Anasayasa Mahkemesi - Norm Denetimi - E.1987/6, K.1987/14 Sayılı Karar - 22/05/1987

ANAYASAMAHKEMESİ KARARI

Esas sayısı : 1987/6

Karar sayısı : 1987/14

Karar günü : 22/5/1987

R.G. Tarih-Sayı :18.09.1987-19578

İptal Davasını Açan : Anamuhalefet Partisi (Sosyaldemokrat HalkçıParti) TBMM Grubu Adına Grup Başkanı Erdal İnönü.

İptal Davasının Konusu : 19/2/1987 günlü, 3330 sayılı"26/4/1961 Günlü ve 298 Sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve SeçmenKütükleri Hakkında Kanunun 11, 12, 52, 64, 65 ve 66 ncı Maddelerinde DeğişiklikYapılması ve Bu Kanuna Bir Ek, İki Geçici Madde Eklenmesi HakkındaKanun"un 3. ve 4. maddeleriyle 298 sayılı Yasanın 52/2-d ve 64.maddelerinde yapılan değişikliklerin Anayasa'nın 2., 5., 10., 31., 68., 79. ve133. maddelerine aykırılığı nedeniyle iptali istemidir.

II. İLGİLİ METİNLER :

A - YASA KURALLARI :

19/2/1987 günlü, 3330 sayılı Yasanın iptali istenen hükümleriiçeren maddeleri şöyledir :

l - "MADDE 3 - 26/4/1961 günlü ve 298 sayılı Seçimlerin TemelHükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunun 3270 sayılı Kanunun değişik 52nci maddesinin ikinci fıkrasının (d) bendi ile son fıkrası aşağıdaki şekildedeğiştirilmiştir.

d) Yukarıdaki bentlerde belirtilen konuşmaların yapıldığı günlerindışında seçin^ere katılan siyasi partiler TRT kurumunca usulüne göre tespitedilen reklam tarifelerine göre bedelini peşin ödemek şartıyla birinci fıkradabelirtilen tarihler arasında her biri bir dakikadan az olmamak ve toplam süresikırkbeş dakikayı geçmemek üzere ilave konuşma yapabilirler. Siyasi Partiler builave konuşmalarını, ayrı zamanlarda yayınlanmak üzere televizyonun birdenfazla kanalına dağıtabilirler. Ancak, bir kanalda günde birden, toplam olarakda altıdan fazla konuşma yapılamaz. Siyasi partiler bu bent gereğinceyayınlanacak propaganda konuşmalarında, yaptıkları ve yapacakları icraatıgörüntülü olarak da verebilirler. Ancak, bu görüntülerde diğer partileresataşma ve hakaret kastı bulunamaz.

Oy verme gününden önceki yirmibirinci günden itibaren oy vermegününden önceki gün saat 18.00'e kadar TRT haber bültenlerinin siyasipartilerin seçim çalışmalarıyla ilgili bölümünde Yüksek Seçim Kurulunun eşitlikesasları dairesinde tespit edeceği süre ve kelime sayısı sınırları içindekalmak kaydı ile seçime katılan siyasi partiler tarafından verilecek metinleryayınlanır."

2 - "Madde 4 - 26/4/1961 günlü ve 298 sayılı Seçimlerin TemelHükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunun 64 üncü maddesi aşağıdakişekilde değiştirilmiştir.

Törenlere ait yasaklar

Madde 64 - Seçim propagandasının başlangıç tarihinden oy vermegününü takip eden güne kadar olan süre içinde, 62 nci maddede sayılı bütündaire, teşekkül ve müesseselerle Bankalar Kanununa tabi teşekküllere aitkaynaklardan yapılan iş ve hizmetler dolayısıyla, (açılış ve temel atma dahil)törenler tertiplemek, nutuklar söylemek, demeçler vermek ve bunlar hakkında hertürlü vasıtayla yayınlarda bulunmak yasaktır. Bu maddedeki yasaklar, araseçimlerde seçim çevresiyle sınırlıdır."

B - DAYANILAN ANAYASA KURALLARI :

1 - "II. Cumhuriyetin nitelikleri

Madde 2 - Türkiye Cumhuriyeti, toplumun huzuru, milli dayanışma veadalet anlayışı içinde, insan haklarına saygılı, Atatürk milliyetçiliğinebağlı, başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan, demokratik, lâik vesosyal bir hukuk Devletidir."

2 - "V. Devletin temel amaç ve görevleri

MADDE 5 - Devletin temel amaç ve görevleri, Türk milletininbağımsızlığını ve bütünlüğünü, ülkenin bölünmezliğini, Cumhuriyeti vedemokrasiyi korumak, kişilerin ve toplumun refah, huzur ve mutluluğunusağlamak; kişinin temel hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ve adaletilkeleriyle bağdaşmayacak surette sınırlayan siyasal, ekonomik ve sosyalengelleri kaldırmaya, insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gereklişartları hazırlamaya çalışmaktır."

3 - "X. Kanun önünde eşitlik

MADDE 10 - Herkes, dil, ırk, renk, cinsiyet, siyasi düşünce, felsefiinanç, din, mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önündeeşittir.

Hiçbir kişiye, aileye, zümreye veya sınıfa imtiyaz tanınamaz.

Devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanunönünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar."

4 - "D. Kamu tüzelkişilerinin elindeki basın dışı kitlehaberleşme araçlarından yararlanma hakkı

MADDE 31 - Kişiler ve siyasi partiler, kamu tüzelkişilerininelindeki basın dışı kitle haberleşme ve yayım araçlarından yararlanma hakkınasahiptir. Bu yararlanmanın şartları ve usulleri kanunla düzenlenir.

Kanun, 13 üncü maddede yer alan genel sınırlamalar dışında birsebebe dayanarak, halkın bu araçlarla haber almasını, düşünce ve kanatlereulaşmasını ve kamuoyunun serbestçe oluşmasını engelleyici kayıtlarkoyamaz."

5 - "A. Parti kurma, partilere girme ve partilerden çıkma

MADDE 68 - Vatandaşlar, siyasi parti kurma ve usulüne görepartilere girme ve partilerden çıkma hakkına sahiptir. Parti üyesi olabilmekiçin yirmibir yaşını ikmal etmek şarttır.

Siyasi partiler, demokratik siyasi hayatın vazgeçilmezunsurlarıdır.

Siyasi partiler, önceden izin almadan kurulurlar ve Anayasa vekanun hükümleri içinde faaliyetlerini sürdürürler.

Siyasi partilerin tüzük ve programlan, Devletin ülkesi ve milletiylebölünmez bütünlüğüne, insan haklarına, millet egemenliğine, demokratik ve lâikCumhuriyet ilkelerine aykırı olamaz.

Sınıf veya zümre egemenliğini veya herhangi bir tür diktatörlüğüsavunmayı ve yerleştirmeyi amaçlayan siyasi partiler kurulamaz.

Siyasi partiler, yurt dışında teşkilatlanıp faaliyette bulunamaz,kadın kolu, gençlik kolu ve benzeri şekilde ayrıcalık yaratan yan kuruluşlarmeydana getiremez, vakıf kuramazlar.

Hâkimler ve savcılar, yüksek yargı organları mensupları,yükseköğretim kurumlarındaki öğretim elemanları, Yükseköğretim Kurulu üyeleri,kamu kurum ve kuruluşlarının memur statüsündeki görevlileri ile yaptıklarıhizmet bakımından işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlileri, öğrenciler veSilahlı Kuvvetler mensupları siyasi partilere giremezler."

6 - "E. Seçimlerin genel yönetim ve denetimi

MADDE 79 - Seçimler, yargı organlarının genel yönetim ve denetinialtında yapılır.

Seçimlerin başlamasından bitimine kadar, seçimin düzen içindeyönetimi ve dürüstlüğü ile ilgili bütün işlemleri yapma ve yaptırma, seçimsüresince ve seçimden sonra seçim konularıyla ilgili bütün yolsuzlukları,şikâyet ve itirazları inceleme ve kesin karara bağlama ve Türkiye Büyük MilletMeclisi üyelerinin seçim tutanaklarını kabul etme görevi Yüksek Seçim Kurulunundur.Yüksek Seçim Kurulunun kararlan aleyhine başka bir mercie başvurulamaz.

Yüksek Seçim Kurulunun ve diğer seçim kurullarının görev veyetkileri kanunla düzenlenir.

Yüksek Seçim Kurulu yedi asıl ve dört yedek üyeden oluşur.Üyelerin altısı Yargıtay, beşi Danıştay Genel Kurullarınca kendi üyeleriarasından üye tamsayılarının salt çoğunluğunun gizli oyu ile seçilir. Buüyeler, salt çoğunluk ve gizli oyla aralarından bir başkan ve bir başkanvekiliseçerler.

Yüksek Seçim Kuruluna Yargıtay ve Danıştay'dan seçilmiş üyelerarasından ad çekme ile ikişer yedek üye ayrılır. Yüksek Seçim Kurulu Başkanı veBaşkanvekili ad çekmeye girmezler.

Anayasa değişikliklerine ilişkin kanunların halkoyuna sunulmasıişlemlerinin genel yönetim ve denetimi de milletvekili seçimlerinde uygulananhükümlere göre olur."

7 - "F. Radyo ve Televizyon İdaresi ve kamuyla ilişkili haberajansları

MADDE 133 - Radyo ve televizyon istasyonları, ancak Devlet eli ilekurulur ve idareleri tarafsız bir kamu tüzelkişiliği halinde düzenlenir.

Kanun; Türk Devletinin varlık ve bağımsızlığını, ülkenin vemilletin bölünmez bütünlüğünü, toplumun huzurunu, genel ahlakı ve Anayasanın 2nci maddesinde belirtilen Cumhuriyetin temel niteliklerini koruyacak tarzdayayın yapmasını düzenler ve Kurumun yönetim ve denetiminde, yönetimorganlarının oluşturulmasında ve her türlü radyo ve televizyon yayınlarındatarafsızlık ilkesini gözetir.

Haber ve programların seçilmesi, işlenmesi, sunulması ve millikültür ve eğitime yardımcılık görevinin yerine getirilmesi, haberlerindoğruluğunun sağlanması esasları, organların seçimi, görev, yetki vesorumlulukları kanunla düzenlenir.

Yukarıdaki ikinci fıkra hükümleri, kamu iktisadi teşebbüsüniteliği taşıyan veya Devlet yahut diğer kamu tüzelkişilerinden mali yardımgören haber ajansları hakkında da uygulanır."

III. İLK İNCELEME :

Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 8. maddesi uyarınca Orhan Onar,Mahmut C. Cuhruk, Necdet Darıcıoğlu, Yekta Güngör özden, Muammer Turan, MehmetÇınarlı, Selahattin Metin, Servet Tüzün, Mustafa ŞAHİN, Adnan Kükner ve VuralSavaş'ın katılmalarıyla 5/5/1987 gününde yapılan ilk inceleme toplantısındadosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine oybirliğiyle kararverilmiştir.

IV. ESASIN İNCELENMESİ :

Davanın esasına ilişkin rapor, dava dilekçesi, iptali istenen yasaile dayanılan Anayasa kuralları, bunların gerekçeleri ve ilgili öteki yasamabelgeleri incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü :

A - Yasanın 3. maddesi yönünden inceleme :

3. madde, 298 sayılı Yasanın 52. maddesinin daha önce 3270 sayılıYasa ile değişik ikinci fıkrasının (d) bendiyle son fıkrasını değiştirmiştir.Davacının iptalini istediği ve içeriği bu kararın "Metinler"bölümündeki "Yasa Kuralları" kapsamında gösterilen 52. maddeninikinci fıkrasının (d) bendiyle bu bende bağlı olarak sözü edilen maddeninyedinci fıkrasındaki "... 2 nci fıkranın (d) bendi dışında..."sözcükleri Mahkememizin 22/5/1987 günlü, Esas : 1987/3, Karar : 1987/13 sayılıkararıyla iptal edildiğinden aynı konuda yeni bir karar alınmasına gerekyoktur.

B - Yasanın 4. maddesi yönünden inceleme :

4. madde, 26/4/1961 günlü, 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümlerive Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun'un 64. maddesini değiştirerek törenyasaklarını, ara seçimlerde, seçim çevresiyle sınırlamıştır.

Temsilciler Meclisi'nde "yayınlara ait yasaklar"maddesiyle "törenlere ait yasaklar" maddesinin birleştirilerek birmadde durumuna getirilmesiyle 298 sayılı Yasada yer alan 64. madde, 25/12/1986günlü, 3328 sayılı Yasanın 4. maddesiyle yeniden düzenlenmiş, ancak bu yasanınCumhurbaşkanı'nca TBMM'ne geri gönderilmesi üzerine yeniden görüşülmesiistenilen maddeler arasında olmadığından eski biçimiyle kalarak 3330 sayılıYasanın 4. maddesiyle şimdiki 64. madde olarak yürürlüğe konulmuştur. Yasağınbaşlangıcını ilk biçimdeki "seçimin başlangıç tarihinden"sözcüklerini "seçim propagandasının başlangıç tarihinden"sözcüklerine, "seçim sonuçlan ilân edilinceye kadar olan süre içinde"ibaresini de "oy verme gününü takip eden güne kadar olan süre içinde"ibaresi biçiminde değiştirerek yasak kapsamı, önce süre olarak kısaltılmıştır.Böylece, 3 Temmuz'da başlayan 90 günlük süre, oy verme gününden önceki 21.günden başlatılarak 22 güne indirilmiştir.

Yasakların yer bakımından sınırı da "ara seçim çevresi"olarak özellikle belirtilmek suretiyle, yurt ölçüsü yerine seçim çevresibenimsenip yer yönünden daraltmaya gidilmiştir. Maddede belirtilen kaynaklardan yapılan iş ve hizmetler dolayısıyle açılış ve temel atma törenleri düzenlemek,nutuk söylemek, demeç vermek, bu iş ve hizmetlere ilişkin olarak her tür araçlayayımda bulunmak yasağı ancak seçim çevresinde uygulanacaktır. Maddegerekçesinin açıkça belirttiği gibi ilk biçimiyle öngörülen yasaklama, seçimdeyönetimin yansızlığım korumak, yurttaşın tek yanlı etkilenmesini önleyerek hertür 'baskı ve etkiden uzak, serbest iradesiyle oy vermesini sağlamak amacınayöneliktir. Adayların ve partilerin serbest ve eşit biçimde propagandayapmaları gözetilmiştir. Bu nedenlerle, yasağın daraltılmasının, seçimlerinserbestliği, dürüstlüğü ve eşitliği yönünden doğuracağı sonuçlar Anayasa'yauygunluk denetiminin odak noktasını oluşturmakta ve konunun dava dilekçesindeileri sürüldüğü gibi Anayasa'nın yalnız 10., 31. ve 79. maddeleri yönündendeğil 67. maddesi yönünden de incelenmesini gerektirmektedir.

l - Anayasa'nın 67. maddesi yönünden inceleme :

Maddenin ilk biçimiyle 298 sayılı Yasada yer alışının nedeni, yasagerekçesinde de belirtildiği üzere geçmiş yıllarda izlenen olumsuz uygulamalar,saptanan, sakıncalı bulunan kötü örneklerdir. Demokrasinin en belirgin özelliğive yüz akı olan seçimlerin taşıdığı yadsınmaz önem, oyların kutsal sayılandeğerleri, serbestliği etkileyecek yanlı girişim ve eylemlere karşı önlemalınmasını zorunlu kılmıştır. Seçimlerin dürüstlük kurallarına uygun biçimdeyapılması, Devletin başta gelen yükümlülüğüdür. Bu konuda gösterilecek özenrejimin sağlıklı yaşamı için temel koşuldur. Seçimler, demokratik düzeninbaşlıca kaynağı ve geçerlik göstergesidir. Bu bakımdan genel seçimle ara seçimarasında hiçbir fark yoktur, İster tüm yurt düzeyinde, ister yurdun bir ya dabirkaç bölgesinde olsun seçmenlerin tek yanlı etkilenmeleri, baskı altındatutulmaları seçimin hukuksal niteliğini gölgeler. Anayasa'nın 78. maddesininüçüncü ve dördüncü fıkralarına göre, olağan koşullarda genel seçimlerden otuzay sonra başlayan ve yine seçimlere bir yıl kala sona eren bir süre içinde vebir seçim döneminde ancak bir kez yapılabilen ara seçimin, (boşalan üyeliklerinsayısının, üye tamsayısının % 5 ni bulduğu hallerde otuz ay koşulu aranmaksızınüç ay içinde yapılması gerekir), belli seçim çevreleriyle sınırlı olmasıdışında genel seçimlerden bir farkı yoktur. Kimi ara seçimlerinde oy kullanacakseçmen sayısı da büyük olmaktadır. Anayasa'nın 67. maddesinde öngörülen"seçme, seçilme ve siyasi faaliyette bulunma haklan" yönünden degenel seçimle ara seçimleri arasında bir ayırım yapılamaz. Seçimlerin "...serbest, eşit, gizli, tek dereceli, genel oy, açık sayım ve döküm esaslarınagöre, yargı yönetim ve denetimi altında yapılacağı" kuralının araseçimlerini de kapsadığında duraksanamaz. İptali istenilen değişikliğin builkeleri zedelememesi gerekir. Serbest oy ilkesi, seçmenin hiçbir yasa dışıelatmaya, baskıya, tek yanlı etkiye kapılmadan oyunu kullanmasıdır. Serbestseçim, oyların bu ortamda kullanıldığı seçimdir. Baskının eylemli olmasıgerekmez. Oy kullanmayı etkileyecek, seçmenin özgür iradesini saptırabilecekher tür etkileme baskı sayılır. Seçmeni dolaylı da olsa, olumsuz tek yanlıetkiye açık tutacak her girişimin önlenmesi gerekir.

Dava konusu düzenleme, ara seçimlerde 64. maddeyi uygulanmazduruma sokarak seçmeni tek yanlı, doğrudan, dolaylı etkilere, baskılara açıkbırakmakta, özgür iradeyi saptırabilecek eylemlere geçerlik tanımaktadır. YüksekSeçim Kurulu'nun 14/7/1986 günlü, 298 sayılı kararında da açıklandığı gibi,günümüzde iletişim araçlarının getirdiği olanaklar, seçim olmayan yerdekiolayları, seçim çevresindeki yurttaşların anında öğrenebilmesini sağlamaktadır.Bu durumda, seçim çevresi dışındaki iş ve hizmet törenlerinin, seçmenlerietkilemediği düşünülemez. Kaldıki, iş ve hizmetin toplum yararına sunulmasıtöreni gerektirmediği gibi, törenin seçim sonuna ertelenmesinin de gözealınamayacak sakıncası yoktur. Yeni düzenlemedeki seçim çevresi sınırınındaraltılmasının serbestlik ilkesini önemli ölçüde zedeleyeceği kuşkusuzdur.Televizyon, radyo, video bandı, kaset ve basılı broşürlerle seçim çevresindekiyurttaşlar tören yerindeymiş gibi etki altında tutulabilecektir. BununÖnlenmesi, seçimin yapısı, niteliği ve sonucu yönünden zorunludur. Tersineuygulamalara açık yeni düzenleme Anayasa'nın 67. maddesinde öngörülen"serbest oy" ilkesine aykırıdır.

2 - Anayasa'nın 79. maddesi yönünden inceleme :

Bu madde, "Seçimlerin genel yönetim ve denetimi" başlığıaltında Yüksek Seçim Kurulu'nun görevlerini belirlerken "... seçimin düzeniçinde yönetimi ve dürüstlüğü ile ilgili bütün işlemleri yapma veyaptırma" dan söz etmektedir. Böylece vurgulanan "dürüstlük"ilkesi, 67. maddede belirlenen ilkeleri kapsadığı gibi onları n plânaçıkarmaktadır. Kaldıki, 67. maddenin ikinci fıkrasındaki ilkeler de dürüstlükilkesini özetlemekte, onunla birleşmekte, bütünleşmektedir. Öngörülen süreiçinde, iktidar -muhalefet ayırımı yapmadan tüm partiler arasında dürüst seçimiolumsuz yönde etkileyecek, kuşku yaratacak, gölge düşürecek girişimlere olurverilmemelidir. Dava konusu kuralın bu amacı ara seçimlerde gözardı etmesidürüstlük ilkesiyle bağdaşmamaktadır, iktidar partisini ayrıcalıklı kılıpseçime katılan öbür partilere göre daha güçlü biçimde siyasi yarışmaya sokmakeşitlik ilkesini zedelediği gibi dürüstlük ilkesine de uygun düşmemektedir.Seçim, propaganda olanaklarından seçim güvenliğine değin uzun bir çizgiyikapsayan, doğal olarak özgür ve etkisiz oy kullanmayı da içeren demokratik birkurumdur. Eşitlik, genellik, serbestlik ve dürüstlük bu 'kurumun ödün verilmez,vazgeçilmez temelleridir. Yasağın niteliği, konuluş amacı, yurt genelindeuygulanmasını zorunlu kıldığından, aksine düzenleme, belirtilen nedenlerle Anayasa'nın79. maddesine de aykırıdır.

3 - Anayasa'nın 10. maddesi yönünden inceleme :

İncelenen 4. maddeyle, değiştirilen 64. maddede belirtilenkuruluşların iktidara destek olacak girişimlerini önlemek, bu yolla seçmenlerinetkilenmesine engel olmak amacı açıktır. Seçim yarışındaki eşitliği bozmayayönelik eylemlerin, iktidarla muhalefet arasında eşitsizlik yaratmasıkaçınılmazdır. Güç dengesini, iktidar lehine bozacak kasıtlı, haksızuygulamalar Anayasa katında uygun bulunamaz. Devlet hizmetlerinin ak şamadanyürütülmesi, yasak süresinin kısaltılmasıyla yeterince sağlanmışken, toplumsalilişkilerin giderek arttığını, iletişim araçlarının yaygınlaştığını, bir seçimçevresinde geçen olayların ülkenin her yanında kısa zamanda duyulacağınıgözardı ederek yasakları belli seçim çevresiyle sınırlamak bir tür yasaksızpropaganda genişliğine yer vermektir. Kal-diki, devlet hizmetinin aksamamasıgerekçesi, seçim öğesinin ilkelerini yıkma nedeni olamaz. Madde, Anayasa'nın10. maddesindeki eşitlik ilkesine aykırı bulunmuştur.

4 - Anayasa'nın 31. maddesi yönünden inceleme:

Dördüncü maddenin değiştirdiği 64. maddede belirtilen iş vehizmetlerin ara seçim çevreleri dışında yapılması radyo, televizyon ve basınorganlarınca seçim çevrelerine yansıtılıp iletilince seçmenlerin etkilenmemesiolanaksızdır. Konu, bu yönüyle "Kamu tüzelkişilerinin elindeki basın dışıkitle haberleşme araçlarından yararlanma hakkına" ilişkin bulunduğundan buhakkı güvenceye alan Anayasa'nın 31. maddesiyle de ilgilidir. Seçim çevresi dışındakaldırılan yasak, tek yanlı yararlanmayı getireceğinden madde, Anayasa'nınkamuoyunun serbestçe oluşumunu öngören 31. maddesine aykırı düşmektedir.

Bu nedenlerle 3330 sayılı Yasanın 4. maddesinin değiştirdiği 298saydı Yasanın 64. maddesinin son tümcesi iptal edilmelidir.

V. SONUÇ :

19/2/1987 günlü, 3330 sayılı "26/4/1%! Günlü ve 298 SayılıSeçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunun 11, 12, 52, 64,65 ve 66 ncı Maddelerinde Değişiklik Yapılması ve Bu Kanuna Bir Ek, İki GeçiciMadde Eklenmesi Hakkında Kanun"un;

l - 26/4/1961 günlü ve 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri veSeçmen Kütükleri Hakkında Kanunun 3270 sayılı Kanunla değişik 52. maddesininikinci fıkrasının (d) bendi ile son fıkrasını değiştiren 3. maddesinin, (d)bendinde yapılan değişiklikle ilgili hükmü ve 298 sayılı Kanunun 3270 sayılıKanun ile değişik 52. maddesinin yedinci fıkrasında, yer alan "... 2 ncifıkranın (d) bendi dışında ..." biçimindeki ibare 22/5/1987 günlü, Esas:1987/3 ve Karar: 1987/13 sayılı kararla iptal edildiğinden aynı konuda yenidenkarar verilmesine gerek bulunmadığına oybirliğiyle,

2 - 26.4.1961 günlü, 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri veSeçmen Kütükleri Hakkında Kanunun 64. maddesini değiştiren 4. maddesinindüzenlediği söz konusu 64. maddenin son cümlesinin Anayasaya aykırı olduğuna veiptaline oybirliğiyle,