ANAYASA MAHKEMESİ KARARI
Esas Sayısı : 2004/91
Karar Sayısı : 2008/169
Karar Günü : 27.11.2008
R.G Tarih-Sayı : Tebliğedildi.
İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN MAHKEME: AnkaraOnikinci İş Mahkemesi
İTİRAZIN KONUSU: 29.7.2003 günlü ve4958 sayılı Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunu'nun Geçici 1. maddesinin (K)fıkrasının son paragrafında yer alan, '506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu'nun85. maddesine göre isteğe bağlı olarak devam eden...' ibaresi ile buparagraftaki tüm 'isteğe bağlı' sözcüklerinin Anayasa'nın 10. maddesineaykırılığı savıyla iptali istemidir.
I- OLAY
Tahakkuk eden sigorta prim borçları ve buna bağlı olarak oluşanfaiz ve gecikme zamlarının yeniden yapılandırılması istemini reddeden SosyalSigortalar Kurumu işleminin iptali istemiyle açılan davada, itiraz konusukuralın Anayasa'ya aykırı olduğuna ilişkin savların ciddi olduğu kanısına varanMahkeme, iptali için başvurmuştur.
III- YASA METİNLERİ
A- İtiraz Konusu Yasa Kuralı
4958 sayılı Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunu'nun Geçici 1.maddesinin (K) fıkrasının itiraz konusu ibare ve sözcükleri de içeren sonparagrafı şöyledir:
'506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun 85 inci maddesine göreisteğe bağlı olarak devam edensigortalıların, 30.6.2003 tarihi itibariyleprim ve gecikme zammı borçlarını bu Kanunun yayımlandığı tarihi izleyen otuzgün içinde Kuruma yazılı müracaat etmeleri halinde, isteğe bağlı sigortaprimi ödedikleri kazanç tutarının %15'inden az olmayacak şekilde yenidenyapılandırılan borçların ödeme süresi içinde her ay için bir önceki aya aitHazine Müsteşarlığınca açıklanacak Türk Lirası üzerinden iskontolu ihraç edilenDevlet iç borçlanma senetlerinin aylık ortalama faizi bileşik bazda uygulanmaksuretiyle Kurum Yönetim Kurulunca belirlenecek oranlar esas alınarak tespitedilir. Bu fıkra uyarınca borçlarını yeniden yapılandırma talebinde bulunandördüncü paragraftaki yükümlülükleri yerine getiren isteğe bağlı sigortalılarhakkında 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun değişikgeçici 85 inci maddesinin (c) bendi hükümleri uygulanmaz. Kanunun yayımlandığıtarihten itibaren otuz gün içerisinde 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun değişik85 inci maddesinin (D) bendinin (c) alt bendine göre isteğe bağlı sigortalılığısona erenlerden talepte bulunanlar hakkında da bu hüküm uygulanır.'
B- Dayanılan Anayasa Kuralı
İtiraz başvurusunda, Anayasa'nın 10. maddesindeki eşitlik ilkesinedayanılmıştır.
IV- İLK İNCELEME
Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 8. maddesi gereğince, MustafaBUMİN, Sacit ADALI, Fulya KANTARCIOĞLU, Ertuğrul ERSOY, Tülay TUĞCU, AhmetAKYALÇIN, Mehmet ERTEN, Mustafa YILDIRIM, Fazıl SAĞLAM, A. Necmi ÖZLER, SerdarÖZGÜLDÜR'ün katılımlarıyla 14.10.2004 günü yapılan ilk inceleme toplantısında,dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine oybirliği ile kararverilmiştir.
V- ESASIN İNCELENMESİ
Başvuru kararı ve ekleri, işin esasına ilişkin rapor, itirazkonusu ibare ve sözcükler, dayanılan Anayasa kuralı, bunların gerekçeleri vediğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:
İtiraz konusu ibare ve sözcükleri içeren 4958 sayılı Yasa'nınGeçici 1. maddesi, 20.5.2006 tarihli ve 26173 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan5502 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu'nun 43. maddesi ile yürürlüktenkaldırılmıştır. Diğer taraftan, 5458 sayılı Sosyal Güvenlik Prim AlacaklarınınYeniden Yapılandırılması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunile isteğe bağlı sigortalıların, avukatların, noterlerin ve sigorta sorumlusuişverenlerin prim borçları için yeniden yapılandırma ve ödeme kolaylığıtanınmıştır. 5458 sayılı Yasa'da topluluk sigortasına tâbi olan avukat venoterlerin 31.3.2005 tarihine kadar olan malüllük, yaşlılık ve ölüm sigortasıkollarına ait prim borçları, yeniden yapılandırma kapsamına girmiştir. Aynışekilde, 5510 sayılı Sosyal Sigortalarve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'na değişik tarihlerde eklenenGeçici 23., 24. ve 25. maddelerde sosyal güvenlik borçlarının yenidenyapılandırılması ve yükümlülere ödeme kolaylıkları sağlanması konusunda yenidüzenlemeler getirilmiştir.Buna göre, itiraz konusu kural davada uygulanacakkural olma niteliğini yitirmiştir.
Bu nedenle, konusu kalmayan iptal istemi hakkında kararverilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerekir.
VI- SONUÇ
29.7.2003 günlü, 4958 sayılı Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunu'nunGeçici 1. maddesi, 16.5.2006 günlü, 5502 sayılı Yasa'nın 43. maddesinin (c)bendi ile yürürlükten kaldırıldığından, 4958 sayılı Yasa'nın Geçici 1.maddesinin (K) fıkrasının son paragrafının birinci tümcesinde yer alan '506sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun 85 inci maddesine göre isteğe bağlı olarakdevam eden ...' ibaresi ile bu paragrafta yer alan tüm '' isteğe bağlı ''sözcüklerine ilişkin KONUSU KALMAYAN İSTEM HAKKINDA KARAR VERİLMESİNE YEROLMADIĞINA, 27.11.2008 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.
Başkan
Haşim KILIÇ
Başkanvekili
Osman Alifeyyaz PAKSÜT
Üye
Sacit ADALI
Üye
Fulya KANTARCIOĞLU
Üye
Ahmet AKYALÇIN
Üye
Mehmet ERTEN
Üye
A. Necmi ÖZLER
Üye
Serdar ÖZGÜLDÜR
Üye
Şevket APALAK
Üye
Serruh KALELİ
Üye
Zehra Ayla PERKTAŞ