ANAYASAMAHKEMESİ KARARI
Esas Sayısı : 2002/23
Karar Sayısı : 2002/32
Karar Günü : 28.2.2002
R.G. Tarih-Sayı :02.04.2002'de tebliğ edildi.
İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN : Çamardı Asliye Hukuk Mahkemesi
İTİRAZIN KONUSU : 6.11.1980 günlü, 2330 sayılı "NakdiTazminat ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanun"un 1., 2., 3. ve 6.maddelerinin Anayasa'nın 10. maddesine aykırılığı savıyla iptali istemidir.
I- İLK İNCELEME
Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 8. maddesi uyarınca yapılan ilkinceleme toplantısında, başvuru kararı ve ekleri, ilk inceleme raporu, iptaliistenen yasa kuralları ve dayanılan Anayasa kuralı ile bunların gerekçeleri veöteki yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü :
Anayasa'nın 152. ve 2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu veYargılama Usulleri Hakkında Kanun'un 28. maddesine göre, mahkemeler bakmaktaoldukları davada uygulayacakları yasa ya da kanun hükmünde kararnamekurallarını Anayasa'ya aykırı görürler veya taraflardan birinin ileri sürdüğüaykırılık savının ciddî olduğu kanısına varırlarsa o hükmün iptali içinAnayasa Mahkemesi'ne başvurmaya yetkilidirler. Ancak, bu kurallar uyarınca birmahkemenin Anayasa Mahkemesi'ne başvurabilmesi için, elinde yöntemince açılmışve görevine giren bir davanın bulunması ve iptali istenen kuralların da odavada uygulanacak olması gerekmektedir. Uygulanacak yasa kuralları, davanındeğişik evrelerinde ortaya çıkan sorunların çözümünde veya davayısonuçlandırmada olumlu ya da olumsuz yönde etki yapacak nitelikte bulunankurallardır.
Çamardı Asliye Hukuk Mahkemesi'nin başvuru kararında, güvenlikgörevlilerine sakat kalmaları nedeniyle 2330 sayılı Yasa'ya göre idarece ödenentazminat miktarının buna neden olanlar aleyhine açılan rücuan tazminatdavasında esas alınmasının, zararın belirlenmesinde hakime inisiyatiftanınmaması nedeniyle Anayasa'nın 10. maddesindeki eşitlik ilkesine aykırıolduğu ileri sürülerek Yasa'nın 1., 2., 3. ve 6. maddelerinin iptaliistenilmiştir.
2330 sayılı Yasa'nın 1. maddesinde amacı açıklanmış, 2. maddesindekimleri kapsayacağı ayrıntıları ile gösterilmiş, 3. maddesinde nakdi tazminatınidare tarafından nasıl hesaplanacağına ilişkin kurallara yer verilmiş, 6.maddesinde ise emekli aylığının hesaplanması ile kurumların ödemekle yükümlütutulacakları tazminatın hesaplanmasında gözönünde tutulacak aylıklardan sözedilmiştir.
2330 sayılı Yasa'nın hiçbir maddesinde, güvenlik görevlilerine buYasa uyarınca ödenen nakdi tazminatın, bu tazminatın ödenmesine eylemleriyleneden olan kişilerden aynı miktarda rucuan tahsil edileceğine ilişkin her hangibir kurala yer verilmemiştir. 2330 sayılı Yasa'da ve ona bağlı olarak çıkarılanYönetmelikte de ödenecek tazminatın kimlerden ve ne miktarda tahsil edileceğineilişkin bir hüküm bulunmamaktadır.
Esasen davacı Hazine vekilleri tarafından 5.4.1999 tarihindeMahkemeye verilen dilekçede, "Mağdur polislerin yaralanmasına vedolayısıyla maddi tazminatların ödenmesine haksız fiilleriyle sebebiyet verendavalılardan ödeme tarihinden itibaren hesaplanacak faiziyle birlikte genelhükümlere göre rücuan tahsili için" dava açıldığı ifadeedilmektedir. Görüldüğü gibi davacı bu tazminat davasında, 2330 sayılı Yasahükümlerinin değil, Medenî Kanun ve Borçlar Kanunu'nun genel hükümlerininuygulanmasını istemiştir.
İtiraz yoluyla başvuran Mahkeme'nin bu dava nedeniyle ödenecektazminat miktarının, Borçlar Kanunu'nun haksız fiile ilişkin hükümlerine görebelirlemesi gerekmekte olup, iptali istenen 2330 sayılı Nakdi Tazminat ve AylıkBağlanması Hakkında Kanun"un 1., 2., 3. ve 6. maddeleri bakılmakta olandavada uygulanacak kurallar değildir.
Anayasa'nın 152. ve 2949 sayılı Yasa'nın 28. maddeleri uyarıncabaşvurunun Mahkeme'nin yetkisizliği nedeniyle reddi gerekir.
II- SONUÇ
3.11.1980 günlü, 2330 sayılı "Nakdi Tazminat ve AylıkBağlanması Hakkında Kanun"un 1., 2., 3. ve 6. maddeleri, itirazbaşvurusunda bulunan Mahkeme'nin davada uygulayacağı kurallar olmadığından,bunlara ilişkin başvurunun Mahkeme'nin yetkisizliği nedeniyle REDDİNE, 28.2.2002gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.
Başkan
Mustafa BUMİN
Başkanvekili
Haşim KILIÇ
Üye
Samia AKBULUT
Üye
Yalçın ACARGÜN
Üye
Sacit ADALI
Üye
Fulya KANTARCIOĞLU
Üye
Rüştü SÖNMEZ
Üye
Ertuğrul ERSOY
Üye
Tülay TUĞCU
Üye
Ahmet AKYALÇIN
Üye
Enis TUNGA