Anasayasa Mahkemesi - Norm Denetimi - E.2002/59, K.2004/86 Sayılı Karar - 23/06/2004

ANAYASAMAHKEMESİ KARARI

Esas Sayısı : 2002/59

Karar Sayısı : 2004/86

Karar Günü : 23.6.2004

Resmi Gazete tarih/sayı: Tebliğ edildi.

İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN MAHKEMELER :

1-Danıştay Onuncu Dairesi (Esas :2002/59)

2-Ankara 12. Sulh Ceza Mahkemesi (Esas :2003/35)

İTİRAZLARIN KONUSU :23.1.1986 günlü, 3257 sayılıSinema, Video ve Müzik Eserleri Kanunu'nun 12. maddesinin dördüncü fıkrasınınbirinci tümcesinin Anayasa'nın 2., 125. ve 155. maddelerine aykırılığı savıylaiptali istemidir.

I- OLAY

İşyerinde bandrolsüz CD bulundurmak ve satmak eylemi nedeniyleverilen para cezalarına itirazları inceleyen Mahkemeler itiraz konusu kuralınAnayasa'ya aykırı olduğu kanısıyla iptali için başvurmuşlardır.

II- İTİRAZ KONUSU YASA METNİ

3257 sayılı Sinema, Video ve Müzik Eserleri Kanunu'nun dördüncüfıkrasının itiraz konusu birinci tümcesini de içeren 12. maddesi şöyledir:

“Madde 12-9 uncu madde hükmüne aykırı olarakişletme belgesiz veya badrolsüz ve özel işaretsiz eserlerin ve kopyalarının herbiri için belediyelerce 10.000 lira para cezası tahsil edilir.

Belediye sınırları dışında bu cezalar, mahallin en büyük mülkiamirliği tarafından verilir.

Bu cezalar 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü HakkındaKanun hükümlerine göre mal memurluğunca tahsil edilir.

İdari cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içindeyetkili sulh ceza mahkemesine itiraz edilebilir.İtiraz,idarece verilen cezanın yerine getirilmesini durdurmaz. İtiraz, zaruretgörülmeyen hallerde evrak üzerinde inceleme yapılarak en kısa süredesonuçlandırılır. İtiraz üzerine verilen cezalar kesindir.”

III- İLK İNCELEME

Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 8. maddesi gereğince, 9.4.2002 ve21.5.2003 tarihlerinde yapılan ilk inceleme toplantılarında, dosyalardaeksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine oybirliğiyle kararverilmiştir.

IV- ESASIN İNCELENMESİ

Başvuru kararları ve ekleri, işin esasına ilişkin raporlar, itirazkonusu yasa kuralı, dayanılan Anayasa kuralları ve bunların gerekçeleri ilediğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:

A- Birleştirme Kararı

23.1.1986 günlü, 3257 sayılı Sinema, Video ve Müzik EserleriKanunu'nun 12. maddesinin son fıkrasının birinci tümcesinin iptali istemiyleyapılan itiraz başvurusuna ilişkin Esas: 2003/35 sayılı davanın, aralarındakihukuki irtibat nedeniyle Esas: 2002/59 sayılı dava ile BİRLEŞTİRİLMESİNE,esasının kapatılmasına, esas incelemenin 2002/59 esas sayılı dosya üzerindenyürütülmesine oybirliğiyle karar verilmiştir.

B- Anayasa'ya Aykırılık Sorunu

23.1.1986 günlü, 3257 sayılı Sinema, Video ve Müzik EserleriKanunu'nun iptali istenilen kuralı da içeren 12. maddesi, başlığı ile birlikte,12.3.2004 tarih ve 5101 sayılı “Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılmasınaİlişkin Kanun”un 8. maddesi ile değiştirilerek;

“Bandrol kullanımına ilişkin ihlâllerde uygulanacak cezahükümleri” başlığı atında “Bu Kanunun bandrol kullanımına ilişkin hükümlerineaykırı fiillerde bulunanlar hakkında, 5846 sayılı Fikir ve Sanat EserleriKanunu'nun 81. maddesinde öngörülen cezalar uygulanır” denilmiştir. Böylece,12. madde uyarınca verilecek cezaların “idari” olmaktan çıkarılması sonucudoğal olarak bu cezalara ilişkin uyuşmazlıklara bakacak mahkemelerin görevalanları da değişecektir.

İtiraz konusu kuralın, görev alanıyla ilgili usul hükmü olmasınedeniyle bakılmakta olan davada, 5101 sayılı Kanun'un 8. maddesiyle yapılandeğişiklik dikkate alınacağından 3257 sayılı Yasa'nın 12. maddesinin dördüncüfıkrasının ilk tümcesi hakkında karar verilmesine yer olmadığına kararverilmesi gerekir.

V- SONUÇ

23.1.1986 günlü, 3257 sayılı “Sinema, Video ve Müzik EserleriKanunu”nun 12. maddesi, 3.3.2004 günlü, 5101 sayılı Yasa'nın 8. maddesi iledeğiştirildiğinden, 3257 sayılı Yasa'nın 12. maddesinin dördüncü fıkrasınınbirinci tümcesine ilişkin KONUSU KALMAYAN İSTEM HAKKINDA KARAR VERİLMESİNE YEROLMADIĞINA,23.6.2004 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.