ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
Esas No.:1963/ 74
Karar No.:1963/130
Karar tarihi:3/6/1963
Resmi Gazete tarih/sayı:15.7.1963/11454
Davacı : Adalet Partisi Türkiye Büyük MilletMeclisi Grupu.
Dâvanın konusu : Davacı, dilekçesinde, 3456sayılı Noterlik Kanununun 60 ıncı maddesindeki "inzibat Meclisinin itirazıüzerine vereceği kararlarla, ihtar cezaları katî olup aleyhine hiçbir merciebaşvurulamaz" hükmünün, Anayasa'nın 118 inci maddesinin üçüncü fıkrasınaaykırı olduğunu ileri sürerek, iptaline karar verilmesini istemiştir.
İnceleme : Anayasa Mahkemesi içtüzüğünün 15 incimaddesi uyarınca 4/3/1963 gününde yapılan ilk incelemede Adalet Partisi TürkiyeBüyük Millet Meclisi Grupu adına imzaları bulunan Cahit Okurer'in CumhuriyetSenatosu Grup Başkanı ve Ali Naili Erdem'in Millet Meclisi Grup Başkan Vekiliolduklarına dair yetkilerini belirten belgelerin, Anayasa Mahkemesinin Kuruluşuve Yargılama Usulleri hakkındaki 22/4/1962 günlü ve 44 sayılı Kanunun 26 ncımaddesinin üçüncü fıkrası gereğince, verilmediği görüldüğünden bu belgelerin 15gün içinde gönderilmesi için tebligat yapılmasına oybirliği ile karâr verilmiş,yapılan tebligat üzerine istenen belgelerin süresi içinde mahkemeye sunulduğuanlaşılmış olmakla işin esasının incelenmesi kararlaştırılmıştır. Bundan sonradüzenlenen rapor, dâva dilekçesi ve ekli kâğıtlarla 3456 sayılı NoterlikKanununun 60 ıncı maddesi ve Anayasa'nın 118 inci maddesi okunduktan sonragereği görüşülüp, düşünüldü :
Gerekçe : 15/6/1938 gününde kabul edilen 3456sayılı Noterlik Kanununun 60 ıncı maddesi "Yukarıki maddede yazılı cezalarAdliye Vekilliğince verilir. Ancak, bunlardan ihtar ve tevbih cezaları katîolup aleyhine hiçbir mercie itiraz edilemez" şeklinde iken, 4166 sayılıkanunla madde, aynen "59 uncu maddede yazılı cezalar Adliye Vekilliğinceverilir. Bunlardan tevbih, işten çıkarma veya meslekten çıkarına cezalarınatebliğ tarihinden bir ay içinde Hâkimler Kanununun 94 üncü maddesinde yazılıinzibat Meclisine itiraz olunabilir. Bu meclisin itiraz üzerine, vereceğikararlarla ihtar cezaları katî olup aleyhine hiçbir mercie başvurulamaz"şeklinde değiştirilmiştir .
Davacı : Bu maddenin yalnız "inzibatMeclisinin itiraz üzerine vereceği kararlarla ihtar cezaları katî olup aleyhinehiçbir mercie başvurulamaz" ibaresini kapsayan kısmı için, iptal istemindebulunmuştur,
3456 sayılı Noterlik Kanununun 4166 sayılı kanunla değişik sözügeçen 60 ıncı maddesi, son defa 45 sayılı Yüksek Hâkimler Kurulu Kanunun 102nci maddesiyle aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir :
(59 uncu maddede yazılı disiplin cezaları Adalet Bakanıtarafından verilir. Bunlardan ihtar cezası kesindir. Diğer disiplin cezalarınatebliğ tarihinden itibaren bir ay içinde Yargıtay Hukuk DaireleriBaşkanlarından en kıdemlisinin Başkanlığında Yargıtay Üyeleri arasından iki veYargıtay Cumhuriyet Savcıları arasından bir olmak üzere ad çekme yolu ileseçilecek üç üye ve en kıdemli Ankara Noterinin katılması ile teşekkül edeceknoterler Disiplin itiraz Kuruluna itiraz olunabilir. Bu kurul, itiraz edilenkârarı aynen veya verilen disiplin cezasını değiştirerek on ay Uyabileceği gibibelli yönlerden soruşturmanın ikmali veya genişletilmesi için evrakı AdaletBakanlığına iade edebilir.
Noterler Disiplin İtiraz Kurulunun vereceği kararlar kesindir.
Değişik son metnin incelenmesinden anlaşılacağı üzere, bumaddede ne inzibat Meclisinden söz edilmiş ve nede bu meclisin itiraz üzerinevereceği kararlarla ihtar cezalarının katı olup aleyhine hiçbir merciebaşvurulamıyacağından bahsolunmuştur.
Şu halde davacının, 3456 sayılı Noterlik Kanununun 4166 sayılıkanunla değişen 60 ıncı maddesindeki ibarenin halen yürürlükte olduğudüşüncesiyle dâvayı açtığı anlaşılmaktadır, İptali istenilen kanun hükmünün, 45sayılı Yüksek Hâkimler Kurulu Kanunun 102 nci maddesiyle değiştirilmiş veNoterlik Kanununun anılan maddesinin son metninde de noterler hakkındauygulanacak disiplin cezalarının yargı mercilerinin denetimi dışındabırakıldığı yolunda bir hükme yer verilmemiş olduğundan konusu bulunmayan iptaldâvasının reddi gerekir.
Sonuç : Yukarıda yazılı sebepten ötürü konusubulunmayan iptal dâvasının reddine 3/6/1963 gününde oybirliğiyle karar verildi.
Başkan
Sünuhi Arsan
Başkanvekili
Tevfik Gerçeker
Üye
Osman Yeten
Üye
Rifat Göksu
Üye
İ. Hakkı Ülkmen
Üye
Lütfi Akadlı
Üye
Şemsettin Akçoğlu
Üye
İbrahim Senil
Üye
Salim Başol
Üye
Celâlettin Kuralmen
Üye
Hakkı Ketenoğlu
Üye
Ahmet Akar
Üye
Muhittin Gürün
Üye
Lütfi Ömerbaş
Üye
Ekrem Tüzemen