Anasayasa Mahkemesi - Norm Denetimi - E.1978/43, K.1978/61 Sayılı Karar - 23/11/1978

ANAYASA MAHKEMESİ KARARI

Esas Sayısı:1978/43

Karar Sayısı:1978/61

Karar günü:23/11/1978

Resmi Gazete tarih/sayı:30.3.1979/16594

İPTALDAVASINI AÇAN : Cumhuriyet Senatosu üye tamsayısının altında birini aşan sayıdaüyeleri.

İPTALDAVASININ KONUSU: 28/2/1978 günlü, 2143 sayılı "1978 yılı BütçeKanunu" nun 87. maddesinde yer alan "Bu Kanuna bağlı (Ç) cetvelindeismen gösterilmek suretiyle" biçimindeki hükmün, Anayasanın 2., 12. ve126. maddelerine aykırı olduğu ileri sürülerek iptali istenmiştir.

II.YASA METİNLERİ :

İptaliistenen yasa kuralı :

28/2/1978günlü, 2143 sayılı "1978 Bütçe Kanunu"nun 87. maddesinin tümüşöyledir :

"Madde87- Bu kanuna bağlı (Ç) cetvelinde ismen gösterilmek suretiyle Vatanî HizmetTertibinden aylık alanlara halen almakta oldukları yerine kanunî değişiklikleryapılıncaya kadar, aşağıdaki esaslara göre tespit edilecek aylıklar Ödenir.

a)Aylıkların hesabında gösterge ve katsayı esası uygulanır.

b)Gösterge rakamları kendileri için 300, dul eşleri için 200, yetim ve diğeryakınları için 100,dür.

c)Aylıkların miktarı yukarıda belirtilen gösterge rakamlarının bu kanundagösterilen katsayı çarpılması neticesinde bulunur. Ancak bu şekildehesaplanacak aylık miktarı eski aylıklarından az olamaz.

d)Bunların özel kanunlarındaki diğer hükümleri saklıdır."

III.İLK İNCELEME .

AnayasaMahkemesi içtüzüğünün 15. maddesi uyarınca 25/5/1978 gününde Kani Vrana, ŞevketMüftügil, Abdullah Üner, Ahmet Koçak, Sekip Çopuroğlu, Fahretin Uluç, MuhittinGürün, Lütfi Ömerbaş, Ahmet Erdoğdu, Hasan Gürsel, Osman Tokcan, Ahmet SalihÇebi, Nihat O. Akçakayalıoğlu, Ahmet H. Boyacıoğlu ve Necdet Darıcıoğlu'nunkatılmaları ile yapılan ilk inceleme toplantısında "dosyanın eksiğibulunmadığından işin esasının incelenmesine oybirliği ile" kararverilmiştir.

IV-ESASIN İNCELENMESİ :

İşinesasına ilişkin rapor, dava dilekçesi ve ekleri, iptali istenen yasa hükmü,dayanılan Anayasa kuralları ve bunlara ilişkin gerekçelerle konu ile ilgiliöteki metinler okunduktan sonra gereği görüşülüp düşünüldü

1978Yılı Bütçe Kanunun yürürlüğe girmesinden kısa bir sıra sonra, 15/6/1978 günlü,2150 sayılı "Vatanî Hizmet Tertibinden Aylık Alanların AylıklarınınYükseltilmesi Hakkında Kanun" kabul edilerek yürürlüğe konulmuştur. Üçmaddeden oluşan bu kanunun tümü şöyledir :

Madde1.- Bütçe kanunlarına bağlı (Ç) işaretli cetvelde ismen göstermek suretiylevatanî hizmeti tertibinden aylık alanların almakta oldukları aylıklar yerine,aşağıdaki esaslara göre tespit edilecek aylıklar ödenir.

a)Aylıkların hesabında gösterge ve katsayı esası uygulanır.

b)Gösterge rakamları kendileri için 400, dul eşleri için 300, yetim ve diğeryakınları için 200'dür.

c)Aylıkların miktarı yukarıda belirtilen gösterge rakamlarının bütçe kanunlarındagösterilen katsayı ile çarpılması suretiyle bulunur. Ancak bu şekildehesaplanacak aylık miktarı önceki aylıklarından az olduğunda eski aylıklarınödenmesine devam olunur.

d)Bu Kanun kapsamına girenlerle ilgili özel kanunlardaki hükümler saklıdır.

Madde2.- Bu Kanun 1/3/1978 tarihinde yürürlüğe girer. Madde

3.-Bu kanunu Bakanlar Kurulu yürütür." .

BuKanunun, iptali istenen Bütçe Kanunun 87. maddesi yerine geçtiği ve böylecesözü edilen 87. maddeyi de kendi yapısı içinde yeniden düzenliyerek BütçeYasasının yürürlüğe girdiği 1/3/1978 gününde yürürlükten kaldırdığıanlaşılmaktadır.

2143sayılı 1978 yılı Bütçe Yasasının iptali istenen 87. maddesi, 15/6/1978 günlü,2150 sayılı Yasa ile yürürlükten kaldırılmış olması yönünden bu maddeyeyöneltilen iptal davasının da konusu kalmamıştır. Bu nedenle açılan davahakkında da bir karar verilmesine yer yoktur.

V.SONUÇ :

28/2/1978günlü, 2143 sayılı "1978 yılı Bütçe Kanunu"nun kimi hükümlerininiptali istenen 87. maddesinde "Kanunî değişiklikler yapılıncaya kadar...... aylıkları ödenir" kuralı öngörülmüş ve 15/6/1978 günlü, 2150 sayılı"Vatanî Hizmet Tertibinden Aylık Alanların Aylıklarının YükseltilmesiHakkında Kanun" konuyu yeniden düzenleyerek 1/3/1978 gününde yürürlüğegirmiş ve 1978 Yılı Bütçe Kanununun 87. maddesinde yeralan hükümler böyleceyürürlükten kalkmış olduğundan, konusu kalmayan dava hakkında bir kararverilmesine yer olmadığına,

23/11/1978gününde oybirliğiyle karar verildi.