ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
Esas Sayısı : 1963/96
Karar Sayısı : 1963/194
Karar Günü : 17/7/1963
DAVACI : Adalet Partisi Türkiye Büyük MilletMeclisi Gurubu.
DAVANIN KONUSU : 6643 Sayılı Türk EczacılarBirliği Kanununun 31. ve 45. maddelerinin Oda ve Yüksek Haysiyet Divanlarıncaverilen disiplin kararları aleyhine hiçbir mercie müracaat edilemeyeceğineilişkin hükümleri Anayasanın 118/3. maddesine aykırı olduğu ileri sürülerekiptallerine karar verilmesi istenilmiştir.
İNCELEME : Anayasa Mahkemesi İçtüzüğünün 15. maddesiuyarınca 4.3.1963 gününde yapılan ilk incelemede; dilekçede Adalet PartisiTürkiye Büyük Millet Gurubu adına imzaları bulunan Cahit Okurer’in CumhuriyetSenatosu Gurup Başkanı ve Ali Naili Erdem’in Millet Meclisi Gurup Başkan Vekiliolduklarını dair yetkilerini belirten belgelerin, Anayasa Mahkemesinin Kuruluşuve Yargılama Usulleri Hakkındaki 22.4.1962 gün ve 44 sayılı kanunun 26. maddesininüçüncü fıkrası gereğince verilmediği görüldüğünden bu belgelerin onbeş güniçinde gönderilmesi lüzumuna ilişkin kararın tebliği üzerine istenen belgelerinsüresinde Mahkemeye verildiği anlaşılmakla işin esasının incelenmesi kararverilerek düzenlenen rapor, dava dilekçesi ve ekleri, 6643 sayılı kanunun 31.,45. maddeleri ve bu maddeleri değiştiren 255 sayılı kanun okunduktan sonragereği görüşülüp düşünüldü.
GEREKÇE : 6643 Sayılı Türk Eczacılar BirliğiKanununun 31. maddesi (Haysiyet divanları tarafından verilen yazılı ihtar veyüz liraya kadar para cezası kat’i olup derhal tatbik olunur. Bu kararlaraleyhine hiç bir mercie baş vurulamaz.
Geçici olarak sanat icrasından veya bir mıntakada çalışmaktan memnuiyetcezasına itiraz, kararın azaya tebliğinden itibaren onbeş gün zarfında yazılıolarak ve karar aleyhindeki müdafaa ile birlikte Yüksek Haysiyet Divanınagönderilmek üzere oda idare heyeti reisliğine imza mukabili verilir. Böyle biritiraz olmasa dahi geçici olarak sanat icrasından veya bir mıntakadaçalışmaktan memnuiyet kararı idare heyeti reisliğince Yüksek Haysiyet Divanınagönderilir. Bu kararlar Yüksek Haysiyet Divanı tarafından tasdik edildiktensonra tatbik olunur.)
Ayni Kanunun 45. maddesi de ( Bölge haysiyet divanından gelenevrakın incelenmesinden sonra Yüksek Haysiyet Divanınca aynen veya tadilenkabul ve tasdik olunan kararlar kat’idir.
Yüksek Haysiyet Divanı, evrakı tetkik ederek mahallince verilenkararı uygun bulmazsa bu husustaki mütalâası ile birlikte mezkur dosyayı ilgilihaysiyet divanına iade eder. Bölge haysiyet divanının bu mevzuda vereceğiikinci karar üzerine Yüksek Haysiyet Divanı tarafından ittihaz olunacak karakat’idir.
Kabul veya tasdik edilmek veya ikinci defa karara iktiran etmeksuretiyle kesbi kat’iyet eden Yüksek Haysiyet Divanı Kararları aleyhine idarive kazai hiç bir mercie baş vurulamaz. Bu kararlar Sıhhat ve İçtimai MuvenatVekâleti tarafından bölge haysiyet divanına bildirildir.) Hükümlerini ihtivaettiğinden bu maddelerdeki oda ve Yüksek Haysiyet Divanlarınca verilen disiplinkararları aleyhine hiç bir mercie müracaat edilemeyeceğine ilişkin hükümlerin,Anayasanın 118. maddesine aykırı bulunduğu gerekçesiyle bu hükümlerine iptalinekarar verilmesi istenilmiştir. Halbuki sonradan 26.6.1963 gününde yürürlüğegiren 255 sayılı ve 19.6.1963 günlü kanunla sözü geçen 31. madde (haysiyetdivanları tarafından verilen disiplin cezaları aleyhine, kararın üyeyetebliğinden itibaren, 15 gün zarfında yazılı olarak itiraz edilebilir. İtirazdilekçesi, karar aleyhindeki belgelere dayanan savunma ile birlikte ve imzakarşılığında (Yüksek Haysiyet Divanına gönderilmek üzere) oda idare heyetibaşkanlığına verilir. Müddeti içinde itiraz edilmeyen disiplin cezalarından,yazılı ihtar ve para cezaları kesinleşir ve derhal tatbik edilir.
Cezalandırma halinde karar aleyhinde itiraz vaki olmasa dahageçici olarak sanattan veya bir bölgede çalışmaktan men kararları idare heyetibaşkanlığınca Yüksek Haysiyet Divanına gönderilir. Bu hususlara mütedair olankararlar Yüksek Haysiyet Divanının tasdikiyle tekemmül eder. )
45. madde ise (Yüksek Haysiyet Divanı, bölge haysiyetdivanlarından gelecek evrakı ve kararları inceledikten sonra uygun gördüğütakdirde ya aynen veya tadilen kabul ve tasdik eder. Mahallince verilenkararları uygun bulmazsa bu husustaki mütalâasiyle birlikte dosyaları ilgilihaysiyet divanına iade eder.
Bölge haysiyet divanının vereceği kararlar hakkında Danıştaya baş vurmahakkı mahfuzdur.
Yüksek Haysiyet Divanının vereceği kararlar Sağlık ve SosyalYardım Bakanlığı kanalı ile ilgili bölge haysiyet divanına gönderilir vekeyfiyet, hakkında disiplin işlemi yapılan kimseye tebliğ olunur.) şeklindedeğiştirilmiştir.
Bu suretle davanın konusunu teşkil eden oda ve Yüksek HaysiyetDivanlarınca verilen disiplin kararları aleyhine hiç bir mercie müracaatedilemeyeceğine ilişkin hükümler ortadan kalkmış bulunmaktadır.
Bu bakımdan konusu kalmamış olan dava hakkında karar verilmesineyer yoktur.
SONUÇ : Yukarıda yazılı sebepten ötürü konusu kalmıyan dava hakkında kararverilmesine yer olmadığına 17.7.1963 gününde oybirliği ile karar verildi.
Başkan
Sünuhi ARSAN
Üye
Osman YETEN
Üye
Rifat GÖKSU
Üye
İsmail Hakkı ÜLKMEN
Üye
Lütfi AKADLI
Üye
Şemsettin AKÇOĞLU
Üye
İbrahim SENİL
Üye
İhsan KEÇECİOĞLU
Üye
Salim BAŞOL
Üye
Celâlettin KURALMEN
Üye
Hakkı KETENOĞLU
Üye
Ekrem KORKUT
Üye
Ahmet AKAR
Üye
Muhittin GÜRÜN
Üye
Lûtfi ÖMERBAŞ