Selahaddin MENTEŞ
Raportör
:
Eren Can BENAKAY
Başvurucu
:
M.I.
I. BAŞVURUNUNKONUSU
1. Başvuru, istihbari nitelikteki bilgi fişine karşıaçılan davanın incelenmeksizin reddedilmesi nedeniyle özel hayata saygı hakkıkapsamındaki kişisel verilerin korunmasını isteme hakkının ihlal edildiğiiddiasına ilişkindir.
II. BAŞVURUSÜRECİ
2. Başvuru 29/11/2018 tarihinde yapılmıştır.
3. Başvuru, başvuru formu ve eklerinin idari yöndenyapılan ön incelemesinden sonra Komisyona sunulmuştur.
4. Komisyonca başvurunun kabul edilebilirlikincelemesinin Bölüm tarafından yapılmasına karar verilmiştir.
5. Bölüm Başkanı tarafından başvurunun kabuledilebilirlik ve esas incelemesinin birlikte yapılmasına karar verilmiştir.
6. Başvuru belgelerinin bir örneği bilgi için AdaletBakanlığına gönderilmiştir.
III. OLAY VEOLGULAR
7. Başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyleolaylar özetle şöyledir:
8. Başvurucu, Batman Üniversitesi Güzel SanatlarFakültesi Sinema ve Televizyon Bölümünde öğretim görevlisi olarakçalışmaktayken Üniversitelerarası Kurulun yapmış olduğu sınavda başarılı olarak3/3/2017 tarihinde doçent doktor unvanı kullanmaya hak kazanmıştır.
9. Başvurucuya göre hakkında 2006 yılında PKK terörörgütü ile irtibatlı olduğuna ilişkin bilgi fişi bulunması nedeniyle doçentdoktor olarak ataması gerçekleştirilmemiştir.
10. Başvurucu, hakkında düzenlendiğini iddia ettiği bilgifişinin silinmesi için 3/11/2017 tarihinde İzmir Valiliğine başvurmuştur.Dilekçesine cevap verilmemesi üzerine aynı taleple 4/12/2017 tarihindeBaşbakanlık İletişim Merkezine (BİMER) başvurmuştur. Başvurusuna Emniyet GenelMüdürlüğünün 8/12/2017 tarihli yazısıyla cevap verilmiş, güvenlik soruşturmasıve arşiv araştırması ile ilgili taleplere ilgili kurumlar haricinde cevapverilmeyeceği bildirilmiştir. Başvurucu daha sonra yine hakkında düzenlendiğiniiddia ettiği bilgi fişinin silinmesi istemiyle 9/12/2017, 14/12/2017,17/1/2018, 18/1/2018 ve 21/1/2018 tarihlerinde İçişleri Bakanlığına BİMERaracılığıyla başvurmuştur.
11. İzmir Emniyet Müdürlüğünün 14/12/2017 tarihliyazısında başvurucu hakkında yapılan arşiv tetkiklerinde, tamamlanan ve devametmekte olan terör örgütü soruşturmaları kapsamında herhangi bir ilişik kaydınarastlanmadığı belirtilmiştir. Yine Jandarma Genel Komutanlığının 2/1/2018tarihli yazısında da başvurucunun herhangi bir terör örgütü ile bağlantılıolduğuna ilişkin hakkında açılan soruşturma ve kovuşturmaya dair bilgi ya dabelgeye rastlanmadığı belirtilmiştir.
12. Başvurucu, doçentlik kadrosuna atamasınınyapılmamasına yönelik işlem ile birlikte hakkında düzenlenen bilgi fişininiptali istemiyle 22/1/2018 tarihinde Batman İdare Mahkemesinde iptal davasıaçmıştır.
13. Batman İdare Mahkemesi 31/1/2018 tarihinde davadilekçesinin reddine karar vermiştir. Kararında; doçentlik kadrosuna atamasınınyapılmamasına dair işlemin tarih ve sayısının belirtilmesi gerektiğini veatanmama işlemine ayrı, bilgi fişine ayrı olmak üzere iki farklı dava açılmasıgerektiğini belirtmiştir.
14. Başvurucu tarafından dava dilekçesi yenilenerek PKKterör örgütü ile irtibatlı olduğuna ilişkin istihbari nitelikteki bilgi fişininiptali istemiyle 16/3/2018 tarihinde Batman İdare Mahkemesinde dava açılmıştır.
15. Batman İdare Mahkemesi 21/3/2018 tarihli kararıyladavayı yetki yönünden reddetmiş ve dosyanın İzmir İdare Mahkemesine gönderilmesinekarar vermiştir. Kararda, işlemi tesis eden İzmir Emniyet Müdürlüğünün yargıçevresi bakımından bağlı olduğu idare mahkemesi olan İzmir İdare Mahkemesininyetkili olduğu belirtilmiştir.
16. İzmir 4. İdare Mahkemesi 10/5/2018 tarihinde davayıincelenmeksizin reddetmiştir. Kararda; İzmir Emniyet Müdürlüğü kayıtlarındabulunduğu belirtilen istihbari nitelikte bilgi fişinin iptal davasına konuolabilecek kesin ve yürütülebilir nitelikte bir idari işlem olmadığı, davadilekçesi ve ekinde somut olarak hukuka uygunluk denetimi yapılabilecek biridari işleme yer verilmediği belirtilmiş ve işin esasının incelenmesine hukukenolanak bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
17. İzmir Bölge İdare Mahkemesi 6. İdare Dava Dairesinin23/10/2018 tarihli kararıyla hüküm kesin olarak onanmıştır.
18. Nihai karar başvurucuya 7/11/2018 tarihinde tebliğedilmiştir.
19. Başvurucu 29/11/2018 tarihinde bireysel başvurudabulunmuştur.
IV. İNCELEME VEGEREKÇE
20. Mahkemenin 25/2/2021 tarihinde yapmış olduğutoplantıda başvuru incelenip gereği düşünüldü:
A. Başvurucununİddiaları
21. Başvurucu; İzmir Emniyet Müdürlüğünün hiçbir hukukive somut delile dayanmaksızın PKK terör örgütü ile irtibatlı olduğuna ilişkinistihbari nitelikte bilgi fişi düzenlediğini ve bunun doğruluğunu araştırmaksızınBatman Üniversitesi Rektörlüğü ile paylaştığını, hakkında hukuka ve gerçeğeaykırı olacak şekilde bilgi fişi düzenlenmesi nedeniyle kişisel verilerinkorunması hakkının ihlal edildiğini ileri sürmüştür.
B. Değerlendirme
22. Anayasa Mahkemesine başvuru konusu olaylarla ilgilidelilleri sunmak suretiyle olaylar hakkındaki iddialarını kanıtlamak vedayanılan Anayasa hükmünün kendisine göre ihlal edildiğine dair açıklamalardabulunarak hukuki iddialarını ortaya koymak başvurucuya düşer. Başvurucunun kamugücünün işlem, eylem ya da ihmali nedeniyle ihlal edildiğini ileri sürdüğü hakve özgürlük ile dayanılan Anayasa hükümlerini, ihlal gerekçelerini, dayanılandeliller ile ihlale neden olduğu ileri sürülen işlem veya kararların nelerolduğunu başvuru dilekçesinde belirtmesi şarttır. Başvuru dilekçesinde kamugücünün ihlale neden olduğu iddia edilen işlem, eylem ya da ihmaline dairolayların tarih sırasına göre özeti yapılmalı; bireysel başvuru kapsamındakihak ve özgürlüklerden hangisinin hangi nedenle ihlal edildiği, buna ilişkingerekçeler ve deliller açıklanmalıdır (Sabah Yıldızı Radyo ve TelevizyonYayın İletişim Reklam Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi [GK], B. No:2014/12727, 25/5/2017, § 19; Veli Özdemir, B. No: 2013/276, 9/1/2014, §§19, 20; Ünal Yiğit, B. No: 2013/1075, 30/6/2014, §§ 18, 19).
23. Başvurucu, İzmir Emniyet Müdürlüğü tarafından BatmanÜniversitesine gönderilen yazıya dayanarak hakkında PKK ile ilişkiliolduğuna dair bir bilgi fişinin bulunduğunu ısrarla ileri sürmektedir. Başvurucu,bu bilgi fişi nedeniyle atamasının birkaç ay geciktirildiğini (Sonrasındaataması yapılmıştır.) ve bundan sonraki hayatında da bu bilgi fişinin karşısınaçıkabileceğini iddia etmektedir.
24. Başvurucu, bu iddiasına dayanak olarak sadece atamaonayında yer alan bilgiyi (İzmir Emniyet Müdürlüğünün 19/10/2017 tarihli ve15114 sayılı yazısı) göstermekte; bunun dışında hakkında bilgi fişi olduğunuharicen duyduğunu dile getirmektedir. Atama yazısında gösterilen emniyetinyazısının içeriği ile ilgili herhangi bir bilgi yoktur. Başvurucu haricenduyduğu bilgi üzerine hareket etmektedir. Nitekim bireysel başvuruya eklenenbelgelerden, başvurucunun idareye yaptığı başvurulara İzmir Emniyet Müdürlüğüve Jandarma Genel Komutanlığı tarafından verilen cevaplarda kendisinin terörörgütleriyle herhangi bir ilişik kaydına rastlanmadığının belirtildiğigörülmektedir.
25. Bu durumda -başvurucunun söz konusu göreve atandığıve idarece verilen yazılarda hakkında herhangi bir bilgi fişinin olmadığınınbelirtildiği gözetildiğinde- başvurucunun başvuru konusu olaylarla ilgilidelilleri sunarak olay hakkındaki iddialarını kanıtlama ve dayanılan Anayasahükmünün kendisine göre ihlal edildiğine dair hukuki iddialarını ortaya koymayükümlülüğünü yerine getirmediği sonucuna varılmıştır.
26. Açıklanan gerekçelerle başvurucunun iddialarınıtemellendirmemiş olduğu anlaşıldığından başvurunun diğer kabul edilebilirlikkoşulları yönünden incelenmeksizin açıkça dayanaktan yoksun olması nedeniylekabul edilemez olduğuna karar verilmesi gerekir.
V. HÜKÜM
Açıklanan gerekçelerle;
A. Başvurucunun kamuya açık belgelerde kimliğinin gizlitutulması talebinin KABULÜNE,
B. Özel hayata saygı hakkı kapsamındaki kişisel verilerinkorunmasını isteme hakkının ihlal edildiğine ilişkin iddianın açıkçadayanaktan yoksun olması nedeniyle KABUL EDİLEMEZ OLDUĞUNA,
C. Yargılama giderlerinin başvurucu üzerindeBIRAKILMASINA 25/2/2021 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.