ANAYASAMAHKEMESİ KARARI
Esas Sayısı : 2002/111
Karar Sayısı : 2002/60
Karar Günü : 9.7.2002
Resmi Gazete tarih/sayı: 27.8.2002'de Tebliğ edildi.
İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN : Ankara 12. Sulh Ceza Mahkemesi
İTİRAZIN KONUSU : 17.7.1964 günlü, 506 sayılı Sosyal SigortalarKanunu'nun 140. maddesinin dördüncü fıkrasının Anayasa'nın 2., 125. ve 155.maddelerine aykırılığı iddiasıyla iptali istemidir.
I- OLAY
1475 sayılı İş Kanunu'nun 98. maddesinin birinci fıkrasının (C)bendine göre kesilen para cezasının iptali istemiyle açılan davada söz konusucezanın idari para cezası olması nedeniyle buna ilişkin davanın görülmesininidari yargı mercileri yerine Sulh Ceza Mahkemesine bırakılmasını öngören 506sayılı Yasa'nın 140. maddesinin dördüncü fıkrasının Anayasa'ya aykırı olduğukanısına varan Mahkeme iptali için başvurmuştur.
II- İTİRAZ KONUSU KURAL
506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun 140. maddesinin itirazkonusu dördüncü fıkrası şöyledir:
"İdari para cezaları tebliğ tarihinden itibaren (7) güniçinde Kuruma ödenir veya aynı süre içinde Kurumun ilgili ünitesine itirazedilebilir. İtiraz takibi durdurur. Kurumca itirazı reddedilenler, kararınkendilerine tebliğ tarihinden itibaren (7) gün içinde yetkili sulh ceza mahkemesinebaşvurabilirler. Mahkemeye başvurulması cezanın takip ve tahsilinidurdurmaz."
III- İLK İNCELEME
Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 8. maddesi uyarınca yapılan ilkinceleme toplantısında başvuru kararı ve ekleri, ilk inceleme raporu, itirazkonusu yasa kuralı, dayanılan Anayasa kuralları ve bunların gerekçeleri ilediğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:
Anayasa'nın 152. ve 2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu veYargılama Usulleri Hakkında Kanun'un 28. maddesine göre mahkemeler bakmaktaoldukları davalarda uygulayacakları yasa ya da kanun hükmünde kararnamekurallarını Anayasa'ya aykırı görürler veya taraflardan birinin ileri sürdüğüaykırılık savının ciddi olduğu kanısına varırlarsa o hükmün iptali için AnayasaMahkemesi'ne başvurmaya yetkilidirler. Ancak, bu kurallar uyarınca birmahkemenin Anayasa Mahkemesi'ne başvurabilmesi için elinde yöntemince açılmışve görevine giren bir dava bulunması ve iptali istenen kuralların da o davadauygulanacak olması gerekmektedir. Uygulanacak yasa kuralları, davanın değişikevrelerinde ortaya çıkan sorunların çözümünde veya davayı sonuçlandırmadaolumlu ya da olumsuz yönde etki yapacak nitelikte bulunan kurallardır.
Başvuran Mahkeme'de görülmekte olan davanın konusunu oluşturanpara cezası, buna ilişkin 19.4.2002 günlü, 7941 sayılı idari işlemin tebliğedilmesi için düzenlenen belgelerden de anlaşıldığı gibi 1475 sayılı İş Kanunuhükümlerine göre kesilmiştir. 11.6.2002 günlü gerekçeli başvuru kararında ise506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu'nun 140. maddesinin uyuşmazlıkla ilgisiolmayan dördüncü fıkrasının iptali isteminde bulunulmuştur.
Açıklanan nedenlerle, 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu'nun 140.maddesinin dava konusu olayda uygulanma olanağı bulunmayan dördüncü. fıkrasınailişkin başvurunun Mahkeme'nin yetkisizliği nedeniyle reddi gerekir.
IV- SONUÇ
17.7.1964 günlü, 506 sayılı "Sosyal SigortalarKanunu"nun 3910 sayılı Yasa ile değiştirilen 140. maddesinin dördüncüfıkrası, itiraz başvurusunda bulunan Mahkeme'nin davada uygulayacağı kuralolmadığından, bu fıkraya ilişkin başvurunun Mahkeme'nin yetkisizliği nedeniyleREDDİNE, 9.7.2002 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.
Başkan
Mustafa BUMİN
Başkanvekili
Haşim KILIÇ
Üye
Samia AKBULUT
Üye
Yalçın ACARGÜN
Üye
Sacit ADALI
Üye
Ali HÜNER
Üye
Fulya KANTARCIOĞLU
Üye
Ertuğrul ERSOY
Üye
Tülay TUĞCU
Üye
Ahmet AKYALÇIN
Üye
Enis TUNGA