Anasayasa Mahkemesi - Norm Denetimi - E.1990/22, K.1992/6 Sayılı Karar - 05/02/1992

ANAYASAMAHKEMESİ KARARI

Esas Sayısı: 1990/22

Karar Sayısı: 1992/6

Karar Günü: 5.2.1992

R.G. Tarih-Sayı :27.11.1993-21771

İPTAL DAVASINI AÇAN : TBMM Anamuhalefet Partisi (SosyaldemokratHalkçı Parti) Grubu Adına Grup Başkanvekili Hasan Fehmi GÜNEŞ.

İPTAL DAVASININ KONUSU : 9.4.1990 günlü, 418 sayılı "Memurlarve Diğer Kamu Görevlileri İle İlgili Bazı Kanun ve Kanun HükmündeKararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname"nintüm maddelerinin Anayasa'nın Başlangıç Bolünü ile 2., 5., 6., 7., 10., 12.,87.,91. ve 130. maddelerine, aykırılığı. savıyla. İptaline karar verilmesiistemidir.

II- YASA METİNLERİ :

A. İptali İstenilen Kurallar :

9.4.1990 günlü, 418 sayılı "Memurlar ve Diğer KamuGörevlileri ile İlgili Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde DeğişiklikYapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname"nin iptali istenilen maddelerişöyledir:

Memurlar ve diğer kamu görevlileri ile ilgili bazı kanun ve kanunhükmünde kararnamelerde değişiklik yapılması 12.3.1986 tarihli ve 3268 sayılı,9.4.1987 tarihli ve 3347 sayılı ve 12.10.1988 tarihli ve 3479 sayılı, 1.6.1989tarihli ve 3569 sayılı Kanunların verdiği yetkiye dayanılarak Bakanlar Kurulu'nca9.4.1990 tarihinde kararlaştırılmıştır.

1. MADDE 1- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36 ncımaddesinin "Ortak Hükümler" bölümünün (A) bendinin 12-d fıkrasıaşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Memuriyette iken veya memuriyetten ayrılarak (87 nci maddeyetabi kurumlarda çalışanlar dahil) üst öğrenimi bitirenler, aynı üst öğrenimitahsile ara vermeden başlayan ve normal süresi içinde bitirdikten sonramemuriyete giren emsallerinin ulaştıkları derece ve kademeyi aşmamak kaydıyle,bitirdikleri üst öğrenimin giriş derece ve kademesine memuriyette geçirdikleribaşarılı hizmet sürelerinin tamamı her yıl bir kademe her üç yıl bir derecehesabıyla ilave edilmek suretiyle bulunacak derece ve kademeye yükseltilirler.

Ancak, bitirilen üst öğrenimin ilgililerin bulundukları görevleilgili bir üst öğrenim olmaması halinde son öğrenim durumuna uygun bir hizmetsınıfına ait bir kadroda görev almadıkça bunların intibakı yapılmaz ve bu bentuygulamasında önlisans üzerine lisans öğrenimi yapmak üst öğrenim sayılmaz."

2. MADDE 2- 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun değişik 43 üncümaddesinin (B) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"B) Ek Gösterge: Bu Kanuna tabi kurumların kadrolarındabulunan personelin aylıkları hizmet sınıfları, görev türleri ve aylık alınandereceler dikkate alınarak bu kanuna ekli I ve II Sayılı cetvellerde gösterilenek gösterge rakamlarının eklenmesi suretiyle hesaplanır. II sayılı cetvelde yeralan ünvanlarda değişiklik yapmaya ve yeni unvanlar ilave etmeye BakanlarKurulu yetkilidir.

Bu ek göstergeler, ilgililerin belirtilen sınıf ve görevlerdebulundukları sürece ödemelere esas alınıp, terfi bakımından kazanılmış haksayılmaz. Kurumların 1, 2, 3 ve 4 üncü dereceli kadrolarına atananlarauygulanacak ek göstergeler, ilgililerin daha önce bulunmuş olduklarıkariyerleri ile ilgili sınıf veya ekli l sayılı Cetvelin Genel İdare HizmetleriSınıfı (g) bölümünde belirtilen görevlerde kazanılmış hak aylık derecelerinegöre alabilecekleri ek göstergelerden düşük olamaz.

Milli Eğitim Bakanlığı Talim ve Terbiye Kurulu Başkan veÜyelikleri, Bayındırlık ve İskân Bakanlığı Yüksek Fen Kurulu Başkan veÜyelikleri, Müşavir ve 1 inci dereceden uzman unvanlı kadrolara atananlara, bukadrolarda bulundukları sürece daha önce almış oldukları en yüksek göstergeüzerinden ödeme yapılır.

Kadroları Milli İstihbarat Hizmetleri Sınıfına dahil olanlara, bumaddede gösterilen emsallerini geçmemek üzere Başbakan tarafından tespitedilecek ek gösterge rakamları uygulanır.

3. MADDE 3- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa aşağıdaki I, IIve III sayılı Ek Gösterge Cetvelleri eklenmiştir.

I SAYILI CETVEL

HİZMET SINIFLARI İTİBARİYLE

UNVAN VEYA AYLIK ALINAN DERECELERE GÖRE

EK GÖSTERGELER

II SAYILI CETVEL

KADROLARI GENEL İDARE HİZMETLERİ

SINIFININ BİRİNCİ DERECESİNDE BULUNANLARIN

EK GÖSTERGELERİ

III SAYILI CETVEL

Sayıştay Başkanı, Daire Başkan ve Üyeleri ile Sayıştay

Meslek Mensupları ve Sayıştay Savcı ve Savcı Yardımcılarının

Ek Göstergeleri

4. MADDE 4- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 64 üncümaddesinin sonuna aşağıdaki ibare eklenmiştir;

"Ancak, 72 nci madde gereğince belirli bir süre görev yapmaküzere mecburi olarak sürekli görevle atanan Devlet Memurlarından kalkınmada 1inci derecede öncelikli yörelerde bulunanlara (Erzurum ve Artvin İl'leri dahil)bu yörelerde fiilen çalışmak suretiyle başarılı geçirilen heriki yılınkarşılığında aylık derecelerinin yükseltilmesinde dikkate alınmak üzere ayrıcabir kademe ilerlemesi daha verilir. Yıllık izinde geçirilen süreler fiilençalışılmış sayılır. İki yıldan az süreler dikkate alınmaz."

5. MADDE -5- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 72 ncimaddesinin 2 nci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve bu maddeye bufıkradan sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkralar ve bentler eklenmiştir.

"Yeniden veya yer değiştirme suretiyle yapılacak atamalarda;aile birimini muhafaza etmek bakımından kurumlar arasında gerekli koordinasyonsağlanarak memur olan diğer eşin de isteği halinde ataması, atamaya tabitutulan memurun atandığı yere 74 ve 76 nci maddelerde belirtilen esaslar çerçevesindeyapılır. Yer değiştirme suretiyle atanmayatabi memurun atandığı yerde eşininatanacağı teşkilatın bulunmaması ya da teşkilatı olmakla birlikte niteliğineuygun münhal bir görev bulunmaması ve ilgilinin de talebi halinde, bu personeleeşinin görev süresi ile sınırlı olmak üzere aşağıdaki şartlardaizinverilebilir.

Bu suretle izin verilenlere; aylık ve diğer ödemelerine karşılıkolarak, aylık (taban ve kıdem aylığı dahil), ek gösterge, zam vetazminatlarının kanuni kesintiler düşüldükten sonraki net miktarının, eşleri;

a) Olağanüstü Hal Bölgesine dahil illerle bu illere mücavir olarakbelirlenen illerde görevli olanlara % 60'ı.

b) Kalkınmada 1 inci derecede öncelikli yörelerde görevli olanlara%50'si

c) Kalkınmada 2 nci derecede öncelikli yörelerde görevli olanlara% 25'i,

kurumlarınca kadro tasarrufundan ödenir.

Eşleri diğer yörelerde görevli olanlar ise ücretsiz izinlisayılır.

Yukarıda sayılanların kadroları eşlerinin görevlendirme süresiylesınırlı olarak saklı tutulur. Ancak, bu süre memuriyet boyunca 4 yılı hiç birsurette geçemez. Bunların kademe ilerlemesi; emeklilik ve diğer bütün haklarıve yükümlülükleri devam eder. Ancak ücretsiz izin verilenlerin bu sürelerininemeklilikten sayılabilmesi için kesenek ve kurum karşılıklarının her aykendileri tarafından T.C. Emekli Sandığına yatırılması gerekir."

6. MADDE 6- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 79 uncumaddesinin 1 inci fıkrasında yer alan "... aylık veya ücretlerinikurumlarından alırlar." ibaresi "... aylık ve diğer her türlü ödemeleriile sözleşme ücretlerinin kanuni kesintilerden sonra kalan net tutarının %60'ını kurumlarından alırlar." şeklinde değiştirilmiştir.

7. MADDE 7- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 202 ncimaddesinin 2 nci fıkrasının sonuna aşağıdaki ibare eklenmiştir.

"Bu fıkrada yer alan gösterge rakamlarını 5 katına kadarartırmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir."

8. MADDE 8- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun mülga 213 üncümaddesinden sonra gelen "Zam ve Tazminatlar" başlıklı ek maddesiaşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Ek Madde-

I- Zamlar :

a) Niteliği ve çalışma şartları bakımından güç olan işlerdeçalışanlara iş güçlüğü zammı,

b) Hayat ve sağlık için tehlike arz eden hizmetlerde çalışanlaraiş riski zammı,

c) Sayıştay'a hesap vermekle yükümlü olan saymanlarla, vezneaçığından malen sorumlu olan veznedar ve diğer görevlilere mali sorumlulukzammı,

d) Temininde, görevde tutulmasında veya belli yerlerde istihdamedilmesinde güçlük bulunan elemanlar için temininde güçlük zammı ödenir.

II- Tazminatlar :

Görevin önemi, görevlinin sorumluluk ve niteliği, görev yerininözelliği, hizmet süresi ve eğitim seviyesi gibi hususlar gözönüne alınarak, buKanunda belirtilen en yüksek Devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil) brüttutarının;

A- Özel Hizmet Tazminatı:

a) Genel İdare Hizmetleri Sınıfına dahil kadrolarda bulunanlar ileüst yönetim görevi yapan personelden;

1. Birinci derece kadrolarda bulunanlar için % 63'üne,

2. İkinci derece kadrolarda bulunanlar için % 35'ine,

3. Üçüncü derece kadrolarda bulunanlar için % 24'üne,

4. Dördüncü derece kadrolarda bulunanlar için%10'una,

b) Teknik ve Sağlık Hizmetleri Sınıfına dahil kadrolarda görevyapanlardan;

1. Dört yıl ve daha fazla süreli yükseköğrenim veren okulmezunları için % 50'sine,

2. Dört yıldan aşağı yükseköğrenim veren okul mezunları için%43'üne,

3. Lise dengi meslekiöğrenim veren okul mezunları için % 36'sına,

4. Yalnızca sağlık hizmetleri sınıfına dahil kadrolarda görevyapan ortaokul dengi mesleki okul mezunları için%14'üne,

Ancak, kurumların teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarına aitkadrolarında görevli olup da, bu görevleriyle ilgili olmayan bir üst öğrenimibitirenler için önceki öğrenim durumlarına ait tazminat nispetleri esas alınır.

Teknik ve Sağlık Hizmetleri sınıfına dahil kadrolarda bulunanpersonelden kalkınmada öncelikli yörelerde çalışanlar için bu oranlara 10 puanakadar ilave yapılabilir.

4 yıl ve daha uzun süreli yükseköğrenimi bitirerek kurumlarınteknik hizmetler sınıfı veya İl ya da bölge teşkilatında 1 inci derece yöneticikadrolarına atanan yüksek mühendis, mühendis, yüksek mimar, mimar ve benzeriteknik bilimler lisansiyerlerinden yatırım hizmetlerinde görevlendirilenpersonelin özel hizmet tazminatları, ilgili Bakanın onayı ile yabancı dilbilgileri 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesi uyarıncayapılacak seviye tespiti sonucunda (A) düzeyinde olanlara % 80, (B) düzeyindeolanlara % 50 ve (C) düzeyinde olanlara % 30 oranında artırılmak suretiyleödenebilir. Bu şekilde ödeme yapılacak personelin toplam sayısı kurumunbaşlangıç bütçesi yatırım ödeneğinin her yirmi milyar lirası (küsuru dahil) birpersonel olarak hesaplanacak rakamı geçemez.

c) Avukatlık Hizmetleri Sınıfına dahil kadrolarda bulunanlar için% 36'sına,

d) Başbakanlık Müfettiş ve Müfettiş Yardımcıları için % 67'sine,

e) Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu Başkan, üye, başdenetçi,denetçi ve denetçi yardımcıları ile Maliye ve Gümrük Bakanlığı ve Hazine ve DışTicaret Müsteşarlığı merkez denetim elemanları için % 57'sine,

f) Bakanlık, Diyanet İşleri Başkanlığı ve bağımsız genel müdürlükmüfettiş ve müfettiş yardımcıları ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, İşve İş Güvenliği Müfettiş ve Müfettiş Yardımcıları ve bakanlıklar merkezteşkilatına dahil kontrolör ve stajyer kontrolörler için 53'üne,

g) Sosyal Sigortalar Kurumu Sigorta Müfettiş ve MüfettişYardımcıları için% 44'üne,

h) İlköğretim Müfettişleri, Belediye ve Belediyelere bağlı genelmüdürlük müfettiş ve müfettiş yardımcıları ile defterdarlık kontrol memurları için%34'üne,

i) Başbakanlık Uzmanları, Devlet Planlama Uzmanları, DevletPersonel Uzmanları, Devlet Bütçe Uzmanları, bakanlık ve bağlı kuruluşların A.T.Uzmanları ile Hazine ve Dış Ticaret Uzmanlarına ve bunların yardımcılarına%22'sine,

j) İçişleri Bakanlığı Planlama Uzmanları ile bunlarınyardımcılarına % 15'ine,

k) Dışişleri meslek memurlarından (aday meslek memurları dahil);

1. 9-7 nci derecelerin kademelerinden aylık alanlara % 30'una,

2. 6-2 nci derecelerin kademelerinden aylık alanlara % 35'ine,

ı) 36 nci madde kapsamındaki Teknik Hizmetler Sınıfında görev almaniteliklerini taşıyıp, Milli Eğitim Bakanlığına bağlı mesleki ve teknik öğretimokul ve kurumlarına atelye, laboratuvar veya meslek dersleri öğretmeni olarakeğitim öğretim hizmetleri sınıfına dahil öğretmen unvanlı kadrolaraatananlardan;

1. Dört yıllık yükseköğrenim görenler için%8'ine,

2. İki yıllık yükseköğrenim görenler için%4'üne,

B- Eğitim Öğretim Tazminatı:

Eğitim öğretim hizmetleri sınıfına dahil kadrolarda bulunanöğretmenler için%15'ine,

Bu tazminat fiilen öğretmenlik yapanlara (ilköğretim ve okulmüdürleri ile yardımcıları, cezaevi okullarında çalışan öğretmenler, yönetici,eğitim uzmanı ve eğitim uzman yardımcıları dahil, ilköğretim müfettişlerihariç) ödenir.

C- Din Hizmetleri Tazminatı :

a) İl Müftüsü kadrolarında bulunanlar için % 10'una,

b) İl Müftü Yardımcısı ile İlçe Müftüsü kadrolarında bulunanlariçin % 9'una,

c) Din hizmetleri sınıfına dahil kadrolarda bulunanlardan;

1. Yükseköğrenimli olanlar için%8'ine,

2. İmam Hatip Lisesi mezunları için % 6'sına,

3. Diğerleri için%3'üne,

D- Emniyet Hizmetleri Tazminatı:

a) Emniyet Hizmetleri Sınıfına dahil kadrolarda bulunanlar için %15'ine,

b) Yardımcı Hizmetler sınıfına dahil kadrolarda bulunan çarşı vemahalle bekçileri için % 5'ine,

E- Mülki İdare Amirliği Hizmetleri Tazminatı:

Mülki İdare Amirliği hizmetleri sınıfına dahil kadrolardabulunanlardan;

a) Mülkiye Müfettişleri için % 62'sine,

b) 1, 2 ve 3 üncü dereceli kadrolarda bulunanlar için % 53'üne,

c) Diğerleri için % 40'ına,

F- Denetim Tazminatı:

a) Başbakanlık, Bakanlık, Müsteşarlık, Diyanet İşleri Başkanlığıve bağımsız Genel Müdürlük Müfettiş ve Müfettiş Yardımcıları, Maliye ve GümrükBakanlığı Hesap Uzmanları ve Uzman Yardımcıları ile Hazine ve Dış TicaretMüsteşarlığı Bankalar Yeminli Murakıpları ve Murakıp Yardımcıları, Çalışma veSosyal Güvenlik Bakanlığı İş ve İş Güvenliği Müfettiş ve Müfettiş Yardımcıları,Bakanlıklar ile Hazine ve Dış Ticaret Müsteşarlığı Merkez Teşkilatına dahilKontrolörler ve Stajyer Kontrolörler için % 10'una,

b) Sosyal Sigortalar Kurumu Sigorta Müfettiş ve MüfettişYardımcıları, İlköğretim Müfettişleri, Belediyeler ve Belediyelere bağlı GenelMüdürlük Müfettiş ve Müfettiş Yardımcıları Defterdarlık Kontrol Memurları;Başbakanlık, Devlet Planlama, Devlet Personel, Devlet Bütçe Uzmanları, Bakanlıkve Bağlı Kuruluşların A.T. Uzmanları, Hazine ve Dış Ticaret Uzmanları ile ÇevreUzmanları ve bunların yardımcıları için % 7'sine,

c) İçişleri Bakanlığı Planlama Uzmanları ile Yardımcıları için%Sine,kadar bu nispetleri aşmamak üzere Bakanlar Kurulunca belirlenecek esas, ölçü venispetler dahilinde yukarıdaki tazminatlar ayrıca ödenir.

Hizmetin niteliği itibariyle birden fazla özel hizmet tazminatıverilmesi gereken durumlarda bu tazminatlardan fazla olanı ödenir. Mülki İdareAmirliği Hizmetleri Sınıfına dahil kadrolarda bulunanlar için tespit edilmişözel hizmet tazminatı oranının aynı kadro veya unvan için tespit edilen Mülkiİdare Amirliği Hizmetleri tazminatı oranından farklı olması halinde fazla olantazminat ödenir.

Bu zam ve tazminatların hangi işi yapanlara ve hangi görevlerdebulunanlara ödeneceği, miktarları, ödeme usul ve esasları, ilgili kurumlarınyazılı isteği ve Devlet Personel Başkanlığının görüşü üzerine Maliye ve GümrükBakanlığınca bütün kurumları kapsayacak şekilde ve 154 üncü madde uyarıncakatsayının Bakanlar Kurulunca değiştirilmesi durumu hariç yılda bir defa olmaküzere hazırlanır ve Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulur.

Ancak, Milli İstihbarat Teşkilatı fiili kadrosuna dahilbulunanlara ödenecek iş güçlüğü, iş riski ve temininde güçlük zamları ile malisorumluluk zammının miktarları, ödeme usul ve esasları Başbakan tarafındanbelirlenir.

Bu zam ve tazminatlara hak kazanmada ve bunların ödenmesindeaylıklara ilişkin hükümler uygulanır. Ancak, sağlık kurulu raporu üzerineverilen hastalık izinleri ile kanser, verem ve akıl hastalıkları gibi uzunsüreli bir tedaviye ihtiyaç gösteren hastalığa yakalananların kullandığıhastalık izinleri ve hastalıkları sebebiyle resmi yataklı tedavi kurumlarındayatarak gördükleri tedavi süreleri hariç olmak üzere bir takvim yılı içindekullandığı hastalık izin süreleri toplamının 7 günü aşması halinde, aşangünlere isabet eden zam ve tazminatlar % 25 eksik ödenir.

Yurt dışına sürekli görevli gönderilenlere bu zam ve tazminatlarödenmez.

Maddenin l inci bölümünde yer alan zamlar hariç diğer tazminatlardamga vergisi hariç herhangi bir vergiye tabi tutulmaz.

9. MADDE 9- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun Ek 26 ncımaddesinin (a) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilerek görev unvanları ilegösterge rakamları madde metninden çıkartılmıştır.

"a) Bu Kanuna ekli IV sayılı cetvelde unvanları yazılıgörevlerde bulunanlara hizalarında gösterilen gösterge rakamlarının memuraylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunan miktarda makamtazminatı ödenir. Makam tazminatı damga vergisi hariç herhangi bir vergiye tabitutulmaz ve ödemelerde aylıklara ilişkin hükümler uygulanır. Bu tazminattanyararlananlara ayrıca yüksek hakimlik tazminatı ödenmez."

10. MADDE 10- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa aşağıdaki IVsayılı Makam Tazminatı cetveli eklenmiştir.

IV Sayılı Makam Tazminatı Cetveli

UNVANI

1.1..1991'dern İtibaren Uygulanacak Göstergeler

1.1.1992'den İtibaren Uygulanacak Göstergeler

1.1.1993'den İtibaren Uygulanacak Göstergeler

1.1.1994'den İtibarenUygulanacak Göstergeler

1.1.1995'den İtibaren Uygulanacak Göstergeler

1)Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri, Başbakanlık Müsteşarı

2)Müsteşar, Diyanet İşleri Başkanı

3)Valiler, Emniyet Genel Müdürü (Vali unvanını ihraz etmiş), Profesör unvanına haiz bulunanlar (bu unvanda üç yılı tamamlamış bulunmaları kaydıyla; 926 sayılı Kanuna tabi olanlar dahil), Büyükelçiler (Türkiye'de görev yaptıkları sürelerle sınırlı olmak kaydıyla)

4)Genel Müdürler ile ek göstergeleri genel müdürler düzeyinde veya daha yüksek tespit edilen unvanlarda görev yapmakta olanlar

2100

1600

1300

1100

2400

1850

1500

1300

2800

2150

1750

1500

3100

2400

2000

1700

3600

2800

2300

2000

11. MADDE 11- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun (değişik) Ek28 inci maddesinin beşinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Bu tazminat fiilen görev yapılan süre ile orantılı olarakaysonunda ödenir ve hak kazanma ve ödemelerde aylıklara ilişkin diğer hükümleruygulanır. Bu madde uyarınca yapılan ödemeler damga vergisi hariç herhangi birvergiye tabi tutulmaz."

12. MADDE 12- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa aşağıdaki maddeeklenmiştir.

"Ek Madde 31- Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfına dahilöğretmen unvanlı kadrolarda görevli olup; fiilen öğretmenlik yapanlara(ilköğretim ve okul müdürleri ile yardımcıları, cezaevi okullarında çalışanöğretmenler, yönetici, eğitim uzman, ve eğitim uzman yardımcılar, dahililköğretim müfettişleri hariç) heröğretim yılında bir defaya mahsus olmak üzereve öğretim yılının başladığı ay içinde Milli Eğitim Bakan, tarafındanbelirlenecek tarihte Bakanlar Kurulunca belirlenecek miktarda öğretim yılınahazırlık ödeneği ödenir.

Bu ödenek damga vergisi hariç diğer vergi ve kesintilere tabitutulmaz."

13. MADDE 13- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun Ek Geçici 8inci maddesinin üç ve dördüncü fıkraları kaldırılmış ve maddeye aşağıdaki fıkraeklenmiştir.

"Sayıştay Başkanı, Daire Başkanları, Üyeleri ve SayıştaySavcısı ile Sayıştay meslek mensupları ve sayıştay savcı yardımcılarınınaylıkları, unvanları dikkate alınarak bu Kanuna ekli III sayılı cetveldegösterilen ek gösterge rakamlarının eklenmesi suretiyle hesaplanır."

14. MADDE 14- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun Ek Geçici 16ncı maddesinin son fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Bu şekilde sözleşme ile çalıştırılanlar, kesenekleri kendilerinceve kesenek karşılıkları da kurumlarınca karşılanmak üzere, T. C. Emekli Sandığıile ilgilendirilirler. Sanatçı, sanatkar, sanatçı öğretmenler ile devletsanatçılarının emeklilik kesenekleri bu Kanuna ekli l sayılı Ek göstergecetvelinde kadroları teknik hizmetler sınıfında yer alan mühendisler içinöngörülen ek göstergeler esas alınır. Ancak yönetici kadrolar karşılıkgösterilerek sözleşme ile çalıştırılanların emeklilik kesenekleri bu kadrolariçin saptanmış bulunan ek göstergelerden düşük olamaz."

15. MADDE 15- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa aşağıdaki ekgeçici madde eklenmiştir.

"EK GEÇİCİ MADDE- Bu Kanun hükmünleri uyarınca sözleşmelistatüde çalışan personelden 1990 yılı sonuna kadar memurluğa geçmek için yazılıolarak başvuranlar, öğrenim durumlarına göre yükselebilecekleri tavanı aşmamakkaydı ile, bu Kanunun ek geçici 1, 2 ve 3 ncü maddeleri hükümleri 8.6.1984tarih ve 217 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinde sayılankuruluşlarda 1.3.1979 tarihinde görevli olanlar ayrıca 20.12.1979 tarih ve 2182sayılı Kanun hükümleri de dikkate alınarak derece ve kademeleri tespit edilmeksuretiyle sınav şartı aranmaksızın boş memur kadrolarına intibakettirilebilirler."

16. MADDE 16- 27.7.1967 tarih ve 926 sayılı Türk Silahlı KuvvetleriPersonel Kanununun değişik 137 nci Maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendindensonra gelen fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Ancak yukarıdaki gösterge rakamlarına;

a) Subaylar için l sayılı ek gösterge cetvelinde,

b) Astsubaylıktan subay olanlar için II sayılı ek göstergecetvelinde,

c) Astsubaylar için III sayılı ek gösterge cetvelinde.

d) Askeri hakimler için IV sayılı ek gösterge cetvelinde, Rütbe vederecelere göre belirlenen ek gösterge rakamları eklenir. Ancak, Askeri hakimve savcılar için IV sayılı ek gösterge cetvelinde veya özel kanunlar gereğincesaptanan ek gösterge rakamları l sayılı cetvelde eşidi rütbeleri itibariylesaptanan ek gösterge rakamlarından farklı ise, kendilerine fazla olan ekgösterge rakamları uygulanır.

17. MADDE 17- 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununaaşağıdaki I, II, III ve IV sayılı Ek Gösterge Cetvelleri eklenmiştir.

l SAYILI EK GÖSTERGE CETVELİ

(Subaylar İçin)

II Sayılı Ek Gösterge Cetveli

(Astsubaylıktan Subaylığa Geçenler İçin)

III Sayılı Ek Gösterge Cetveli

(Astsubaylar İçin)

IV Sayılı Ek Gösterge Cetveli

(Askeri Hakim ve Savcılar İçin)

18. MADDE 18- 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetler Personel Kanununun146 ncı maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir..

"Ancak, Türk Silahlı Kuvvetlerine bağlı okullardan mezun olanve 30 Ağustos tarihinde atamaları yapılan Subay ve Astsubayların 1 Eylül-14Eylül tarihleri arasındaki döneme ait kıst aylıkları peşin ödenir."

19. MADDE 19- 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri PersonelKanununun (değişik) Ek 3 üncü maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"Ancak memleketin ekonomik gelişmesi, genel geçim şartları veDevletin mali imkanları dikkate alınarak mali yılın ikinci yarısı için ödenecekmiktarlarda aynı usullere uyularak değişiklik yapılabilir."

20. MADDE 20-926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununundeğişik Ek 17 nci maddesinde rütbeler itibarıyla yer alan hizmet tazminatıoranları 1.1.1991 tarihinden itibaren 5'er puan, 1.1.1992 tarihinden itibarenayrıca 5'er puan daha artırılmak suretiyle ödenir.

21. MADDE 21- 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununaaşağıdaki V sayılı Makam Tazminatı cetveli eklenmiştir.

V Sayılı Makam Tazminatı Cetveli

22. MADDE 22- 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri PersonelKanununun değişik Ek 18 inci maddesinin (a) bendi aşağıdaki şekildedeğiştirilerek rütbe ve görev unvanları ile gösterge rakamları madde metnindençıkarılmıştır.

"Bu Kanuna ekli Ek-V sayılı makam tazminatı cetvelinde yazılırütbe ve görevlerde bulunanlara hizalarında gösterilen gösterge rakamlarınınmemur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunan miktarda makamtazminatı ödenir. Makam tazminat, damga vergisi hariç herhangi bir vergiye tabitutulmaz ve ödemelerde aylıklara ilişkin hükümler uygulanır."

23. MADDE 23- 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 378 sayılı KanunHükmünde Kararnamenin 6 ncı, maddesi ile değişik 33 üncü maddesinin afıkrasının üçüncü bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Lisansüstü eğitim-öğretim için yurtdışına gönderilecekaraştırma görevlileri hakkında yukarıdaki atama süresi ile ilgili hükümuygulanmaz. Bu gibilerin öğrenim ücretleri ve yolluklar, dahil her çeşit sosyalve diğer giderleri bağlı bulunduklar, üniversitelerin personel giderleriiçerisinde açılacak özel tertipten ödenir. Lisansüstü eğitim-öğretim içinyurtdışına gönderilen araştırma görevlileri kadrolarında bırakılırlar ve(Burslu gidenlerin bir yılı aşan süreleri ile şahsen özel burs sağlayan ve buburstan istifade etmesi için kurumlarınca kendilerine aylıksız izin verilmesiuygun görülenler hariç) aylık ve diğer her türlü ödemelerin kanunikesintilerden sonra kalan net tutarının%60'ını kurumlarından alırlar.Bunlardan kurumlarınca gönderilenlere, 1416 sayılı Ecnebi MemleketlereGönderilecek Talebe Hakkında Kanun hükümlerine göre aynı ülkede bulunanöğrencilere verilen tahsisat tutarında ayrıca ödeme yapılır. Burslu gidenlerinaldıkları burs miktarları bu miktarın altında ise aradaki fark kurumlarıncakendilerine ayrıca ödenir. Bunların okul ücretleri ile eğitim ve öğretimebaşlayabilmeleri için zorunlu olan kurs ücretleri karşılanır. Kitap vekırtasiye bedelleri ile diğer eğitim ve öğretim giderlerini karşılamak için heryıl Mart ve Eylül aylarında iki eşit taksitte ödenmek üzere birer aylıklarıtutarında ek ödenek verilir."

24. MADDE 24- 4.11.1981 tarih ve 2547 sayılı YükseköğretimKanununun 38 inci maddesinin son fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Bu madde uyarınca görevlendirilen öğretim elemanları, kendikurumlarından alacakları aylık ve ödeneklerden başka, görevlendirildiklerikurumlarda yürüttükleri görevler için öngörülen aylık ve ek göstergelerin brüttutarının yarısını ayrıca ikinci görev aylığı olarak alırlar ve bu ödemeleridöner sermayelere yatırmak zorunda değildirler. Bunlara görevlendirildiklerikurumlarca bu ödeme dışında başkaca bir ödeme yapılamaz."

25. MADDE 25- 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 39 uncu maddesiaşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"MADDE 39- Öğretim elemanlarının kurumlarından yollukalmaksızın yurt içinde ve dışında kongre, konferans, seminer ve benzeribilimsel toplantılarla, bilim ve meslekleri ile ilgili diğer toplantılarakatılmalarına, araştırma ve inceleme gezileri yapmalarına, araştırma veincelemenin gerektirdiği yerde bulunmalarına, bir haftaya kadar dekan, enstitüve yüksek okul müdürleri, onbeş güne kadar rektörler izin verebilirler. Buşekilde onbeş günü aşan veya yolluk verilmesini gerektiren veya araştırma veincelemenin gerektirdiği masrafların üniversite ile buna bağlı birimlerinbütçesinden veya döner sermaye gelirlerinden ödenmesi icabeden durumlarda,ilgili yönetim kurulunun kararı verektörün onayı gereklidir.

Öğretim elemanları birinci fıkrada ve bu kanunun 33 üncümaddesinde sayılan yurt dışına gönderilme halleri dışında mesleklerine aithizmetlerde yetiştirilmek, eğitilmek , bilgilerini artırmak veya staj yapmakiçin Yükseköğretim Kurulunun teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca üniversiteleritibariyle bir yılı geçmeyecek şekilde her yıl belirlenecek kontenjan vesüreler dahilinde yurt dışına gönderilebilecekleri gibi aynı amaçlarla dışburslara dayanılarak da gönderilebilirler. Belirlenen kontenjanlarınüniversiteye bağlı birimler arasında dağıtımı üniversite yönetim kurulununkararı ve rektörün onayı, gönderilme ise ilgili yönetim kurulunun kararı verektörün onayı ile olur. Zorunlu hallerde yurt dışında kalma süresi ilgiliyönetim kurulunun kararı ve rektörün onayı ile yarısına kadar uzatılabilir.Bunlar hak ve yükümlülükleri bakımından 657 sayılı Devlet Memurları Kanununagöre aynı amaçla yurt dışına gönderilenlerin tabi oldukları hükümlere tabiolurlar. Ancak bunlara yapılacak ödemenin miktarı Devlet memurlarına yapılacaködemeyi geçmemek üzere üniversite yönetim kurulunca daha düşük olarak tespitedilebilir. Öğretim elemanlarından kendilerine yurt dışı kuruluşlarınca bursveya ücret sağlananlar, görev yapacakları sürece yükseköğretimkurulununbelirleyeceği esaslara göre üniversite yönetim kurulunun kararı ile aylıklıveya aylıksız izinli de sayılabilirler.

Gerek birinci fıkraya göre geçici görev yolluğu verilmek suretiyleyurt içinde ve yurt dışında bir yere gönderilenler olsun gerekse ikinci fıkrayagöre gidiş-dönüş yol yevmiyesi ile gideri ödenmek suretiyle yurt dışınagönderilenler olsun, bunlara verilecek yolluk, emsali Devlet memuruna verilenyolluğun aynı olmak üzere genel hükümler çerçevesinde tespit edilir. Geçicigörev yolluğu Yüksek- öğretim Kurumu hesabına gönderilenlere kurum bütçesindenüniversite dışındaki kurum hesabına gönderilenlere ise ilgili kurumunbütçesinden ödenir."

26. MADDE 26- 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 40ncı maddesinin(b) fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Öğretim üyeleri, ihtiyacı olan üniversitenin isteği ve kendiarzusu üzerine ve ilgili yönetim kurullarının görüşü, rektörün önerisi ileYükseköğretim Kurulu tarafından, istekte bulunan üniversitenin birimlerinde enaz bir eğitim-öğretim yılı için görevlendirilebilirler. Bu şekildegörevlendirilenlerin kadroları beş yıl süre ile saklı tutulur. Açık bulunan biröğretim üyeliği kadrosuna yapılacak atamada adayların niteliklerinde eşitlikolduğu durumlarda gelişmekte olan bölgelerdeki yüksek-öğretim kurumlarındatoplam en az beş yıl bu şekilde veya kadrolu olarak hizmet yapan öğretimüyelerine öncelik verilir."