ANAYASAMAHKEMESİ KARARI
Esas N0 :1988- 27
Karar N0 :1988- 31
Karar Günü :27.9.1988
R.G. Tarih-Sayı :20.10.1988-19965
İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN : Üsküdar Asliye 4. Hukuk Mahkemesi.
İTİRAZIN KONUSU : 3402 sayılı Kadastro Kanunu'nun 45. Maddesininbirinci fıkrasının ikinci tümcesini oluşturan "... Zilyetlik müddeti31.12.1981 tarihinden geriye doğru hesaplanır." Hükmünün iptali istemidir.
I- OLAY :
İki taşınmazın kayıt sahibi davacı adına tespitine bu yerlerinorman sınırları içinde kaldığı sürülerek Orman Bölge Şefliği tarafından itirazedilmesi üzerine yapılan inceleme ve soruşturma sonucunda Tapulama Müdürlüğününorman sınırları dışında kaldıklarına ilişkin verdiği karara karşı süresi içindeTapulama Mahkemesinde dava açılarakorman sınırları içinde kaldıkları kararınınalındığını, davacının kesin sonuç almak için başvurduğu Danıştay'ın söz konusuyerlerin orman dışında kaldığını ancak mülkiyet konusunun adlî yargının yetkisiiçinde olduğunu belirlediğini, bu nedenlerle taşınmazların davacı adına tesciliamacıyla başvurulduğunu belirten, tespiten tescil isteğini içeren dilekçeyleaçılan davanın duruşması sırasında Mahkeme, 3402 sayılı Kadastro Kanunu'nun 45.Maddesinin birinci fıkrasının ikinci tümcesinin Anayasa'nın 165. Maddesininikinci fıkrasının üçüncü hükmüne aykırı olduğu kanısıyla 24.5.1988 günündeAnayasa Mahkemesi'ne başvurmuştur.
III- YASA METİNLERİ :
A- İPTALİ İSTENEN YASA KURALI :
21.6.1987 günlü, 3402 sayılı Kadastro Kanunu'nun iptali istenilenhükmü de içeren 45. Maddesi şöyledir :
" MADDE 45.- Orman dışına çıkarılmış ve çıkarılacak yerlerde;değişik 6831 sayılı Orman Kanununun 2 nci maddesinin (B) bendinde belirtilenşehir, kasaba ve köy yapılarının toplu olarak bulunduğu yerleşim sahaları iletarla, bağ, bahçe meyvelik, zeytinlik, fındıklık, fıstıklık (Antep fıstığı)gibi tarım arazileri, 31.12.1981 tarihinden önceki vergi kaydı veya geçerli birbelgeye dayanmak şartıyla 14 üncü maddeye göre zilyetleri adına tespit edilir.Zilyetlik müddeti 31.12.1981 tarihinden geriye doğru hesaplanır.
6831 sayılı Orman Kanunu veya ek ve değişikliklerine göre, ormankadastrosu yapılarak evvelce Hazine adına tespit veya tescil edilmiş yerlerdede yukarıdaki fıkra hükmü uygulanır.
Orman sınırları içerisinde kalan veya orman dışına çıkarılanalanlarda tapulu yerlerle iskan suretiyle veya toprak tevzii yoluyla verilenyerler (işlemleri tamamlanmamış olsa dahi) başka bir şart aranmadan haksahipleri adına tespit ve tescil edilir.
6831 sayılı Orman Kanununun değişik 2 nci maddesinin (B) bendininuygulanmasında bu madde hükmü tatbik edilir.
2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu gereğince belirtilen turizmalanlarında, Orman Kanunları hükümlerine göre tahsis edilen yerlerde ve imaralanlarının kapsadığı alanlarda kalan taşınmaz mallar hakkında yukarıdakifıkralar hükümleri uygulanmaz."
B- DAYANILAN ANAYASA KURALI :
"Madde 169.- Devlet, ormanların korunması ve sahalarınıngenişletilmesi için gerekli kanunları koyar ve tedbirleri alır. Yanan ormanlarınyerinde yeni orman yetiştirilir, bu yerlerde başka çeşit tarım ve hayvancılıkyapılamaz. Bütün ormanların gözetimi Devlete aittir.
Devlet ormanlarının mülkiyeti devrolunamaz. Devlet ormanlarıkanuna göre, Devletçe yönetilir ve işletilir. Bu ormanlar zamanaşımı ile mülkedinilemez ve kamu yararı dışında irtifak hakkına konu olamaz.
Ormanlara zarar verebilecek hiçbir faaliyet ve eyleme müsaadeedilemez. Ormanların tahrip edilmesine yol açan siyasî propaganda yapılamaz;münhasıran orman suçları için genel ve özel af çıkarılamaz. Ormanları yakmak,ormanı yok etmek veya daraltmak amacıyla işlenen suçlar genel ve özel afkapsamına alınamaz.
Orman olarak muhafazasında bilim ve fen bakımından hiçbir yarargörülmeyen, aksine tarım alanlarına dönüştürülmesinde kesin yarar olduğu tespitedilen yerler ile 31.12.1981 tarihinden önce bilim ve fen bakımından ormanniteliğini tam olarak kaybetmiş olan tarla, bağ, meyvelik, zeytinlik gibiçeşitli tarım alanlarında veya hayvancılıkta kullanılmasında yarar olduğu tespitedilen araziler, şehir, kasaba ve köy yapılarının toplu olarak bulunduğu yerlerdışında, orman sınırlarında daraltma yapılamaz."
IV- İLK İNCELEME :
Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 8. Maddesi uyarınca MahmutC.CUHRUK, Yekta Güngör ÖZDEN, Necdet DARICIOĞLU, Yılmaz ALİEFENDİOĞLU, MuammerTURAN, Mehmet ÇINARLI, Servet TÜZÜN, Adnan KÜKNER, Oğuz AKDOĞANLI, İhsan PEKELve Selçuk TÜZÜN'ün katılımlarıyla 14.6.1988 günü yapılan ilk inceleme toplantısında,dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine oybirliğiyle kararverilmiştir.
V- ESASIN İNCELENMESİ :
İtiraz yoluna başvuran Mahkeme'nin iptal istemi AnayasaMahkemesi'ne 6.6.1988 gününde gelmiş, dosyası açılan dava için ilk inceleme14.6.1988' de yapılarak işin esasının incelenmesine karar verilerek dosya,raportörüne gönderilmiştir. Bu arada, Esas : 1987/31 sayılı dosyada incelemekonusu olan, şimdi elde bulunan birinci fıkrayı da içeren, 45. Madde 1.6.1988günlü kararla iptal edilmiştir.
Dava konusu 45. Maddenin iptaline ilişkin Anayasa Mahkemesi kararı20.8.1988 günlü, 19905 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanmakla Anayasa'nın 153.Maddesinin üçüncü fıkrası gereğince kural bu tarihte yürürlükten kalkmıştır.
VI- SONUÇ :
21.6.1987 günlü, 3402 sayılı Kadastro Kanunu'nun 45. Maddesininbirinci fıkrası, Anayasa Mahkemesi'nin 20.8.1988 günlü Resmi Gazete'deyayımlanan 1.6.1988 günlü, Esas : 1987/31, Karar : 1987/13 sayılı kararıylaiptal edilmiş bulunduğundan bu konuda karar verilmesine yer olmadığına,
27.9.1988 gününde oybirliğiyle karar verildi.
Başkan
Mahmut C.CUHRUK
Başkanvekili
Yekta Güngör ÖZDEN
Üye
Necdet DARICIOĞLU
Üye
Muammer Turan
Üye
Mehmet ÇINARLI
Üye
Servet TÜZÜN
Üye
Mustafa GÖNÜL
Üye
Mustafa ŞAHİN
Üye
Vural Fuat SAVAŞ
Üye
İhsan PEKEL
Üye
Selçuk TÜZÜN